Глава IV. Сотрудники и гражданский персонал органов государственной охраны

Сотрудники федеральных органов государственной охраны — военнослужащие федеральных органов государственной охраны, а также гражданские лица, назначенные на воинские должности (ст. 19 ФЗ « О федеральной службе охраны»).

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, не включаются в данную категорию. Гражданский персонал федеральных органов государственной охраны комплектуется из числа граждан Российской Федерации.

На военнослужащих, проходящих военную службу в федеральных органах государственной охраны, распространяется действие ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

!!! Все военнослужащие, проходящие службу в федеральных органах государственной охраны, имеют общий статус военнослужащего и вправе рассчитывать на все правовые гарантии, предусмотренные законодательством в отношении военнослужащего, и пользоваться объемом прав, закрепленным за военнослужащим.

Директор ФСО России уполномочен заключать контракты о прохождении военной службы в ФСО, а также самостоятельно определять порядок заключения контрактов о прохождении военной службы с военнослужащими федеральных органов государственной охраны, являющимися высококвалифицированными специалистами и достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, на период до достижения ими 65-летнего возраста (п.п. 29 п. 15 Положения «О Федеральной службе охраны РФ»

Для граждан, поступающим на военную службу по контракту в федеральные органы государственной охраны, установлены определенные требования и ограничения (см. табл. 19).

Таблица19

Требования и ограничения для граждан, поступающих на военную службу по контракту в федеральные органы государственной охраны

Требования(Приказ ФCО России от 22. 07. 2005 г. № 284 «О требованиях, предъявляемых к гражданам, поступающим на военную службу по контракту в федеральные органы государственной охраны» (п.1)

Ограничения (ст. 18 Закона о ФСО)

— по уровню образования — наличие образования не ниже среднего (полного) общего. Для граждан, поступающих на военную службу на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания старших и высших офицеров, на предусмотренные штатом воинские должности, исполнение обязанностей по которым предполагает работу с лицами, оказывающими содействие федеральным органам государственной охраны на конфиденциальной основе, — высшее профессиональное образование; — по уровню профессиональной подготовки — наличие знаний, умений, навыков и деловых качеств, необходимых для успешного выполнения должностных обязанностей по воинской должности, на которую предполагается назначение. — по уровню физической подготовки — выполнение нормативных требований, предусмотренных в федеральных органах государственной охраны; — по состоянию здоровья — медицинское освидетельствование кандидата проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством РФ.

не могут быть приняты на военную службу, федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, а военнослужащие и гражданский персонал органов государственной охраны могут быть уволены со службы или с работы по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, либо в случае: наличия вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства; выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства; отказа от прохождения государственной дактилоскопической регистрации, процедуры проверки или оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, опроса с использованием технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде, обследования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ; наличия судимости в настоящее время или в прошлом, в том числе снятой или погашенной, если в отношении их прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием; непредставления документов или сведений, подлежащих представлению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации или правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, либо представления подложных документов или заведомо ложных сведений; наличия зарегистрированного за пределами Российской Федерации права собственности на имущество; если они являются членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и (или) участвуют в их деятельности.

Граждане РФ, поступающие на военную службу, федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, проходят отбор, а также проверку в целях определения их пригодности к военной службе[81], федеральной государственной гражданской службе или к работе в органах государственной охраны, включающую исследование достоверности сообщаемых ими сведений и выявление обстоятельств, препятствующих приему на военную службу, федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, в том числе посредством проведения психофизиологического исследования, в порядке, устанавливаемом Директором ФСО России.

Глава IV. Сотрудники и гражданский персонал органов государственной охраны

Прием граждан Российской Федерации на государственную гражданскую службу в подразделения федеральных органов государственной охраны осуществляется в соответствии с требованиями законодательства .
Кандидат не может быть принят на государственную гражданскую службу в случае (ст. 16 Закона о гражданской службе):
· несоответствия его возраста на день заключения служебного контракта требованиям действующего законодательства;
· несоответствия характеристик кандидата квалификационным требованиям по уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
· наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
· близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
· выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
· наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
· представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
· непредставления установленных действующим законодательством сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
· признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
· осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
· отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений.
Основаниями для отказа гражданину в допуске к государственной тайне (ст. 22 Закона РФ «О государственной тайне»):
-признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
— наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;
— постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
— выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
— уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

!!!Все сотрудники федеральных органов государственной охраны подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

Дактилоскопия сотрудников федеральных органов государственной охраны производится в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ (ред. от 04. 06. 2014г.) «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

Государство гарантирует правовую и социальную защиту сотрудникам федеральных органов государственной охраны (ст.20 ФЗ О государственной охране)

Правовая защита — это законодательно установленные и гарантированные государством нормы права, обеспечивающие возможность исполнения сотрудниками федеральных органов государственной охраны своих должностных обязанностей, с учетом характера выполняемой деятельности, а также объема прав, средств и методов, которые используются ими при решении служебных задач.

Правовая защита — это также дополнительно гарантированная государством обязанность защитить сотрудника федеральных органов государственной охраны и близких ему лиц от преступных посягательств в виде покушения на жизнь, здоровье, честь, достоинство или имущество указанных лиц, если эти посягательства связаны с деятельностью сотрудника федеральных органов государственной охраны.

Социальная защита — это законодательно установленная гарантия государства по обеспечению прав сотрудников федеральных органов государственной охраны в отношении уровня жизни.

Социальная защита — это предусмотренные законодательством права на занятость и вознаграждение за труд, на отдых, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, безработицы, при потере кормильца, на воспитание детей, образование, охрану здоровья, участие в культурной жизни, право на жилище.

Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей закреплены Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Государство гарантирует защиту жизни, здоровья, чести и достоинства, а также имущества сотрудника федеральных органов государственной охраны и членов его семьи от преступных посягательств, совершаемых в связи с исполнением сотрудниками федеральных органов государственной охраны служебного долга. Защита указанных прав обеспечивается закреплением в УК РФ и КоАП РФ отдельных статей, предусматривающих наказание за совершение в отношении сотрудника федеральных органов государственной охраны и членов их семей преступлений или правонарушений.

Глава 32 УК РФ «Преступления против порядка управления» содержит ряд статей, предусматривающих уголовную ответственность за преступления против сотрудников федеральных органов государственной охраны. Например, ст. 317 УК – Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, ст. 318 УК – Применение насилия в отношении представителя власти.

Сотрудникам органов федеральной охраны, а также их близким родственникам предоставляется государственная защита и обеспечивается безопасность в случае посягательств на жизнь, здоровье и имущественные интересы указанных лиц, если такие посягательства совершаются с целью воспрепятствовать законной деятельности сотрудников федеральных органов государственной охраны либо принудить их к изменению ее характера или из мести за указанную деятельность.
Гражданский персонал федеральных органов государственной охраны составляют граждане, работающие по найму, то есть заключившие с федеральными органами государственной охраны трудовой договор.
На гражданский персонал федеральных органов государственной охраны распространяется действие федерального законодательства о труде — Трудового кодекса РФ, а также действие нормативных правовых актов, устанавливающих особенности государственной службы и работы в федеральных органах государственной охраны.

Сотрудники федеральных органов государственной охраны могут быть привлечены к ответственности в том случае, если они совершили какое-либо деяние, противоречащее действующему законодательству РФ, вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на них в соответствии с правовыми актами, регулирующими функцию государственной охраны (ст. 22 Закона о Госохране).

Сотрудников федеральных органов государственной охраны запрещается привлекать для выполнения функций, не относящихся к их служебным обязанностям. Никто, кроме прямых и непосредственных начальников, не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников федеральных органов государственной охраны.

Сотрудники федеральных органов государственной охраны в своей служебной деятельности не могут быть связаны решениями политических партий и других общественных объединений.

Им также запрещается: заниматься предпринимательской деятельностью или оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности; совмещать военную службу с другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению ими служебных обязанностей, за исключением случаев, если это вызвано служебной необходимостью.

Призыв Шойгу — Минобороны возвращает офицерские погоны гражданскому персоналу

Минобороны вновь пересмотрело свою кадровую политику. Курс на привлечение гражданского персонала, провозглашённый при министре Сердюкове, сходит на нет. Что может стоять за решением вернуть погоны специалистам тыловых служб?

Напомним, что одним из главных пунктов реформы армии при министре обороны Анатолии Сердюкове стало масштабное привлечение гражданских специалистов и уменьшение количества и величины звёзд на погонах офицеров. Эту инициативу можно было понять, ведь к тому времени ситуация уже доходила до смешного: офицерские погоны носили и главный гинеколог Минобороны, и даже худрук главного армейского театра.

Начали с финансов

Судьбоносным для сотен тысяч офицеров стал приказ министра обороны РФ от 13 октября 2008 года № 524, которым были определены воинские должности, на которые разрешено было привлекать гражданских специалистов.

В списке 178 пунктов, согласно которым офицер начальник ансамбля стал гражданским художественным руководителем, начальник аптеки стал заведующим аптекой, а начальник бассейна превратился в тренера-администратора и так далее…

Также поменяли свой статус военные врачи, юристы, финансисты, начальники солдатских клубов, журналисты. Каким-то структурам частично удалось сохранить офицерские должности, другие стали полностью укомплектованы гражданским персоналом. Итогом стало сокращение численности Вооружённых сил.

Публиковались данные о том, что из армии якобы были уволены около 200 тыс. офицеров. Тогда это преподносилось как достижение. Ведь главнокомандующий Дмитрий Медведев утверждал, что армия должна быть «компактной и мобильной».

После прихода на должность министра обороны Сергея Шойгу в кадровой политике начался откат. Уже в 2014 году стали восстанавливать сокращённых три года назад военных финансистов.

Практически была воссоздана прежняя структура: военными финансистами обзавелась каждая дивизия и бригада.

Появилась практика призывать из запаса офицеров, имеющих профильное военное образование, а также назначать на должности офицеров с профильным образованием, которые находились за штатом.

Таким образом к 2014 году было восстановлено около 800 должностей.

Объяснялись такие преобразования неэффективностью созданной при Сердюкове системы, когда все финансовые операции контролировались из Москвы с помощью единого расчётного центра.

Якобы при начислении выплат солдатам и офицерам часто возникали ошибки. Исправить ситуацию решили, дав больше финансовой самостоятельности командирам на местах.

Когда стало горячо

Утряся вопрос с распределением средств, военное командование ещё довольно долго мирилось с засильем гражданских специалистов во многих тыловых службах. Более того, время от времени подчёркивалась их успешность.

В военном ведомстве на протяжении многих лет неоднократно отмечалось, что «распогонивание» ряда структур и привлечение креативных гражданских специалистов позволили сделать качественный скачок в работе. Речь шла в том числе и о правовом департаменте.

Однако на днях появилась новость: воинские должности юристов появятся в соединениях и командованиях Вооружённых сил.

До настоящего времени юридические должности в таких армейских звеньях, как правило, замещались гражданским персоналом либо государственными гражданскими служащими.

Начальник юридической службы Минобороны Олег Безбабнов пояснил, что потребность в возвращении военных юристов в категорию военнослужащих возникла в том числе из-за возросшей необходимости юридического обеспечения войск в условиях боевых действий и миротворческих операций.

По теме

Выходит, что на примере военных юристов обнажилась общая проблема привлечения гражданского персонала в армию. Пока воинская часть находится в военном городке – всё работает в штатном режиме. Но как только речь идёт о командировке в горячую точку, на гражданских рассчитывать не приходится. Рисковать жизнью среди них желающих мало.

Куда пристроить полковника?

Но и это ещё не всё. Высокие военные чины в своих интервью явно кое-что недоговаривают. Дело в том, что среди гражданского персонала в армии наблюдается высокая кадровая текучка. Связана она, очевидно, с небольшими размерами окладов. Зачастую они не превышают 20 тыс. рублей.

В центральных органах военного управления маленькие размеры окладов обычно компенсируются премиями, которые в несколько раз их превышают. Но в большинстве случаев доходы гражданских специалистов в армии довольно скромны. Чтобы справиться с этой проблемой, не нашли ничего лучше, кроме как вернуть на ключевые должности кадровых военных.

Ведь уволиться из армии гораздо сложнее, чем расторгнуть трудовой контракт. К тому же теряются льготы, военная пенсия и т.п.

На этом фоне отношение к гражданским специалистам в военном ведомстве резко изменилось. Теперь считается, что, к примеру, юристы с «гражданки» не до конца понимают, что такое армейская специфика и суровый армейский быт.

Призывать на службу в армейские юротделы будут выпускников гражданских юридических вузов, в том числе и тех, где нет военной кафедры. Затем офицеры смогут получить дополнительное образование на базе вузов Минобороны РФ.

Впрочем, гонение на гражданских в нынешней армии далеко не всегда можно объяснить экономическим расчётом. Неоднозначно в этом смысле выглядит ситуация с военкоматами. При Сердюкове расходы на них порезали, офицерские должности сократили. По сути, в военкоматах стали работать отставники в статусе гражданского персонала, зарабатывая себе скромную прибавку к пенсии.

Однако сейчас начинается возвращение в военкоматы офицеров. Причём глава облвоенкомата должен быть полковником, его замы и начальники отделов – подполковниками. Чтобы оправдать это решение, объявлено, что одновременно будут серьёзно ужесточены требования к кандидатам.

Военкомы должны иметь опыт прохождения всех ступеней командирской карьеры и командования подразделениями не меньше полка или бригады. Получается, что и зарплаты им придётся платить соответствующие? Чем вызваны такие изменения, толком не объясняется.

Но, судя по всему, дело в простой арифметике: если в армии становится всё больше офицеров младшего звена, то и число полковников возрастёт. И их нужно будет куда-то пристроить.

Глава IV. Сотрудники и гражданский персонал органов государственной охраны

Александр Храмчихин

Александр Храмчихин, руководитель аналитического отдела Института политического и военного анализа

– Выяснилось, что далеко не все специальности в армии могут замещаться гражданскими специалистами. В том числе военные финансисты и юристы имеют свою специфику, в которой могут разобраться только те, кто служит в армии.

В ближайшее время произойдёт своеобразный откат мер, принятых Анатолием Сердюковым. Погоны могут вернуть ещё ряду гражданских специалистов, которые попали под приказ Сердюкова. Скорее всего это будут точечные решения.

Не исключаю, что для введения новых должностей потребуется даже увеличение штатной численности Вооружённых сил.

Новые секреты

Журналистам станет ещё труднее говорить об армейской жизни

Владимир Никитин

– В Госдуму внесены поправки к федеральному закону «Об обороне», вводящие новый вид информации ограниченного доступа, которую нельзя разглашать: «служебная тайна в области обороны». Такой тайной могут оказаться любые сведения, содержащие информацию о мероприятиях в области обороны, но не относящиеся к более строгой государственной тайне.

Решать, какую информацию причислять к служебной тайне в области обороны, будут органы, в которых предусмотрена военная служба (Минобороны, ФСБ, ФСО, Росгвардия). Их руководители будут утверждать реестр сведений, составляющих служебную тайну в области обороны, который должен публиковаться и по мере необходимости обновляться.

Сейчас инструментом, ограничивающим распространение служебной информации, является постановление правительства России от 3 ноября 1994 года о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения, но его действие распространяется только на федеральные ведомства и подведомственные им организации.

Поэтому, по мнению разработчиков закона, «в средствах массовой информации периодически размещается служебная информация, касающаяся организации обороны государства, в части создания вооружения и военной техники, финансового состояния и хозяйственной деятельности».

Отмечается, что нынешние меры ограничения доступа к информации в области обороны не позволяют в полной мере ограничить её распространение в открытых источниках.

В проекте закона сказано, что допустившие разглашение служебной тайны лица будут нести ответственность, предусмотренную законодательством. Какую именно – не уточняется.

Глава IV. СОТРУДНИКИ И ГРАЖДАНСКИЙ ПЕРСОНАЛ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Определение ВС РФ N 19-В09-19 от 29 октября 2009 г. Согласно статье 424 Трудового кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.
Определение ВС РФ N 51-КГ13-7 от 28 июня 2013 г. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
Определение ВС РФ N 18-Г09-15 от 13 августа 2009 г. Таким образом, следует признать обоснованным суждение суда о том, что решение об объявлении забастовки было принято с нарушениями, влекущими в силу статьи 413 Трудового кодекса РФ признание ее незаконной.
Определение ВС РФ N 78-Г08-5 от 21 марта 2008 г. В соответствии с частью 8 статьи 412 Трудового кодекса РФ необеспечение минимума необходимых работ является основанием для признания забастовки незаконной.
Определение ВС РФ N 33-Г12-3 от 23 марта 2012 г. В соответствии с требованиями статьи 410 Трудового кодекса Российской Федерации после пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
Определение ВС РФ N 48-Г10-24 от 8 октября 2010 г. В силу части 2 статьи 409 Трудового кодекса РФ забастовка как средство разрешения коллективного трудового спора допускается в случаях, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора.
Определение ВС РФ N 74-Г06-4 от 10 февраля 2006 г. Как видно из материалов дела, стороны не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника и в силу части 3 статьи 406 ТК РФ им было необходимо приступить к созданию трудового арбитража, который в данном случае являлся обязательной процедурой, так как забастовка объявлялась в организации, в которой ее проведение ограничено законом.
Определение ВС РФ N 83-АПГ12-5 от 7 сентября 2012 г. При объявлении забастовки предусмотренные ст. ст. 401 — 404 ТК РФ примирительные процедуры работниками ОАО не соблюдались, перечень минимума необходимых работ, выполняемых в период проведения забастовки работниками организации не устанавливался.
Определение ВС РФ N 66-Г12-2 от 2 марта 2012 г. 6 июня 2011 года состоялось заседание примирительной комиссии, по результатам работы которой, 7 июня 2011 года сторонами был подписан протокол разногласий о продолжении рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника, в соответствии с положениями статьи 403 Трудового кодекса Российской Федерации.
Определение ВС РФ N 45-Г07-18 от 7 сентября 2007 г. В частности, в соответствии со ст. 402 ТК РФ решение о создании примирительной комиссии должно быть оформлено приказом работодателя — РАО.

База данных «Лучшие кадровые практики на государственной гражданской и муниципальной службе» (2015-2019 годы)

База данных лучших практик применения кадровых технологий на государственной гражданской и муниципальной службе сформирована по итогам проведения конкурса «Лучшие кадровые практики на государственной гражданской и муниципальной службе» (2015 г.) и Всероссийского конкурса «Лучшие кадровые стратегии и практики на государственной гражданской и муниципальной службе» (2016 г.).

Кадровые практики 2019 года

№ п/п	Наименование кадровой практики	Наименование государственного органа/органа местного самоуправления/ организации	Наименование папки, в которой размещены материалы по практике
Организация комплексной работы по управлению кадрами
1	Организация комплексной работы по управлению кадрами в Ленинградской области, автоматизация целостного кадрового цикла (2019 г., победитель конкурса)	Аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области	Презентация Архив материалов по кадровой практике
2	Единая кадровая служба 2.0. HR -цикл сотрудника в системе государственного управления	Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики	Презентация Архив материалов по кадровой практике
Лучшая брошюра для поступающих на службу
3	Старт твоей карьеры! Сделай шаг в будущее! (2019 г., победитель конкурса)	Министерство науки и высшего образования Российской Федерации	Презентация Архив материалов по кадровой практике
4	Пособие по вопросам прохождения государственной гражданской службы в аппарате Правительства Ставропольского края	Аппарат Правительства Ставропольского края	Презентация Архив материалов по кадровой практике
5	Путеводитель сотрудника	Центральный банк Российской Федерации	Презентация Архив материалов по кадровой практике
Профессиональная ориентация, волонтерство и привлечение молодежи (практики и стажировки)
6	Летняя карьерная школа Правительства Москвы	Правительство Москвы	Презентация Архив материалов по кадровой практике
7	Карьерный трек для молодого специалиста в Банке России	Центральный банк Российской Федерации	Презентация Архив материалов по кадровой практике
Поиск, привлечение и отбор кадров
8	Комплексный подбор кадров в Новгородской области	Министерство государственного управления Новгородской области	06.ГО.54.01 Презентация Архив материалов по кадровой практике
9	Кадровый проект Губернатора Забайкальского края «Забайкальский призыв»	Администрация Губернатора Забайкальского края

Глава 4. Сотрудники и гражданский персонал органов государственной охраны

ГЛАВА 4
СОТРУДНИКИ И ГРАЖДАНСКИЙ ПЕРСОНАЛ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Статья 16. Комплектование органов государственной охраны
Органы государственной охраны комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом из числа граждан Республики Беларусь.
Численность военнослужащих и гражданского персонала органов государственной охраны устанавливается Президентом Республики Беларусь.
Статья 17. Сотрудники органов государственной охраны

Сотрудниками органов государственной охраны могут быть граждане Республики Беларусь, способные по своим личным и деловым качествам, возрасту, образованию, уровню физической подготовки и состоянию здоровья выполнять возложенные на них обязанности.

Медицинское освидетельствование граждан, принимаемых на службу в органы государственной охраны, осуществляется военно-врачебными комиссиями органов Комитета государственной безопасности Республики Беларусь.

Сотрудники органов государственной охраны проходят службу в органах государственной охраны в соответствии с законодательством Республики Беларусь о военной службе с учетом установленных настоящим Законом особенностей, обусловленных спецификой задач, стоящих перед органами государственной охраны, и обязанностей, возложенных на них.

Статья 18. Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов государственной охраны

Сотрудники органов государственной охраны при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников органов государственной охраны, кроме государственных органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законодательством Республики Беларусь.

Неисполнение или воспрепятствование исполнению законных требований сотрудника органов государственной охраны, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на его жизнь, здоровье и имущество, а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных на сотрудника органов государственной охраны обязанностей, влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Республики Беларусь.
При исполнении сотрудником органов государственной охраны служебных обязанностей не допускаются его привод, задержание, личный досмотр и досмотр его вещей, а также досмотр используемого им транспорта без присутствия официального представителя органа государственной охраны, кроме случаев задержания его при совершении преступления.
На сотрудников органов государственной охраны распространяются иные гарантии правовой и социальной защиты, предусмотренные законодательством Республики Беларусь для военнослужащих.
Статья 19. Ответственность сотрудников органов государственной охраны
Неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудниками органов государственной охраны служебных обязанностей влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Республики Беларусь.
Статья 20. Обжалование неправомерных действий сотрудников органов государственной охраны
Граждане и должностные лица вправе обжаловать действия сотрудников органов государственной охраны должностным лицам указанных органов, прокурору или в суд, если считают, что эти действия повлекли ущемление их прав, нанесли им моральный вред или причинили убытки.
Статья 21. Гражданский персонал органов государственной охраны
На гражданский персонал органов государственной охраны распространяется действие законодательства о труде, о службе в государственном аппарате (на соответствующие категории гражданского персонала) и нормативных актов, устанавливающих особенности службы и работы в органах государственной охраны.
Лица из числа гражданского персонала органов государственной охраны в случае привлечения их к мероприятиям по обеспечению государственной охраны, выполняющие обязанности, возлагаемые на сотрудников органов государственной охраны, пользуются правами и на них распространяются гарантии правовой защиты, предоставленные сотрудникам органов государственной охраны.

Правовое положение сотрудников органов государственной охраны | Студент-Сервис

Сотрудники федеральных органов государственной охраны – военнослужащие федеральных органов государственной охраны, а также гражданские лица, назначенные на воинские должности (ст. 19 ФЗ о Федеральной службе охраны).

На военнослужащих, проходящих военную службу в федеральных органах государственной охраны, распространяется действие ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”.

Все военнослужащие, проходящие службу в федеральных органах государственной охраны, имеют общий статус военнослужащего и вправе рассчитывать на все правовые гарантии, предусмотренные законодательством в отношении военнослужащего, и пользоваться объемом прав, закрепленным за военнослужащим.

Директор ФСО России уполномочен заключать контракты о прохождении военной службы в ФСО, а также самостоятельно определять порядок заключения контрактов о прохождении военной службы с военнослужащими федеральных органов государственной охраны, являющимися высококвалифицированными специалистами и достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, на период до достижения ими 65-летнего возраста (пп. 29 п. 16 Положения “О Федеральной службе охраны РФ”

Для граждан, поступающих на военную службу по контракту в федеральные органы государственной охраны, установлены определенные требования и ограничения (см. табл. 19 (СД)).

Граждане РФ, поступающие на военную службу, федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, проходят отбор, а также проверку в целях определения их пригодности к военной службе, федеральной государственной гражданской службе или к работе в органах государственной охраны, включающую исследование достоверности сообщаемых ими сведений и выявление обстоятельств, препятствующих приему на военную службу, федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, в том числе посредством проведения психофизиологического исследования, в порядке, устанавливаемом Директором ФСО России.
Прием граждан Российской Федерации на государственную гражданскую службу в подразделения федеральных органов государственной охраны осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.
Кандидат не может быть принят на государственную гражданскую службу в случае (ст. 16 Закона о гражданской службе):

несоответствия его возраста на день заключения служебного контракта требованиям действующего законодательства;
несоответствия характеристик кандидата квалификационным требованиям по уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
непредставления установленных действующим законодательством сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений.

Основания для отказа гражданину в допуске к государственной тайне (ст. 22 Закона РФ “О государственной тайне”):

признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;
постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Все сотрудники федеральных органов государственной охраны подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации. Дактилоскопия сотрудников федеральных органов государственной охраны производится в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ “О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации” (ред. от 04.06.2014).

Государство гарантирует правовую и социальную защиту сотрудникам федеральных органов государственной охраны (ст. 20 ФЗ “О государственной охране”).

Правовая защита – это законодательно установленные и гарантированные государством нормы права, обеспечивающие возможность исполнения сотрудниками федеральных органов государственной охраны своих должностных обязанностей, с учетом характера выполняемой деятельности, а также объема прав, средств и методов, которые используются ими при решении служебных задач.

Не нашли что искали?

Преподаватели спешат на помощь

Правовая защита – это также дополнительно гарантированная государством обязанность защитить сотрудника федеральных органов государственной охраны и близких ему лиц от преступных посягательств в виде покушения на жизнь, здоровье, честь, достоинство или имущество указанных лиц, если эти посягательства связаны с деятельностью сотрудника федеральных органов государственной охраны.
Социальная защита – это законодательно установленная гарантия государства по обеспечению прав сотрудников федеральных органов государственной охраны в отношении уровня жизни.
Социальная защита – это предусмотренные законодательством права на занятость и вознаграждение за труд, на отдых, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, безработицы, при потере кормильца, на воспитание детей, образование, охрану здоровья, участие в культурной жизни, право на жилище.

Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей закреплены Федеральным законом “О статусе военнослужащих”.

Защита указанных прав обеспечивается закреплением в УК РФ и КоАП РФ отдельных статей, предусматривающих наказание за совершение в отношении сотрудника федеральных органов государственной охраны и членов их семей преступлений или правонарушений.

Глава 32 УК РФ “Преступления против порядка управления” содержит ряд статей, предусматривающих уголовную ответственность за преступления против сотрудников федеральных органов государственной охраны, например ст. 317 УК “Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа”, ст. 318 УК “Применение насилия в отношении представителя власти”.

Сотрудникам органов федеральной охраны, а также их близким родственникам предоставляется государственная защита и обеспечивается безопасность в случае посягательств на жизнь, здоровье и имущественные интересы указанных лиц, если такие посягательства совершаются с целью воспрепятствовать законной деятельности сотрудников федеральных органов государственной охраны либо принудить их к изменению ее характера или из мести за указанную деятельность.

На гражданский персонал федеральных органов государственной охраны распространяется действие федерального законодательства о труде – Трудового кодекса РФ, а также действие нормативных правовых актов, устанавливающих особенности государственной службы и работы в федеральных органах государственной охраны.

Сотрудников федеральных органов государственной охраны запрещается привлекать для выполнения функций, не относящихся к их служебным обязанностям. Никто, кроме прямых и непосредственных начальников, не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников федеральных органов государственной охраны.

Сотрудники федеральных органов государственной охраны в своей служебной деятельности не могут быть связаны решениями политических партий и других общественных объединений.