Статья 39. Особенности ответственности за нарушения настоящего Федерального закона

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает о том, что 24 февраля 2021 г.

опубликован Федеральный закон[1], которым вносятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ) – существенно увеличиваются размеры административных штрафов за нарушение законодательства в области персональных данных (далее – ПДн).

В рамках тенденции усиления государственного контроля в области обработки персональных данных практически все размеры штрафов увеличены вдвое (кроме тех, которые установлены за нарушение требований локализации). Так, например, за отсутствие письменного согласия компанию смогут оштрафовать на сумму до 150 000 руб. Довольно строгим нововведением является исключение предупреждения как вида административного наказания из ст. 13.11 КоАП РФ.

Кроме того, вводятся санкции за повторное совершение административных правонарушений, – это касается следующих составов:

обработки ПДн в случаях, не предусмотренных законодательством РФ, либо если обработка несовместима с целями сбора ПДн;
обработки ПДн без письменного согласия, либо когда письменное согласие не соответствует предъявляемым законодательством требованиям;
несвоевременного выполнения оператором ПДн требований субъекта ПДн, его представителя или уполномоченного органа по защите прав субъектов ПДн.

Соответственно, за уже упомянутое отсутствие письменного согласия, если такое нарушение будет совершено повторно, на компанию может быть наложен штраф до 500 000 руб.

Также крайне важным нововведением является увеличение срока давности привлечения к ответственности в области ПДн – с 3 месяцев до 1 года.

С подробным разбором изменения санкций предлагаем ознакомиться ниже:

О чем подумать, что сделать

Для минимизации рисков привлечения к ответственности за нарушения в области ПДн рекомендуем компаниям заранее провести проверку соблюдения требований законодательства о ПДн и устранить выявленные нарушения.

Это позволит в том числе заблаговременно подготовиться к возможным контрольным мероприятиям Роскомнадзора с целью управления рисками (их исключения, минимизации) привлечения к ответственности и применения иных мер принуждения по результатам такого контроля.

Помощь консультантов

Специалисты юридической компании «Пепеляев Групп» обладают большим опытом работы по вопросам соблюдения законодательства о персональных данных и готовы оказать комплексное правовое и техническое содействие в проверке соблюдения требований законодательства о ПДн и устранение выявленных нарушений, а также представлять интересы организации и ее сотрудников при проведении контрольных мероприятий и в спорах с административными органами.

[1] Федеральный закон от 24.02.2021 № 19-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Разъяснения: Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)

Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях обеспечения безопасности граждан предусмотрена обязанность руководителей организаций принимать меры к антитеррористической защищенности объектов (территорий), препятствующие совершению террористического акта.
Требования антитеррористической защищенности конкретных объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации и являются обязательными для исполнения руководителями организаций и ведомств.
Федеральным законом от 16 декабря 2019 года № 441-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Так, глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) дополнена статьей 20.

35, частью 1 которой предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение аналогичных действий в отношении объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В случае нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также воспрепятствования деятельности лиц, уполномоченных на их выполнение или обеспечение (при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния), предусматривается штраф: для граждан — от трех тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет; для юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

За аналогичные правонарушения в отношении объектов (территорий) религиозных организаций размер штрафа составит: для граждан — от трех тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Законом предусмотрено, что положения части 2 статьи 20.35 КоАП РФ вступают в силу с 1 мая 2020 года.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных названной статьёй, относятся к подведомственности судей (часть 1 статьи 23.1 Кодекса).

Правом составлять протоколы об указанных административных правонарушениях наделяются в пределах своих полномочий должностные лица органов внутренних дел (полиции), должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его территориальных органов, а также должностные лица войск национальной гвардии Российской Федерации (пункты 1, 56, 103 части 2 статьи 28.3 Кодекса).

Версия для печати

Ужесточена ответственность за нарушения при обращении с отходами

25.07.2019

17 июня 2019 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — КоАП РФ) № 141-ФЗ.

Законодатель ужесточил ответственность за нарушения при обращении с отходами.

Ответственность за нарушения при обращении с отходами теперь установлена не в одной, а в трех статьях КоАП РФ: 6.35, 8.2 и 8.2.3.

Глава 6 КоАП РФ дополнена статьей 6.35 КоАП РФ следующего содержания — несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Статья 8.2 КоАП РФ изложена в новой редакции — несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства потребления и дополнена тремя статьями:

— ст. 8.2.1 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой;

— ст. 8.2.2 КоАП РФ — несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов;

— ст. 8.2.3 КоАП РФ — несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства;

За любое нарушение организациям и ИП грозит приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Альтернативное наказание — штраф. Его размер зависит от того, на каком этапе обращения с отходами было допущено нарушение, от вида отходов (для отходов животноводства штрафы выше), повторности нарушения, наличия вреда здоровью людей или окружающей среде, возникновения эпидемии или эпизоотии.

Специальные составы ввели для нарушений, связанных с учетом отходов, их нормированием и классификацией, а также с инвентаризацией мест размещения отходов и мониторингом состояния окружающей среды в этих местах.

Ответственность по ним идентичная: штраф 20 — 40 тыс. руб. для должностных лиц, 40 — 60 тыс. руб. для ИП, 200 — 350 тыс. руб. для организаций.

Для организаций размер штрафов вырос существенно (по сравнению с прежними 100 — 250 тыс. руб.). В то же время теперь им не грозит приостановление деятельности.

Производителей и импортеров будут наказывать по специальным статьям за нарушения, связанные с экологическим сбором:

— ст. 8.5.1 КоАП РФ — нарушение порядка представления отчетности и декларации;

— ст. 8.41.1 КоАП РФ — неуплата экологического сбора. Минимальный штраф для должностных лиц составляет 5 тыс. руб., для ИП — 250 тыс. руб., для организаций — 500 тыс. руб.

Ввели статьи, в которых установлена ответственность за нарушение требований в области окружающей среды:

— при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой (ст. 8.2.1 КоАП РФ);

— при производстве, обращении, обезвреживании потенциально опасных химических веществ (ст. 8.2.2 КоАП РФ).

Увеличены штрафы за нарушение законодательства об экологической экспертизе.

Биробиджанская межрайонная природоохранная прокуратура

Возврат к списку
Памятка о поведении человека при встрече с медведем
Рассмотрение в органах прокуратуры жалоб в порядке ст. 124 УШ

Федеральным законом от 02.05.

2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Установленный данным законом порядок распространяется на все обращения, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Особый порядок предусмотрен Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения заявлений о нарушении процессуальными действиями и решениями органов дознания, дознавателей, следователей, руководителей следственных органов и прокуроров прав и интересов участников уголовного судопроизводства, а также жалоб иных лиц в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения указанных органов и должностных лиц затрагивают их интересы.
В жалобе должно быть указано: наименование органа, в который она подается, фамилия, имя, отчество и почтовый адрес гражданина, изложено существо вопроса (например, кем и когда вынесено обжалуемое постановление следователя), дата и подпись.

В соответствии со ст. 124 УПК РФ такие жалобы разрешаются в течение 3 суток со дня получения. Срок проверки может быть продлен до 10 суток, при необходимости истребования дополнительных материалов либо принятия иных мер для объективного рассмотрения доводов. В этом случае заявитель уведомляется о продлении срока проверки.

По результатам рассмотрения жалобы выносится постановление (о частичном или полном удовлетворении, об отказе в удовлетворении жалобы), в котором излагается анализ и мотивы принятого решения.
Если гражданин не согласен с принятым решением, он может обратиться с жалобой к вышестоящему прокурору или в суд.
Минтрансом России обновлены правила плавания и стоянки судов в морских портах РФ и на подходах к ним

Общие правила плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.10.2017 № 463 (далее — Правила), вступили в силу 6 апреля 2018 года.

Среди существенных нововведений можно отметить перевод основной части документооборота между капитаном (агентом) судна и капитаном порта в электронный вид.

Теперь при оформлении прихода (выхода) судна в морской порт капитан судна (судовладелец) либо морской агент может направить капитану морского порта копии документов в бумажном или электронном виде (п.п. 55,56 Правил).

Указывается, что впредь впервые отбор российских судов для осмотра проводится в зависимости от оценки риска судна, рассчитанной Информационной системой государственного портового контроля (ИСГПК) (п. 59 Правил).

Также регламентирован порядок, при котором капитан судна при оформлении выхода из морского порта для следования вне установленного района плавания в дополнение к документам, указанным в приложении № 2 к Правилам, обязан представить капитану морского порта свидетельство на разовый перегон, выданное классификационным обществом, план перегона и инструкцию на перегон судна (п.75 Правил).

В соответствии с новыми Правилами стало официальной нормой, что спортивные парусные суда, длина которых не превышает девяти метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха не оформляют вход и выход в/из морской порт и не должны получать разрешения (п.80 Правил).

Детально прописан порядок выдачи разрешения на плавание в акватории морского порта и плавание за границами морского порта для маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, прогулочных судов и спортивных парусных судов, которым, кроме того, допускается подавать электронные копии документов для получения вышеуказанного разрешения (п.80 Правил).

В соответствии с обновленными Общими правилами сведения о фактических глубинах в акватории и у причалов морского порта, а также проходные осадки судов доводятся капитаном морского порта до сведения мореплавателей и операторов морских терминалов ежегодно и при изменении таких сведений в том числе путем размещения на сайте администрации морского порта (п.84 Правил).

В Общие правила добавлены требования к наличию документов на борту судна, следующего под погрузку/разгрузку, в том числе опасных грузов (п.п. 120, 121 Правил), требования по бункеровке судов (п. 131 Правил) и требования к судам с ядерными установками (п. 134 Правил) и ряд других новаций.

Какие меры по предупреждению коррупции должны приниматься в организациях

Статья 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязывает организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Законодателем установлен примерный перечень таких мер: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, сотрудничество организации с правоохранительными органами, разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Содержание антикоррупционной политики конкретной организации определяется профилем ее работы, производственной отраслью и другими особенностями условий, в которых она функционирует.
В целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях любой формы собственности Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции.
Данный документ содержит сведения о нормативном правовом обеспечении деятельности в рассматриваемой сфере, основных принципах противодействия коррупции в организации, содержании антикоррупционной политики, а также примерный перечень проводимых антикоррупционных мероприятий.
С 1 мая 2018 года увеличен минимальный размер оплаты труда

Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

При выявлении нарушения антимонопольного законодательства, в первую очередь ФЗ РФ «О защите конкуренции» антимонопольный орган ФАС РФ выдает предписание. Указанное предписание носит обязательный характер и подлежит исполнению:

Коммерческими организациями;
Некоммерческими организациями;
Должностными лицами коммерческих организаций;
Должностными лицами некоммерческих организаций;
Федеральными органами исполнительной власти или органами субъекта РФ;
ОМС;
Государственными внебюджетными фондами;
Должностными лицами указанных органов и фондов;
Гражданами;
Индивидуальными предпринимателями.

В случае неисполнения предписания виновные лица привлекаются к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Важно! Наказание за допущенное нарушение не означает, что предписание об устранении нарушения исполнять более не требуется.

Виновные в допущенных нарушениях лица несут ответственность:

Административную;
Уголовную;
Гражданско-правовую.

Административная ответственность наступает, если:

Орган власти, государственный внебюджетный фонд, их должностные лица ограничили конкуренцию.

К таким действиям относится принятие решений, ограничивающих создание или нормальное функционирование участников рынка, устанавливающих повышенные сборы и пошлины, предписывающих первоочередные закупки продвигаемых на рынке товаров, запрещающих определенные виды деятельности.

Кроме того, в качестве ограничения конкуренции антимонопольный орган вправе рассмотреть действия по предоставлению неоправданных привилегий одним участникам рынка по сравнению с другими, свободного доступа к информации, которого не имеют другие участники, дискриминационные действия и прочие действия, решения, акты, не соответствующие антимонопольному законодательству.

Наказанием за указанное нарушение выступает штраф для должностных лиц – 10-50 тыс. рублей.

Важно! Если должностное лицо ранее замечено в совершении данного правонарушения, ответственность ужесточается – такое лицо подлежит дисквалификации на срок до 3 лет.

Заключение соглашения, направленного на ограничение конкуренции. Совершение согласованных действия в тех же целях

Ответственность наступает за подписание соглашений, целью которых выступает согласование цен, тарифов, определение цен на торгах, деление рынка на части по территориям, объемам продаж, видам продавцов. Аналогично расцениваются соглашения о сокращении производства товара, незаключении договоров с конкретными продавцами.

Вертикальные соглашения также попадают под ответственность по указанной норме, если они способствуют формированию единой цены перепродажи товара – кроме случаев, когда для покупателя продавцом установлена максимальная цена продажи; либо когда соглашением введен запрет продавать товар конкурента. Однако последнее условие не распространяется на продажу товаров под товарным знаком.

За указанные соглашения и действия должностные лица получают штраф или дисквалифицируются, а сама компания – штраф.

Допущена координация экономической деятельности участников рынка вопреки положениям закона.

Такие действия повлекут для должностного лица штраф (20-50 тыс. рублей) либо дисквалификацию до трех лет, а компания получит штраф 1-5 миллионов рублей.

Указанные соглашения заключены, а действия совершены органом власти, государственным внебюджетным фондом

В этом случае сам орган или фонд не несет негативных последствий, однако конкретное лицо, совершившее действие, дисквалифицируется или уплачивает штраф.
Освобождение от административной ответственности возможно при соблюдении ряда условий.
Первым условием (кроме случаев координации деятельности) выступает добровольное обращение лица, входящего в картель, иного лица в антимонопольный орган в целях сообщения о заключении соглашения или совершении указанных выше действий.

Второе условие – органу к тому моменту не было известно о допущенном нарушении. Иными словами – обращение после того, как орган инициировал проверку, бессмысленно.

Третье условие – указанное лицо прекратило участие и выполнение действий по соглашению.

И, наконец, последнее условие – лицо предоставило документы и информацию, которых достаточно для того, чтобы установить событие нарушения.

Важно! Если в антимонопольный орган обратились несколько лиц, от ответственности освобождается первое лицо, выполнившее все условия.

Однако если сразу несколько участников одного незаконного соглашения одновременно и согласованно от своего имени подали одно заявление в антимонопольный орган, указывая в заявлении на ограничение конкуренции другим лицом, такое заявление указанный орган оставит без рассмотрения.

Смягчающими обстоятельствами по данным делам выступают:

Привлекаемое лицо – не организатор соглашения или действий по ограничению конкуренции;
Привлекаемое лицо не начало исполнять соглашение;
Привлекаемое лицо добровольно обратилось в орган и(или) прекратило противоправные действия;
Привлекаемое лицо содействовало антимонопольному органу;
Привлекаемое лицо возместило ущерб, досрочно выполнило предписание или предотвратило последствия соглашения.

Кроме того, основанием для административной ответственности выступает недобросовестная конкуренция, за что предусмотрен штраф по ст. 14.33 КоАП РФ.

Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена ст. 178 УК РФ («Недопущение, ограничение или устранение конкуренции»).

Если ущерб превысил десять миллионов рублей или доход 50 миллионов рублей, наступает уголовная ответственность. Последствиями для виновных выступают штраф, принудработы, запрет занимать должность и лишение свободы.

Лица, пострадавшие от нарушающих конкуренцию действий и соглашений, вправе подать в суд исковое заявление и потребовать восстановления себя в правах и выплаты денежных средств в счет возмещения ущерба, вреда, убытков –, в том числе упущенной выгоды.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже.

Штрафы за нарушения

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 20.6.1

Часть 1:Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ

За нарушение каких актов может наступить ответственность:Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»

Мера ответственности: Предупреждение или ШтрафИП от 30 000 до 50 000 руб.Юридические лица: 100 000 – 300 000 руб.

Часть 2:Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлек шие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

За нарушение каких актов может наступить ответственность:Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»
Мера ответственности: ШтрафЮридические лица и ИП от 500 000 до 1 000 000 руб.Или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
Части 2, 3 статьи 6.3
Часть 2:Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения- совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих,- либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина),- либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

За нарушение каких актов может наступить ответственность:Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».Иные акты Роспотребнадзора, принимаемые в целях профилактики и предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

Мера ответственности: ШтрафИП от 50 000 до 150 000 руб. Или административное приостановление деятельности на срок до 90 сутокЮридические лица от 200 000 до 500 000 руб.Или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Часть 3:Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния

Мера ответственности: ШтрафЮридические лица и ИП от 500 000 до 1 000 000 руб.Или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Примечание: проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 и 20.

6 1 КоАП РФ, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в части 2 статьи 28.

7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Кто привлекает к ответственности: только суд. Должностные лица соответствующих органов уполномочены только на составление протоколов об административных правонарушениях и на вынесение решений о проведении административных расследований.

Закон Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»

Статья 38:Неисполнение требований правового акта Губернатора Свердловской области, принятого в целях профилактики и устранения последствий распространения коронавирусной инфекции, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом (КоАП РФ).

За нарушение каких актов может наступить ответственность: Указ Губернатора от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»

Мера ответственности: ШтрафИП (должностные лица) от 50 000 до 100 000 руб.Юридические лица: от 500 000 до 1 000 000 руб.

Срок: до 1 августа 2021 года, если исполнительное производство возбуждено по документу, предъявленному до 1 мая 2021 года.
Сумма: сумма долга, в отношении которой можно получить рассрочку, составляет 15 млн руб.
Для кого: заявитель должен быть включен по состоянию на 1 марта 2020 года в реестр малого и среднего бизнеса и вести по состоянию на ту же дату основную деятельность в отрасли, признанной пострадавшей.
Прочее: в период рассрочки могут запретить регистрацию прав на имущество, выплату дивидендов, распределение прибыли между участниками юрлица.
Основание:

— Федеральный закон от 22.12.2020 N 450-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции»

Ответственность за нарушение требований ФЗ "О персональных данных"

Тема защиты персональных данных в последнее время особенно актуальна. Виной тому новые нормы об административной ответственности за нарушение Федерального закона от 27.07.2006 № 152 (далее – ФЗ «О персональных данных»).

С 1 июля 2017 года вступили в силу поправки[1] в статью 13.

11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), которые вносят существенные изменения в положения, устанавливающие ответственность за нарушение законодательства в области персональных данных.

Данные поправки значительно увеличивают штрафы для операторов персональных данных. Для юридических лиц максимальный штраф теперь составляет 75 000 рублей, тогда как до принятия поправок в КоАП РФ максимальный штраф составлял всего 10 000 рублей.

И хотя размер штрафа все равно остается намного меньше европейского (максимальный штраф по Регламенту ЕС[2] составит до 20 млн евро или 4 % от годового оборота за финансовый год), авторы законопроекта надеются на сокращение правонарушений в области персональных данных.
Не стоит, однако, забывать, что ответственность за нарушение ФЗ «О персональных данных» не ограничивается административными штрафами, отдельные нормы Трудового, Гражданского и Уголовного кодексов РФ также предусматривают санкции для операторов-правонарушителей.
Административная ответственность: новые составы, новые штрафы

Административная ответственность за нарушение ФЗ «О персональных данных» предусмотрена, прежде всего, статьей 13.11 КоАП РФ, а также статьями 5.39 (отказ в предоставлении информации), 13.14 (разглашение информации с ограниченным доступом) и 19.7 КоАП РФ (непредоставление сведений).

Новая редакция статьи 13.11 КоАП РФ вводит семь новых составов административных правонарушений, заменяя существовавшую до этого весьма размытую формулировку. При этом состав административного правонарушения, предусмотренный седьмой частью статьи 13.11 КоАП РФ, относится лишь к государственным и муниципальным органам.

Отметим, что в изначальной версии законопроекта был предусмотрен еще один состав – обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, а также персональных данных о судимости – со штрафом до 300 000 рублей. Однако в принятую редакцию статьи 13.11 КоАП РФ указанный состав не вошел.

Вводя семь новых составов в статью 13.11 КоАП РФ, законодатель лишь ужесточил ответственность за нарушение ФЗ «О персональных данных». Сами же требования, предъявляемые к обработке персональных данных, не изменились.

По части первой статьи 13.11 КоАП РФ гражданам, должностным и юридическим лицам будет вынесено предупреждение или штраф (для юридических лиц до 50 000 рублей) за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством, а также за обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных.

В частности, часть 2 статьи 10 ФЗ «О персональных данных» содержит перечень случаев, когда допустимо обрабатывать специальные категории персональных данных, т.е. данные, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных и философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни.

Требования к целям обработки персональных данных указаны в части 2 статьи 5 ФЗ «О персональных данных».

Приведем простой пример. По общему правилу, на основании части 1 статьи 10 ФЗ «О персональных данных» работодатель не вправе собирать данные работника, касающиеся состояния здоровья последнего. В противном случае он может быть привлечен к ответственности по первой части статьи 13.11 КоАП РФ, так как обработка таких персональных данных не предусмотрена законодательством.

Исключение составляют, например, ситуации, когда деятельность работника непосредственно связана с движением транспортных средств (водители автобусов, пилоты самолетов и т.д.). В таком случае сбор данных о здоровье работника не будет нарушать законодательство.

Вторая часть статьи 13.11 КоАП РФ предусматривает ответственность в форме штрафа (для юридических лиц – до 75 000 рублей) за обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных, либо за обработку персональных данных с нарушением требований к составу сведений, включаемых в письменное согласие.

Помимо отдельной статьи 9 ФЗ «О персональных данных», содержащей нормы о получении согласия субъекта на обработку его персональных данных, ряд иных статей ФЗ «О персональных данных», а также Трудового кодекса также определяют перечень случаев, когда требуется согласие субъекта.

В частности, пункт 3 статьи 86 Трудового кодекса обязывает работодателя получить письменное согласие субъекта на предоставление его персональных данных третьей стороной.

В соответствии с третьей частью статьи 13.

11 КоАП РФ оператору[3] будет вынесено предупреждение или штраф (для юридических лиц – до 30 000 рублей) за невыполнение обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к политике оператора в отношении обработки персональных данных, а также при необеспечении доступа к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Речь идет о нарушении части 2 статьи 18.1 ФЗ «О персональных данных», содержащей требование к опубликованию оператором политики в отношении обработки персональных данных.

Нарушение оператором обязанности по предоставлению субъекту информации, касающейся обработки его персональных данных, влечет административную ответственность в виде предупреждения или штрафа (максимальный штраф для юридических лиц составляет 40 000 рублей) по части четвертой статьи 13.11 КоАП РФ.

Список сведений, которые оператор обязан предоставить субъекту касательно обработки его персональных данных (например, правовые основания и цели обработки, информация об операторе, источник получения персональных данных), а также перечень случаев, когда субъекту может быть отказано в получении таких сведений, содержатся в статье 14 ФЗ «О персональных данных». Так, субъекту может быть отказано в получении доступа к его персональным данным, например, если обработка персональных данных осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка, в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также если доступ субъекта к персональным данным нарушает права третьих лиц. Отказ в предоставлении информации должен быть мотивирован и составлен в письменной форме согласно статье 20 ФЗ «О персональных данных».

В соответствии с пятой частью статьи 13.

11 КоАП РФ оператор привлекается к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа (для юридических лиц – до 45 000 рублей) за невыполнение требования субъекта, его представителя или уполномоченного органа об уточнении, блокировании или удалении персональных данных, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки. Перечень случаев, когда оператор должен уточнить, блокировать или удалить персональные данные, а также сроки для выполнения указанных действий регулируются статьей 21 ФЗ «О персональных данных». В частности, если персональные данные обрабатываются неправомерно, оператор обязан прекратить неправомерную обработку в течение трех рабочих дней с даты выявления факта такой обработки. А вот в случае, если субъект отозвал свое согласие на обработку персональных данных, у оператора будет целых 30 дней с даты поступления отзыва на прекращение обработки персональных данных или их уничтожение.

Шестая часть статьи 13.11 КоАП РФ связана с нарушениями при обработке персональных данных без использования средств автоматизации, а именно с невыполнением оператором условий, обеспечивающих сохранность персональных данных при хранении материальных носителей.

Речь идет о нарушении пункта 15 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации[4].

Однако ответственность в виде штрафа (для юридических лиц до 50 000 рублей) предусмотрена только в том случае, если обработка персональных данных повлекла неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных. Таким образом, по данной части статьи 13.11 КоАП РФ к административной ответственности оператор будет привлечен только при условии наступления негативных последствий, что является несомненным плюсом текущей редакции по сравнению с ранее действовавшей.

По седьмой части статьи 13.

11 КоАП РФ к ответственности в виде предупреждения или штрафа могут быть привлечены должностные лица государственных и муниципальных органов за невыполнение обязанности по обезличиванию персональных данных или несоблюдение установленных требований или методов по обезличиванию персональных данных. Требования и методы по обезличиванию персональных данных утверждены Приказом Роскомнадзора от 05.09.2013 № 996.

Таким образом, административная ответственность в соответствии со статьей 13.11 КоАП РФ за нарушение ФЗ «О персональных данных» теперь дифференцирована в зависимости от совершенного правонарушения и его тяжести.

Максимальный штраф для юридических лиц предусмотрен за обработку персональных данных без письменного согласия субъекта таких данных либо за обработку персональных данных с нарушением требований к составу сведений, включаемых в письменное согласие субъекта на обработку его персональных данных.

Уголовная ответственность
Нарушение ФЗ «О персональных данных» может повлечь и уголовную ответственность, прежде всего, по статье 137 (нарушение неприкосновенности частной жизни), а также по статье 140 (отказ в предоставлении гражданину информации) и статье 272 (неправомерный доступ к компьютерной информации) Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ).
Первая часть статьи 137 УК РФ предусматривает ответственность в виде штрафа, обязательных, исправительных или принудительных работ, ареста или лишения свободы за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.
Отметим, что дела по части первой статьи 137 УК РФ возбуждаются исключительно по заявлению потерпевшего или его законного представителя, что затрудняет привлечение к уголовной ответственности виновных лиц.
Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность за нарушение ФЗ «О персональных данных» может возникать в соответствии со статьями 150–152.2 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

Согласно второй части статьи 24 ФЗ «О персональных данных» субъекту персональных данных возмещается также моральный вред, причиненный вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных. Как указано в статье 151 ГК РФ, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Кроме того, ГК РФ в части 2 статьи 150 предусматривает защиту нематериальных благ путем признания судом факта нарушения личного неимущественного права субъекта, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения противоправных действий.

Часть 3 статьи 152.1 ГК РФ закрепляет право гражданина требовать удаления своего изображения в сети Интернет, а также пресечения или запрещения дальнейшего распространения такого изображения.

Дисциплинарная и материальная ответственность

Статья 90 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) позволяет привлекать лиц, виновных в нарушении законодательства в области персональных данных, к дисциплинарной и материальной ответственности.

Разглашение ответственным работником персональных данных других работников может повлечь дисциплинарную ответственность в виде замечания, выговора или увольнения по подпункту «в» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ (разглашение охраняемой законом тайны). Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен в статье 193 ТК РФ.

Кроме того, работник несет материальную ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 243 ТК РФ.

Ущерб работодатель может понести, например, вследствие вынужденного возмещения им морального вреда субъекту персональных данных.

В таком случае работник, виновный в нарушении законодательства о персональных данных, должен компенсировать работодателю сумму возмещения морального вреда в соответствии со второй частью статьи 238 ТК РФ.

***

Законодательство в области персональных данных не стоит на месте. Очевидно, что возникающие угрозы утечки персональных данных заставляют законодателя ужесточать ответственность за нарушения в области персональных данных. Поможет ли увеличение штрафов в борьбе с нарушениями – покажет время.

Операторам следует уделить особое внимание соблюдению законодательства в области персональных данных, в том числе разработать и принять положение об обработке персональных данных (или проверить на соответствие законодательству уже принятое положение), назначить ответственного за обработку персональных данных, разработать форму согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных и закрепить ее в локальном нормативном акте (или проверить на соответствие законодательству уже разработанную форму), получать такое письменное согласие во всех случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также соблюдать иные требования законодательства в области персональных данных. Проведение полного комплекса мероприятий поможет подготовиться к проверке Роскомнадзора и избежать административных штрафов, гражданско-правовой ответственности, а физическим лицам – уголовной, дисциплинарной и материальной ответственности.

[1] Внесены Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2017 № 13-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

[2] Регламент ЕС № 2016/679 «О защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных», вступает в силу в мае 2018 года.

[3] Напомним, что оператором является любое лицо, обрабатывающее персональные данные. При этом под обработкой понимается любое действие с персональными данными (сбор, хранение, передача и т.д.). Таким образом, операторами являются не только банки и страховые компании, но и, например, работодатели, т.к. они обрабатывают персональные данные своих работников.

[4] Утверждено Постановлением Правительства от 15.09.2008 № 687.