Статья 7. личная охрана, охрана жилища и имущества защищаемого лица

«Мой дом – моя крепость», кичливо
утверждают многие владельцы квартир и собственники загородного жилья. Большинство
из них наивно полагают, что эта крепость неприступна для воров и грабителей,
пожаров и других житейских бед.

Всем и
каждому известно, что безопасность является неотъемлемой частью домашнего комфорта и уюта. Где бы человек ни
находился – в благоустроенной квартире или туристической палатке, загородном
коттедже или гостиничном номере, чувство тревоги и беспокойства может свести на
нет все прелести окружающей обстановки.++

И есть от
чего – упрямая полицейская статистика свидетельствует, что каждое десятое
жилище, в результате незаконного проникновения злоумышленников, ежегодно
лишается дорогого имущества, домашней утвари, украшений и денег. Более половины
жилья небезопасно с точки зрения неприкосновенности и обеспечения и сохранности
жилого имущества и находящегося в нем частной собственности.++

В последние
годы квартирные кражи превратились в большую проблему городов и поселений России.

Число преступлений особенно возрастает поздней весной и летом, во время
отпусков; одновременно количество раскрытых преступлений снижается.

Та же
полицейская статистика показывает, что львиную долю краж совершают иногородние.
Большие города как магнитом притягивают представителей преступного мира из
других регионов и стран СНГ.++

Вопросы
охраны недвижимого имущества и защиты своего жилища, будь то квартира,
загородная дача или современный коттедж – вопросы, которые рано или поздно встают
перед каждым из нас. И решать их следует еще на стадии рабочего проекта дома или дизайн-проекта квартиры.++

Однако в силу
национального менталитета, подтвержденного пословицей «пока гром не грянет-мужик не перекреститься» данные вопросы
зачастую возникают в силу непреодолимых обстоятельств: факта свершившейся
кражи, попытки незаконного проникновения в жилище, проявлений вандализма, которые
привели к невосполнимым материальным и моральным потерям.++

Ведь обмануть меня не трудно – я сам
обманываться рад

Статистика
свидетельствует, что большинство граждан чувству­ют себя достаточно защищёнными и ведут себя так,
будто воры и гра­бители живут только на экране телевизора. Многие пребывают в
мифологическом трансе безопасности и абсолютно уверены, что жерт­вы
преступлений – это другие, а с нами
ничего такого не произойдёт. ++

Беспечность
и легкомыслие граждан позволяют многим преступ­никам совершать свои противозаконные
деяния с максимальными удобствами. Способствует этому широко распространенная и
весьма вредная мифология о ДОСТАТОЧНОЙ
безопасности жилища от преступного проникновения в него.++

Миф № 1: «В мой дом никто не
проникнет потому, что …».

Общеизвестно,
что лицам недавно освободившимся из мест не столь отдалённых, голодающим
гастарбайтерам и наркоманам, абсолютно всё равно, какая у вас фамилия,
социальное положение или в каких силовых структурах у Вас деловые и дружеские связи. Все помыслы преступников
извечно заняты одним и тем же: «В чужую клеть войти, чужую вещь найти и
вынести».++

Иллюзорны
надежды и на высоченный забор и на большущих злых собак, которые днём и ночью
охраняют периметр вашего участка. Столь примитивным способом от профессионального
вора вряд ли можно защититься.++

Воры и
грабители – люди опытные и с выдумкой.
Как обезвредить Ваш «живой замок» они знают. Самое главное – собака не умеет
разговаривать по телефону.++

Кроме того,
если собаки кого-нибудь «порвут», пусть даже и преступника на вашей территории,
то отвечать придётся их владельцу. А перспектива быть ответчиком в судебном
разбирательстве весьма не радостна.++

Миф № 2: «В мое жилище никто не
проникнет потому, что у нас на въезде (входе) расположен пост охраны»

Основная
задача охранников – обеспечивать пропускной режим, т. е.

контролировать
въезд-выезд машин на территорию и периодически осуществлять обход объекта, но
считать это настоящей охраной нельзя, здесь больше подходит слово «контроль».

Во время строительства такие меры достаточно результативны, поскольку
рассчитаны на предотвращение кражи строительных материалов и техники, но как
только в новые дома въезжают люди, эффективность этого метода резко снижается.++

Во-первых,
значительно влияет «человеческий фактор»: охранники, которые стоят при въезде,
тоже люди. Как сказал один из героев известной отечественной комедии: «…
человека можно напоить, усыпить, или …». Если кроме поста охраны не
предусмотрены дополнительные средства защиты, то, нейтрализовав сотрудников
охранной фирмы, можно вынести и вывезти весь посёлок.++

Во-вторых,
при совершении кражи из вашего дома никаких претензий к охранникам вы
предъявить не сможете и никакой материальной компенсации не получите.++

В-третьих,
даже если охрана обнаружит в момент обхода территории следы проникновения в дом
(не раньше, чем через 2–3 часа), вызовет сотрудников правоохранительных органов
и сообщит вам, преступление будет уже совершено, и вы лишитесь части своего
имущества.++

Консьержи и
охранники, дежурящие в подъездах, могут фиксировать, кто входит в дом и к кому
он направляется, но вряд ли они способны предотвратить все кражи.

Не стоит
забывать про человеческий фактор: привратник может отвлечься, отлучиться,
уснуть, особенно учитывая тот факт, что зачастую привратниками работают пожилые
люди.

Консьерж может помочь следствию, если кража уже произошла, но стать надежной
преградой на пути злоумышленников вряд ли сможет++

Миф № 3: «Грабят только тех, кто
сэкономил на замках»

Действительно,
крепкая дверь, хорошие замки способны подарить ощущение покоя и оградить вашу
квартиру от мелких воришек, которые ищут квартиры, в которые можно легко
проникнуть и поживиться хоть чем-нибудь.++

Но, к
сожалению, вскрыть можно практически любую дверь. Замок не остановит серьезных
грабителей. Укрепленность помещения безусловно важна, но может быть в полной
мере эффективной только в совокупности с современными техническими средствами
охраны. Свести риски к минимуму можно, установив в квартире сигнализацию.++

Миф № 4: «Установка сигнализации —
это очень дорого и сложно»

Рынок
охранных услуг в нашей стране развит достаточно хорошо и насыщен предложениями
для частных лиц. ++

В помещении
устанавливаются охранные датчики и система передачи извещений (СПИ) и
приемно-контрольная панель, куда стекается вся информация о состоянии помещения
и передается на пульт централизованного наблюдения. В случае проникновения в
квартиру срабатывает сигнал тревоги.++

Стоимость
монтажа системы складывается из двух факторов: цена и количество необходимого
оборудования, а также работа по его установке.++

В каждом
конкретном случае сумма рассчитывается индивидуально, исходя из площади
квартиры, особенностей планировки и пожеланий заказчика.++

Действительно,
первоначально придется потратиться на монтаж оборудования, но дальнейшая
ежемесячная плата за сигнализацию обычно не высока. ++

Миф № 5: «Воры успеют убежать до
прибытия охранников»

Действительно,
проблема несвоевременно прибытия групп реагирования на место тревоги
существует. Хозяину квартиры следует тщательно подойти к выбору предприятия,
которому он доверит безопасность своего жилища.++

Важно, кто
именно будет выезжать к вам в экстренном случае. Это могут быть собственные
группы частных охранных предприятий или милицейские экипажи. ++

Даже самые
крупные частные компании располагают не более чем 30–35 группами на всю
Московскую область. Следует выяснить, как далеко от вашего дома базируется
группа захвата, чтобы время прибытия спасительного экипажа, учитывая дорожную
ситуацию в мегаполисе, не затянулось на часы.++

При работе с
государственными охранными структурами и полицией таких проблем обычно не
возникает, так как сотни нарядов постоянно патрулируют все районы города и
области.++

Охрана и защита жилища – в чем
разница для безопасности

Автор
наблюдал чувство абсолютной патриархальной безопасности только один раз в жизни
и только в одном месте – эвенкийском наслеге Ытык-Кюль.

В поселке ни одна дверь не запирается, а если
что-то из имущества исчезло, то сразу же
идут к Кешке-лысому, где оно и находится в целости и сохранности.

Данный
феномен объясняется просто – вокруг на тысячу километров нет иного жилья, а полторы
сотни жителей знают друг друга с пеленок.++

К сожалению,
мы живем в другом общественном и социальном измерении, когда посягательства на
чужое имущество, стало чуть ли не самым распространенным правонарушением.
Поэтому необходимо пользоваться хотя бы расхожими представления о безопасности
жилища, его охране и защите.++

В словаре В.
Даля понятие «безопасный» трактуется следующим образом:++

БЕЗОПАСНЫЙ – неопасный,
не угрожающий, не могущий причинить зла или вреда; безвредный, сохранный,
верный, надежный. БЕЗОПАСНОСТЬ –отсутствие опасности; сохранность,
надежность.++

Априори,
наше жилище нуждается в охране и защите. Каждый из данных термины имеет более
сотни толкований, а абсолютной большинство читателей не в видит в них ни какой
разницы.++

• Специалисты
  по обеспечению безопасности жилища – полицейские, пожарные, сотрудники
  ведомственной и вневедомственной охраны, а также руководители ЧОП предлагают
  нашему вниманию следующие определения.++
• Охрана – это деятельность,
  направленная на создание условий, благоприятствующих нормальной
  жизнедеятельности объекта, (жилища) исключительно в области компетенции своих
  исполнителей.
• Создаваемые
  условия должны соответствующим образом не допускать нанесение ущерба
  охраняемому объекту, жизни и здоровью охраняемых граждан от противоправных
  посягательств, минимизировать получаемый ущерб.++
• Защита – комплекс мероприятий по ликвидации и локализации реальных и предполагаемых угроз охраняемому объекту (жилищу)
• Угрозы реальные или предполагаемые
  воздействия (влияния) на охраняемый объект, как непосредственно, так и через
  другие связанные с ним объекты, если эти воздействия (влияния) могут нанести
  ущерб ему или лицу (группе лиц, организации, обществу) заинтересованному в его
  защите.

Деление
угроз на реальные и предполагаемые
достаточно условно. В основе этого деления в основном лежит то, что одни
угрозы уже реально существуют или воздействуют, а существование и воздействие
других угроз только предполагается.

1. Объект охраны (далее объект) – все живое
   и неживое, материальное и нематериальное чему (кому) могут создаваться угрозы и
   в отношении чего (кого) осуществляются мероприятия по обеспечению безопасности.
2. Мероприятия, применяемые для обеспечения
   безопасности объектов защиты довольно условно можно разделить на группы по их
   характеру, видам объектов защиты, а также типам существующих (предполагаемых)
   угроз.
3. По характеру
   проводимые мероприятия можно условно разделить три основные группы, которые, как правило, применяются в тесной,
   неразрывной взаимосвязи и являются составными частями единой системы.++
4. Организационные мероприятия – мероприятия, проводимые для
   выявления предполагаемых и явных угроз, определения вероятности их реализации и
   степени возможного негативного воздействия на объект защиты, постановки
   обоснованных задач для построения системы безопасности, а также мероприятия
   правового, организационного и распорядительного характера для обеспечения
   безопасности объекта защиты.
5. Организационные
   мероприятия, как правило, проводятся и являются основными при создании и
   применении любой системы безопасности и более всего влияют на её эффективность.++
6. Физические мероприятия
   безопасности – мероприятия, проводимые с прямым использованием
   человека или животных для обеспечения безопасности объекта защиты.

Например,
сторожи, охранники, милицейские наряды, телохранители, сторожевые собаки и т.д.++

Технические мероприятия
безопасности – мероприятия, проводимые техническими средствами.

Например,
охранная, пожарная сигнализация, системы контроля и безопасности хода
технологических процессов в производстве, системы безопасности автомобилей и
многое другое. Сюда же можно отнести и мероприятия по технической
укреплённости, такие как ограждение территорий, замки, защитные пленки на окнах
и т.д.++

Подводя промежуточные
итоги

Сегодня все
большее число людей приходит к выводу, что усилий только государственных
правоохранительных органов для решения такой проблемы, как охрана и обеспечение
безопасности личности, квартиры, дачи, загородного дома, коттеджа и другой
собственности, явно не достаточно.++

Несомненно,
мифы о проблемах безопасности жилье, в плену которых находятся многие из нас,
позволяют какое-то время сохранять спокойствие и не думать об угрозах, которым
ежедневно подвергается с трудом нажитое имущество. Однако, закрывая глаза на
опасность, невозможно предотвратить ее. ++

В век
высоких информационных технологий вопросы безопасности необходимо решать
комплексно, используя и физические, и технические средства охраны – только в
этом случае можно рассчитывать на положительный результат++

Чтобы быть
уверенным, что по возвращении домой или на дачу вас не будут поджидать
неприятные сюрпризы, нужно сделать несколько несложных шагов:++

• Поставить надежные замки и двери.
• Выбрать профессиональных специалистов
  в области безопасности.
• С их помощью подобрать оптимальный
  тип сигнализации именно для вашего случая.
• Внимательно и аккуратно подходить к
  снятию и постановке помещения под охрану.

Конечно, идеального
способа охраны жилья и защиты от воров не существует. Лишь только бдительность,
ответственность и тщательный выбор специалистов, которым вы доверите охрану
своего дома, поможет свести риски к минимуму, и ваша крепость станет
действительно неприступной.++

Продолжение
следует…

Борис Скупов

Запрещенные способы защиты частной собственности

20.03.2010

Традиция защиты земельных владений от незаконных посягательств имеет давнюю историю, но только не в России. В большинстве стран мира существует административная или даже уголовная ответственность за нарушение границ частных владений. Но у нас неприкосновенным имуществом является только жилище.

Неприкосновенно только жилище.

С защитой жилища у нас все как в большинстве развитых стран мира. Принцип неприкосновенности жилища закреплен и в Конституции, и в уголовном кодексе.

Проникнуть в чужое жилье можно лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом, или на основании судебного акта (судебного приказа, определения, решения и т. п.). Статья 139 УК предусматривает штраф до 40 тыс.

рублей, до года исправительных работ или арест на срок до трех месяцев за простое проникновение в жилище против воли проживающего в нем лица, без цели хищения.

То же деяние, совершенное с применением насилия, наказывается впятеро большим штрафом или лишением свободы на срок до двух лет. Если же для незаконного проникновения использовалось служебное положение, то штраф может составить до 300 тыс. рублей, а срок лишения свободы — до трех лет.

Что понимается под жилищем? Согласно тому же УК, это может быть индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение, независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а также иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное для временного проживания. Иными словами, жилищем может быть даже туристическая палатка.

Но нежилые помещения и иные хранилища такой же неприкосновенностью не обладают.

Ответственность за проникновение в них наступает только в случае покушения на кражу, когда из действий нарушителя очевидно, что проникновение совершается в целях хищения.

Если же кто-нибудь забрался на сеновал фермера просто вздремнуть, уголовного преступления в этом нет (если, конечно, нежилое помещение не образует с жилым единое строение).

Примерно та же ситуация с земельным участком — уголовной или административной ответственности за прогулки по чужому саду нет. Вот если вы там яблок решили нарвать, за это полагается административный штраф как за мелкое хищение.

Однако за рубежом нарушение границ частных владений — серьезное правонарушение, за которое установлена уголовная или, как минимум, административная ответственность.

Почему в России по-другому? По всей видимости, все дело в общинных традициях русского народа, когда земля являлась достоянием всех жителей деревни, и никто не рассматривал вторжение на чужую территорию как серьезный проступок.

В Европе, где земельные отношения были куда более индивидуализированы еще в средние века, уголовное преследование за нарушение границы чужих владений появилось гораздо раньше, чем право на неприкосновенность жилища.

Как правильно защищать свою территорию.

Разумеется, отсутствие уголовной и административной ответственности не означает, что свою территорию невозможно защитить. Но писать заявления в милицию по поводу незаконного вторжения бесполезно.

Собственник может лишь осуществлять самозащиту своих прав, например, поставив ограждение или как-то иначе обозначив границы своей территории. Кроме того, собственник в порядке самозащиты может применять физическую силу для выдворения посторонних со своей территории.

Однако следует иметь в виду, что действия в порядке самозащиты должны быть соразмерны характеру посягательства на права собственника.

Этот принцип касается не только защиты границ частных владений, но и любой другой формы самозащиты прав, например при самообороне.

Если речь идет лишь о том, чтобы воспрепятствовать проникновению на участок нежелательных гостей, собственник не может применять меры, угрожающие их жизни и здоровью. Можно поставить забор, сигнализацию, но можно ли натягивать колючую проволоку — вопрос спорный.

И уж точно нельзя расставлять на непрошенных гостей капканы, как делал герой Андрея Миронова в фильме «Берегись автомобиля», когда пытался защитить свою машину от угона.

Сама по себе угроза вторжения на территорию, находящуюся в частной собственности, не является основанием для применения спецсредств самообороны, например травматического пистолета или газового баллончика.

Применение спецсредств допустимо лишь в случаях насилия или угрозы насилия, сопровождающих неправомерное проникновение.

Применение огнестрельного или холодного оружия, а также предметов, их заменяющих (например, топора), возможно лишь при непосредственной угрозе жизни и здоровью обороняющегося, то есть не в рамках защиты частных владений, а в порядке самообороны.

Профессиональная охрана.

Услуги по охране собственности, в том числе земельных участков, другого недвижимого имущества существуют в трех видах: услуги сторожа, частного охранного предприятия (ЧОП) или сотрудников вневедомственной охраны МВД РФ. У простого сторожа никаких особых прав по применению мер по защите частных владений нет.

Фактически он является представителем собственника, осуществляющим свои полномочия в силу занимаемой должности. Сторож вправе препятствовать проникновению на охраняемую территорию нежелательных лиц, защищать имущество собственника, а также свою жизнь и здоровье.

Если у сторожа есть лицензия на владение оружием самообороны, он вправе брать его с собой на работу при соблюдении установленных правил хранения, его права на его применение такие же, как у других гражданских лиц.

Согласно статье 24 Закона «Об оружии», граждане РФ могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в случае необходимой обороны или крайней необходимости.

Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь за собой иные тяжкие последствия.

При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, владелец оружия обязан незамедлительно, не позднее суток, сообщить в орган внутренних дел по месту применения оружия.

Права профессиональных охранников, которые являются сотрудниками ЧОПа, несколько шире. Они могут применять спецсредства (резиновые дубинки, наручники и т. п.) не только в случаях необходимой обороны или крайней необходимости, но и в случаях, когда использованы и не дали желаемых результатов ненасильственные способы предупредительного воздействия на правонарушителей:

• а) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью (дубинка);
• б) для отражения нападения при защите жизни и здоровья охраняемых граждан и для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление (дубинка и наручники).
• Охранник имеет право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
• — для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;
• — для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;
• — для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Однако, кроме прав на применение в определенных случаях спецсредств и оружия, каких-либо прав у охранников ЧОПа фактически нет.

Хотя они достаточно часто осуществляют не только защиту объекта, но и фактическое задержание правонарушителя, его личный досмотр и досмотр находящихся при нем вещей и транспортных средств, с точки зрения закона подобные действия являются самоуправством и могут повлечь за собой достаточно жесткие санкции от внеплановой проверки лицензирующим органом до уголовной ответственности.

1. Куда больше полномочий у сотрудников вневедомственной охраны. Они помимо прав на применение спецсредств и огнестрельного оружия при условии соблюдения Закона «О милиции», вправе:
2. — задерживать лиц, пытающихся незаконно вывезти (вынести) материальные ценности с охраняемого объекта;
3. — доставлять в служебные помещения охраны или в милицию лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемое имущество;
4. — производить в установленном законодательством порядке на основании условий договоров досмотр вещей, а в исключительных случаях — личный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, а также досмотр транспортных средств и проверку соответствия провозимых грузов сопроводительным документам при въезде (выезде) на территорию охраняемого объекта;
5. — использовать для обнаружения и изъятия незаконно вывозимого (выносимого) имущества, а также для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде.
6. Когда охрана бессильна.

Однако каковы полномочия сторожа, охранника или милиционера-вохровца, если нарушение состоит лишь в пересечении границ частных владений? Как было сказано выше, уголовного или административного правонарушения такие действия не образуют. Поэтому все, что может сделать охранник,- выпроводить нарушителя за границы охраняемой территории. Попытки досмотреть или задержать нарушителя, изъять какие-либо предметы, применить силу являются превышением полномочий.

Кроме того, закон допускает случаи использования чужого земельного участка лицами, не являющимися собственниками, без разрешения владельца участка или уполномоченного им лица. Одним из таких случаев является сервитут — право прохода по участку собственника. Такое право может быть частным — у владельца соседнего участка или публичным — у неограниченного круга лиц.

• Согласно земельному кодексу, публичные сервитуты могут устанавливаться для:
• 1) прохода или проезда через земельный участок;
• 2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
• 3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
• 4) проведения дренажных работ на земельном участке;
• 5) забора воды и водопоя;
• 6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
• 7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
• 8). использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;
• 9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
• 10) свободного доступа к прибрежной полосе.

Публичный сервитут устанавливается нормативным правовым актом, например, субъекта местного самоуправления (сельского округа, района), а затем регистрируется в территориальных органах Федеральной регистрационной службы как обременение земельного участка.

В то же время Водным кодексом закреплено право неограниченного круга лиц на свободный доступ к водным объектам общего пользования (находящимся в государственной или муниципальной собственности) для личных или бытовых нужд.

Хотя это право не фиксируется в качестве сервитута, фактически это означает, что если участок собственника граничит с водным объектом общего пользования, то он не может на законных основаниях препятствовать проходу посторонних лиц по прибрежной полосе.

Нет прав у охраны препятствовать фотографированию или зарисовыванию частных объектов. Напомним, такие права у них возникают лишь в случае посягательства на права собственника, которое преследуется уголовным законом.

Между тем уголовная ответственность наступает лишь за незаконное, без согласия потерпевшего собирание сведений о частной жизни лица, составляющих личную или семейную тайну, в то время как другие формы сбора информации о частной жизни уголовным законом не преследуются.

Следовательно, вмешательство охранника в деятельность лиц, осуществляющих сбор информации, например папарацци, который ведет съемку в публичных местах, является превышением полномочий охранника.

По материалам журнала «Рокфеллер»

Личная охрана и охрана жилища и имущества участников уголовного судопроизводства

(Мищенкова И. А.)
(«Общество и право», 2008, N 1)
Текст документа

ЛИЧНАЯ ОХРАНА И ОХРАНА ЖИЛИЩА И ИМУЩЕСТВА УЧАСТНИКОВ
УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

И. А. МИЩЕНКОВА

Мищенкова Ирина Андреевна, аспирант кафедры криминалистики и правовой информатики Кубанского государственного университета.

Меры безопасности, предусмотренные ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», условно можно разделить на три группы по критерию их применения:
меры безопасности, которые могут применяться в любой ситуации, по любой категории дел (личная охрана, охрана жилища и имущества, выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице);
меры безопасности, которые могут применяться по уголовным делам только категории тяжких и особо тяжких преступлений (переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности, изменение места работы (службы) или учебы, временное помещение в безопасное место, применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое);
иные меры безопасности, которые могут применяться при наличии оснований, предусмотренных ст. 16 Закона (т. е. ситуативно, когда есть данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве; письменное заявление защищаемого лица или его согласие, выраженное в письменной форме, а в отношении несовершеннолетних — на основании письменного заявления его родителей или лиц, их заменяющих, а также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства (в случае отсутствия родителей или лиц, их заменяющих) или с их согласия, выраженного в письменной форме) .
———————————
Кобцова Т. С., Кобцов П. В., Смушкин А. Б. Комментарий к Федеральному закону N 119-ФЗ от 20 августа 2004 г.

Самой простой и самой востребованной мерой безопасности является личная охрана и охрана жилища и имущества защищаемых лиц, о чем подробнее и пойдет речь ниже.

За прошедший год в России личная охрана жилища и имущества как мера безопасности применялась 452 раза .
———————————
ТВЦ Городское Собрание, Город: Москва. 21 Апреля 2007 г. // http://www. vladimirvasiliev. rundex. php? page=publications&id=159.

Данная мера может и должна применяться на любой стадии уголовного процесса и после его завершения по любой категории уголовных дел.

Эта мера универсальна и применима не только к лицам, оказывающим содействие правосудию, но и должностным лицам в связи с осуществлением различных видов судопроизводства и иных видов государственной деятельности .

———————————
ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» N 45-ФЗ от 20 апреля 1995 г. Ст. 5.

Принятое 27 октября 2006 г. Постановление Правительства Российской Федерации N 630 утвердило Правила применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

Личная охрана защищаемого лица согласно Постановлению должна обеспечиваться органом, осуществляющим меры безопасности, при наличии реальной угрозы его убийства или насилия над ним.

Перечень подразделений, непосредственно задействованных в обеспечении личной охраны защищаемого лица, порядок привлечения сотрудников других подразделений, а также режим несения службы, оснащение и вооружение этих подразделений определяются руководителем данного органа.

Организация, тактика, формы и методы работы по обеспечению личной охраны защищаемых лиц должны определяться в пределах компетенции задействованных для этих целей подразделений на основании сведений о защищаемом лице .
———————————
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 27 октября 2006 г. N 630. П. п. 4, 6.

По оценкам ВНИИ МВД России в личной охране нуждаются порядка 5000 человек. Несомненно, данная мера безопасности одна из самых востребованных на сегодняшний день. И потому возникающая проблема — нехватка кадров, особенно на уровне районных ОВД.

Личная охрана защищаемого лица — это очень кропотливая организаторская (составление плана охраны, ежедневные наблюдения, рекогносцировки и написание подробнейших отчетов и т. д.) и исполнительная деятельность, к осуществлению которой должны привлекаться и охранные агентства, и другие службы под руководством службы защиты.

А также отслеживание номеров подозрительных машин, примет подозрительных личностей, установление и прослушивание телефонных звонков. О проделанной работе докладывается непосредственно начальнику подразделения, который должен проанализировать полученный материал и сделать выводы по результатам наблюдений.

Подобная работа должна быть хорошо отлажена, а принимать участие непосредственно в охране личности должны высококвалифицированные, имеющие хорошую психическую, психологическую и физическую подготовку, умеющие обращаться со всеми видами оружия, имеющие навыки и знающие систему рукопашного боя охранники.

Вряд ли в местных правоохранительных органах найдется достаточное количество людей с подобной подготовкой. А неквалифицированная охрана может иметь весьма плачевные результаты.
Для решения этой проблемы необходимо создание специального подразделения с собственным оперативным составом и обученным «телохранительству» спецназом.

Кроме того, целесообразно сотрудничество с частными охранными и детективными агентствами, а наличие достаточного числа подобных служб может стать основой для реализации данной меры безопасности.
За рубежом такая практика существует уже давно и достаточно успешно. В США, например, насчитывается более миллиона частных охранников и детективов, что вдвое превосходит численность полиции .
———————————
Гасанов Р. М. Шпионаж особого рода. М., 1989. С. 10 — 13.

Эта практика широко развита во Франции и Англии. В России предусмотрена такая возможность согласно ст.

3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в которой говорится о возможности охраны этими службами жизни, здоровья и имущества граждан .

———————————
Закон РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 17. Ст. 888.

Имущество защищаемого лица и его жилье для осуществления охраны могут быть оборудованы техническими средствами наблюдения, а также противопожарной и охранной сигнализацией.
Согласно Государственной программе «Обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 — 2008 гг.

» на осуществление личной охраны защищаемых лиц, а также на охрану их жилища и имущества запланировано выделить на эти годы 253,09 млн. рублей. Из них 84,2 млн. рублей — на 2006 г., 84,2 млн. рублей — на 2007 г. и 84,69 млн. рублей — на 2008 г.
Кроме того, в Государственной программе на оборудование жилища специальными техническими средствами выделено 184,8 млн.

рублей в равных долях на три года; на оборудование жилища охранной сигнализацией — 18,46 млн. рублей; на оборудование пожарной сигнализацией — 49,83 млн. рублей .
———————————
Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2006 г. N 200.

Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 — 2008 гг.».

Есть основание полагать, что перечисленных мер безопасности явно недостаточно, если иметь в виду, как указано выше, что в охране уже на сегодняшний день нуждаются до 5000 человек, а число преступных посягательств на собственность участников уголовного процесса, видимо, будет расти.

В юридической литературе, особенно в последнее время, много говорится об альтернативных способах охраны жилища и имущества, которые заслуживают внимания. Результативным способом защиты имущества граждан является оборудование его специальными химическими ловушками и радиомаячками.
Профессором В. Т.

Томиным предложены эффективные методы защиты имущества граждан, а именно: он допускает использование для этих целей не только метящие (химические ловушки и т. д.

), но и клеймящие устройства предохранительные приспособления, допускающие причинение посягающему на имущество серьезных телесных повреждений, но с ограничением вреда лицам, не совершающим проникновения в жилье, или малолетним детям .
———————————
Томин В. Т.

Обязанности государства перед законопослушным гражданином: сфера уголовно-процессуальной деятельности (спасение утопающих — дело рук самих утопающих) // Правовые средства и методы защиты законопослушного гражданина. Вестник Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского, 1996.

Кроме того, некоторыми авторами высказывается возможность применения так называемых ароматических ловушек, которые не воспринимаются обонянием человека, но могут быть обнаружены с помощью собаки или инструментально .
———————————
Сегай М. Я. Методология судебной идентификации. Киев, 1970. С. 201.

Такое совершенствование мер по охране имущества участников уголовного судопроизводства является перспективным.

По сравнению со стандартными методами одорологии использование ароматических ловушек более эффективно, так как этот способ не требует обнаружения на месте преступления предметов со стойким запахом преступника, в то же время сам преступник не будет знать о наличии на нем «запаховой метки», а при задержании будет максимально использоваться эффект неожиданности.
Представляется, что подобные разработки необходимо активно внедрять как метод защиты жилища, так и имущества граждан.

Название документа

Мера безопасности «личная охрана»: правовой и организационный аспекты

шЕЗтттшяштш

Назаров А. Ю.

• Мера безопасности «личная охрана»: правовой и организационный аспекты
• в статье рассматриваются правовой и организационный аспекты меры безопасности «личная охрана», дается анализ правовых и организационных основ применения данной меры безопасности в отношении лиц, подлежащих государственной защите.
• Ключевые слова: государственная защита, защищаемое лицо, мера безопасности, личная охрана.

Nazarov A. Yu.

1. «PERSONAL SECURITY» SAFETY MEASURE: THE LEGAL AND INSTITUTIONAL ASPECTS
2. The article deals with the legal and organizational aspects of the «personal security» safety measure, analyzes the legal and institutional framework for the application of this safety measure in relation to persons subject to state protection.
3. Keywords: state protection, protected person, safety measure, personal protection.

Назаров А. Ю.

Ежегодно в ходе расследования уголовных дел, согласно статистическим данным, более 10 млн человек выступают в качестве потерпевших и свидетелей.

К участникам уголовного судопроизводства часто применяются приемы и методы физического и психологического воздействия в целях изменения ими своих показаний либо отказа от них.

Результатом этого становятся случаи отказа и уклонения потерпевших и свидетелей от участия в уголовном судопроизводстве1.

Лица, находящиеся под защитой, наделены правом на их личную охрану, охрану их жилища и имущества, которые осуществляются органами, обеспечивающими безопасность, с согласия защищаемых лиц и при установлении данных, свидетельствующих о наличии угрозы посягательства на их жизнь, здоровье и имущество.

Личная охрана является одной из самых востребованных мер обеспечения безопасности и осуществляется на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, централизованного руководства, взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности, непрерывности, сочетания гласных и негласных методов деятельности, подконтрольности и поднадзорности.

В настоящее время меры государственной защиты применяются в отношении свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства, а также их близких родственников (далее — защищаемые лица) в рамках реализации Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»2.

Федеральный закон устанавливает систему мер государственной защиты, основания и порядок их применения, определяет органы, на которые возложены обязанности по обеспечению мер безопасности и социальной поддержки.

Эффективность и особая значимость деятельности органов, обеспечивающих меры государственной защиты, под-