Статья 5. Полномочия Президента Российской Федерации

Полномочия Президента в Российской Федерации и США

Полномочия Президента в Российской Федерации и США

Полномочия Президента — это система прав, которые имеет высшее должностное лицо в государстве в сфере законодательной, исполнительной и судебной власти для их координирования и эффективного функционирования. Далее разберем полномичия президентов в США и Российской Федерации.

Вообще это важнейшая тема, которую необходимо понимать для того, чтобы успешно сдать школьные экзамены, ЕГЭ. При этом ограничиваться только Российской Федерацией (далее РФ) тут нельзя. Ведь существуют разные формы государства, формы правления, а в них разные виды республик, и в каждой полномочия президента — разные.

В этой статье мы кратко и понятно, на примерах разберем эти полномочия.

Сразу оговорюсь, что эта статья написана на основании основных законов РФ и США. Я не ставил задачи делать анализ, насколько эти основные законы реализуются в реальной жизни. Прошу учесть это при оценке материала этой статьи.

Суть

Президент как всенародно избираемое лицо — глава государства, может быть только в такой форме власти, как республика. Республика — это такая форма правления, при которой все органы государственной власти — выборные.

В президентской республике президент имеет приоритетные полномочия в сфере управления государством. Как правило он является главнокомандующим, представляет страну на мировой арене, определяет направления внутренней и внешней политики, назначает на кандидатов на ключевые должности, как правило с согласия парламента.

В полу президентской республике президент как правило делит управленческие полномочия с парламентом. Например все без исключения руководящие должности назначаются только с согласия парламента, он отчитывается на заседаниях парламента о проделанной работе. Но при этом все же является главой вооруженных сил, назначает правительство, которое также ответственно перед парламентом.

В парламентской республике верховная власть принадлежит парламенту а не президенту. Так правительство уже формирует парламент на основе тех партий, которые одержали победу на выборах.

Президент в такой форме власти тоже может избираться парламентом или коллегией выборщиков от него.

Он не обладает реальными властными полномочиями, выполняет чисто представительские функции, подписывает важнейшие документы, ратифицированные парламентом.

Проще говоря президент здесь — как королева в Великобритании. Он есть, но ничего не решает. Но в тоже время является символом нации и государства.

Примеры

Все, что было сказано выше — это сухая политология, теория. В реальности все бывает по-разному. Примерами могут служить полномочия президента в РФ и США.

Полномочия президента в РФ

В Российской Федерации, согласно Конституции РФ от 1993 года с поправками 2020 года (статьи с 83 по 90), президентом может быть лицо не моложе 35 лет и проживающее на территории РФ не менее 25 лет.

Штандарт и Знак Президента Российской Федерации — символы президентской власти

Он имеет следующие полномочия.

Исполнительная и административная власть

В сфере исполнительной власти Президент РФ:

• Назначает председателя Правительства РФ, кандидатура которого ранее была утверждена Госдумой. Назначает его заместителей и федеральных министров.
• Распускает Правительство РФ. Принимает решение об его отставке.
• Вносит изменения в структуру органов государственной власти РФ.
• Формирует Администрацию президента.
• Назначает и освобождает от должностей высшее командование вооруженными силами РФ.
• Формирует Государственный совет РФ, формирует Совет Безопасности РФ.
• Представляет Совету Федерации кандидатов на высшие судебные должности: Председателя Конституционного суда и судей. Председателя Верховного суда РФ и судей, Генерального прокурора, главы Счетной палаты РФ и пр.
• Освобождает от должности судей.
• Приостанавливает действие нормативно-правовых актов органов исполнительной власти РФ, если они противоречат конституции.
• Является гарантом Конституции РФ и прав человека и гражданина.
• В области защиты от ЧС, вводит режим чрезвычайного положения на территории РФ или в отдельных ее субъектах. Незамедлительно сообщает об этом Госдуме и Совету Федерации.
• В области обороны, вводит военное положение на территории РФ.

Законодательная власть

• Является инициатором законодательной инициативы: может направлять законопроекты в Государственную думу.
• Объявляет выборы в Государственную думу.
• Распускает Государственную думу.
• Подписывает и обнародует федеральные законы.
• Обращается с ежегодным посланием к Федеральному собранию РФ.
• Назначает референдум.
• Издает указы и распоряжения, что является видом нормативно-правовых актов.

Судебная власть

• Назначение и освобождение от должности судей всех инстанций по согласованию с Советом Федерации.
• Решает вопросы гражданства.
• Осуществляет помилование.

Представительские функции

• Руководит внешней политикой РФ.
• Ведет переговоры и подписывает международные договоры.

В случает если. Президент не может исполнять свои обязанности по состоянию здоровья, его временно может замещать Председатель Правительства РФ.

На основании этой информации, вы и сами можете составить себе таблицу полномочий Президента РФ. Для этого достаточно сделать четыре столбца — законодательная власть, исполнительная власть, судебная, личные права; и заполнить их исходя из приведенной мной информации.

У Вас может сложиться впечатление, что Президент РФ соединяет в себе все три ветви власти, что противоречит принципу разделения властей и правового государства.

Но на самом деле, он лишь координирует деятельность этих органов власти: исполнительной, законодательной и судебной.

И если они не справляются со своими полномочиями, тогда он распускает эти органы власти или отстраняет от занимаемой должности лиц, которые плохо работают.

Но я все же сделал пример таблицы ????

Полномочия Президента в США

США, как и РФ, является президентской республикой. Но здесь полномочия президента значительно меньше. Президентом здесь может быть лицо, достигшее возраста 35 лет и проживающего в США 14 лет.

Большая печать США — символ власти © AP Photo/Carolyn Kaster Источник: https://tass.ru/

Полномочия у него вот такие: 

• Осуществляет внешнюю политику.
• Является главой вооруженных сил, по его решению вводится чрезвычайное положение и объявляется мобилизация.
• Он может осуществлять помилование или отсрочку приговора по преступлениям против США (а не вообще по всем делам, как в РФ).
• Следит за исполнением федеральных законов (в отличие от России, в которой президент следит лишь за соблюдением Конституции).
• Может издавать нормативно-правовые акты: указы и постановление, которые имеют общеобязательный характер. Но в отличие от России, Конгресс США (парламент) может приостановить их действие!
• Президент США, в отличие от России, НЕ ИМЕЕТ права законодательной инициативы. Но на ежегодных посланиях к Конгрессу может обозначать «линии», по которым надо бы принять те или иные законы.
• Президент США, в отличие от России, НЕ МОЖЕТ распускать Конгресс!

Как видим, власть президента США ограничена не только Конституцией, но и реальных органами власти, в частности — законодательной. В такой ситуации у парламента есть реальная власть по объявлению импичмента главе государства, ведь он не может его (парламент — Конгресс, распустить!).

Это имеет немаловажное значение и устраняет угрозу захвата власти действующим президентом. Власть — в США — не имеет собственника, она дается в пользованию президенту на срок его президентства.

Как-то так! Делитесь этой статьей с друзьями в социальных сетях! Пишите комментарии, что обо всем этом думаете!

Органы государственной власти в России

• Купить сборник эссе по истории

• Обществознание
• Задания по Конституции
• Учим планы
• Термины
• Справочник

• Занятия с репетитором
• Узнать больше

Содержание статьи:

Государственную власть в России осуществляют Президент, Федеральное Собрание (парламент России), Правительство и суды. Это высшие органы государственной власти в РФ (Российской Федерации). 

Президент

Президент – глава государства, он не принадлежит ни к одной из ветвей власти.

Президент является гарантом Конституции, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Президентом может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории России не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Президентский срок – 6 (шесть) лет, одно и то же лицо не может быть президентом более двух сроков. Президент, обычно в торжественной обстановке, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики.

Президент является верховным главнокомандующим вооруженными силами страны. Он издает указы и распоряжения и обладает неприкосновенностью (его нельзя просто так взять под стражу, арестовать и т.п.).  

Полномочия президента РФ:

• 1) назначает Председателя Правительства
• 2) осуществляет общее руководство Правительством РФ; вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации
• 3) утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ
• 4) принимает решение об отставке Правительства РФ
• 5) формирует Государственный Совет РФ
• 6) формирует и возглавляет Совет Безопасности
• 7) утверждает военную доктрину РФ
• 8) формирует Администрацию Президента
• 9) назначает:
•          а) полномочных представителей Президента
•          б) высшее командование Вооруженных Сил РФ
•          в) дипломатических представителей РФ
• 10) назначает выборы Государственной Думы
• 11) распускает Государственную Думу
• 12) назначает референдум
• 13) вносит законопроекты в Государственную Думу
• 14) подписывает и обнародует федеральные законы
• 15) обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланием о положении в стране
• 16) осуществляет руководство внешней политикой РФ
• 17) вводит в стране военное положение
• 18) решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища
• 19) осуществляет помилование
• Выучить полномочия президента на тренажере

Законодательная власть

Законодательную власть в России осуществляет Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации. Здесь принимаются российские законы. Сначала их пишут в Государственной Думе, а потом отправляют на обсуждение в Совет Федерации. После одобрения Советом Федерации закон направляется на подпись Президенту.   

Федеральное Собрание состоит из двух палат: верхней и нижней. Верхняя палата парламента – это Совет Федерации (его членов зовут сенаторами), нижняя – Государственная Дума (ее члены называются депутатами).

Совет Федерации формируется из представителей законодательных и исполнительных органов власти субъектов федерации, что позволяет учитывать интересы регионов. В Государственной Думе через депутатов представлены все граждане Российской Федерации, Государственная Дума состоит из 450 человек.

Государственная Дума избирается сроком на 5 (пять) лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми.

Полномочия Совета Федерации Федерального Собрантия РФ:

1. 1) Утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
2. 2) Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
3. 3) Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
4. 4) Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
5. 5) назначение выборов Президента Российской Федерации;
6. 6) отрешение Президента Российской Федерации от должности; лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий;
7. 7) Назначение на должности:
8.               а) Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации;
9.               б) Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации.
10. 8) Проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность:
11.              а) Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации;
12.              б) руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
13. 9) Прекращение по представлению Президента Российской Федерации полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и его заместителя,  Председателя Верховного Суда Российской Федерации и его заместителей и ряд других судей (см. статью целиком);
14. 10) Заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации.
15. Источник: статья 102 Конституции РФ.
16. Выучить полномочия Совета Федерации на тренажере

Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ:

• 1) Утверждение по представлению Президента РФ кандидатуры Председателя Правительства РФ;
• 2) Утверждение по представлению Председателя Правительства РФ кандидатур заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;
• 3) решение вопроса о доверии Правительству РФ;
• 4) Заслушивание ежегодных отчетов:
•               а) Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой
•               б) Центрального банка РФ.
• 5) Назначение на должность и освобождение от должности:
•               а) Председателя Центрального банка РФ
•               б) заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты
•               в)  Уполномоченного по правам человека
• 7) Объявление амнистии;
• 8) Выдвижение обвинения против Президента РФ в целях отрешения его от должности или против Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности. 
• Источник: статья 103 Конституции РФ.
• Выучить полномочия Государственной Думы на тренажере

Исполнительная власть

Исполнительную власть в России осуществляет Правительство. Возглавляет Правительство Председатель Правительства (международное слово — премьер-министр). Кандидатуру Председателя Правительства Государственная Дума рассматривает в течение недели.

Если кандидатуру Председателя Правительства отклоняют три раза, то президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную думу и назначает новые выборы. Премьер-министр определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.

Отставку правительства принимает или отклоняет Президент. Вопрос о доверии правительству ставит Государственная Дума. 

Полномочия Правительства РФ:

1. 1) Разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; 
2. 2) Обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
3. 3) Обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды;
4. 4) Обеспечивает государственную поддержку научно-технологического развития Российской Федерации, сохранение и развитие ее научного потенциала;
5. 5) Обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни;
6. 6) Осуществляет управление федеральной собственностью;
7. 7) Осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
8. 8) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
9. 9) осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики;
10. 10) Осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности;
11. 11) Содействует развитию предпринимательства и частной инициативы;
12. 12) Обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;
13. 13) Осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным;
14. 14) Создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры.
15. Источник: статья 114 Конституции РФ.
16. Выучить полномочия Правительства на тренажере

Судебная власть

Судьями в РФ могут быть граждане, достигшие 25 лет и имеющие стаж работы не менее 5 лет. Судьи независимы и подчиняются только Конституции. Судьи несменяемы и неприкосновенны. Разбирательство дел в судах открытое.

Конституционный суд состоит из 19 судей. Конституционный суд разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов и нормативных актов.

Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Полномочия Конституционного Суда РФ:

• 1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
• а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
• б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;
• в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;
• г) не вступивших в силу международных договоров РФ;
• 2) разрешает споры о компетенции:
• а) между федеральными органами государственной власти;
• б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
• в)между высшими государственными органами субъектов РФ;
• 3) по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
• 4) дает толкование Конституции РФ;
• 5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
• 6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
• Выучить полномочия Конституционного Суда на тренажере

Конституционное право

В России институт президентства был учрежден по результатам референдума, проведенного 17 марта 1991 г. Статус Президента определен специальным Законом «О Президенте РСФСР».

В настоящее время порядок избрания, компетенция и основания прекращения полномочий Президента России регулируются гл. 4 «Президент Российской Федерации» Конституции РФ 1993 г. Отдельные вопросы статуса Президента России и его деятельности как главы государства регулируются и иными нормативными актами.

Институт Президента в России формировался с учетом соответствующего мирового опыта. Вместе с тем можно утверждать, что устройство президентской власти в стране весьма специфично, отражает российские условия политической жизни. Поэтому нет оснований говорить о механическом копировании в России опыта организации президентской власти какой-либо страны.

Президент в системе органов государственной власти России занимает особое место и непосредственно не входит ни в одну из известных трех ветвей власти (законодательную, исполнительную, судебную).

Согласно ст. 80 Конституции РФ «Президент Российской Федерации является главой государства», а не высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в Российской Федерации, как это было предусмотрено в прежней Конституции РСФСР.

Таким образом, Президент как бы дистанцирован от Правительства РФ, а следовательно, и от непосредственной ответственности за его деятельность, которая в большем объеме возложена теперь на Председателя Правительства.

И это, думается, резонно, поскольку Президент — это выборный пост.

По Конституции РФ Президент как глава государства: (1) является гарантом Конституции, нрав и свобод человека и гражданина; (2) принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации; (3) обеспечивает согласованное действие органов государственной власти; (4) определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; (5) представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Придание Президенту России статуса главы государства, на наш взгляд, дает определенные преимущества системе управления государством. Прежде всего персонифицируется представительство государства как внутри страны, так и в международных отношениях.

Выполнение представительских функций главой государства, а не высшим должностным лицом, входящим в систему исполнительной власти, по нашему мнению, является предпочтительным. Возникает достаточная мощная система противовесов.

В ином же варианте создается почва для возникновения противоречий между различными ветвями власти.

Однако статус Президента России не дает никаких оснований трактовать президентскую власть ни как стоящую над всеми иными ветвями властями, ни как зависящую от них.

Каждая ветвь власти в Российской Федерации осуществляет закрепленные за ней полномочия, функционирует во взаимодействии с другими, обеспечена определенными рычагами влияния, что и обеспечивает необходимый консенсус, баланс интересов.

В Конституции РФ заложена система гарантий, препятствующих превращению Президента в авторитарного правителя. Они заключаются в: ограниченности полномочий Президента определенным сроком1 С 2012 г.

этот срок устанавливается в 6 лет в соответствии с Федеральным конституционным законом о поправке в Конституцию Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 1.

; порядке его всенародных выборов, их альтернативном характере и недопустимостью занятия поста Президента более двух сроков; возможности досрочного прекращения полномочий и отрешения Президента от должности; наличии порядка признания не соответствующими Конституции РФ нормативных актов Президента Российской Федерации на основе постановления Конституционного Суда.

Закрепляя статус Президента РФ как главы государства, Конституция в ст. 80 конкретизирует в обобщенной форме связанные с этим функции. Они касаются важнейших основ жизнедеятельности государства и общества — незыблемости конституционного строя, независимости и целостности государства, определения основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Вся деятельность Президента РФ, в какой бы сфере она ни проявлялась, направлена на охрану Конституции, обеспечение неукоснительного исполнения ее правовых предписаний.

Для этого Президент России в первую очередь обеспечивает создание такого правового режима, при котором ни один орган государства, ни одно должностное лицо не нарушали бы Конституции, не принимали противоречащих ей правовых актов и не нарушали прав и свобод личности и гражданина.

Свои полномочия Президент осуществляет на основе своей собственной воли. Полномочия реализуются в рамках и в соответствии с Конституцией и иными федеральными законами в необходимом взаимодействии с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти.

Рассмотрим эти полномочия более подробно, подразделив их на несколько достаточно обособленных групп.

Полномочия по формированию органов государственной власти

Полномочия Президента РФ по формированию федеральных органов государственной власти. Эта особая группа полномочий Президента России закреплена в ст. 83 Конституции и связана с назначением и освобождением должностных лиц Российской Федерации, занимающих ключевые позиции на федеральном уровне, деятельность которых оказывает существенное влияние на внутреннюю и внешнюю политику государства.

Президент, в частности:

1. участвует в формировании исполнительных органов государственной власти РФ, назначает с согласия Госдумы Председателя Правительства. Президент определяет не только систему, но и структуру системы федеральных органов исполнительной власти. Она утверждается указами каждого нового Президента России при решении вопроса о формировании и переформировании Правительства. Указы Президента о структуре федеральных органов исполнительной власти устанавливают, в частности, какие органы упраздняются, кому передаются их полномочия, какое наименование обретают вновь образованные органы, какова численность Правительства. Этими же актами фиксируется конкретный перечень действующих федеральных министерств, федеральных служб, федеральных агентств и пр. В соответствии с Конституцией, федеральными конституционными и федеральными законами Президент непосредственно руководит деятельностью целого ряда федеральных органов исполнительной власти, которые принято называть «силовыми» (Министерство внутренних дел, МЧС России, Министерство иностранных дел, Министерство обороны, Министерство юстиции, федеральные службы — фельдъегерская, внешней разведки, безопасности, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, охраны; федеральные агентства — Главное управление специальных программ Президента РФ, Управление делами Президента РФ);
2. участвует в формировании органов судебной власти (предлагает Совету Федерации для назначения кандидатуры судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда); судей других федеральных судов, в том числе и судей военных судов военных округов, групп войск, армий, флотилий, гарнизонов и равных им военносудебных органов назначает лично (в соответствии со ст. 121 Конституции РФ судьи несменяемы.);
3. предлагает Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора и вносит в эту же палату предложения об освобождении Генерального прокурора от должности;
4. назначает и освобождает от должности своих полномочных представителей в семи федеральных округах, представителей в палатах Федерального Собрания;
5. формирует Администрацию Президента, призванную оказывать ему помощь в выполнении своих полномочий;
6. назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;
7. назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Конституцией предусмотрены две основные процедуры участия Президента РФ в назначении должностных лиц: (1) собственно президентские назначения; (2) назначения при участии других должностных лиц или органов (по представлению Президента или с согласия Президента).

Последняя процедура может быть различна по форме и иметь далеко неодинаковое значение. Так, Президент формирует Совет Безопасности РФ и является по должности его председателем. Он самостоятелен при назначении и отзыве дипломатических представителей в иностранных государствах.

Согласия соответствующих комитетов и комиссий Федерального Собрания на такие назначения не требуется.

Тем не менее, с ними обычно проводятся консультации рекомендательного характера, что, как представляется, обеспечивает должный авторитет назначенным Президентом лицам, представляющим за рубежом Российскую Федерацию.

При назначении отдельных должностных лиц федеральных органов Президент взаимодействует с исполнительной и законодательной ветвями власти. Так, назначение Председателя Правительства РФ производится Президентом РФ с согласия Государственной Думы.

А.Ф.Никитин, Т.И.Никитина. Право. 10-11 класс. Базовый и углублённый уровни

ЧАСТЬ ВТОРАЯ. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО.

Глава III.КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

§ 22. Президент Российской Федерации

В торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ, положив руку на текст Конституции России, человек торжественно произносит: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу». Это действие, строго соответствующее статье 82 Основного Закона нашей страны, называется присягой Президента РФ.

Президент – выборный глава государства в большинстве современных государств с республиканской формой правления. Для России институт президентской власти достаточно нов.

Впервые должность президента была введена в СССР в 1990 г. В дальнейшем президенты были избраны в республиках, входивших в состав СССР.

Первым Президентом Российской Федерации был всенародно избранный в 1991 г. Б.Н. Ельцин.

Конституция наделила Президента РФ очень большими полномочиями, которым посвящена глава 4 Основного Закона.

По Конституции России Президент РФ является главой государства. Глава государства – это должностное лицо, занимающее высшее место в системе органов государства. Функции Президента РФ (ст. 80 Конституции РФ) касаются наиболее значимых основ жизни и деятельности Российского государства и общества.

Президент РФ является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент способствует тому, чтобы права и свободы россиян обеспечивались максимально полно.

Он издаёт указы, направленные на защиту правового положения граждан, отдельных групп населения, утверждает президентские программы, нацеленные на укрепление социальной защиты людей.

Например, действуют президентская программа «Дети России», федеральная программа «Молодёжь России», федеральная программа по борьбе с преступностью и др.

В установленном Конституцией РФ порядке Президент принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и целостности. Как глава государства, Президент РФ обеспечивает единство государственной власти, её ветвей, устойчивость государства, согласованное функционирование и взаимодействие всех федеральных государственных органов, координирует их функции.

Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент РФ представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

К компетенции Президента РФ Конституция (ст. 83) относит следующие полномочия.

Он участвует в формировании Правительства РФ, назначении Председателя Центрального банка РФ, определении состава Конституционного и Верховного Судов РФ, предлагает кандидатуру Генерального прокурора РФ, формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, назначает и освобождает высшее командование Вооружённых Сил РФ, назначает и отзывает послов.

Он назначает выборы Государственной Думы, может распустить её в случаях, предусмотренных Конституцией, назначает референдумы; вносит законопроекты, подписывает и обнародует федеральные законы, а также обладает правом вето на стадии подписания федеральных законов. Президент РФ обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране (ст. 84).

Президент РФ устраняет разногласия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ.

Он вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ст. 85).

Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ (ст. 87). В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии он вводит на территории России или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Президент РФ решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания; осуществляет помилование (ст. 89).

Президент РФ имеет также правотворческие полномочия. В соответствии со статьёй 90 Конституции РФ он издаёт указы и распоряжения. Они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и, естественно, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Президент РФ обладает неприкосновенностью.

Президент РФ является выборным лицом.

Порядок избрания

Полномочия Президента РФ или правда против мифов информационной войны (a.zaikin1985)

Полномочия Президента прописаны в Конституции. Почему важно разобраться в Конституции: некоторые говорят, что Путин — Царь, потому что «у него силовики».

Да, Путин является главнокомандующим, только вот присяга у военных такая — «Я, (фамилия, имя, отчество), торжественно присягаю на верность своему Отечеству — Российской Федерации.

 Клянусь свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников.

Клянусь достойно исполнять воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество» http://recrut.mil.ru/career/conscription/oath.htm . Аналогичная присяга у сотрудников органов внутренних дел — http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122329/7a342a4d412a6bbb4704a176165a9544fcf9e59b/ .

Конституция 

Глава 1. Основы конституционного строя 

Статья 3 
4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

То есть военные клянутся в том числе наказывать незаконное присвоение власти. Кроме того, такие действия приведут к делегитимизации власти, создадут предпосылки для гражданской войны/распада государства. Для примера: Крым вернулся в состав России из-за вооружённого, антиконституционного переворота в Киеве.

В теории, Путин может переступить через закон, но для этого нужно, чтобы 99% населения пошли за Путиным до конца, военные должны отказаться от присяги.

Так называемый «рейтинг» тут не причём, этот рейтинг поддержки Президента, то есть поддержки действий в конкретной должности, в рамках существующих полномочий, а не рейтинг божьего помазанника, за которого нужно умирать.

Полномочиям Президента посвящена 4-ая глава Конституции. В данном материале приводятся комментарии из разных источников:

из научной работы Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). — ООО «Новая правовая культура» 2009, ссылка на сайте справочно-правовой системы «Гарант» — http://constitution.garant.ru/science-work/comment/; 
комментарии сайта constrf.ru, предоставляющего сервис бесплатной юридической консультации; 
комментарии из видео «Разбор Конституции РФ. Полномочия В.В. Путина. Евгений Фёдоров 03.03.16» депутата ГД, координатора НОД Евгения Алексеевича Фёдорова.

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

Комментарий из научной работы — «В Конституции отсутствует прямая норма о подчиненности Правительства Президенту, содержавшаяся в Конституции 1978 г..

На основе действующей Конституции строится практическое разграничение функций исполнительной власти между Президентом и Правительством как государственными органами, самостоятельно осуществляющими свои полномочия и взаимодействующими в формах, предусмотренных Конституцией и федеральными законами». 

Глава 1 
Статья 10 Конституции 

1. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. 

Фёдоров Е. А. — «Глава 1 Конституции, называется «Основы конституционного строя», изменению не подлежит, кроме как через Конституционное собрание, глава 4, это как конституционный закон, по отношению к 1-ой, ниже по значимости, потому всё, что в главе 4, написано в контексте главы 1 — запрета Президенту проводить обязательные решения».

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

То есть, Президент не руководит властями, а координирует. 

Комментарий constrf.ru — «Президент должен обеспечить положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции.

Активная координирующая роль Президента находит воплощение как в системе сдержек и противовесов, обеспечивающих баланс полномочий органов государственной власти федерального уровня, так и в отношениях между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации. Президент юридически дистанцирован от всех ветвей власти».

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Фёдоров Е. А. — «То есть президент определяет это во исполнение законов и Конституции за своей подписью, причём сам документ, который выпускается, не является обязательным, потому что у него нет права на власть (ст.

10), поэтому документы − кроме узко-распорядительного характера, предусмотренные законом, например, кадровые назначения − не являются обязательными к исполнению. Этот документ по сути рекомендация.

Фраза «определяет направления» с исполнительной точки зрения носит рекомендательный характер». 

Про статус посланий Федеральному собранию, через которые и озвучиваются эти «основные направления политики», написано ниже (комментарий к ст. 84 п. «е»).

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

• Статья 83
• Президент Российской Федерации:
• а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;