Статья 14.1. подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности

Содержание

• 1 ВОПРОС-ОТВЕТ
• 2 Аттестация по промышленной безопасности
• 3 Аттестация руководителей и специалистов по промышленной безопасности (аттестация Ростехнадзора).
• 4 Аттестация по вопросам безопасности специалистов организации, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
• 5 Аттестация А.1 по промышленной безопасности
• 6 Ростехнадзор разъясняет: Периодичность аттестации специалистов на ОПО
• 7 Как проходит аттестация по промышленной безопасности
• 8 Вопрос: В связи с вступлением 22.12.2014 в силу Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» и появлением новых областей аттестации по требованиям промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением (Б.8.21-Б.8.26), необходимо ли переаттестовывать руководителей и специалистов, аттестованных по областям Б.8.1-Б.8.19, если срок действия их удостоверений (протоколов) не истёк? (ответ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, август 2017 г.)

На основании Приказа по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 06 декабря 2013 г. N 591 г.

Москва «О внесении изменений в Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г.

N 37» периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет (см. п.4. в приложенном Приказе). Следовательно срок действия удостоверения по области аттестации Б.7 Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления составляет 5 лет.

Нужно учитывать тот факт, что ранее выданные удостоверения до вступления в силу Приказа (от 06.04.2014 г.) будет составлять 3 года.

• Copyright © 2009-2019 Карта сайта
• Заказать обратный звонок
• Отправить письмо с сайта

Внимание! При звонке с мобильного телефона из любого региона РФ стоимость звонка составляет 0 руб.

Аттестация по промышленной безопасности

—>

Как избежать аварий на опасном производственном объекте? Этот вопрос заботит и государство, и собственников ОПО. Можно установить постоянный надзор, усилить контроль, ужесточить нормативные требования. Однако снижение риска в этом случае будет минимальным.

Ведь на опасных объектах работают люди, качество теоретической и практической подготовки которых обеспечивает безопасную эксплуатацию ОПО.

Каждый владелец ОПО понимает, насколько важно своевременное обучение (предаттестационная подготовка) руководителей и/или специалистов, работающих или курирующих деятельность на опасном производственном объекте.

Однако компания «МТК Эксперт» считает своим долгом сообщить, что финальным этапом образовательных мероприятий является аттестация по промышленной безопасности, которая проводится в территориальных органах Ростехнадзора.

Консультация юриста

УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

Аттестация Ростехнадзора в области промышленной безопасности – одно из необходимых условий легитимной эксплуатации опасного производственного объекта (наряду со Свидетельством о регистрации ОПО, Лицензией Ростехнадзора, нормативными документами ПМЛАС, ППК и т.д.).

Аттестация специалистов по промышленной безопасности, равно как и руководящих сотрудников, проводится по четырем основным категориям в зависимости от характера производства, типа ОПО, должностных обязанностей обслуживающего или контролирующего персонала:

• А – общие требования промышленной безопасности;
• Б – специальные требования промышленной безопасности;
• Г – требования энергетической безопасности;
• Д – требования безопасности гидротехнических сооружений.

1. Скачайте области аттестации по промышленной безопасности (с последними изменениями и дополнениями)
2. Законодательством также регламентирован порядок и сроки, в которые проводится аттестация по промбезопасности.
3. Так, первичная аттестация по промышленной безопасности проводится не позднее 1 (одного) месяца:

• при назначении на должность;
• при переводе на другую работу, круг функциональных обязанностей которой предполагает проведение аттестации;
• при переходе из одной организации в другую.

Очередная аттестация специалистов по промышленной безопасности осуществляется не реже, чем 1 раз каждые пять лет.

Внеочередная проверка знаний в сфере промбезопасности может быть инициирована предписанием инспектора Ростехнадзора, если он выявил недостаточный уровень подготовки специалистов, работающих на ОПО.

Зачем проводить аттестацию по промышленной безопасности

Как провести аттестацию по промышленной безопасности

Процедура аттестации в области промышленной безопасности проводится в два этапа.

На первой стадии осуществляется предаттестационная подготовка (либо самоподготовка) руководителей и специалистов по заявленным правилам промышленной безопасности (Категория А «Общие требования ПБ» является обязательной для всего персонала).

По завершении образовательных мероприятий специалистам Заказчика выдается документ о прохождении предаттестационной подготовки. Он может быть представлен в Ростехнадзор для прохождения аттестации.

Вторым этапом профильной подготовки специалистов, работающих на ОПО, является собственно аттестация по промышленной безопасности, которая проводится в аттестационных комиссиях территориальных органов Ростехнадзора.

Аттестованным руководителям и специалистам выдаются:

• Протоколы проведенной проверки знаний, заверенные аттестационной комиссией Ростехнадзора (на каждого аттестованного сотрудника).

Получите подробную консультацию для быстрой и качественной аттестации персонала в области промышленной безопасности — свяжитесь со специалистами «МТК Эксперт» по телефону (495) 796-16-94 или воспользуйтесь формой онлайн-заявки.

Изучите дополнительные материалы во вопросам эксплуатации ОПО:

Аттестация руководителей и специалистов по промышленной безопасности (аттестация Ростехнадзора)

Области аттестации по промышленной безопасности

Б.12- производство взрывных работ

Внутренняя аттестационной комиссия по промышленной безопасности

На предприятии, приказом руководителя, может быть создана внутренняя аттестационная комиссия (АК), в состав которой входят руководители и главные специалисты предприятия, начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб и формирований, прошедших проверку знаний в РОСТЕХНАДЗОРЕ.

Читайте так же:  Сколько длится предварительное следствие по уголовному делу

Деятельность аттестационной комиссии считается правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверке знаний) участвовало не менее 3 человек — членов комиссии , включая председателя или заместителя председателя этой комиссии. К слову сказать, необходимое количество членов комиссии по промышленной безопасности, на сегодняшний день, нигде не оговорено, поэтому принимают минимальное количество — 3, рекомендуемое количество — 5 человек .

Главой комиссии является один из руководителей организации. Программы подготовки сотрудников и график прохождения проверки знаний в обязательном порядке должны быть согласованы с местным управлением РОСТЕХНАДЗОРА.

Необходимость участия представителей РОСТЕХНАДЗОРА в работе внутренних АК определяется решением территориального органа Ростехнадзора, если это участие в обязательном порядке не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.

Аттестация по вопросам безопасности специалистов организации, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

• 1.а) Специалистов осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;
• 2.б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта;
• 3.в) осуществляющих экспертизу безопасности;
• 4.г) осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;

5.д) осуществляющих строительный контроль.

Аттестация (проверка знаний) по вопросам безопасности в области использования атомной энергии проводится для работников, перечень должностей которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации N 240 от 03.03.97.

1. Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца в следующих случаях:
2. — при назначении на должность;
3. — при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;
4. — при переходе из одной организации в другую.
5. Периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами.
6. Определяя сроки действия удостоверений, аттестационная комиссия учитывает следующие факторы:
7. — при аттестации инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений и ответственных за содержание и безопасное производство работ подъемными сооружениями удостоверения выдаются на 3 года в соответствии с действующими нормативными документами (правилами устройства и безопасной эксплуатации);

— при аттестации по «Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03), в которых предусмотрена периодичность аттестации руководителей и специалистов 1 раз в 3 года (абзац 2 пункт 1.2.9.

), т.е. удостоверение выдается на 3 года.

Если аттестуемый проходит аттестацию так же по другим областям аттестации, то результат аттестации по указанным Правилам оформляются отдельными документами до признания данного Положения утратившим силу.

• — в соответствии с действующими Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей аттестация (проверка знаний) административно-технического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведение оперативных переговоров проводится не реже одного раза в год, а аттестация остального административно-технического персонала, а также специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок проводится не реже одного раза в три года.
• — в соответствии с действующими Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок аттестация персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок проводится не реже одного раза в год, а аттестация остального персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки, проводится не реже одного раза в три года.
• Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя организации и специалиста, проводится после:
• — ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;
• — внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологий на объектах (за исключением объектов использования атомной энергии);
• — при перерыве в работе более одного года (для работников в области использования атомной энергии — более шести месяцев).
• Внеочередная проверка знаний может проводиться по предписанию должностного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при установлении недостаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций.
• Кроме того внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подлежат:
• — руководитель организации или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом;
• — руководитель организации, проводившей профессиональную подготовку (предаттестационную подготовку) пострадавшего в результате несчастного случая работника (работников) или виновного в возникновении аварии.

Руководитель территориального органа Ростехнадзора вправе принять решение о целесообразности прохождения внеочередной аттестации в ЦАК не руководителем организации, в которой проводилась профессиональная подготовка (предаттестационная подготовка), а преподавателем соответствующей дисциплины, т.е. тех технических правил по промышленной безопасности, нарушение требований которых стало причиной аварии или несчастного случая со смертельным исходом.

Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представляет председателю Центральной аттестационной комиссии руководитель территориального органа на основании результатов расследования причин аварии или несчастного случая со смертельным исходом.

Центральная аттестационная комиссия на основании поступивших сведений о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в ЦАК, вправе поручить проведение внеочередной аттестации межрегиональной территориальной аттестационной комиссии или территориальной аттестационной комиссии.

Результаты внеочередной аттестации в ЦАК оформляются протоколом. Внеочередная аттестация в ЦАК не отменяет сроков проведения периодической аттестации руководителей и специалистов.

Обзор изменений в порядке аттестации по промбезопасности в Ростехнадзоре с 1 ноября 2019 года

•  С 1 ноября 2019 года изменился порядок аттестации в Ростехнадзоре.
• Скачать постановление Правительства РФ от 25 октября 2019 г. № 1365
• Новым Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2019 г. № 1365 предусматривается:

• переход от предоставления результата государственной услуги по аттестации специалистов в виде бумажного документа к записи в электронном реестре;
• перечень категорий работников ОПО, обязанных получать перед аттестацией дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности;
• закрепление нормы, при которой вместе с заявлением на аттестацию необходимо представлять копии документов об имеющейся квалификации, которая, соответственно, может оцениваться только по результатам получения дополнительного профессионального образования.

Организации уже с 1 ноября 2019 года обязаны проводить аттестации только при помощи Единого портала тестирования (www.gosnadzor.ru/eptb). Функционирование Единого портала тестирования обеспечивается ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора (http://www.umkrtn.ru). Кроме того, Ростехнадзор будет вести реестр всех аттестованных лиц, в том числе подтвердивших свои знания в комиссиях организаций.

Перечень категории работников, в том числе руководителей организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности:

• работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты;
• работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;
• работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;
• работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов.

Нормы постановления, касающиеся применения Единого портала тестирования, вступают в силу с 1 ноября 2019 года. Иные его положения вступили в силу 6 ноября 2019 года.

Постановление породило шквал слухов и домыслов в сети Интернет!

Давайте в них разбираться

Вопрос 1

После длительного ожидания, а именно 10-ти месяцев, Правительство, определило категории работников, которым необходимо иметь дополнительное профессиональное образование.

По сути, ничего нового правительство не написало. Кто проходил аттестацию по промышленной безопасности, те специалисты и будут проходить, только при этом должны будут предоставить для аттестации документы, подтверждающие образование.

Вопрос 2

Раньше нужно было подавать обращение поднадзорной организации о проведении аттестации, сейчас подается заявление об аттестации.

Подписывать заявление вправе только руководитель или лицо, действующее по доверенности. И скорее всего, необходимо будет прикладывать доверенность на право подписи.

С заявлением необходимо предоставлять копию документа о прохождении обучения по повышению квалификации в области промышленной безопасности.

В приказе № 116 ФЗ, сказано, что типовые программы обучения по промышленной безопасности должны согласоваться в Ростехнадзоре и пройти утверждение в МЧС.

По состоянию на 05.11.2019 года, типовые программы ДПО не утверждены и не согласованы. Что сейчас должны предоставлять организации, которые подают документы на аттестацию непонятно.

При этом некоторые учебные центры, уже рьяно обзванивают, и предлагают обучение. Но непонятно, на основании каких программ они это делают. Или лишь бы провести обучение, а там примет Ростехнадзор эти документы об образовании или нет, это проблема организации?

Ситуация когда нормативный документ, изменяющий порядок обучения и аттестации  уже принят, а типовые программы не утверждены, к сожалению встречается. Специалисты Уральского управления Ростехнадзора прокомментировали что пока тех слушателей, кто подавал заявки до 12.11.19 г.

будут вызывать на аттестацию в прежнем формате. Новые документы принимать не будут, или, если примут, то будут возвращать с отказом. Пока советуем подождать развития ситуации. Как только типовые программы обучения будут приняты, появится возможность обучения по новым правилам.

Но нет единых требований к аттестации и подачи документов в разных управлениях Ростехнадзора. Единые требования — это еще один вопрос, решение которого потребует некоторого времени.

Вопрос 3

Пункты 14, 15, 16 касаются Единого портала тестирования. Тут тоже возникает немало вопросов. Исходя из текста Постановления, специалисты, зарегистрированные на Едином портале тестирования, смогут подавать документы для аттестации его посредством, через интернет.

14.

В территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору указанные в пункте 13 настоящего Положения документы могут быть представлены (направлены) на бумажном носителе непосредственно или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — электронный документ), через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Единый портал) или Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gosnadzor.ru/eptb) (далее — Единый портал тестирования).

15. В случае несоблюдения заявителем формы заявления об аттестации или в случае представления документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, не в полном объеме принявший заявление об аттестации федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) оставляет заявление об аттестации без рассмотрения.

16.

Федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), в который представлено заявление об аттестации, уведомляет заявителя об оставлении заявления об аттестации без рассмотрения (с мотивированным обоснованием причин отказа) или о дате, времени и месте проведения аттестации организацию, представившую заявление об аттестации, не позднее 5 рабочих дней со дня его поступления. Территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направляет такое уведомление заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования (в форме, указанной в заявлении об аттестации).

На Федеральном портале Ростехнадзора размещен Временный порядок проведения аттестации. В этом документе разработана новая форма заявления. Но пока непонятно также как работает Единый портал, процедура регистрации, стоимость подключения и т.п. 

Также во временном регламенте определен круг заявителей, из которого непонятно, смогут ли учебный центры подавать документы на аттестацию за своих слушателей, или это смогут делать только слушатели и их работодатели.

Ано дпо «цпр профи» проводит обучение по направлениям:

Вопросы, которые возникают у слушателей и учебных центров:

• Будут-ли  совпадать тестовые вопросы в программе Олимпокс (в которой проходит аттестация сейчас) и на Портале тестирования? Или это совершенно новая система с другими вопросами? Или эти две системы будут существовать параллельно?
• Возможно-ли будет проходить аттестацию по промышленной безопасности на Портале не посещая Ростехнадзор? 
• Как будет подтверждаться личность аттестуемого? 
• Если посещение Ростехнадзора остается необходимым для прохождения аттестации, для чего тогда организациям покупать доступ в данный портал? Для отслеживания аттестованных сотрудников Ростехнадзором!

Вопрос 4

Стоит отметить п.21 Постановления. В нем говорится о том что срок оформления протоколов 3 дня со дня проведения аттестации. Это существенно ускоряет процедуру получения протоколов, мы очень надеемся, сроки будут соблюдаться и изменений в сторону их увеличения не предстоит.

п.21. Результаты аттестации, а также результаты рассмотрения апелляции на решения, действия (бездействие) территориальных аттестационных комиссий оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии, а также протоколом центральной аттестационной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения аттестации или рассмотрения апелляции.

Пункт .22., в котором говорится о предоставлении выписки из протокола. В связи с изменением сроков оформления протоколов не понятно для чего она нужна.

Если протокол будет выдаваться слушателю через 3 дня после аттестации и данные о нем будут заноситься в реестр, о котором речь пойдет дальше.

Неясен также механизм ознакомления работника с выпиской в течение 3 дней, в случаях отсутствия работника. Например, если работник уехал в командировку, на вахту и т.д.?

п.22.

Выписка из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии направляется организации, представившей заявление об аттестации, посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования. Организация должна ознакомить работников с результатами проведения аттестации в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной выписки.

Выписка из протокола заседания центральной аттестационной комиссии направляется аттестуемому лицу, представившему апелляцию, посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования.

Теперь о реестре. п.23 предполагает ведение реестра лиц, аттестованных по промышленной безопасности.

п.23. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ведет реестр лиц, аттестованных центральной аттестационной комиссией, территориальными аттестационными комиссиями и аттестационными комиссиями организаций (за исключением организаций, обеспечивающих безопасность государства) (далее — реестр), в порядке, установленном указанной Службой.

Федеральные органы исполнительной власти, организующие проведение аттестации в ведомственных аттестационных комиссиях, ведут ведомственные реестры лиц, аттестованных ведомственными аттестационными комиссиями и аттестационными комиссиями организаций, обеспечивающих безопасность государства (далее — ведомственный реестр). Порядок ведения ведомственного реестра устанавливается федеральным органом исполнительной власти, организующим проведение аттестации в ведомственной аттестационной комиссии.

Сразу возникает вопрос:

— Кто сможет видеть данный реестр? Будет-ли он находиться в общем доступе или нужно будет посылать запрос в Ростехнадзор? Пока не ясно. Общедоступный реестр, по нашему мнению, это возможность «убить двух зайцев» как минимум: исключить подделки протоколов и избежать коррупции в РТН.

Далее, рассмотрим п.27. Уведомление о внесении изменений в реестр или ведомственный реестр направляется работнику, представившему заявление о внесении таких изменений, в день их внесения. Предположим, что организация зарегистрировалась на Едином портале тестирования.

  Каким образом подается заявление о изменении сведений, содержащихся в реесте? Каким образом Ростехнадзор будет отправлять работнику? Куда? Как быть в случаи утери, в случаи перехода специалиста в другую организацию, и если ему не отдали на руки протокол об аттестации? Пока эти вопросы предстоит проработать, механизм осуществления данного пункта пока не ясен.

П.27 Уведомление о внесении изменений в реестр или ведомственный реестр направляется работнику, представившему заявление о внесении таких изменений, в день их внесения.

Территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направляет такое уведомление посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала (в форме, указанной в заявлении о внесении изменений).

И наконец, п.29. 

Он гласит что пользование Единым порталом тестирования осуществляется без взимания платы в порядке, устанавливаемом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Можно предположить что при подключении к Единому порталу будет взиматься единоразовый платеж. В дальнейшем тестирование будет происходить без взимания платы. Но очень вероятно, что за выдачу протокола будет взиматься госпошлина.

Впрочем, опять же надо набраться терпения и подождать пока будет проработан механизм реализации Постановления. 

1. Итак.
2. Вопросов пока больше, чем ответов.
3. Ждем согласование и утверждения программ ДПО в области промышленной безопасности.
4. Вероятнее всего стоит ожидать принятия приказа о приостановлении действия Постановления до момента принятия типовых программ обучения. 

Пока в Уральском Ростехнадзоре взяли паузу и не комментируют новое постановление! Ждали официальный документ о новом регламенте работы, который сейчас опубликован, но вопросов по прежнему остается много.

20.11.2019 появилось новое дополнение к временному порядку аттестации в Ростехнадзоре.

Видео «Новые требования обучения и аттестации по промышленной безопасности — Изменения в законодательстве»

смотрите на нашем канале 

Промышленная безопасность: обучение и аттестация с 2021 года

Закон № 116-ФЗ содержит требование о повышении квалификации по промышленной безопасности раз в пять лет для категорий персонала, которые проходят аттестацию в Ростехнадзоре.

Группы таких работников указаны в Постановлении Правительства РФ № 1365. Но есть еще ФНП в области промышленной безопасности, профстандарты, со своими требованиями к подготовке персонала.

Мы проштудировали приказы Ростехнадзора, которые вступили в силу с 1 января 2021 года, и подготовили краткое руководство, кого и как обучать, аттестовать по промышленной безопасности.

Какие организации попадают под действие Закона № 116-ФЗ?

Закон «О промышленной безопасности» регулирует деятельность на опасных производственных объектах (ОПО).

ОПО — это здания, цеха, производственные площадки, на которых есть хотя бы один из элементов Приложения 1:

• оборудование под избыточным давлением свыше 0,07 МПа пара, газа, воды свыше 115°С, жидкостей выше температуры кипения
• опасные вещества в концентрации согласно Приложению 2
• подъемные сооружения
• расплавы черных и цветных металлов более 500 кг
• горные работы, кроме открытых выработок без взрывных работ
• растительное сырье с взрыво- и пожароопасными свойствами.

Вмешательство в функционирование ОПО может привести к аварии с крупными разрушениями и человеческими жертвами. Поэтому требования промышленной безопасности выполняют все организации и ИП, чья деятельность связана с опасными производственными объектами и техническими устройствами для них:

• проектные
• строительные
• эксплуатационные
• ремонтные, монтажные
• сервисные
• занятые на этапах консервации, демонтажа, ликвидации.

Конкретные перечни опасных веществ и оборудования указаны в ФНП по промышленной безопасности. Ростехнадзор обновил содержание норм в рамках «регуляторной гильотины».

Какие ФНП действуют с 1 января 2021 года, читайте здесь.

Аттестация по промышленной безопасности в Ростехнадзоре

Аттестация — это форма проверки знаний требований промышленной безопасности в объеме требований к занимаемой должности. Она проходит в территориальных комиссиях (ТАК) Ростехнадзора или в ведомственных аттестационных комиссиях (ВАК), в очной форме. Соискатель, при положительном результате тестирования, получает выписку из протокола АК, которая фактически дает допуск к работе на ОПО.

Центральная аттестационная комиссия (ЦАК) Ростехнадзора рассматривает апелляции на решения ТАК: отказы в аттестации или отрицательные оценки.

Аттестация по промышленной безопасности бывает:

• первичная — проходит в течение месяца после заключения трудового договора, перевода на новую должность
• периодическая — раз в пять лет
• внеочередная — при авариях и инцидентах на ОПО по вине работника.

Соискатель прикладывает к заявке на проверку знаний в Ростехнадзоре удостоверение о повышении квалификации по каждой области аттестации — п. 13 Приложения к ПП № 1365.

Кто повышает квалификацию по промышленной безопасности?

Смотрите в таблице, для каких категорий персонала повышение квалификации и проверка знаний по промышленной безопасности обязательны по требованиям нормативных документов.

Группа работников НПА Где проходит аттестация Дополнительные требования

Руководители организации, филиалов, представительств, индивидуальные предприниматели	П. 2а приложения к ПП № 1365	ТАК	—
Члены аттестационных комиссий предприятий	П. 2г приложения к ПП № 1365	ТАК либо ВАК	—
Инженерно-технические работники с функциями:
производственного контроля	П. 2б приложения к ПП № 1365	ТАК	Профстандарт 40.209 «Специалист в сфере промышленной безопасности»: —      высшее техническое образование (бакалавриат) —      стаж работы на ОПО в отрасли не менее трех лет Профстандарт 40.116 «Специалист по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, и/или подъемных сооружений»: —      высшее техническое образование (специалитет, магистратура) —      стаж работы по эксплуатации оборудования под избыточным давлением или ПС не менее трех лет
строительного контроля	П. 2б приложения к ПП № 1365	ТАК	—
авторского надзора	П. 2б приложения к ПП № 1365	ТАК	—
ответственного за подготовку и проведение газоопасных, огневых и ремонтных работ на ОПО	П. 5 ФНП от 15.12.2020  № 528	ТАК	—
специалиста по бурению, освоению, ремонту, реконструкции, консервации и ликвидации скважин, ведению геофизических работ в скважинах, а также по добыче, сбору и подготовке нефти и газа	П. 200 ФНП от 15.12.2020  № 534	ТАК	—      проверка знаний по контролю и управлению скважиной при газонефтеводопроявлении (п. 201 ФНП) —      стаж работы не менее двух лет в области капитального ремонта скважин для специалистов по капитальному ремонту (профстандарт 19.045)
ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования на ОПО, безопасное производство работ	П. 5, 10 ФНП от 15.12.2020 № 531 П. 228 ФНП от 15.12.2020 № 536 П. 22 ФНП от 26.11.2020 № 461	АК на предприятии либо ТАК	Функцию выполняет непосредственный руководитель обслуживающего и ремонтного персонала по конкретному виду оборудования Организации, которые эксплуатируют подъемные сооружения, назначают: —      ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии, —      ответственного за безопасное производство работ
главного маркшейдера	П. 4а ПП от 16.09.2020 № 1467	ТАК	Высшее образование по специальности «Маркшейдерское дело» и непрерывный стаж работы не менее 3 лет, либо высшее техническое образование, переподготовка по специальности «Маркшейдерское дело» и непрерывный стаж работы не менее 5 лет
эксплуатационного контроля на ГТС	П. 2б приложения к ПП № 1365	АК на предприятии либо ТАК	—
контроля над соблюдением безопасности на объектах электроэнергетики	П. 2б приложения к ПП № 1365	АК на предприятии либо ТАК	—
Диспетчеры субъектов ОДУ в электроэнергетике	П. 2д приложения к ПП № 1365	АК на предприятии либо ТАК	—

Руководитель эксплуатирующей ОПО организации самостоятельно определяет виды и периодичность подготовки персонала в области промышленной безопасности, с учетом п. 2 ПП № 1365 и требований ФНП. Он имеет право создать АК на предприятии, из числа аттестованных в РТН специалистов.

Работники проходят аттестацию в ТАК либо ВАК:

• по требованиям ФНП, ПП № 1365
• при внеочередной проверке знаний после аварии (п. 7 приложения к ПП № 1365)
• когда на предприятии нет аттестационной комиссии.

Как допускать на ОПО рабочих?

Рабочие не проходят аттестацию по промышленной безопасности в Ростехнадзоре, но это не освобождает их от профессионального обучения.

Персонал, непосредственно занятый на ОПО:

• получает в учебном центре квалификацию, которую подтверждает свидетельство о профессии
• регулярно повышает квалификацию на разряд по требованиям ФНП, профстандартов, инструкций по эксплуатации оборудования
• проходит ежегодную проверку знаний и обучение правилам охраны труда раз в три года.

ФНП требуют, чтобы рабочий имел удостоверение о допуске к самостоятельной работе. Такого документа нет в Законе № 273-ФЗ «Об образовании» — это «ноу-хау» норморайтеров из сферы промышленной безопасности. Удостоверение выдают по итогам проверки знаний — в самой организации, или в учебном центре.

Группа компаний «Норматив» проводит повышение квалификации в сфере промышленной безопасности с аттестацией в РТН, профессиональное обучение рабочих.

У вас остались вопросы?

Оставьте заявку, и наши специалисты свяжутся с вами в течение ближайшего рабочего дня для бесплатной консультации.

Новое в законе по аттестации в области промбезопасности в Ростехнадзоре

Спорные моменты разъясняет эксперт по трудовому праву Евгения Жарова.

Как провести аттестацию в компании – один из наименее урегулированных в трудовом законодательстве вопросов.

Существуют нормативные правовые акты, подробно регулирующие вопросы аттестации определенных категорий работников: госслужащих, педагогических работников и др.

Если же организация не попадает под действие этих документов, то следует руководствоваться лишь нормами ТК РФ об аттестации и конкретизирующими их локальными нормативными актами.

Что в ТК?

В ТК РФ непрохождение аттестации упоминается в пункте 3 части 1 статьи 81 в качестве основания для увольнения. В этой же статье говорится, что порядок аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также локальными нормативными актами работодателя, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

Компенсацию за проведение итоговой аттестации облагают взносами

Читать далее…

  Должностная инструкция технического специалиста

На основании статьи 82 ТК РФ в аттестационную комиссию следует включить представителя профсоюза, если итоги аттестации послужат основанием к увольнению. Иные упоминания аттестации относятся к регулированию труда отдельных категорий работников (педагоги, научные сотрудники и пр.).

Таким образом, ТК РФ крайне скудно регулирует процесс организации и проведения аттестации в обычной компании, где нет особых категорий работников и профсоюзной ячейки.

Понятно, что аттестация должна проводиться на основании локального нормативного акта работодателя, но что и как отразить в этом документе, как проводить аттестацию на практике – на эти вопросы работодателям приходится отвечать самостоятельно.

Актуально

Не стоит рассматривать аттестацию исключительно как один из инструментов для увольнения работника. Ее задача – проверка соответствия работника занимаемой должности, выявление зон развития и нереализованного потенциала сотрудника.

Процесс и итоги аттестации в компании можно увязать с системой премирования, программой карьерного роста и обучения сотрудников. Организация аттестации – дело трудоемкое и кропотливое.

Поэтому аттестацию имеет смысл использовать как комплексный инструмент управления персоналом, а не только как повод кого-то уволить.

Как проводится аттестация персонала?

Процесс представляет собой ряд последовательных этапов:

1. Подготовительный. Он предполагает разработку проекта аттестации, обоснование ее необходимости и проведение презентации для руководителей организации.
2. Этап формализации. Он заключается в оформлении необходимых документов и принятии организационных решений. Как правило, разрабатывается специальное положение «Об аттестации персонала». Оно является внутрикорпоративным документом, в котором прописываются требования, касающиеся периодичности, самой процедуры, методик оценки. Формализация позволяет конкретизировать все правила и максимально учесть все детали. Благодаря такому подходу аттестация становится прозрачной и понятной для персонала.
3. Пробная оценка. Чтобы проверить и апробировать процесс, необходимо запустить пилотный проект. Чаще всего такая проверка проводится с сотрудниками отдела персонала. В конце необходимо сделать анализ и доработать этапы внедряемой процедуры.
4. Непосредственная аттестация. Проводится в соответствии с утвержденными правилами.
5. Подведение итогов. Результаты оценки ложатся в основу принятия управленческих решений.

Как часто проводить аттестацию

Законодательство устанавливает периодичность проведения аттестации только в отношении отдельных категорий работников. Например:

• аттестация госслужащих проводится раз в 3 года (Пункт 4 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 110);