Статья 14. Разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы

Государственная граница РФ – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства Российской Федерации), т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Режим Государственной границы включает правила:
• содержания Государственной границы;
• пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами;
• перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных;
• пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

• ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности;

• разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Правилами содержания Государственной границы регулируется порядок установки, сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков, их контрольных осмотров, оборудования и содержания пограничных просек, проведения совместных с сопредельным государством проверок прохождения Государственной границы. Документы совместных проверок прохождения Государственной границы, не содержащие ее изменений, утверждаются Правительством РФ.

Пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами РФ или решениями Правительства РФ.

Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства.

Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством РФ осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

Перемещение через Государственную границу грузов, товаров и животных производится в местах и в порядке, установленных международными договорами РФ, законодательством РФ, решениями Правительства РФ.

Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пересечением Государственной границы и иным образом затрагивающая интересы Российской Федерации или иностранных государств, осуществляемая российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, в том числе совместно, непосредственно на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации (в пределах пятикилометровой полосы местности), не должна:

• наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности Российской Федерации, сопредельных с ней и других иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого ущерба;

• создавать помехи содержанию Государственной границы и выполнению задач пограничными органами.

Порядок разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы, отнесение их к компетенции пограничных представителей Российской Федерации, Министерства обороны РФ или Министерства иностранных дел РФ определяются договорами РФ с сопредельными государствами о Государственной границе и ее режиме, иными международными договорами РФ, Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», решениями Правительства РФ.

Лица, воздушные суда, российские и иностранные морские, речные суда и военные корабли, другие транспортные средства, пересекшие Государственную границу в нарушение правил, установленных настоящим Законом, признаются нарушителями Государственной границы.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие статуса лиц, проживающих или пребывающих на территории Российской Федерации, пересекшие Государственную границу с территории иностранного государства, при наличии в их действиях признаков преступления или административного правонарушения привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

В случаях когда в отношении нарушителей Государственной границы отсутствуют основания для возбуждения уголовных дел или производства по делам об административных правонарушениях и они не пользуются правом получения политического убежища в соответствии с Конституцией РФ, пограничные органы в официальном порядке передают их властям государства, с территории которого они пересекли Государственную границу. Если передача нарушителей властям иностранного государства не предусмотрена договором РФ с этим государством, пограничные органы выдворяют их за пределы Российской Федерации в определяемых пограничными органами местах. О выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации из пунктов пропуска через Государственную границу уведомляются власти государства, на (или через) территорию которого они выдворяются, если это предусмотрено договором РФ с соответствующим государством.

Прибывшие в пункты пропуска через Государственную границу граждане Российской Федерации, утратившие в период пребывания за границей документы на право въезда на территорию Российской Федерации, оставляются в пунктах пропуска на время, необходимое для установления их личности, но не более 30 суток. Порядок и условия их пребывания в пунктах пропуска через Государственную границу определяются Правительством РФ.

Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила:
1) в пограничной зоне:
• въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лип и транспортных средств;
• хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и на островах на указанных водоемах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности;
2) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации:
• учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;
• промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.

Установление иных правил пограничного режима не допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренных законом.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, и в пределах территорий островов на указанных водоемах.

В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, связанной с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части – с уведомлением пограничных органов.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами РФ и федеральными законами, и иных видов контроля. Он устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ в соответствии с Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» и международными договорами РФ.

Дата добавления: 2016-05-31; просмотров: 1935; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Узнать еще:

9. Режим охраны Государственной границы Российской Федерации

Государственная
граница РФ
— линия и проходящая по этой
линии
вертикальная поверхность,
определяющие пределы государственной
территории
(суши, вод, недр и воздушного пространства
Российской
Федерации), т.е. пространственный
предел действия государственного
суверенитета
Российской Федерации.

Режим
Государственной границы включает
правила:

содержания Государственной границы;
пересечения Государственной границы лицами и транспортными
средствами;
перемещения через Государственную границу грузов, товаров
и животных;
пропуска через Государственную границу лиц, транспортных
средств, грузов, товаров и животных;
ведения на Государственной границе либо вблизи нее на террито-
рии РФ хозяйственной, промысловой и иной деятельности;
разрешения с иностранными государствами инцидентов, связан-
ных с нарушением указанных правил.

Правилами
содержания Государственной границы
регулируется поря-
док установки,
сохранения и поддержания в исправном
состоянии по-

граничных
знаков, их контрольных осмотров,
оборудования и содер-
жания пограничных
просек, проведения совместных с
сопредельным
государством проверок
прохождения Государственной границы.
Доку-
менты совместных проверок
прохождения Государственной границы,
не
содержащие ее изменений, утверждаются
Правительством РФ.

Пересечение
Государственной границы
на суше лицами и транспорт-
ными
средствами осуществляется на путях
международного железнодо-
рожного,
автомобильного сообщения либо в иных
местах, определяемых
международными
договорами РФ или решениями Правительства
РФ.

Этими актами может определяться
время пересечения Государственной
границы,
устанавливается порядок следования от
Государственной гра-
ницы до пунктов
пропуска через Государственную границу
и в обратном
направлении; при этом не
допускается высадка людей, выгрузка
грузов,
товаров, животных и прием их
на транспортные средства.

Под
пунктом пропуска через Государственную
границу понимается
территория
(акватория) в пределах железнодорожной,
автомобильной
станции или вокзала,
морского (торгового, рыбного,
специализиро-
ванного), речного
(озерного) порта, аэропорта, военного
аэродрома,
открытых для международных
сообщений (международных полетов),
а
также иной специально выделенный в
непосредственной близости
от
Государственной границы участок
местности, где в соответствии
с
законодательством РФ осуществляется
пропуск через Государствен-
ную границу
лиц, транспортных средств, грузов,
товаров и животных.
Пределы пунктов
пропуска через Государственную границу
и перечень
пунктов пропуска через
Государственную границу, специализирован-
ных
по видам перемещаемых грузов, товаров
и животных, определяют-
ся в порядке,
установленном Правительством РФ.

Перемещение
через Государственную границу
грузов, товаров и жи-
вотных производится
в местах и в порядке, установленных
междуна-
родными договорами РФ,
законодательством РФ, решениями
Прави-
тельства РФ.

Хозяйственная,
промысловая и иная деятельность,
связанная с пе-
ресечением Государственной
границы и иным образом затрагиваю-
щая
интересы Российской Федерации или
иностранных государств,
осуществляемая
российскими и иностранными юридическими
и фи-
зическими лицами, в том числе
совместно, непосредственно на
Госу-
дарственной границе либо вблизи
нее на территории РФ (в пределах
пятикилометровой
полосы местности), не должна:

наносить вред здоровью Населения, экологической и иной без-
опасности Российской Федерации, сопредельных с ней и других ино-
странных государств или содержать угрозу нанесения такого ущерба;
создавать помехи содержанию Государственной границы и вы-
полнению задач пограничными органами.

Порядок
разрешения инцидентов,
связанных с нарушением режима
Государственной
границы, отнесение их к компетенции
пограничных
представителей Российской
Федерации, Министерства обороны РФ
или
Министерства иностранных дел РФ
определяются договорами РФ
с
сопредельными государствами о
Государственной границе и ее режи-
ме,
иными международными договорами РФ,
Законом РФ от 1 апреля
1993 г. № 4730-1 «О
Государственной границе Российской
Федерации»,
решениями Правительства
РФ.

Лица,
воздушные суда, российские и иностранные
морские, реч-
ные суда и военные корабли,
другие транспортные средства, пересек-
шие
Государственную границу в нарушение
правил, установленных
настоящим
Законом, признаются нарушителями
Государственной
границы.

Иностранные
граждане и лица без гражданства, не
имеющие
статуса лиц, проживающих или
пребывающих на территории Россий-
ской
Федерации, пересекшие Государственную
границу с территории
иностранного
государства, при наличии в их действиях
признаков пре-
ступления или
административного правонарушения
привлекаются к
ответственности,
предусмотренной законодательством РФ.

В
случаях когда в отношении нарушителей
Государственной гра-
ницы отсутствуют
основания для возбуждения уголовных
дел или про-
изводства по делам об
административных правонарушениях и
они не
пользуются правом получения
политического убежиша в соответствии
с
Конституцией РФ, пограничные органы в
официальном порядке пе-
редают их
властям государства, с территории
которого они пересекли
Государственную
границу. Если передача нарушителей
властям ино-
странного государства
не предусмотрена договором РФ с этим
госу-
дарством, пограничные органы
выдворяют их за пределы Российской
Федерации
в определяемых пограничными органами
местах. О выдво-
рении иностранных
граждан и лиц без гражданства за пределы
Россий-
ской Федерации из пунктов
пропуска через Государственную
границу
уведомляются власти государства,
на (или через) территорию которого
они
выдворяются, если это предусмотрено
договором РФ с соответст-
вующим
государством.

Прибывшие
в пункты пропуска через Государственную
границу
граждане Российской Федерации,
утратившие в период пребывания за
границей
документы на право въезда на территорию
Российской Фе-
дерации, оставляются
в пунктах пропуска на время, необходимое
для
установления их личности, но не
более 30 суток. Порядок И условия
их
пребывания в пунктах пропуска через
Государственную границу опре-
деляются
Правительством РФ.

Пограничный
режим
служит исключительно интересам
создания
необходимых условий охраны
Государственной границы и включает
правила:

въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц
и транспортных средств;
хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения
массовых общественно-политических, культурных и других мероприя-
тий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государст-
венной границы на суше, морского побережья Российской Федерации,
российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и на ост-
ровах на указанных водоемах, а также до рубежа инженерно-техниче-
ских сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятики-
лометровой полосы местности;

в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов,
во внутренних морских водах и в территориальном море Российской
Федерации:

учета и содержания российских маломерных самоходных и неса-
моходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передви-
жения по льду, их плавания и передвижения по льду;

• промысловой,
исследовательской, изыскательской и
иной дея-
тельности.

Установление
иных правил пограничного режима не
допускается.
Всякое ограничение
граждан в их правах и свободах допустимо
толь-
ко на основании и в порядке,
предусмотренных законом.

Пограничная
зона
устанавливается в пределах территории
поселений и межселенных
территорий,
прилегающих к Государственной границе
на суше, мор-
скому побережью Российской
Федерации, российским берегам погра-
ничных
рек, озер и иных водоемов, и в пределах
территорий островов
на указанных
водоемах.

В пограничную зону по
предложениям орга-
нов местного
самоуправления поселений могут не
включаться отдель-
ные территории
населенных пунктов поселений и санаториев,
домов
отдыха, других оздоровительных
учреждений, учреждений (объектов)
культуры,
а также места массового отдыха, активного
водопользова-
ния, отправления
религиозных обрядов и иные места
традиционного
массового пребывания
граждан. На въездах в пограничную зону
уста-
навливаются
предупреждающие знаки.

Особенности
хозяйственной, промысловой и иной
деятельности,
связанной с пользованием
землями, лесами, недрами, водами,
прове-
дение массовых общественно-политических,
культурных и других ме-
роприятий в
пограничной зоне регулируются федеральными
законами,
нормативными правовыми
актами органов местного
самоуправления.

Хозяйственная,
промысловая и иная деятельность,
проведение массо-
вых общественно-политических,
культурных и других мероприятий
в
пределах пятикилометровой полосы
местности или до рубежа ин-
женерно-технических
сооружений в случаях, если он расположен
за
пределами пятикилометровой полосы
местности, осуществляются на
основании
разрешения, а в остальной части — с
уведомлением погра-
ничных органов.

Режим
в пунктах пропуска через Государственную
границу
вклю-
чает правила въезда в эти пункты,
пребывания и выезда из них лиц,
транспортных
средств, ввоза, нахождения и вывоза
грузов, товаров
и животных, устанавливаемые
исключительно в интересах создания
необходимых
условий для осуществления пограничного
и таможенно-
го контроля, а в случаях,
установленных международными договорами
РФ
и федеральными законами, и иных видов
контроля. Он устанав-
ливается в
порядке, определяемом Правительством
РФ в соответствии
с Законом РФ «О
Государственной границе Российской
Федерации»
и международными договорами
РФ.

Статья 18.4. Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, —
влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Комментарий к ст. 18.4 КоАП

Пункты пропуска через Государственную границу РФ предназначены для обеспечения международных сообщений Российской Федерации с другими государствами.

Пункты пропуска устанавливаются в соответствии с законодательством РФ в морских, речных и рыбных портах, в аэропортах, на аэродромах, открытых для международного сообщения, на пограничных железнодорожных станциях и вокзалах, а также на специально выделенных в непосредственной близости от Государственной границы РФ участках местности в пределах пограничной зоны и в иных местах.

Пункт пропуска в пределах территории указанных объектов включает в себя комплекс зданий, помещений, сооружений с соответствующим технологическим оборудованием, в которых осуществляют служебную деятельность органы пограничного, таможенного и иных видов контроля, органы внутренних дел, а также транспортные и иные предприятия и организации, обеспечивающие работу пункта пропуска.

Режим в пунктах пропуска, включая правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливается приказом (инструкцией) начальника аэропорта, морского, речного порта, железнодорожного, автомобильного вокзала, станции или руководителя другого транспортного предприятия с учетом местных условий и по согласованию с соответствующими должностными лицами пограничных органов и пограничных войск, таможенного и других органов, осуществляющих контроль на Государственной границе, исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля (Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации»).

Въезд в пункты пропуска и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами и пограничными войсками. Они также определяют места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска транспортных средств заграничного следования и ограничивают доступ лиц к данным транспортным средствам в период осуществления пограничного и иных видов контроля.

Посадка пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и высадка при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов производятся с разрешения пограничных органов и пограничных войск и таможенных органов.

По требованию представителей пограничных органов и пограничных войск должностные лица транспортных предприятий, организаций, владельцы транспортных средств обязаны вскрывать для досмотра опломбированные (опечатанные) вагоны, автомобили, трюмы и иные помещения транспортных средств и перевозимые на них грузы. Транспортные средства заграничного следования могут начинать движение для убытия с территории Российской Федерации или следования вглубь территории Российской Федерации, а также менять место стоянки только с разрешения пограничных органов и пограничных войск и таможенных органов.

Судебная практика по статье 18.4 КоАП

Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.

2017 N 1763-О

Как следует из представленных материалов, в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации заявитель — гражданин Турецкой Республики предъявил паспорт, в котором отсутствовал один лист, чем нарушил запрет нахождения на территории пункта пропуска с неисправными документами (пункт 23 Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утвержденных приказом Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 451-ОД). Постановлением суда первой инстанции, оставленным без изменения вышестоящими судами, заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.4 КоАП Российской Федерации.

Разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы

Порядок разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы, отнесение их к компетенции пограничных представителей Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области иностранных дел, определяются договорами Российской Федерации с сопредельными государствами о Государственной границе и ее режиме, иными международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, решениями Правительства Российской Федерации
Пограничные представители Российской Федерации
Для разрешения вопросов соблюдения режима Государственной границы, урегулирования пограничных инцидентов на определенные участки Государственной границы руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области иностранных дел, в соответствии с международными договорами Российской Федерации назначаются пограничные представители Российской Федерации (пограничные комиссары, пограничные уполномоченные и их заместители).
Пограничный режимслужит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила:
1) в пограничной зоне:
въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств;
хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если расположен за пределами пятикилометровой полосы местности;
2) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации:

учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;

промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне

Особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, связанной с пользованием землями, лесами, недрами, водными ресурсами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части — с уведомлением пограничных органов.

Содержание и выпас скота у Государственной границы
В целях недопущения переноса заразных болезней через Государственную границу может быть запрещено или ограничено содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль Государственной границы на суше.
Содержание и установление режима в пунктах пропуска через Государственную границу
Режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом и международными договорами Российской Федерации.

Въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области безопасности, осуществляет государственное управление в сфере защиты и охраны Государственной границы, а также организацию пограничной службы. Пограничные органы, осуществляющие защиту и охрану Государственной границы, входят в состав федеральной службы безопасности.

1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области иностранных дел:
на основе решений органов государственной власти Российской Федерации ведет переговоры по установлению и закреплению Государственной границы, установлению режима Государственной границы, готовит необходимые документы и материалы;
осуществляет внешнеполитическое, международно-правовое обеспечение защиты Государственной границы;
оформляет в пределах своей компетенции документы на право въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства;
разрешает вопросы соблюдения режима Государственной границы, инциденты на Государственной границе, не урегулированные пограничными представителями Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обороны.

1.1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области безопасности:

совместно с федеральными органами исполнительной власти организует и обеспечивает в пределах своих полномочий защиту и охрану Государственной границы на суше, море, реках, озерах и иных водных объектах, в пунктах пропуска через Государственную границу, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность, а также пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих на Государственной границе все виды контроля за соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
участвует в подготовке органами государственной власти нормативных правовых актов, касающихся деятельности физических и юридических лиц, затрагивающей интересы защиты и охраны Государственной границы;
участвует в делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы, разработке нормативных правовых актов, устанавливающих режим Государственной границы;
обеспечивает собственную безопасность органов федеральной службы безопасности;
совместно с органами государственной охраны участвует в обеспечении безопасности объектов государственной охраны на Государственной границе в пределах приграничной территории;
взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными организациями в интересах защиты и охраны Государственной границы.
3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны:
обеспечивает защиту Государственной границы в воздушном пространстве и подводной среде;
обеспечивает участие Вооруженных Сил Российской Федерации в защите Государственной границы на суше, море, пограничных реках, озерах и иных водных объектах в случаях и порядке, определенных настоящим Законом, другими федеральными законами;
разрешает в пределах своей компетенции инциденты, связанные с нарушением режима Государственной границы;
4. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на Государственной границе таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля:
организуют и проводят мероприятия по защите на Государственной границе экономических, экологических и иных интересов личности, общества и государства;
издают в пределах своей компетенции нормативные акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Российской Федерации;
контролируют соблюдение предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, гражданами требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию;
5. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внутренних дел:
оказывает содействие пограничным органам в проведении мероприятий по защите Государственной границы, борьбе с нелегальной деятельностью через нее, розыске лиц, нарушивших режим Государственной границы, в выяснении и проверке обстоятельств правонарушений граждан, задержанных в административном или уголовно-процессуальном порядке;
информирует пограничные органы о состоянии правопорядка в приграничных районах Российской Федерации, выявленных противоправных действиях, преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении Государственной границы и пограничных органов;
обеспечивает участие внутренних войск федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области внутренних дел, в защите Государственной границы в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом;
обеспечивает участие органов внутренних дел в контроле за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, осуществляет разведывательную деятельность в интересах защиты Государственной границы.
Лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.