Вопрос о том, как создать политическую партию, является довольно актуальным в наши дни. Большое количество людей хотят зарегистрировать собственное политическое движение, но не знают, как именно это можно сделать. В этой статье будет разобран 95-ФЗ, в котором закрепляются нормы, касающиеся создания и функционирования политических партий.
Понятие политической партии
Что представляет собой политическая партия? Представленный нормативный акт говорит о специальном общественном движении, которое создается в целях участия российских граждан в политической жизни страны. Для этого политическая партия должна формировать и выражать свою активную политическую волю, принимать участие в разного рода акциях, представлять интересы граждан и реализовывать собственную программу.
Согласно закону, каждая политическая партия является юридическим лицом. 95-ФЗ гласит о необходимости партии соответствовать следующим требованиям:
- наличие региональных отделений в не менее чем половине субъектов РФ;
- наличие не менее полутысячи членов партии;
- нахождение руководящих и иных партийных членов на территории российского государства.
Целями любой политической партии являются формирование общественного мнения, работы по политическому воспитанию граждан, выражение мнений людей и выдвижение собственных кандидатов на выборы.
Способы создания партии
Согласно статье 11 ФЗ «О политических партиях», движения политического характера могут создаваться свободно. На это не требуются особые разрешения должностных лиц или государственных органов. Единственный вариант оформить политическую партию — создать ее на учредительном съезде и зарегистрировать в Министерстве юстиции.
На учредительном собрании принимается решение единомышленников о создании партии и ее региональных отделений. Там же принимается устав и программа. Все делегаты учредительного собрания должны являться и учредителями партии.
С первого же дня своего создания политическое движение начинает реализовывать информационно-пропагандистскую и организационную деятельность.
Все полномочия партии должны соответствовать закону, любые же проявления экстремистского или террористического характера повлекут за собой ликвидацию движения.
Создание организационного комитета
Организационный комитет является важнейшим элементом в системе политических движений. Статья 12 ФЗ «О политических партиях» подробно раскрывает деятельность представленной инстанции.
В комитете должно присутствовать не менее десяти человек. Создается он для подготовки и проведения учредительного собрания. В обязанности членов комитета входит уведомление Правительства о намерении создать партию и проработка названия движения.
Помимо уведомительного заявления в исполнительный орган власти должны быть переданы:
- протокол собрания комитета с целями, сроками полномочий и местом нахождения комитета;
- сведения об участниках комитета.
Перед тем как создать партию, организационный комитет распространяет в нескольких общероссийских изданиях информацию о своих намерениях.
Функции организационного комитета
Задачи комитета довольно просты. Но какими функциями обладает комитет? Об этом рассказано в статье 13 ФЗ «О политических партиях». Согласно закону, комитет должен самостоятельно определить порядок своего функционирования. Он устанавливает сроки проведения учредительного собрания и занимается его проведением.
В обязанности комитета входит открытие расчетного счета в одной из российских кредитных организаций. Именно на этот счет должны поступать финансы для эффективной деятельности комитета и дальнейшего политического движения.
Стоит отметить, что бюджет для функционирования партии должен формироваться из пожертвований сторонников.
Организационный комитет прекращает свою деятельность по итогам деятельности учредительного съезда, на котором ставились вопросы о том, как создать партию и обеспечить дальнейшее ее функционирование. Все имущество комитета переходит во владение самой партии.
Учредительный съезд
«Российская газета» должна на безвозмездной основе опубликовать сведения о времени и месте проведения учредительного собрания. Публикация должна появиться не позднее, чем за месяц до созыва.
Учредительный съезд не может считаться правомерным в случаях, если в его работе принимали участие не все указанные в соответствующем документе делегаты партии. Согласно закону, от каждого региона Российской Федерации в партии должно присутствовать не менее двух представителей.
Чем занимаются на учредительном собрании? Здесь принимаются Устав и программа партии, обсуждаются вопросы дальнейшей работы политического движения.
Государственная регистрация партии
Вопрос о том, как создать партию, не может обойтись без решения проблемы с государственной регистрацией. Согласно рассматриваемому нормативному акту, как само политическое движение, так и его региональные отделения подлежат государственному оформлению с учетом установленного в законе порядка. Факт государственной регистрации заносится в единый информационный реестр юридических лиц.
Как зарегистрировать партию? 15-я статья 95-ФЗ гласит о регистрации движения федеральным исполнительным органом или ее региональными отделениями. Федеральным органом здесь выступает Министерство юстиции. За регистрацию необходимо оплатить государственную пошлину, размер которой установлен законом.
Какие документы необходимы для регистрации политического движения? Организаторы должны предоставить:
- заявление по форме № Р11001 в двух экземплярах;
- копию и оригинал решения учредительного съезда;
- копию и оригинал документа о регистрации партии;
- копию и оригинал Устава и Программы партии;
- справку о месте регистрации партийного руководителя;
- список членов партии.
Этот же перечень документов придется использовать при внесении сведений о политическом движении в Единый государственный реестр юридических лиц.
Создание устава и программы
Каждая политическая партия должна иметь свою четко прописанную и подробную политическую программу. Вопрос о том, как создать политическую партию, не должен возникать до тех пор, пока не появятся два этих документа. Что должен включать в себя партийный устав? Согласно статье 21 закона «О политических партиях», нужно прописать:
- цели и задачи партии, ее наименование;
- количество партийных членов;
- условия приобретения членства в партии;
- порядок создания, реорганизации и ликвидации партии;
- порядок внесения изменений в устав;
- права политической партии.
В программу должны входить сведения об основных принципах и задачах политической партии в тех или иных общественных сферах.
О структуре и правах партии
Какими правами обладает любая политическая партия? Согласно статье 26, выделяют:
- свободное распространение информации о своей деятельности;
- участие в выработке решений государственными органами или самоуправленческими инстанциями на местах;
- участие в выборах и референдумах;
- создание региональных отделений;
- проведение митингов, шествий, собраний и прочих публичных мероприятий;
- защита своих прав и т. д.
Структуру партии должен составлять партийный аппарат, представляющий собой организованную группу работников партии, а также партийную массу, в которую входят рядовые члены движения. Членство в партии должно иметь добровольную основу.
Регистрация политической партии
Государственная регистрация политической партии дело не простое. Любая партия способна выполнять свои задачи и являться юридическим лицом лишь после процедуры обязательной регистрации. Подтверждением того, что партия занесена в базу и реестр, является специальный документ. В нем указывают все данные об организации и ее подразделениях в других регионах.
Наши адвокаты, задействованные в направлении регистрация фирм, помогут Вам не запутаться в процедуре организации партии.
Как происходит государственная регистрация политической партии?
Оформлять партии может только орган с соответствующими полномочиями, а также его территориальные подразделения. Все пункты регистрации устанавливаются и контролируются законодательством РФ.
Специализированный орган должен принять решение и внести данные о партии в ЕГРЮЛ.
Информация вносится также при ликвидации или реорганизации политической партии, внесении изменений в ЕГРЮЛ происходит в случае изменения Устава или лиц управления.
Перечень необходимого для регистрации партии:
-
Заявление, что составлено лидерами формирования. В нем обязательно указывают их полные инициалы и контактные данные. - Устав в 3 экземплярах. Он должен быть пронумерован и сброшюрован. Чтобы соответствующие органы убедились в оригинальности уставов, их нужно заверить руководством только созданной организации.
- Копии бумаг, описывающих решения учредительных съездов. На таком заседании должно быть выбрано руководство, исполнительные органы, программа и так далее.
- Подтверждение оплаты пошлины.
- Адрес руководящего органа. Регистрация политической партии обязывает ее руководство указать точное местоположение, где всегда можно встретиться с членами организации.
- Копии протоколов, где описываются проведенные конференции или собрания. Следует учитывать, что такие мероприятия должны быть проведены больше, чем в 1/2 субъектов РФ.
- Экземпляр издания, где упоминается об учредительном съезде партии. В этой публикации должны присутствовать сведения о дате и месте съезда.
Особенности регистрации
Кроме копий документов необходимо предоставить оригинал для того, чтобы сотрудник федерального органа удостоверился в подлинности бумаг.
С момента окончательного образования, руководство партии должно следить за организационной и пропагандисткой деятельностью. Такая организация – это некоммерческое и добровольное формирование.
Ее основная задача – участие в политической жизни страны через выражение и защиту интересов других людей, а также поездок на референдумы и конференции. По текущему законодательству в партии должно быть больше 50 тысяч человек.
А каждый отдельный орган организации должен размещаться на территории страны.
- ВНИМАНИЕ: порядок регистрации фирмы имеет нюансы, ошибки приводят к денежным потерям — смотрите видео с советами адвоката и подпишитесь на канал YouTube, чтобы получить бесплатную консультацию в х к ролику в режиме Онлайн.
- Читайте еще о сфере регистрации юридических лиц:
- Поможем Вам в регистрации религиозной организации в срок
- С нами регистрация коммерческих организаций пройдет профессионально
- Все по теме: регистрация ООО на домашний адрес по ссылке
Автор статьи: © адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры» А.В. Кацайлиди
Создание и регистрация политических партий
Создание и регистрация политических партий
Как создать политическую партию
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ СОЗДАЮТСЯ свободно: их создание не требует санкционирования либо разрешения со стороны государственных органов. Будучи общественным объединением, партия создается только гражданами, имеющими право состоять в политических партиях. Однако процесс создания партии, ее «рождения» регламентирован федеральным законом и осуществляется по строго определенной формальной процедуре.
Законом предусмотрено два способа создания партий.
В зависимости от выбора одного их них установлены различные требования к порядку и процедуре создания и регистрации таких организаций: образование ее на учредительном съезде и создание путем преобразования общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.
В первом случае партия создается непосредственно гражданами. Во втором случае ею становится ранее созданное общероссийское общественное объединение, зарегистрированное в качестве организации (объединения, основанного на членстве) или движения (объединения, не имеющего членства).
Схема создания политической партии
В зависимости от того, какой способ создания политической партий избран, варьируется последовательность действий и объем процедурных требований. Различается и момент, когда партия официально признается созданной.
- Так, партия, образованная на учредительном съезде, считается созданной с момента принятия им (съездом) решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии ее устава и программы, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов.
- При создании политической партии путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения политическая партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
- Что такое оргкомитет партии
- Каков его статус
- ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ создается гражданами Российской Федерации, имеющими право быть членами политической партии, для подготовки, созыва и проведения ее учредительного съезда.
В составе оргкомитета должно быть не менее 10 человек, имеющих право быть членами политической партии. Создание оргкомитета оформляется на их совместном собрании[12].
О своем намерении создать партию оргкомитет обязан уведомить уполномоченный орган Росрегистрации (Федеральной регистрационной службы). Вместе с уведомлением в указанный орган направляются:
– сведения о не менее чем 10 членах организационного комитета с указанием их данных (Ф. И. О., гражданство, контактные телефоны);
– протокол собрания оргкомитета, в котором указываются цель его создания, срок полномочий (не более года), место нахождения, порядок использования денежных средств и иного имущества организационного комитета, подробные (с указанием паспортных данных) сведения о члене организационного комитета, уполномоченном открыть счет для формирования средств оргкомитета и заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения его деятельности.
Росрегистрации вменено в обязанность непосредственно в день получения ею уведомления о создании оргкомитета обеспечить выдачу документа о получении такого уведомления.
Единственным основанием отказа может стать отсутствие либо ненадлежащее оформление необходимых документов.
После чего оргкомитет в течение месяца обязан опубликовать в одном или нескольких общероссийских периодических печатных изданиях сведения о намерении создать политическую партию и о представлении в Росрегистрацию соответствующих документов.
Организационный комитет самостоятельно определяет порядок своей деятельности. В течение срока своих полномочий он должен выполнить главную задачу – провести учредительный съезд партии.
В этих целях комитет осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на формирование в субъектах Российской Федерации региональных отделений создававмой партии, в том числе проводит собрания ее сторонников для избрания делегатов на учредительный съезд.
Кроме того, организационный комитет через определенное им уполномоченное лицо открывает расчетный счет в одной из кредитных организаций Российской Федерации.
По своему правовому статусу оргкомитет не является юридическим лицом. Вместе с тем он де-факто обладает отдельными признаками юридического лица, определенными в статье 48 ГК РФ. Это, прежде всего, наличие у него самостоятельного баланса и сметы расходов, что вытекает из наличия у него расчетного счета в одном из кредитных учреждений.
Кроме того, по смыслу пункта 3 статьи 1 3 ФЗ «О политических партиях» оргкомитет имеет в распоряжении не только денежные средства, но и иное обособленное имущество. Однако вещные права оргкомитета по владению, пользованию и распоряжению имуществом носят ограниченный характер.
В частности, оргкомитет обязан в случае создания партии передать ей денежные средства, иное имущество и финансовый отчет об их использовании с указанием источников их поступления.
Источник средств организационного комитета – пожертвования в виде денежных средств и иного имущества от физических и юридических лиц. Сбор средств осуществляется оргкомитетом с учетом требований и ограничений, установленных для пожертвований политическим партиям.
Предельный срок деятельности оргкомитета не может превышать одного года. Если организационным комитетом в течение установленного срока его полномочий не будет проведен учредительный съезд партии, он прекращает свою деятельность.
Оставшиеся денежные средства оргкомитета передаются жертвователям пропорционально внесенным пожертвованиям, иное имущество возвращается им же, а в случае невозможности возврата деньги и имущество обращаются в доход Российской Федерации.
Поскольку с января 2006 г. Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 168-ФЗ существенно ужесточены требования к численности политических партий (минимальная численность увеличена с 10 тыс. до 50 тыс.
членов), срок деятельности организационных комитетов, образованных для подготовки, созыва и проведения учредительных съездов политических партий до вступления закона в силу, был продлен на шесть месяцев.
Какие установлены требования к проведению учредительного съезда партии
ПОСКОЛЬКУ СОЗДАНИЕ политических партий происходит публично, то дата и место проведения учредительного съезда должны быть обнародованы заблаговременно.
Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда оргкомитет партии публикует в «Российской газете» или иных общероссийских периодических печатных изданиях.
Указанные сведения публикуются не позднее чем за месяц до дня созыва учредительного съезда.
«Российская газета» обязана на безвозмездной основе опубликовать сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии в течение двух недель со дня представления в издание данных сведений.
Учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие более чем половину субъектов Российской Федерации и преимущественно проживающие в этих субъектах Российской Федерации. Норма представительства делегатов учредительного съезда устанавливается организационным комитетом из расчета, что каждый из указанных субъектов Российской Федерации должен быть представлен не менее чем тремя делегатами.
Процедура регистрации политической партии в России
В соответствии с Конституцией Россия является правовым и демократическим государством. Помимо прочего, это означает, что источником власти в стране является народ. Реализовать соответствующее право граждане могут, участвуя в политической жизни.
При этом такое участие предполагает различные формы. Так, граждане имеют право занимать активную позицию при проведении выборов, отдавая свой голос кандидатам на соответствующие должности в различных органах госуправления, так и непосредственно принимать участие в политической борьбе.
Реализация политических прав и свобод в стране возможна через создание и членство в различных партиях, которые выражают те или иные политические воззрения.
На сегодняшний день в России действуют чуть менее 40 таких объединений, однако существует обусловленная законом возможность создания новых. О том, как зарегистрировать партию в России, и какие требования для этого должны быть соблюдены, пойдет речь в статье далее.
Граждане нашей страны могут на добровольных началах и в соответствии со своими воззрениями и убеждениями создавать общественные объединения в порядке, предусмотренном действующим законом.
Под политической партией следует понимать общественное объединение, в задачу которого входит активное формирование политической повестки страны путем участия в избирательных процессах, референдумах и иных политических акциях. Кроме этого, члены партии могут проводить агитационную работу для распространения среди населения соответствующих политических воззрений и идей.
Здесь следует понимать, что такая организация является некоммерческой. При этом, в отличие от других общественных объединений, деятельность партий сводится к участию именно в политической жизни. Последнее, впрочем, не отрицает возможность участия ее в неполитических социальных акциях и процессах.
Деятельность партий, а также порядок их создания и ликвидации регулируется действующим федеральным законодательством. Так, основным нормативно-правовым документом, определяющим статус данных некоммерческих объединений, является Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ.
В соответствии с данным законом партия создается инициативной группой граждан в ходе учредительного съезда. В рамках него ответственные граждане выражают решение о создании общественного объединения, принятии необходимых внутренних документов. Кроме этого, принимается решение о формировании различных распорядительных органов объединения.
Количество делегатов подобного собрания должно быть не менее 10. Кроме этого, приблизительно за месяц до его проведения учредительный комитет обязан предоставить в периодическое издание сведения о предстоящем съезде и намерении подачи документов о регистрации объединения. Издание публикует соответствующие сведения за 2 недели до проведения съезда.
После проведения съезда учредители общественного объединения должны осуществить его госрегистрацию путем подачи необходимых документов в контролирующий орган.
Регистрация политических партий носит не разрешительный, а уведомительный характер.
Чтобы вновь созданное объединение было зарегистрировано, оно должно соответствовать определенным критериям и требованиям, которые предъявляются к таким организациям. Разберем основные из них.
- Численность членов. Поскольку партия должна представлять интересы определенной группы граждан, то законом определяется минимальное число ее участников. Так, определено, что партия может быть зарегистрирована в данном статусе только при наличии не менее 500 членов.
- Территориальный охват. Установлено, что при регистрации подобной организации необходимым условием должно быть наличие ее членов не менее, чем в половине регионов страны. Именно на базе этого актива формируются отделения в субъектах РФ.
- Местоположение руководящих органов. Установлено, что основные руководящие структуры партии должны находиться на территории нашей страны. При этом выбор самого города или иного населенного пункта не имеет значения для факта регистрации.
Особое внимание уделяется программе партии. Так, она не должна содержать проявлений экстремистских идеологий или иным образом нарушать действующее законодательство страны. Деятельность не может быть сопряжена с действиями, направленными на смену конституционного строя, а также провоцировать рост межэтнической и межрелигиозной напряженности.
Установлено, что членом той или иной партии может быть любой совершеннолетний гражданин страны, не состоящий в другой политической организации. Запрещается какая-либо дискриминация ее членов. Кроме этого, не допускается создание политических организаций, основанных на национальных, классовых и проч. субъективных признаках.
Также организация должна действовать строго по территориальному признаку. Так, выделяется центральный аппарат партии, ее региональные отделения, городские, районные, местные ячейки. Нельзя организовывать партийные организации в госорганах, судах, силовых и прочих структурах по экстерриториальному признаку.
В законодательстве установлен прямой запрет на создание в РФ отделений политических объединений иностранных государств.
После проведения учредительного собрания исполнительный орган вновь организуемой партии обязан обеспечить ее регистрацию на федеральном уровне. В первую очередь, ответственным лицам необходимо озаботиться сбором документов.
Комплект документов для гос регистрации объединения довольно внушителен, однако неполнота соответствующих сведений может привести к отказу в регистрации. Так, ответственные лица обязаны подготовить:
- Заявление. Его форма установлена законодательно, а подписывают его участники учредительного съезда.
- Устав. Основной документ, отражающий ключевые особенности структуры и деятельности организации. Предоставляется в 3 экз. по утвержденным правилам.
- Программа. Содержит основные положения о целях и задачах в политическом поле.
- Копии протоколов учредительного съезда. Потребуются копии протоколов, заверенные учредителями.
- Экземпляр газетной продукции. Экземпляр газеты, где размещена информация о дате, месте и времени проведения учредительного собрания.
- Копии протоколов региональных отделений. Копии протоколов со всех региональных съездов и иных оргмероприятий, заверенные местными ответственными лицами, с указанием количества членов отделений в субъектах страны.
- Сведения об адресе местонахождения руководящего органа. Таким документом может быть договор аренды помещения или гарантийное письмо от арендодателя.
- Квитанция об оплате госпошлины. Госпошлина за регистрацию составляет 3500 рублей. Аналогичная сумма уплачивается и за регистрацию каждого регионального отделения.
Куда подавать документы
Документы на регистрацию подаются в федеральное Министерство юстиции. Регистрацию региональных отделений производят местные органы Минюста. Сведения, необходимые для регистрации юрлица, Минюст переправляет в ФНС самостоятельно при наличии положительного решения.
Сроки
Минюст принимает решение о возможности регистрации в течение 30 дней. После передачи документов в ФНС она осуществляет оформление в течение 3 рабочих дней.
Подать документы в Минюст необходимо в течение полугода после общего съезда. Региональные отделения же должны быть зарегистрированы в течение полугода после официальной регистрации, то есть оформления ее как юрлица.
Полный пакет документов в электронном виде можно представить в Центральный аппарат Минюста посредством портала «Госуслуги».
Следует обратить внимание, что такая услуга доступна только для учетных записей юридических лиц.
Граждане России могут объединяться в политические группы – партии. Однако установлена обязательная их государственная регистрация. Она осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренном действующими нормативными актами.
Гражданам об их политических правах
Способы создания политических партий
Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц.
Федеральный закон «О политических партиях» (статья 11) предусматривает два способа создания политической партии: 1) на учредительном съезде политической партии, 2) путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.
Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов Федерации, о принятии устава политической партии и принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.
Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием своих региональных отделений и получением документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии в Единый государственный реестр юридических лиц.
В случае преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения съезд общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения принимает решения:
- о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию;
- о преобразовании их региональных подразделений в субъектах Федерации в региональные отделения политической партии;
- о принятии устава политической партии и принятии ее программы;
- о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии.
При создании политической партии путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения политическая партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Для чего образуется организационный комитет?
Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии гражданами Российской Федерации, имеющими право быть членами политической партии, образуется организационный комитет (статья 12 Федерального закона «О политических партиях»). В состав этого комитета должно входить не меньше 10 человек. Организационный комитет уведомляет в письменной форме Росрегистрацию о своем намерении создать политическую партию и указывает ее предполагаемое наименование.
Вместе с уведомлением в указанный орган направляются:
- сведения не менее чем о 10 членах организационного комитета (фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство, контактные телефоны);
- протокол собрания организационного комитета, в котором указываются цель его создания, срок полномочий (но не более одного года), место нахождения, порядок использования денежных средств и иного имущества организационного комитета, а также сведения о члене организационного комитета, уполномоченном открыть расчетный счет для формирования средств организационного комитета и заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения его деятельности (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, гражданство, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, контактный телефон).
Росрегистрация или ее территориальный орган в день получения уведомления и названных выше документов выдает уполномоченному лицу организационного комитета документ, подтверждающий их представление.
Организационный комитет в течение месяца со дня выдачи ему такого документа публикует в одном или нескольких общероссийских периодических печатных изданиях сведения о намерении создать политическую партию и представлении в Росрегистрацию соответствующих документов.
Организационный комитет самостоятельно определяет порядок своей деятельности. В течение срока своих полномочий он готовит, созывает и проводит учредительный съезд политической партии.
В этих целях организационный комитет:
- осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на формирование в субъектах Федерации региональных отделений создаваемой политической партии, в том числе проводит собрания сторонников создаваемой политической партии для избрания делегатов на учредительный съезд политической партии;
- открывает через уполномоченное лицо организационного комитета расчетный счет в одной из кредитных организаций Российской Федерации и сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган.
Средства организационного комитета формируются из пожертвований политическим партиям.
После проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет прекращает свою деятельность. При этом денежные средства и иное имущество организационного комитета, а также финансовый отчет об их использовании, в котором указываются источники поступления денежных средств и иного имущества, передаются созданной политической партии.
Если организационным комитетом в течение срока его полномочий не будет проведен учредительный съезд политической партии, то по истечении этого срока организационный комитет прекращает свою деятельность. При этом оставшиеся денежные средства организационного комитета передаются жертвователям пропорционально внесенным пожертвованиям, иное имущество также возвращается жертвователям.
-
Преобразование в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения ⇒
-
Государственная регистрация политической партии и ее региональных отделений ⇒
-
Причины отказа в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения ⇒
Как создать свою политическую партию?
Демократическое устройство общества предполагает активное участие всех его членов в общественной и политической жизни. Это значит, что люди могут не только голосовать на выборах за предложенные партии, но и создавать собственные для того, чтобы самим участвовать в законотворчестве.
Регистрация партии
В России создать и зарегистрировать политическую партию не очень просто. В процессе создания придется преодолеть много бюрократических и юридических препятствий. Однако при некотором упорстве и знании основных необходимых шагов эта задача вполне решаема.
Процесс создания и регистрации политических партий в России регулируется Федеральным законом от 11 июня 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях». В нем определяются основные положения о том, какой должна быть структура партии, название и символика, а также процесс ее регистрации и перечень необходимых документов. Поэтому начинать создание партии надо с внимательного изучения этого закона.
Сторонники партии
Для успешного функционирования партии понадобится много сторонников. К примеру, для официальной регистрации Федеральный закон «О политических партиях» предписывает набрать не менее 100 тысяч членов партии.
Но даже если вашей будущей организации еще очень далеко до такого масштаба, не расстраивайтесь. Существовать партия может и не будучи зарегистрированной. В нашей стране довольно большое число незарегистрированных политических партий и организаций, которые успешно занимаются своей деятельностью.
Главное, чтобы партия обладала четкой структурой и широкой общественной поддержкой.
Учредительный съезд
Создание любой партии начинается с учредительного съезда. Для его проведения не требуется никакого разрешения государственных органов. Партия считается созданной с момента принятия учредительным съездом соответствующего решения и утверждения программы партии и ее устава.
В качестве учредителей политической партии выступают делегаты учредительного съезда. После официального создания они становятся ее членами.
В некоторых случаях политические партии не создаются на пустом месте, а преобразовываются из уже существующих общественных организаций или движений.
В этом случае моментом создания партии считается день внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Структура партии
Структура политической партии включает в себя центральный комитет управления и региональные отделения.
Поэтому для успешной деятельности необходимо стараться распространять влияние партии на как можно большее число регионов страны, привлекая новых сторонников и сочувствующих.
Чем шире будет сеть региональных отделений, тем более заметным станет влияние деятельности организации и тем проще впоследствии будет процесс ее регистрации.
Создание политической партии в Российской Федерации
С 04 апреля 2012 года вступил в действие Федеральный закон «О внесении изменений в федеральный закон «О политических партиях». Политическая партия (далее — партия) — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества.
Партия должна отвечать следующим требованиям:
- партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации;
- количество членов партии должно быть не менее чем 500 человек;
- руководящие и иные органы партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.
Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии гражданами РФ, имеющими право быть членами партии, образуется организационный комитет в составе не менее десяти человек.
Организационный комитет уведомляет в письменной форме федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий, о своем намерении создать политическую партию и указывает ее предполагаемое наименование.
- Организационный комитет предоставляет в федеральный орган исполнительной власти следующие документы:
- 1) уведомление (выражающее намерение создать политическую партию, с указанием ее предполагаемого наименования); 2) сведения о членах организационного комитета по подготовке, созыву и проведению учредительного съезда политической партии (сведения предоставляются не менее чем о десяти членах организационного комитета, с указанием: фамилий, имен, отчеств, дат рождения, гражданства и контактных телефонов); 3) протокол собрания организационного комитета, который должен рассмотреть следующие вопросы: — избрание Председателя и Секретаря собрания организационного комитета политической партии; — утверждение предполагаемого наименования политической партии; — учреждение (создание) организационного комитета политической партии и определение цели создания организационного комитета политической партии; — утверждение сроков полномочия организационного комитета политической партии; — утверждение места нахождения организационного комитета политической партии; — утверждение порядка использования денежных средств и иного имущества организационного комитета политической партии;
- — утверждение уполномоченного лица организационного комитета политической партии.
Федеральный уполномоченный орган, в день получения вышеперечисленных документов, выдает уполномоченному лицу организационного комитета документ, подтверждающий их представление.
Организационный комитет в течение месяца со дня выдачи ему документа из федерального органа исполнительной власти, публикует в одном или нескольких общероссийских периодических печатных изданиях сведения о намерении создать политическую партию и о представлении в федеральный уполномоченный орган соответствующих документов.
Организационный комитет самостоятельно определяет порядок своей деятельности. В течение срока своих полномочий организационный комитет проводит учредительный съезд политической партии.
В этих целях организационный комитет: — осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на формирование в субъектах Российской Федерации региональных отделений создаваемой политической партии, в том числе проводит собрания сторонников создаваемой политической партии для избрания делегатов на учредительный съезд политической партии;
— открывает через уполномоченное лицо организационного комитета расчетный счет в одной из кредитных организаций Российской Федерации и сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган.
Средства организационного комитета формируются из пожертвований политическим партиям. После проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет прекращает свою деятельность.
При этом денежные средства и иное имущество организационного комитета, а также финансовый отчет об их использовании, в котором указываются источники поступления денежных средств и иного имущества, передаются созданной политической партии.
В случае, если организационным комитетом в течение срока его полномочий не будет проведен учредительный съезд политической партии, по истечении этого срока организационный комитет прекращает свою деятельность.
При этом оставшиеся денежные средства организационного комитета передаются жертвователям пропорционально внесенным пожертвованиям, иное имущество возвращается жертвователям.
В случае невозможности возврата оставшиеся денежные средства и иное имущество организационного комитета обращаются в доход РФ.
Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Федеральным законом «О политических партиях» специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений.
Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации.
Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.
Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в федеральный уполномоченный орган не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, принявшего решение о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию.
Государственная регистрация региональных отделений политической партии осуществляется после государственной регистрации политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации государственная регистрация региональных отделений политической партии должна быть осуществлена не позднее чем через шесть месяцев со дня государственной регистрации политической партии.
Загрузка...
