Статья 47. Ограничения права совершения нотариальных действий

В соответствии с положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным указом Президента РФ от 2 августа 1999 г.

№ 954, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ. Правительство РФ координирует деятельность Минюста России.

В систему Минюста России входят его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.

Минюст России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, а также с положением о Министерстве юстиции Российской Федерации.

• Основными задачами Минюста России являются:
• 1) реализация государственной политики в сфере юстиции;
• 2) обеспечение прав и законных интересов личности и государства;
• 3) обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;
• 4) обеспечение установленного порядка деятельности судов;
• 5) обеспечение исполнения актов судебных и других органов;
• 6) обеспечение исполнения уголовных наказаний.

Таким образом, совершенно логично, что система органов Минюста и институт нотариата, являясь правоохранительными по характеру задач и функций, сотрудничают при осуществлении своей деятельности. Многообразие задач и широта полномочий Минюста предопределяют эффективность осуществляемого им контроля в сфере организации и деятельности нотариата.

1. В числе основных функций Минюста России, непосредственно касающихся организации деятельности нотариата и контроля за соблюдением законности в деятельности нотариусов, Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации называет:
2. · наделение нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации (п. 34);
3. · осуществление в установленном порядке контроля за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, в том числе правил нотариального делопроизводства (п. 35);
4. · организация выдачи лицензий на право осуществления нотариальной деятельности, утверждение форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, осуществление иных полномочий, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (п. 36);

· удостоверение подлинности подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств (п. 41).

• Кроме того, определенный контролирующий потенциал имеет деятельность Минюста по проведению юридической экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ, а также нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам.
• К мерам превентивного контроля, способствующим единообразию нотариальной практики, можно отнести полномочия Минюста:
• · по изучению практики применения законодательства Российской Федерации в сфере юстиции, разработке и представлению в установленном порядке предложений по его совершенствованию;
• · по организации работы по созданию и ведению баз данных правовой информации в сфере юстиции;
• · по обеспечению сбора и обработки статистических данных, разработке форм статистической отчетности и документов первичного учета в сфере юстиции.
• Минюст России в пределах своей компетенции вправе запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц и привлекать для разработки проектов нормативных правовых актов и осуществления их экспертизы научные и другие организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.
• Минюст России вправе издавать постановления, приказы распоряжения, правила, инструкции и положения, являющиеся обязательными для государственных и муниципальных органов, организаций, должностных лиц и граждан.
• Основы законодательства РФ о нотариате конкретизируют полномочия Минюста по организации деятельности нотариата и контролю за осуществлением нотариальной деятельности:

· непосредственно полномочия органов юстиции по контролю за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей закреплены в ст.

34 Основ, в соответствии с которой контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции.

Кроме того, органы юстиции имеют и ряд иных важных функции по организации нотариата и осуществлению нотариальной деятельности;

· Министерство юстиции РФ ведет реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой (ст. 1).

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий;

· совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты сокращается срок стажировки для лиц, претендующих на должность нотариуса, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой (ст. 2);

1. · органами юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга выдается лицензия на право нотариальной деятельности на основании решения квалификационной комиссии (ст.
2. 
3. 3). Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции РФ;

• · квалификационная комиссия, принимающая экзамен у лиц прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью, образуется при органах юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга с участием представителей нотариальной палаты Представители Министерства юстиции РФ могут принимать участие в работе любой квалификационной комиссии (ст. 4);
• · апелляционная комиссия образуется при Министерстве юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах (ст. 4);
• · положения о квалификационной и апелляционной комиссиях утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой (ст. 4);
• · В республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 7);
• · нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой (ст. 9);
• · контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, – органы юстиции совместно с нотариальными палатами (ст. 9);
• · в соответствии со ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой;
• · количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой;
• · наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой;
• · орган юстиции совместно с нотариальной палатой принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу;
• · совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты может быть изменена территория деятельности нотариуса (ст. 13);
• · в соответствии со ст. 19 назначение на должности стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется органом юстиции на основании трудового договора;
• · лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса (ст. 20), наделяется полномочиями нотариуса органом юстиции совместно с нотариальной палатой;
• · при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение нотариальных действий по выдаче свидетельств о праве на наследство и принятию мер к охране наследственного имущества поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой (ст. 36);
• · в соответствии со ст. 39 Основ законодательства РФ о нотариате порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции РФ;
• · статья 47 Основ, закрепляющая ограничения права совершения нотариальных действий, определяет, что в случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ;
• · формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции РФ (ст. 51);

· если международный договор Российской Федерации относит к компетенции нотариуса совершение нотариального действия, не предусмотренного законодательством Российской Федерации, нотариус производит это нотариальное действие в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ (ст. 109).

1. Проанализировав характер и содержание полномочий Министерства юстиции и органов юстиции субъектов РФ, можно отметить следующее:
2. · во-первых, полномочия по контролю реализуются как в сфере превентивного, так и текущего контроля, например, контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, или контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах (в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, – совместно с нотариальными палатами);
3. · во-вторых, многие контрольные полномочия органов юстиции реализуются только совместно с органами нотариального самоуправления – нотариальными палатами, что полностью отвечает характеру нотариата как института гражданского общества;

· в-третьих, в России существует две категории нотариусов (работающих в государственных нотариальных конторах и занимающихся частной практикой), а главное, они имеют неодинаковый правовой статус, что предопределяет различную компетенцию органов юстиции по отношению к ним.

Ряд полномочий, осуществляемых органами юстиции в отношении нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, в отношении частнопрактикующих нотариусов они не вправе реализовывать вообще, а некоторые могут осуществлять только совместно с нотариальными палатами.

Нотариальная деятельность, ее ???? гарантии и ограничения — Право и юриспруденция

Функциональные особенности института нотариата предусматривают свою деятельность не только для частных лиц, но действуют в общественных и государственных интересах.

Нотариальная контора осуществляет защиту прав и интересов всех участником гражданского оборота, к тому же в законодательстве предусмотрены гарантии такого рода деятельности. В научной литературе существует такое понятие как гарантия нотариальной деятельности.

Гарантия нотариальной деятельности – это механизм, юридического характера необходимая для обеспечения рассматриваемой деятельности, которая реализуется на основе конституционного права граждан, имеющих право использовать юридическую помощь на правомерном и законодательном уровнях. Под понятием «гарантия» понимается законность действий, независимость, беспристрастность, не публичность. 

Законность действий предусматривает факт, что при осуществлении нотариальных операций, нотариус действует согласно с законодательной базой РФ, при этом соблюдает строгие правила в производстве нотариальных документов. Отказ в совершении нотариальных действий может быть только по уважительным причинам.

Такое понятие как «беспристрастность» гарантируется тем, что нотариус на равных правах оказывает помощь обратившимся к нему сторонам. Нотариус не является заинтересованным лицом в результатах нотариальных операций. Его основная цель объяснять права и обязанности всем участникам, консультировать и предупреждать о возможных последствиях.   

Независимость нотариальной деятельности объясняется тем, что нотариус руководствуется только на НПА, без влияния иных органов. Нотариус является уполномоченным лицом, наделенным НПА.

Нормативные правовые акты определяют материальное и техническое обеспечение нотариальной деятельности, назначают виды деятельности, которыми вправе и не вправе заниматься нотариус.

Нотариус имеет неполную независимость, он действует по законодательству РФ и законам нотариальных палат.

Не публичность нотариальных действий гарантируется нотариусом, во время выполнения своих обязанностей и после их сложения. Любой вид информации, которая касается частного лица, но при этом известная нотариусу, считается нотариальной тайной. Конституция РФ дает гарантию человеку на неприкосновенность в вопросах частной, личной и семейной жизни.

Не нашли что искали?

Просто напиши и мы поможем

Стоит отметить, что тайну информации должен соблюдать не только нотариус, но и все лица, которые работают в нотариальной конторе.

Работники нотариуса – это лица, которые работают согласно с трудовым договором или договором гражданско-правового характера, где имеют право выполнять определенную работу и оказывать услуги.

К работникам относятся помощники, секретари, стажеры нотариальной конторы.

Оказание сведений нотариусом

По закону РФ предусматриваются случаи, когда нотариус не обязан сохранять тайную информацию.

В случаях, если против нотариуса возбуждается уголовное дело, по его нотариальным действиям, судом производится освобождение нотариуса от соблюдения нотариальной тайны.

Такое положение предусмотрено в Основах нотариата, регламентировано ст.5. Документ о нотариальном действии выдается исходя из запроса суда, прокуратуры, следственными органами. 

Все документы, которые относятся к завещанию, могут выдаваться только после наступления смерти завещателя. Начиная с 2014 года, был принят закон, когда нотариус обязан выдавать выписку, что касается залога движимого имущества. НК РФ ст.

85 дает определение, что все сведения о выдачи выписке, о праве на наследство и договор дарственной, которые нотариально подтверждены, должны в обязательном порядке быть направлены в налоговые органы.

Также, нотариус должен уведомить Банк России о заключении сделки, которую он удостоверил, в случаи, если сделка касалась имущества. Приказ Росфинмониторинг №231 от 2013, дает объяснение и возможные признаки совершенных сделок незаконным путем.

Руководствуясь федеральным законодательством, нотариус, который утверждает договор инвестиционного характера, обязан предоставить информацию о наличии договорного документа.

В обязанности нотариуса входит так же, предоставление сведений об управлении хозяйственной деятельности, о полномочиях единого исполнительного органа на основе Федерального Закона « О хозяйственном партнёрстве» 2011 года.

В таких случаях выдается соглашение в письменной форме, исполнительными органами, с подлинной подписью, утверждена нотариально. Данная информация предоставляется исключительно кредиторам, которые имеют отношение к партнёрству.

Статья 57 ГПК РФ и статья 66 АПК РФ гласит, что в обязанности нотариуса входит предоставление в суд, письменные доказательства по запросу. Потребовать документы может нотариальная палата также, если нотариус является ее членом.

Какие ограничения существуют в нотариальной деятельности

В Конституции РФ прописаны ограничения, касающихся прав и свобод человека, если это является необходимым для защиты основ государства, нравственных сторон, здоровья и жизни граждан, безопасности и обороны страны.

В таких случаях нотариус не должен быть причастным в осуществлении нотариальной деятельности. Неприкосновенность нотариуса устраняет риск злоупотребления своими обязанностями. Для нотариуса, а именно его деятельности имеется некоторый список ограниченных действий.  В законодательстве о нотариате, ст.

6 прописано, что нотариус не имеет право совершать деятельность разного рода, кроме нотариальной. 

Сложно разобраться самому?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Некоторые источники имеют некие высказывания, что нотариус не может быть руководителем организации, так как он первое лицо, которое заинтересованное в прибыли организации. Бывают ситуации, когда говорится об руководителях предпринимательской сферы.

Со стороны некоммерческой деятельности организации подобные допущения безосновательны, так как их деятельность не заинтересована в получении дохода.  Конституция РФ предусматривает гарантию права на объединение, включая право организовывать профсоюзные сообщества, с целью защиты собственных интересов.

Поэтому быть руководителем, нотариус имеет полное право.

Если возникает вопрос, о том может ли нотариус занимать выборную должность, то только в тех случаях, если выборная должность будет иметь временное явление, и исполнение полномочий будет осуществляться безвозмездно. 

В роли присяжного и арбитражного заседателя нотариус не может быть. Нотариусу запрещается осуществлять нотариальные действия, связанные с ним самим или с его родственниками. Все должностные лица, имеющие отношение к местным органам или консульствам, которые вправе совершать нотариальные действия, так же имеют подобные ограничения.

Гарантии и ограничения в нотариальной деятельности

Публичная функция института нотариата выполняется не только в интересах частных лиц, но и в общественных и государственных интересах. Нотариат защищает права и интересы участников гражданского оборота, при этом законодательством равномерно предусмотрены гарантии такого рода деятельности.

Гарантии нотариальной деятельности

Научная литература дает определение гарантий нотариальной деятельности:

Определение 1

Гарантии нотариальной деятельности – юридически значимый механизм обеспечения рассматриваемой деятельности, неукоснительно реализуемый на основе конституционного закрепления права гражданина на квалифицированную юридическую помощь на законодательном и правоприменительном уровнях.

Гарантиями являются: законность, беспристрастность, независимость, сохранение тайны совершения нотариальных действий.

Законность гарантируется тем, что при совершении нотариальных действий нотариус руководствуется и опирается на законодательную базу РФ, строго соблюдает правила производства нотариальных документов. Отказ совершать нотариальные действия может последовать только по причинам, которые предусмотрел закон. Порядок отказа тоже закреплен законодательно.

Беспристрастность гарантируется тем, что нотариус одинаково защищает права сторон, обратившихся за совершением нотариального действия. Нотариус не заинтересован в результатах нотариальных действий.

Он объясняет права и обязанности всем участникам нотариального действия, предупреждает о последствиях. Это делается для того, чтобы потом неосведомленность в юридической области не могла быть использована во вред кому-то из участников.

Запрет на совершение нотариальных действий в отношении некоторых родных (их круг определен), тоже относится к беспристрастности.

Независимость гарантируется тем, что нотариус опирается только на НПА, без указаний, влияния других органов. Нотариус наделяется полномочиями в определенном порядке, определенном НПА и снятие этих полномочий также происходит в особом порядке.

, НПА определяют материально-техническое обеспечение нотариальной деятельности, перечисляют виды деятельности, которыми не может заниматься нотариус, прописывают процедуру совершения нотариальных действий, членство нотариуса в нотариальной палате в обязательном порядке.

Независимость нотариуса неполная, он соблюдает законодательство Российской Федерации или законные требования нотариальных палат.

Тайна совершения нотариальных действий обеспечивается нотариусом в период исполнения своих полномочий и после их сложения. Любая информация, касающаяся частной жизни лица, известная нотариусу, составляют нотариальную тайну. Конституция гарантирует человеку неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.

Замечание 1

Соблюдать тайну должны все лица, которые трудятся в нотариальной конторе: нотариусы, помощники, стажеры.

Работниками нотариуса считаются лица, работающие по трудовому договору и по договору гражданско-правового характера на выполнение работ или оказание услуг.

Соблюдение нотариальной тайны распространяется на лиц, которые обрабатывают информацию и связаны с единой информационной системой нотариата.

Нужна помощь преподавателя? Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Предоставление сведений нотариусом

Законом предусмотрены и те случаи, когда нотариус освобождается от соблюдения тайны.

Если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия, суд может освободить нотариуса от обязанности соблюдать нотариальную тайну, данное положение зафиксировано в Основах о нотариате в ст. 5.

Этот же документ устанавливает, что сведения о совершенных нотариальных действиях могут быть выданы лицу от имени или по поручению которого совершены эти действия.

Замечание 2

Справка по действиям нотариального характера может быть выдана по запросу суда, прокуратуры, органов следствия, по требованию судебных приставов.

Документы, касающиеся завещаний могут быть выданы только после смерти завещателя.

Замечание 3

Предоставление сведений об удостоверении завещания в единую информационную систему нотариата не является разглашением тайны завещания.

С 2014 года нотариусы должны делать выписку о некоторых сведениях о залоге движимого имущества. НК РФ в статье 85 определяет, что сведения о выдаче свидетельств о праве на наследство и о договорах дарения, удостоверенных нотариально подлежат обязательному направлению в налоговые органы.

Нотариус обязан уведомлять Банк России о сделке, которая им удостоверена, если он имеет основания полагать, что сделка осуществляется с целью легализации доходов, полученных незаконно либо с целью финансирования терроризма.

Также утвержден приказ Росфинмониторинга № 231 2013 года, где определены критерии и признаки незаконных сделок.

На основе федерального законодательства нотариус, который удостоверил договор инвестиционного товарищества обязан раскрыть информацию о существовании такого договорного документа: дата заключения, номер, наименование, сведения об управляющем товарище или управляющих товарищах. Сведения должны быть размещены на сайте ФНП.

Нотариус должен предоставлять сведения об управлении хозяйственным партнерством, о полномочиях единого исполнительного органа и иных органов управления партнерства на основании ФЗ «О хозяйственных партнерствах» 2011 г.

В этом случае необходимо письменное согласие исполнительного органа с подлинной подписью, которая нотариально засвидетельствована.

Информация может быть предоставлена только кредиторам, которые вступают в отношения гражданско-правового характера с партнерством.

В ст. 57 ГПК РФ и ст. 66 АПК РФ указано, что нотариус обязан предоставить суду запрашиваемые письменные доказательства. Истребовать документы может также нотариальная палата, членом которой является нотариус.

Замечание 4

Должностные лица местных органов и консульств, которые уполномочены на совершение нотариальных действий, обязаны соблюдать нотариальную тайну.

Разглашением тайны не является передача в единую информационную систему нотариата сведений о завещаниях, доверенностях и пр.

Прежде сведения направляются местными органами любому нотариусу, который работает в нотариальном округе, а консульствами – в ФНП через федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата через Минюст России.

Ограничения в нотариальной деятельности

Конституция говорит об ограничении прав и свобод человека, если это необходимо для защиты основ государственного строя, нравственных основ, здоровья и жизни человека, обороны страны и безопасности ее населения.

Нотариус ни в коем случае не должен быть заинтересован в совершении нотариальных действий. Незаинтересованность нотариуса устраняет риск возникновения возможности злоупотребления своими полномочиями. В деятельности нотариуса существует ряд ограничений.

Замечание 5

Законодательство о нотариате в ст. 6 определяет, что нотариус не может заниматься предпринимательской и другой деятельностью кроме нотариальной, занятий наукой и преподаванием.

В некоторых научных источниках высказывается точка зрения, что нотариус не может быть учредителем организации, так как появляется заинтересованность в прибыльности организации.

Может быть возникновение такой ситуации и возможно, но только когда речь идет об учредителях предпринимательских структур.

В отношении некоммерческой организации такой довод безоснователен, поскольку деятельность таких организаций не направлена на получение прибыли.

Кроме этого, Конституция РФ гарантирует право каждому на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, поэтому быть учредителем и членом общественной организации нотариус может и имеет на это право.

Может ли нотариус занимать выборную должность? Если выборная должность не на постоянной основе и полномочия выполняются безвозмездно, носят общественный характер, то это не является нарушением Основ о нотариате, и нотариус может реализовать свое избирательное право.

В качестве присяжного и арбитражного заседателя нотариус привлечен быть не может.

Нотариусу запрещено совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени на имя супруга, родственников (определенный круг). Должностные лица местных органов и консульств, уполномоченные совершать нотариальные действия, имеют такие же ограничения.

Компетенция нотариальных органов

Компетенция нотариальных органов представляет собой установленный законодателем круг нотариальных действий, которые могут совершать нотариальные органы и уполномоченные должностные лица для осуществления возложенных на них задач. Различают предметную и территориальную компетенцию.

Предметная компетенция нотариальных органов закреплена в ст.ст. 35–38 Основ законодательства РФ о нотариате. Она определяется целью того или иного нотариального действия. Все виды нотариальных действий можно классифицировать на следующие группы:

• 1) по удостоверению бесспорного права (выдача свидетельства о праве на наследство; о праве собственности на долю в общем имуществе супругов);
• 2) направленные на придание исполнительной силы долговым и платежным документам (совершение исполнительных надписей; протестов векселей; предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков);
• 3) направленные на удостоверение и засвидетельствование бесспорных фактов. Здесь необходимо различать нотариальные действия по удостоверению сделок и засвидетельствованию доказательственных фактов. К первым относятся, например, отчуждение квартир, жилых домов, дорогостоящего имущества, автотранспорта и т.д. Ко вторым относятся: обеспечение доказательств; совершение морских протестов; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; удостоверение факта нахождения гражданина в живых; удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте; удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверение времени предъявления документов; передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах; свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
• 4) охранительные (принятие мер к охране наследственного имущества; принятие на хранение документов; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества).

Пределы предметной компетенции зависят от субъекта, совершающего нотариальные действия. Нотариусы вправе совершать все перечисленные выше нотариальные действия. Однако компетенция государственных нотариусов согласно ст.

36 Основ шире, нежели компетенция частных нотариусов за счет совершения таких нотариальных действий, как принятие мер к охране наследственного имущества и выдача свидетельства о праве на наследство.

Вместе с тем при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение указанных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Ограниченные пределы компетенции свойственны должностным лицам органов исполнительной власти, которые вправе совершать нотариальные действия по удостоверению завещаний, доверенностей, по принятию мер к охране наследственного имущества, по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, по свидетельствованию подлинности подписи на документах (ст. 37 Основ), а также должностным лицам консульских учреждений РФ, компетенция которых определена в ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате.

В исключительных случаях право удостоверять завещания и доверенности предоставлено таким должностным лицам, как врачи, капитаны, командиры воинских частей и т.п.

Территориальная компетенция нотариусов связана с разграничением полномочий между нотариусами по месту (территории) их деятельности и обусловлена совершением отдельных нотариальных действий.

Так, например, свидетельство о праве на наследство выдается нотариусом по месту открытия наследства (ст. 70 Основ).

Однако общее правило следующее: каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных ст. 40 Основ законодательства РФ о нотариате.

Государственные и частные нотариусы совершают нотариальные действия в установленном законом порядке, что дает основания квалифицировать их работу как нотариальное производство. Основы законодательства РФ о нотариате четко регламентируют основания и условия совершения нотариальных действий, отказ в их совершении, отложение, приостановление и прекращение нотариального производства.

Нотариальные действия совершаются с соблюдением принципов нотариального производства, среди которых можно выделить следующие: законность, тайну совершения нотариальных действий, обоснованность действий нотариуса, содействие клиентам в осуществлении их прав и законных интересов, принцип национального языка.

Своеобразие нотариального производства обусловлено общими правилами совершения нотариальных действий, к которым можно отнести следующие: место совершения нотариального действия (ст. 40 Основ); сроки совершения нотариального действия; установление личности клиента (ст. 42 Основ); проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках (ст.

43 Основ); проверка полномочий представителя; соблюдение порядка подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов (ст. 44 Основ); соблюдение требований к документам, представляемым для совершения нотариальных действий (ст. 45 Основ); совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств нотариусами (ст.

46 Основ); ограничения права совершения нотариальных действий (ст. 47 Основ); отказ в совершении нотариального действия (ст. 48 Основ); обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении (ст. 49 Основ); регистрация нотариальных действий (ст. 50 Основ); выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов (ст.

52 Основ); уплата государственной пошлины за совершение нотариальных действий (регулируется гл. 25.3 НК).