Статья 18. страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой

"О некоторых вопросах, связанных с применением отдельных норм гражданского законодательства и иных норм права, применяемых в нотариальной практике"
(подготовлены ФНП)

• О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ,
• СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ОТДЕЛЬНЫХ НОРМ ГРАЖДАНСКОГО
• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМ ПРАВА, ПРИМЕНЯЕМЫХ
• В НОТАРИАЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ

1. О включении в состав расходов нотариуса, занимающегося частной практикой, сумм взносов, уплаченных нотариальной палате субъекта Российской Федерации

В соответствии со статьей 221 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) частнопрактикующие нотариусы при исчислении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц имеют право на получение профессиональных налоговых вычетов в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов. Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что состав расходов, принимаемых к вычету, определяется в порядке, аналогичном порядку определения расходов для целей налогообложения, установленному главой 25 НК РФ «Налог на прибыль организаций».

В главе 25 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком (пункт 1 статьи 252 НК РФ).

Также в данной главе Налогового кодекса Российской Федерации определен перечень видов расходов, на сумму которых налогоплательщик вправе уменьшить полученные доходы (статьи 253 — 269 НК РФ).

К таким расходам отнесены взносы, вклады и иные обязательные платежи, уплачиваемые некоммерческим организациям, если уплата таких взносов, вкладов и иных обязательных платежей является условием для осуществления деятельности налогоплательщиками — плательщиками таких взносов, вкладов или иных обязательных платежей (подпункт 29 пункта 1 статьи 264 НК РФ).

Нотариальная палата субъекта Российской Федерации представляет собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой (статья 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Уплата частнопрактикующими нотариусами членских взносов в нотариальную палату субъекта Российской Федерации в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате является условием осуществления нотариусами их деятельности.

Учитывая вышеизложенное, следует считать, что суммы взносов, уплаченные нотариусами в нотариальную палату субъекта Российской Федерации, включаются в состав расходов частнопрактикующих нотариусов на основании статьи 264 НК РФ (подпункт 29 пункта 1) НК РФ, поскольку обязательные взносы в некоммерческие организации являются условием осуществления их членами соответствующей деятельности, такие взносы с точки зрения законодательства о налогах и сборах представляют собой особый вид затрат, положения о котором выделено законодателем в самостоятельную норму, относящую эти взносы к учитываемым в целях налогообложения расходам.

От указанного положения статьи 264 НК РФ следует отличать случаи, предусмотренные положениями статьи 270 (пункт 34) НК РФ, когда вступительные, членские, паевые взносы, признанные таковыми в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, перечисляются иным некоммерческим организациям на их содержание и ведение ими уставной деятельности безвозмездно другими организациями и (или) физическими лицами, но эти взносы не являются обязательными взносами и условиями для осуществления деятельности указанных организаций и (или) юридических лиц. В таких случаях названные перечисления не учитываются в составе расходов уплатившего их налогоплательщика.

2. О возможности принятия нотариусами для совершения нотариальных действий документов, апостилированных органами внутренних дел

Согласно конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной 5.10.

1961 в Гааге (далее — Гаагская конвенция), каждое договаривающееся государство назначает органы, с учетом их официальных функций, которым предоставляются полномочия на проставление апостиля.

Государство уведомляет о назначении органов, уполномоченных проставлять апостиль, а также о любом изменении в назначении этих органов Министерство иностранных дел Нидерландов.

При присоединении к Гаагской конвенции Союза Советских Социалистических Республик Постановлением Совета Министров СССР от 12.11.1990 N 1135 был установлен перечень органов, которым предоставлено право проставления апостиля на официальных документах, включающий в себя и Министерство внутренних дел СССР.

Российская Федерация является правопреемником Союза Советских Социалистических Республик, осуществляющим через свои уполномоченные органы права и выполняющим обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных Союзом Советских Социалистических Республик (нота Министерства иностранных дел Российской Федерации от 13.01.1992 N 11/Угп).

Обязанность нотариусов оформлять страховку

Отныне поговорку «Сапер ошибается только один раз» можно смело применять и к нотариусам.

Теперь легкомысленное отношение к своему делу последним будет стоить очень дорого. Конкретнее – до 5 млн. рублей.

• Недавно вступил в силу закон РФ, обязывающий нотариусов страховать свою профессиональную деятельность.
• Сумма страховки составит пять миллионов.
• Именно это, по мнению законодателей, убережет клиентов нотариальных контор от огромных финансовых потерь, возможных в случае роковой ошибки нотариуса.
• И если во время сделки купли — продажи жилья в документы «закрадется» какая-либо мелкая ошибка, повлекшая за собой потерю дома, ущерб пострадавшей стороне обязан возместить тот, кто оформлял сделку.
• По сравнению с ситуацией, когда нотариус ни за что не отвечал, а невинная жертва «случайного» недосмотра оказывалась на улице — безусловно, шаг вперед.
• Наделение армии нотариусов повышенной ответственностью совпало с расширением полномочий работников нотариата в сфере оборота недвижимости.

Так, ни о каких знакомых юристах не может быть и речи, если дело связано с оформлением сделок с долями жилой площади – сейчас этим разрешено заниматься только нотариусам.

В последнее время был принят ряд федеральных законов, регулирующих ответственность нотариуса перед клиентом в случае потери клиентом его недвижимости.

Обязанность нотариусов оформлять страховку на 5 млн. рублей стала первым уровнем защиты человека, обратившегося в нотариальную контору.

1. Как отмечают в Федеральной нотариальной палате, таких уровней на сегодня уже несколько.
2. Второй – это коллективное страхование региональной нотариальной палаты.
3. Этот вид страховки будет задействован, если финансов отдельного нотариуса окажется недостаточно для компенсации ущерба заявителя.
4. Третий уровень – это ответственность нерадивого уполномоченного специалиста за плохую работу его личным имуществом.
5. Четвертый уровень защиты представляет собой специальный компенсационный фонд, формируемый Федеральной нотариальной палатой.

Высший уровень предполагает возмещение клиенту ущерба в случае ошибки при оформлении очень крупной сделки, материальные потери по которой не способны покрыть первые три уровня защиты.

На накопление финансовых средств в этом фонде (а они, если следовать логике, должны быть огромны, чтобы соответствовать статусу) отводится почти два года – первые компенсационные выплаты фонд сможет производить, начиная с 2018 г.

Как заявил журналистам Константин Корсик, президент ФНП, к концу нынешнего года размер фонда предположительно составит около 50 млн. рублей.

• По его словам, такая многоуровневая защита даст возможность гражданам избежать непредвиденных затрат финансов и времени, с которыми приходится иметь дело в случае ошибок нотариусов.
• Кстати, согласно статистике, суммарно подобные серьезные ошибки составляют менее одного процента от всего массива совершенных и оформленных сделок.
• Но станет ли такой подсчет реальным утешением для человека, который оказался в этой «несчастливой» доле и понес огромные убытки из-за того, что некий клерк, условно говоря, не там где надо поставил лишнюю запятую?

Страхование профессиональной ответственности нотариусов — договор, правила

Нотариус является тем лицом, от правильности действий которого зависят судьбы, а также имущественные и неимущественные отношения лиц, которые к нему обращаются.

Каждая описка в документе, который составляет нотариус, обходится дорого не только ему самому, но клиентам. Именно поэтому проводится страхование профессиональной ответственности нотариусов, наравне со страхованием ответственности врачей, застройщиков и туроператов.

Нотариус, который занимается частной практикой, несет материальную ответственность в полной мере за причинение вреда лицам, которые к нему обратились как клиенты за помощью.

Он отвечает материально за причинение ущерба имуществу граждан или юридических лиц, если его действия были незаконными или совершенными вне полномочий.

Карается также неправомерный отказ в совершении ряда нотариальных действий и разглашение нотариальной тайны.

Разглашение нотариальной тайны карается в любом случае, даже если негативные последствия для клиента не наступили.

Нотариус дает присягу относительно сохранения в тайне сведений, полученных в процессе работы. Если информация разглашается, нарушается сама присяга, и нотариус будет нести ответственность независимо от возникновения последствий.

Страхователями по договору могут быть:

• нотариусы, которые работают на частной основе в согласии с нормами законодательства о нотариате;
• нотариальные палаты субъектов федерации.

Договор страхования ответственности нотариуса всегда заключается в пользу третьих лиц, выгодоприобретателей, даже если ими в договоре значатся страхователь и заинтересованы с его стороны лица.

Страховое соглашение заключается относительно защиты от причинения возможного вреда клиентам. Они есть у практикующего нотариуса всегда, а это значит, что и выгодоприобретатели или третья сторона по договору будут всегда присутствовать, даже в том случае, если они в нем не указаны формально.

Страховое соглашение может изначально быть заключено с указанием лиц, которые будут выгодоприобретателями.

В этом случае страхователь, иными словами нотариус, имеет право изменить выгодоприобретателей по договору в любое время до наступления страхового случая.

При этом страховщик уведомляется в обязательном порядке относительно изменений договорных положений. Не только нотариусы должны соблюдать конфиденциальность в процессе работы.

Страховщик не вправе разглашать информацию о страхователе, рисках, объекте защиты, выгодоприобретателях и третьих лицах, которые упоминаются в гарантийном соглашении.

За нарушение это правила страховая компания будет нести ответственность, предусмотренную гражданским законодательством.

Объект страхования в данном случае также специфический. Им являются имущественные интересы страхователя, выгодоприобретателей и третьих лиц, которые могут быть нарушены в результате неправомерных действий или явного бездействия нотариуса.

Риску ответственности подлежат обязательства, которые может не исполнить частнопрактикующий нотариус пред гражданами или юридическими лицами.

Это значит что страхователь (нотариус) защищает одновременно свои интересы, а также интересы третьих лиц. Статусом выгодоприобретателей наделяются граждане и юридические лица, которые обращаются к нотариусу для подтверждения сделок, личности или иных фактов, которые он компетентен подтвердить.

Какие могут быть страховые случаи

Страховым риском по договору выступает вероятное событие. Оно обладает такими признаками, как непредсказуемость и вероятность.

Риск должен быть реальным и  выступает событием, которое может случиться в ближайшем будущем. Событие, которое рассматривается, как страховой риск лежит в основе страхового случая.

При оформлении соглашения по страхованию профессиональной ответственности нотариуса основным риском выступает риск возникновения ответственности страхователя относительно невыполнения профессиональных и договорных обязанностей, который может навредить имущественным интересам граждан или ЮЛ.

Непосредственно страховым случаем при гарантированной защите профессиональной ответственности нотариусов выступает инцидент, в результате которого признается обязанность нотариуса возместить вред, который был причинен имуществу  посредством его неправомерных действий или бездействия.

Ошибки, которые ложатся в основу страхового случая, должны быть непреднамеренными. Действия нотариуса не могут быть умышленными, так как он является страхователем и выгодоприобретателем в одном лице.

Страховой случай должен подтверждаться либо претензией, либо решением суда. Претензия должна иметь обоснования и признаваться в добровольном порядке страховщиком.

Страхованию подлежат следующие риски:

• причинения ущерба третьим лицам при совершении непреднамеренной ошибки в процессе удостоверения сделки;
• причинение вреда при совершении неумышленной ошибки при оформлении для клиента наследственных прав;
• причинение ущерба путем совершения неумышленной ошибки при выполнении процессуальных действий относительно обеспечения доказательств;
• причинения ущерба при неумышленной утрате денег или взятых на депозит ценных бумаг;
• причинение вреда вследствие неумышленного повреждения или утраты документов, которые были приняты на хранение;
• причинение клиенту иных убытков непреднамеренными действиями или бездеятельностью.

Страховое соглашение может предусматривать как один, так и все сразу перечисленные выше страховые события.

Страховой случай признается таковым относительно неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей нотариуса при:

• наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями, бездействием нотариуса и убытками, которые возникли у клиента (за исключением случаев, которые связаны с разглашением нотариальной тайны);
• причиненный ущерб был основан на непреднамеренных ошибках, которые исключают умысел в деяниях нотариуса;
• совершении нотариальных действий должностное лицо работало в рамках своей компетенции.

За страховщиком сохраняется обязательство относительно возмещения убытков, которые возникли в период действия страхового соглашения, даже после того, как оно закончило свой срок действия. Но обязанность не выходит за рамки общего срока исковой давности, который составляет 3 года.

Информацию о страховании ответственности за неисполнение обязательств вы можете найти в этой статье.

Правила

Суммой страхования по договору является денежная сумма, на базе которой определяется размер страховой премии и выплаты при наступлении страхового инцидента.

Страховая сумма определяется по усмотрению сторон, но в отношении нотариусов правилами страхования устанавливаются определенные ограничения.

Минимальный размер суммы страхования не может быть меньше, чем размер минимальной ЗП в 100-кратном размере, которая была установлена законодательством на момент заключения страхового соглашения.

Риск денежных потерь при защите профессиональной деятельности нотариусов для страховщиков довольно большой, именно поэтому было установлено подобное ограничение.

При страховании ответственности нотариусов существуют определенные лимиты, относительно выплат при наступлении страхового инцидента.

Если суммы возмещения по претензиям клиентов превышают установленный в договоре страхования лимит, то выплаты проводятся в рамках максимальной суммы возмещения по договору с пропорциональным распределением денег между потерпевшими в зависимости от степени ущерба.

Если после удовлетворения требований потерпевших возмещение окажется меньше минимальной суммы страхования, которая предусмотрена договором, то соглашение продлевается, а страховая сумма уменьшается на размер произведенных выплат.

Страховая сумма и лимиты ответственности могут быть увеличены в зависимости от существующих обстоятельств на протяжении всего срока действия договора.

Страхователь также сохраняет за собой право в любой момент включить в договор дополнительные риски. В договорах о страховании профессиональной ответственности нотариусов может быть указана франшиза. Это сумма, в рамках которой при наступлении страхового случая страховщик не будет отвечать.

Существуют реальная и базовая тарифные ставки. Базовая тарифная ставка неизменна и определяет востребованность страховщика на рынке гарантийной защиты.

Реальная тарифная ставка определяется при заключении отдельного страхового соглашения на основе базовой, а также понижающих и повышающих коэффициентов.

Понижающие и повышающие коэффициенты зависят от степени риска, поэтому могут быть изменены и применены на любом этапе действия договора до его окончания.

Обычно до заключения договора страховщик оценивает возможные риски и применяет к ним существующие коэффициенты, если это является целесообразным. Страховая премия по договору может уплачиваться в рассрочку или единовременно.

Правила страхования.

Договор страхования профессиональной ответственности нотариуса

Договор страхования профессиональной ответственности нотариусов заключается на срок до 1 года или год. При заключении соглашения страхователь обязан предоставить всю информацию, которая ему известна относительно существующих рисков и особенностей объекта страхования, если она имеет существенное значение и не была известна страховщику.

От этого зависит возможность получение денежного возмещения при наступлении страхового случая. Договор страхования вступает в силу с момента уплаты первого страхового взноса.

Он прекращается:

• по истечении срока действия;
• выполнения обязательств страховщика в полном объеме.

Соглашение может быть расторгнуто досрочно по инициативе одной из сторон. Невыплаченная страховая премия передается по заявлению страхователя о досрочном прекращении договора.

Страхователь вправе отказаться от договора страхования в любое время, если до момента отказа возможность наступления страхового случая не отпала по обстоятельствам. Изменение и расторжение страхового соглашения производятся в письменном виде.

Во время действия договора до наступления страхового инцидента  страхователь обязан уведомлять страховщика об изменении степени риска и известных ему существенных обстоятельствах, которые не были известны при заключении договора.

Стороны не вправе требовать друг от друга того, что было исполнено до момента расторжения соглашения. Страховщик имеет право требовать изменений в условиях договора, после получения сведений относительно уменьшения или увеличения риска, который подлежит страхованию.

Как проводятся выплаты

Для получения страховой выплаты после того, как случай был признан страховым, лицо должно подать такой пакет документов:

• заявление на получение денег;
• страховой акт;
• письменные претензии потерпевших относительно возмещения убытков;
• документы, которые подтверждают факт страхового инцидента и размер компенсации;
• решение суда, если спор решался в судебном порядке;
• документы, которые подтверждают личность потерпевшего.

Сроки выплат устанавливаются исключительно страховой компанией и в среднем колеблются в рамках 10-15 дней с момента подачи полного комплекта документов на предоставление компенсации.

За несоблюдение сроков предоставления страховых выплат компания будет штрафоваться за каждый день просрочки. Решение об отказе в предоставлении страховой выплаты выдается страховщиком в письменном виде.

Оно должно быть мотивированным и местить обоснованные причины отказа. Обычно отказ предоставляется не позже чем через 5 дней после проведения оценки предоставленной документации. Отказ страховщика относительно выплаты может быть опротестован в судебном порядке.

В каких компаниях можно оформить

Страховых компаний на рынке РФ существует много и появляется каждый год не меньше. При выборе страховщика необходимо учитываться его партнерские связи и уровень надежности.

Оформить полис относительно гарантированной защиты профессиональной ответственности нотариуса можно в таких компаниях:

• Росгосстрах;
• Ингосстрах;
• СОГАЗ;
• РЕСО-Гарантия;
• АльфаСтрахование;
• ВСК;
• СК Согласие;
• Альянс;
• Ренессанс Страхование;
• ВТБ Страхование.

Профессиональное страхование нотариусов является подвидом страхования гражданской ответственности. Оно защищает интересы третьих лиц, которые обращаются к нотариусам, и гарантирует получение денежного возмещения при наступлении страхового случая.

Договор обычно заключается на срок до 1 года. Сумма страхования всегда устанавливается с использованием рамок минимальной оплаты труда.

Что такое страхование ответственности туроператора, узнайте тут.

Добровольное страхование ответственности рассматривается на этой странице.

Страхование нотариальной деятельности: правовое регулирование

Правовые нормы накладывают на нотариусов обязательство страховать свою профессиональную деятельность, причем речь идет только о тех специалистах, кто занимается частной практикой.

Основы о нотариате содержат положение (статья 18), определяющее, что частнопрактикующий нотариус не имеет права осуществлять свою деятельность, не заключив предварительно страховой договор на предмет гражданской ответственности за осуществляемую профессиональную деятельность.

При этом закон не устанавливает ограничений на количество договоров, заключаемых от одного лица.

Минимальный срок, на который осуществляется страхование нотариальной деятельности – 1 год; на усмотрение сторон условиями договора может быть установлен более длительный срок.

В большинстве случаев заключенный договор страхования гражданской ответственности нотариуса считается действующим с момента внесения страхователем первого страхового взноса; законодательными нормами предусмотрена возможность установить и иную дату начала действия договора.

Замечание 1

Одним из существенных изменений, произошедших за последние несколько лет в законодательстве относительно нотариата, является то, что ныне действующее законодательство накладывает обязательство осуществлять не только страхование нотариусов, но и заключать договор страхования гражданской ответственности для нотариальных палат. Данное изменение вступило в силу в 2012 году и трансформировало право для нотариальных палат страховать ответственность своих членов в обязанность.

Объект страхования, страховой случай

В процессе исполнения своих профессиональных обязанностей частнопрактикующий нотариус несет риски, связанные с нанесением вреда имущественного характера как обратившемуся лицу, так и третьим лицам, так или иначе связанным с рассматриваемым делом. Эти имущественные интересы и являются объектом страховых договоров нотариальной деятельности.

Основы о нотариате в части 3, ст.18 устанавливают определение понятия страхового случая по страховому договору гражданской ответственности нотариуса.

Определение 1

Страховым случаем по страховому договору гражданской ответственности нотариуса является факт нанесения им в ходе исполнения своих профессиональных обязанностей вреда имущественного характера действиями или их отсутствием физическому или юридическому лицу.

Чтобы факт нанесения имущественного ущерба получил статус страхового случая, необходимо также наличие одного или нескольких следующих условий:

• нотариус совершил действие, вступающее в конфликт с положениями законодательства;
• нотариус неправомерно отказал обратившемуся лицу в осуществлении необходимого нотариального действия, что подтверждено соответствующим нотариальным постановлением;
• действия нотариуса привели к разглашению данных, касающихся совершенного нотариального действия.

Факт нанесения имущественного вреда официально признается страховым случаем на основании признания страховщика или соответствующего решения суда, вступившего в законную силу.

Замечание 2

Законодательная база не содержит норм, дающих нотариусу право присваивать (или не присваивать) факту нанесения имущественного вреда статуса страхового случая.

Такая правовая позиция государства не отличается обоснованностью: фактически лицо, отвечающее личным имуществом в рамках своей деятельности, лишено права выражать свое мнение о произошедшем.

К тому же ситуация, когда нотариус признал факт нанесения ущерба страховым случаем, а страховщик придерживается иного мнения, провоцирует рост числа соответствующих судебных исков.

Страховое возмещение

Ключевой пункт договора страхования деятельности нотариуса – условия, на которых происходит возмещение причиненного ущерба имущественного характера.

Срок страхового возмещения

Допустимый срок возмещения установлен правовыми нормами РФ в виде сроков исковой давности для страховых договоров имущественного характера (ст.196, ст.966 ГК РФ):

• для общих случаев срок возмещения составляет 2 года;
• для случаев, возникновение которых связано с нанесением ущерба здоровью, жизни, имуществу иных лиц, срок возмещения составляет 3 года.

Вместе с тем указанные сроки отличны от сроков, установленных законодательно для соблюдения конфиденциальности сведений, полученных нотариусом от заявителей.

Соответствующее положение Основ о нотариате накладывает на нотариуса обязательство сохранять тайну всех данных, полученных во время выполнения своих профессиональных обязанностей, как на протяжении всего периода работы в должности нотариуса, так и после окончания трудовой деятельности. Т.е. в случае совершения нотариусом действий, приведших к разглашению конфиденциальных данных, предполагаются различные варианты возмещения: в пределах сроков исковой давности ущерб покрывается страховыми выплатами и личным имуществом нотариуса (действующего или бывшего); после истечения сроков исковой давности ущерб покрывается личным имуществом нотариуса (действующего или бывшего).

Нужна помощь преподавателя? Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Размер страхового возмещения

Размер страхового возмещения сопоставим с размером причиненного вреда, но не может превышать установленную страховую сумму.

Замечание 3

Договор страхования ответственности нотариуса не подразумевает страховых выплат в случаях упущенной выгоды по соответствующему страховому договору и ситуациях, когда вред нотариусом причинен умышленно.

Основы о нотариате устанавливают параметры, определяющие минимальный размер страховой суммы:

• если нотариальная контора располагается в городе, минимальный размер страховой суммы будет равен 2 000 000 руб.;
• если нотариальная контора располагается в сельском поселении, минимальный размер страховой суммы будет равен 1 500 000 руб.;
• если нотариус осуществляет деятельность по удостоверению ипотечных сделок, обязательный минимальный размер страховой суммы будет равен 5 000 000 (вне зависимости от расположения нотариальной конторы);
• в случае заключения договора страхования нотариальной палатой размер минимальной страховой суммы на каждого нотариуса – члена палаты составит не менее 500 000 руб.

Замечание 4

Особенностью выплат по договору страхования, заключенному нотариальной палатой, является то, что страховые выплаты по такому договору производятся только в случае, когда страхового возмещения по индивидуальному страховому договору конкретного нотариуса недостаточно для покрытия суммы ущербы.

Указанные величины, как уже было сказано, являются минимальными: страховые суммы большего размера могут быть установлены по договоренности сторон.

Страховые тарифы

Полномочием устанавливать страховые тарифы по договору страхования нотариальной деятельности наделен страховщик, при этом он должен брать во внимание некоторые обстоятельства:

• опыт конкретного специалиста в сфере нотариата;
• наличие или отсутствие прецедентов нанесения конкретным нотариусом имущественного ущерба и, соответственно, появления обязанности по его возмещению;
• в случае наличия – количество указанных выше прецедентов, размер выплаченных компенсаций, характер возникновения страхового случая (недостаток знаний в правовой сфере, искаженное толкование правовой нормы, разглашение конфиденциальных данных и пр.);
• любые другие обстоятельства, имеющие возможность повлиять на риск возникновения страхового случая.

Пример 1

Характер возникновения страхового случая может быть весьма разнообразным.

Так, например, анализ судебных исков о привлечении нотариусов к ответственности за нанесение имущественного ущерба показал, что частой основой наступления страхового случая становятся следующие действия нотариусов: необоснованный отказ заявителю в осуществлении необходимых нотариальных действий; удостоверение сделок с участием лиц, не способных критично оценивать ситуацию и руководить своими действиями; допущение описок и неточностей в подготовленных документах; осуществление нотариального действия в отсутствие ключевого субъекта сделки, оформление одного и более дел на одного наследодателя.

Договор страхования нотариальной ответственности перед гражданами может содержать любые дополнительные условия, в том числе, с увеличенным сроком действия, если эти условия не вступают в конфликт с законом и базовыми правилами в сфере страхования.

Область страхования ответственности нотариусов и по сей день является спорной: формируется и обсуждается множество предложений по усилению мер по охране прав участников гражданских правоотношений.

Как уже было отмечено выше, шагом в этом направлении стало введение коллективного страхования (договоры страхования, заключаемые региональными нотариальными палатами) и страхование ответственности Федеральной Нотариальной Палаты на принципах накопительного страхования.

Не получается написать работу самому?

Доверь это кандидату наук!

Страхование нотариальной деятельности

В силу закона обязанность по страхованию профессиональной нотариальной деятельности возложена не на всех нотариусов, а только на частнопрактикующих. В соответствии со ст.

18 Основ о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, не вправе без страхования осуществлять свою профессиональную деятельность, поэтому он обязан заключить договор страхования гражданской ответственности при осуществлении им нотариальной деятельности. Количество заключаемых нотариусом договоров законом не ограничено.

Объектом страхования по договору страхования гражданской ответственности являются имущественные интересы, связанные с риском ответственности частнопрактикующего нотариуса по обязательствам, возникающим вследствие причинения имущественного вреда при осуществлении нотариальной деятельности. При этом во внимание принимается не только имущественный ущерб, причиненный в результате нотариальной деятельности гражданину или юридическому лицу, обратившимся за совершением нотариального действия, но и (или) третьим лицам.

Основы о нотариате (ч. 3 ст. 18) определяют, что страховым случаем по договору страхования гражданской ответственности нотариуса является факт причинения имущественного вреда гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) частнопрактикующего нотариуса.

При этом факт причинения вреда может являться страховым случаем, если имущественный вред причинен в результате совершения нотариусом нотариального действия, противоречащего законодательству РФ, либо вследствие неправомерного отказа в совершении нотариального действия, подтвержденного постановлением нотариуса, а также в связи с разглашением нотариусом сведений о совершенном нотариальном действии.

Для признания факта причинения имущественного вреда страховым случаем необходимо, чтобы этот факт был установлен вступившим в законную силу решением суда или признан страховщиком. Следует отметить, что законодатель не наделил нотариуса правом признавать или не признавать факт причинения имущественного вреда страховым случаем.

Позицию законодателя о лишении лица, непосредственно отвечающего своим имуществом за причиненный вред, возможности высказать свое мнение о случившемся вряд ли можно признать обоснованной.

Кроме того, такое положение только способствует увеличению количества дел в судах, так как признание нотариусом указанного факта не имеет никакого значения для страховщика, не признающего данный факт.

Договор страхования гражданской ответственности нотариуса заключается на срок не менее чем один год, но в договоре могут предусматриваться и более продолжительные сроки. Как правило, договор вступает в силу с момента уплаты страхователем первого страхового взноса, но законодательством РФ может быть предусмотрена и иная дата вступления договора в силу.

Обязательным условием такого договора является условие возмещения имущественного вреда, причиненного в период действия договора. Возмещение допустимо в течение срока исковой давности, установленного законодательством РФ для договоров имущественного страхования. Указанные сроки определены в ст.

196 и 966 ГК РФ, составляют по общему правилу два года, а по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, – три года, и не могут превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого эти сроки установлены. Однако эти сроки отличаются от сроков сохранения нотариальной тайны.

Как уже говорилось, в соответствии со ст. 5 Основ о нотариате нотариусу запрещается разглашать сведения, оглашать документы, о которых ему стало известно в связи с совершением нотариальных действий, не только в период нахождения его в должности нотариуса, но и после сложения полномочий или увольнения.

Таким образом, законодатель предусмотрел разные источники возмещения имущественного вреда, причиненного вследствие разглашения нотариусом сведений о совершенном нотариальном действии: в течение установленных сроков исковой давности – за счет страхового возмещения и за счет личного имущества нотариуса (бывшего нотариуса), а после окончания этих сроков – только за счет личного имущества нотариуса (бывшего нотариуса).

Страховое возмещение осуществляется в размере реально понесенного ущерба, но в пределах страховой суммы. Стоит отметить, что упущенная выгода по договору страхования гражданской ответственности нотариуса возмещению не подлежит. Равно не подлежит возмещению по такому договору и имущественный вред, причиненный умышленными действиями нотариуса.

В Основах о нотариате установлен минимальный размер страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности нотариуса. Законодатель обусловил зависимость минимального размера страховой суммы от места нахождения нотариальной конторы нотариуса.

Так, размер страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в городском поселении, составляет 2 000 000 руб., а нотариуса, имеющего нотариальную контору в сельском поселении, – 1 500 000 руб.

Вместе с тем, независимо от места нахождения нотариальной конторы закон возлагает на нотариусов, удостоверяющих договоры ипотеки, обязанность по заключению договора гражданской ответственности на сумму не менее 5 000 000 руб.

Размер страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности нотариуса может быть и выше указанных сумм, если об этом будет достигнута договоренность нотариуса и страховщика. В настоящее время страхование деятельности частнопрактикующих нотариусов осуществляют не только сами нотариусы, но и нотариальные палаты. С марта 2012 г.

нотариальная палата субъекта РФ обязана заключить договор страхования ответственности нотариусов – членов этой нотариальной палаты. Ранее заключение такого договора страхования являлось правом, а не обязанностью нотариальной палаты.

Размер страховой суммы при заключении договора страхования нотариальной палатой определяется из расчета не менее 500 000 руб. на каждого нотариуса – члена нотариальной палаты. Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности нотариусов – членов нотариальной палаты производится в случае недостаточности страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса.

Страховые тарифы по договору страхования гражданской ответственности нотариуса определяются страховщиком, при этом страховщик учитывает обстоятельства, которые влияют на степень риска возникновения ответственности нотариуса.

В первую очередь в качестве таких обстоятельств законодатель указывает опыт работы нотариуса по совершению нотариальных действий и случаи возникновения обязанности нотариуса по возмещению имущественного вреда, причиненного третьим лицам.

Поскольку перечень указанных обстоятельств не является закрытым, при определении размеров страховых тарифов по договору страхования гражданской ответственности нотариуса страховщик, конечно же, будет учитывать и количество случаев возмещения нотариусом материального ущерба не только третьим лицам, но и лицам, обратившимся за совершением нотариального действия, и сумму выплаченного материального ущерба, и характер возникновения материального ущерба (вследствие пробела знаний нормативных актов, вследствие различного толкования правовых норм, вследствие необоснованного отказа в совершении нотариального действия или вследствие разглашения нотариальной тайны) и другие обстоятельства, которые могут повлиять на степень риска возникновения ответственности нотариуса. Например, представители страхового сообщества, анализируя судебные дела о привлечении нотариусов к имущественной ответственности, указали такие наиболее часто встречающиеся причины привлечения нотариусов к имущественной ответственности, как: заведение нотариусом двух или более наследственных дел на одного наследодателя; удостоверение завещания или иных сделок от имени лиц, не понимавших значения своих действий и не способных руководить своими действиями на момент удостоверения сделки; необоснованный отказ нотариуса в совершении нотариального действия; допущенные нотариусом описки и неточности в выдаваемых нотариальных документах; совершение нотариусом нотариального действия в отсутствие лица, от имени которого совершалось нотариальное действие [1].

Договоры страхования гражданской ответственности нотариуса, заключаемые нотариусами и нотариальными палатами, могут по соглашению сторон договора в соответствии с законодательством РФ и правилами страхования предусматривать более продолжительные сроки и иные не противоречащие закону условия страхования.

Вопросы страхования нотариальной деятельности всегда являлись «болевой точкой» не только для нотариусов и страховщиков, но и для государства и общественности.

Предложения по порядку и условиям страхования нотариальной деятельности в целях усиления защиты интересов участников гражданских правоотношений неоднократно обсуждались в различных аудиториях.

Не остались они без внимания и в Программе «Юстиция», в которой предусматривается увеличение суммы обязательного страхования риска профессиональной ответственности нотариуса с дифференциацией в зависимости от места осуществления нотариальной деятельности, а также введение коллективного страхования риска профессиональной деятельности нотариусов не только региональными нотариальными палатами, но ФНП на принципах накопительного страхования и обязательного перестрахования.