Статья 16.1. Ящик для сбора благотворительных пожертвований

5 октября 2020 года вступил в силу закон о ящиках для благотворительных пожертвований. Легко ли теперь отличить честный сбор от фальшивого? И можно ли наказать тех, кто наживается на чужой беде?

РБК Тренды вместе с фондом «Нужна помощь» рассказывают об осознанной благотворительности, социальных проблемах и главных тенденциях сектора.

В июне 2020 года специалисты из ВЦИОМ провели исследование «Лжеблаготворительная деятельность в российском обществе: вовлеченность населения, запрос на регулирование».

По данным исследования, 81% россиян так или иначе участвуют в благотворительности, при этом 76% не отслеживают, куда идут пожертвования.

По словам аналитика ВЦИОМ Анны Жириковой, дело в малых суммах пожертвований, в доверии и в низкой информированности жертвователей.

«Директору на карман»

С 2010-х годов на улицах, в транспорте и торговых центрах можно встретить людей с прозрачными ящиками для пожертвований. Все они представляются волонтерами или сотрудниками благотворительных фондов, показывают фотографии людей, которым нужна помощь, и даже документы.

В подавляющем большинстве случаев это мошенники. Некоторые из них прикрываются известными организациями, некоторые регистрируют собственные фонды и даже порой передают крошечную часть пожертвований нуждающимся.

Но в основном деньги, которые собираются таким образом, оседают по карманам.

В 2017 году с автором этой статьи связался бывший «волонтер», собиравший деньги в петербургском метрополитене. Молодой человек признался, что фонд, на который он работал, действительно зарегистрирован как благотворительная организация, но наличные идут «директору на карман».

«Волонтеры» получали за свой труд 25% от сборов, а иногда самостоятельно изымали деньги из прозрачных ящиков и забирали себе большую часть. Были среди «волонтеров» и несовершеннолетние. В день зарабатывали по 4-5 тыс. руб.

Одновременно от одного этого фонда в петербургском метрополитене работали восемь-десять «волонтеров».

Пресечь их деятельность удалось во многом благодаря активистам из благотворительного сектора, в частности, координатор благотворительного фонда AdVita Елена Грачева добилась от петербургского метрополитена официального ответа о том, что любые сборы на его территории незаконны.

Закон о ящиках

Несколько лет честные благотворительные организации боролись за то, чтобы прекратить сборы пожертвований в общественном транспорте и на улицах по всей стране.

5 октября 2020 года наконец-то вступили в силу новые правила использования ящиков для пожертвований, которые делают уличные и транспортные сборы незаконными.

Кроме того, теперь ящики для благотворительных пожертвований могут использовать только некоммерческие организации (НКО), учредительными документами которых предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности.

Статья 16.1. Ящик для сбора благотворительных пожертвований

Ящик для сбора денег в фонд помощи хосписам «Вера», Москва ( Наталья Селиверстова / РИА Новости)

Ольга Шумбурова, исполнительный директор ассоциации «Юристы за гражданское общество», поясняет, что ящик для пожертвований должен быть опечатан, на нем должны стоять подпись представителя организации и печать, инвентарный номер, сведения об организации и контакты. Никаких устройств для приема безналичных средств в таких ящиках быть не может.

НКО должна обнародовать цель сбора пожертвований и подкрепить ее документами.

Переносные ящики для пожертвований могут применяться только во время мероприятий, организуемых НКО. За три дня до мероприятия информация о ящике должна появиться на сайте организации.

Чтобы использовать стационарный ящик для пожертвований, нужно заключить договор с площадкой, где он будет находиться.

Статья 16.1. Ящик для сбора благотворительных пожертвований

Сбор милостыни у мечети в Кисловодске ( Денис Абрамов / РИА Новости)

Вскрыть ящик может только человек, имеющий доверенность, в присутствии двух свидетелей. При этом составляется акт в трех экземплярах. Средства либо пересчитываются на месте, либо перемещаются в опломбированную сумку. В течение трех дней деньги должны быть зачислены на банковский счет организации. НКО предстоит о них отчитаться.

Регистрация НКО

В апреле 2020 года были внесены изменения в Федеральный закон 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».  

В данный закон будет внесена статья «Ящик для сбора благотворительных пожертвований». 

Данная статья определяетт порядок установки и ящиков для сбора пожертвований в благотворительных организациях. Поправки вступили в силу с 5 октября 2020 года.

Кроме того, постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г.

N 1584 были утверждены требования к ящикам для сбора пожертвований, также порядок установки и использования ящиков для сбора пожертвований и порядок извлечения имущества, которое было собрано с помощью такого ящика. В нашей статье подробно разберем обозначенные нововведения законодательства РФ о сборе пожертвований.

Кто вправе использовать ящики для сбора пожертвований?

Только некоммерческие организации вправе использовать ящики для сбора пожертвований. Уставом такой некоммерческой организации обязательно должно быть закреплено право на осуществление благотворительной деятельности.

Установка ящиков для сбора пожертвований, договор на установку

Новой статьей 16.1 Ящик для сбора благотворительных пожертвований закона «О Благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» определен вид ящиков для сбора пожертвований, а также определено место их использования.

Бывают следующие виды ящиков для сбора пожертвований: 

Стационарные ящики могут быть использованы в помещении, которое выбирает некоммерческая организация.

Размещение такого стационарного ящика для сбора пожертвований должно быть осуществлено на основании договора, который заключается между собственником помещения (либо его представителя, в установленном законом порядке) и некоммерческой организацией, которой принадлежит ящик для сбора благотворительных пожертвований. Исключением являются случаи, когда помещение, в котором размещен стационарный ящик для сбора благотворительных пожертвований, находится в собственности данной некоммерческой организации (подробнее — Помещение для НКО). 

Итак, важным условием для использования ящиков для сбора пожертвований является необходимость заключения договора на установку ящиков для сбора пожертвований. 

Между тем переносные ящики могут быть использованы только при проведении мероприятий некоммерческой организации, но только в том случае если мероприятий проводит только благотворительная некоммерческая организация. Поэтому будьте внимательны при сборе пожертвований в ящик при проведении мероприятий организации. 

Однако все также открыт вопрос о способе осуществления сбора пожертвований на благотворительных ярмарках и иных мероприятиях, которые проводят органы местного самоуправления, а некоммерческие организации являются участниками таких мероприятий. 

*Стоимость в Москве и МО составляет 19500р

Требования к ящикам для сбора пожертвований и оформление

Законодательством закреплена процедура сбора пожертвований, которая используется при работе многими благотворительными некоммерческими организациями. Для этого благотворительная некоммерческая организация:

  1. утверждает положение о сборе пожертвований; 
  2. утверждает программу для сбора средств;
  3. заключает договор на установку ящика;
  4. издает приказ об установке ящика;
  5. заключает договор или выдает доверенность уполномоченному лицу для вскрытия ящика для сбора благотворительных пожертвований;
  6. оформляет сам ящик.

Некоммерческая организация на своем сайте может разместить информацию об установленных ящиках и собранных средствах из этих ящиков. Обращаем Ваше внимание, что это должен быть сайт именно благотворительной некоммерческой организации, а не ее страница в соц. сетях. 

Если у такой организации нет своего сайта, то необходимо заняться его разработкой, в противном случае такой инструмент привлечения денежных в НКО как сбор пожертвований через ящики использовать будет нельзя. Подробнее — Сайт для НКО.

Для использования ящика для сбора благотворительных пожертвований некоммерческая организация:

  • объявляет о целях сбора пожертвований, указывает наименование программы или другого документа, на основании которого производится сбор пожертвований; 
  • размещает информацию о НКО (наименование, адрес, ИНН, ОГРН, номер счета);
  • указывает адрес сайта организации; 
  • размещает контактную информацию, по которой благотворитель может получить всю необходимую информацию.

Ящику для сбора пожертвований должен быть присвоен инвентарный номер, а сам ящик для сбора пожертвований должен иметь прорезь для опускания денежных средств или отверстие для опускания другого имущества, отверстие для вскрытия и извлечения денежных средств или другого имущества. Также ящик для сбора пожертвований должен быть опечатан, на описи должна быть подпись и печать организации. 

Бухгалтерское сопровождение

Нулевая 1500 руб. Деятельность 3500 руб. Деятельность + Зарплата 5000 руб.

  • • Персональный бухгалтер • Возможно удаленно • 12 лет опыта • 1000+НКО • Все формы • Гранты
  • Позвонить сразу бухгалтеру: 8(800)100-42-36
  • *Стоимость в Москве и МО , СПБ и Лен.области составляет соответственно: 2000, 5000, 7000 рублей

Заказать консультацию

Форма отчётности по ящикам для сбора пожертвований

Минюстом разработан приказ, по которому все НКО, занимающиеся благотворительностью, должны будут отчитываться о суммах и использовании собранных пожертвований. 

Читайте также:  Статья 12. Соответствие настоящему Закону актов, принимаемых на его основе

Согласно проекту приказа Минюста, благотворительная некоммерческая организация, которая использует ящики для сбора благотворительных пожертвований, должна ежегодно предоставлять соответствующий отчет в Минюст. Таким образом, у благотворительных некоммерческих организаций появляется еще один дополнительный отчет. Подробнее на странице — Отчетность в Минюст.

Предполагается, что такой отчет будет содержать:

  1. информацию о некоммерческой организации (наименование НКО, адрес (место нахождения), основной государственный регистрационный номер некоммерческой организации, которая использующей ящик для сбора благотворительных пожертвований.
  2. адрес сайта Благотворительной некоммерческой организации; 
  3. информацию о положении или другом документе, на основании которого осуществляется сбор пожертвований через ящики, а также наименование органа управления Благотворительной некоммерческой организации, которая утвердила данный документ; 
  4. цели сбора пожертвований через ящик; 
  5. сроки сбора пожертвований через ящик;
  6. вид ящика для сбора пожертвований (стационарный или переносной);
  7. место размещения ящика для сбора благотворительных пожертвований; 
  8. в случае если ящик для сбора благотворительных пожертвований переносной и используется при проведении мероприятий некоммерческой организации дополнительно указывается наименование такого мероприятия; 
  9. дату извлечения пожертвований из ящика для сбора благотворительных пожертвований в течение отчетного периода и сведения о суммах наличных денежных средств, ином имуществе в различных единицах измерения (килограммах, штуках, метрах и пр.), извлеченных из ящика для сбора благотворительных пожертвований в течение отчетного периода;
  10. информация о расходовании полученных из ящика для сбора пожертвований денежных средствах, а также о расходовании иного имущества, полученного через ящик для сбора благотворительных пожертвований, в течение отчетного периода;  
  11. информация о сумме денежных средств и об ином имуществе, которое было извлечено из ящика для сбора пожертвований, и не были израсходованы или не использованы в соответствии с целью сбора пожертвований на конец отчетного периода;  
  12. информация о сумме денежных средств и об ином имуществе, которое было извлечено из ящика для сбора пожертвований, которое были израсходованы или использованы на иные благотворительные.

В случае, если благотворительной некоммерческой оганизацией были использованы несколько ящиков для сбора благотворительных пожертвований, то публикуется один отчет, который должен соответствовать требованиям к его форме и срокам опубликования.

Извлечение средств из ящиков для сбора пожертвований

Денежные средства и иное имущество должно быть извлечено из ящиков для сбора пожертвований только уполномоченным лицом.

Это лицо, которому выдана доверенность от благотворительной некоммерческой организации или с которым у НКО заключен договор на вскрытие ящика для сбора пожертвований и изъятие из него денежных средств или иного имущества, в присутствии не менее двух свидетелей.

Также требуется составление акта вскрытия ящика для сбора пожертвований. Акт подписывается уполномоченным лицом и 2 свидетелями. 

Минэкономразвития предложило обезопасить сбор пожертвований | Министерство экономического развития Российской Федерации

Согласно правилам ящики для сбора благотворительных пожертвований смогут устанавливать только некоммерческие организации, учредительные документы которых предусматривают право на благотворительную деятельность. Соответствующий проект постановления разработан Минэкономразвития.

Ящик для сбора благотворительных пожертвований может использоваться только для сбора средств для благотворительной деятельности (определены в статье 2 Федерального закона от 7 апреля 2020 г. № 113-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Среди обязательных требований к ящикам, предназначенным для сбора благотворительных пожертвований, следующие:

  • Ящик для сбора пожертвований устанавливается на основании договора между собственником помещения и некоммерческой организацией, за исключением случаев, если помещение, в котором он размещается, находится во владении или в пользовании такой организации, или организация проводит мероприятие, на котором он размещен.  
  • Ящику для сбора пожертвований должен быть присвоен инвентарный номер, он должен быть оснащен сведениями об организации, которая собирает пожертвования (наименование, почтовый адрес, ИНН, номер счета); необходимо указать наименование программы или иного акта, в соответствии с которым будет проводиться сбор пожертвований; доменным именем и/или сетевым адресом официального сайта организации (при его наличии); контактными данными, по которым благотворитель может получить информацию. Ящик должен быть опечатан бумажной лентой с подписью и печатью организации или опломбированной номерной пломбой.

Проектом постановления предлагается, что переносной ящик для сбора пожертвований может перемещаться волонтером или сотрудником организации, имеющим доверенность или договор с организацией. Информация об установленном ящике для пожертвований с адресом установки ящика размещается организацией в течение Зх рабочих дней на своем официальном сайте (при его наличии).

  • Стационарный ящик для сбора благотворительных пожертвований должен быть установлен таким образом, чтобы возможность его перемещения для посторонних была максимально ограничена.
  • Правила устанавливаются как для сбора денежных средств, так и иного имущества в благотворительных целях.
  • Проектом постановления также устанавливаются правила извлечения имущества, собранного с помощью ящика для сбора благотворительных пожертвований.

По словам заместителя министра экономического развития РФ Татьяны Илюшниковой, «проект постановления направлен на исключение мошеннических действий при сборе благотворительных пожертвований и повышению доверия общества к благотворительным организациям». «Его принятие расширит возможности для благотворительной деятельности», — подчеркнула замглавы ведомства.

Правовая библиотека НКО: юридические аспекты сбора пожертвований

В силу статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) безвозмездным признается договор, по которому одна из сторон обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления. Безвозмездно получить основные средства организация может лишь в двух случаях, предусмотренных ГК РФ.

В первом случае организация получает основное средство по договору дарения. В соответствии со статьей 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне вещь в собственность.

Вторым случаем безвозмездного получения основного средства является пожертвование. На основании статьи 582 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи в общеполезных целях. Таким образом, пожертвование – это особый вид дарения.

В соответствии со статьей 582 ГК РФ, пожертвование имущества юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению, т.е. с определенной целью.

Жертвователем вправе выступить любое лицо, в т.ч. юридическое.

  • Пожертвование вправе получать физические лица и НКО, перечисленные в статье 582 ГК РФ, а именно лечебные, воспитательные учреждения, учреждения социальной защиты, благотворительные, научные и учебные учреждения, фонды, музеи и другие учреждения культуры, общественные и религиозные организации, иные некоммерческие организации, а также государство.
  • Пожертвовать можно деньги, вещь, ценные бумаги, имущественные права.
  • Для небольших пожертвований граждан предусмотрена устная форма договора пожертвований, для юридических лиц на пожертвования в сумме свыше 3000 рублей – письменная форма.
  • Основная цель пожертвования – освобождение НПО от уплаты налога на прибыль на сумму пожертвования.
  • На что можно использовать пожертвование?

Возможно использование целевого назначения пожертвования, на ведение уставной деятельности, на реализацию конкретных программ и на содержание НКО, т.е. на общехозяйственные расходы – аренда, заработная плата, расходы на транспорт, командировки и т.д.

Российское законодательство допускает, чтобы пожертвование было анонимным.

Ограничения существуют только для филиалов и представительств иностранных НКО, которые в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» не вправе осуществлять сбор средств наличными деньгами.

Основными способами сбора пожертвования является перечисление их на счет НКО, использование банковских карт, SMS-сообщений, установка ящиков для пожертвований или сбор средств, в ходе проведения мероприятий.

Использование платежных терминалов QIWI (КИВИ) и Яндекс. Деньги для получения пожертвований НКО пока законодательно не совсем урегулировано. Операторы перечисляют такие денежные средства на счет организации с формулировкой – оплата товаров (работ, услуг).

Такой порядок регламентируется в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Налоговые органы считают, что при таких денежных поступлениях НКО необходимо заплатить налог на прибыль.

  1. Для сбора анонимных пожертвований в организации должен быть локальный акт, в котором определено, на какие цели идет сбор пожертвований.
  2. Если предполагается осуществление сбора средств на публичном мероприятии, то очень важно, чтобы при согласовании проведения мероприятия с органами власти в уведомлении было указано, что будет производиться сбор средств, и указано на какие нужды.
  3. На ящике для пожертвований должна быть вывешена информация о целях сбора средств, поскольку предполагается, что граждане должны об этом знать.
  4. При вскрытии ящика для сбора пожертвований необходимо комиссии в составе от двух человек составить акт вскрытия, деньги оприходовать в кассу и сдать в банк.
Читайте также:  Статья 1. Понятие производственного кооператива

Организация может установить ящики для сбора пожертвований по договоренности в любом публичном месте. В этом случае руководителем организации издается приказ об установке ящика для пожертвований, в котором указывается, по каким адресам установлены ящики, на какой период, назначается комиссия по вскрытию ящиков.

На сайте www.bellona.ru в разделе «Поддержи работу Беллоны» можно посмотреть образцы способов оплаты пожертвований.

Новый закон о ящиках-копилках: комментарии юристов — Агентство социальной информации

1 апреля Госдума приняла поправки в закон о благотворительной деятельности и добровольчестве, которые устанавливают правила использования ящиков. Второго числа закон одобрил Совет Федерации, а 7 апреля подписал президент. В силу он вступит только через полгода. Ассоциация «Все вместе» и «Юристы за гражданское общество» дают ответы на основные вопросы о законе.

Как появился закон и зачем он нужен?

Закон был внесен в Госдуму в апреле 2018 года инициативной группой депутатов, в которую вошли Наталья Костенко, Татьяна Алексеева, Михаил Терентьев и другие. Инициатива же исходила от благотворительного сообщества — «Все вместе», фондов «Предание», «Со-единение» и других крупных НКО, представители которых участвовали в работе над законопроектом.

Поправки необходимы, чтобы восполнить пробел в законодательстве: закрепить понятие ящика для сбора пожертвований и его видов (переносной и стационарный), прописать требования к самим ящикам и их использованию. Все это нужно для повышения прозрачности сборов средств через ящики-копилки и препятствия мошенничеству под видом благотворительности.

На кого именно распространяется действие принятого закона?

Из самого определения термина «ящик для сбора благотворительных пожертвований» следует, что право его использования есть исключительно у благотворительных и некоммерческих организаций, учредительными документами которых предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности.

Ограничивает ли закон использование ящиков-копилок для религиозных организаций?

Нет. В поправках оговаривается отдельно, что требования закона не распространяются на религиозные организации. Они могут использовать ящики-копилки независимо от изложенных в законе требований.

Действительно ли под ящиками для сбора пожертвований понимаются не только ящики для сбора денег?

По закону, это емкость для сбора благотворительных пожертвований, а пожертвование — это дарение вещи или права. По идее, раз подзаконными актами, которые предстоит разработать, устанавливается порядок сбора благотворительных пожертвований через ящики, а пожертвования могут быть не только в виде наличных денежных средств, правительство должно это предусмотреть.

Ограничивает ли закон использование ящиков-копилок для коммерческих организаций?

Как уже говорилось, по закону ящики-копилки могут использовать исключительно некоммерческие организации, в уставе которых закреплено право на благотворительную деятельность.

Коммерческие организации и раньше не могли принимать благотворительные пожертвования, что следует как из определения пожертвования (ст. 582 Гражданского кодекса РФ), так и из определения благотворительной организации (ст.ст.

6-7 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»).

Однако существующие в законодательстве неточности в части регулирования благотворительной деятельности на практике приводят к попыткам коммерческих фирм «участвовать» в сборе пожертвований.

По мнению юристов, внесенными изменениями полностью исключить такие факты не получится, но в отдельных случаях удастся привлечь внимание контролирующих органов к неправомерному сбору пожертвований коммерческими организациями.

Ограничивает ли закон деятельность так называемых «инициативных групп», которые без привязки к какой-либо организации собирают в публичных местах деньги якобы на помощь кому-то, попавшему в трудную жизненную ситуацию?

В законе закреплен механизм привлечения внимания органов власти к фактам неправомерного сбора пожертвований, однако его эффективность зависит от применения новых норм.

Органы власти – прежде всего полиция – должны, во-первых, знать, кто именно по закону может собирать пожертвования в ящики-копилки и на каких условиях, во-вторых, быть заинтересованными в пресечении неправомерных (в большинстве случаев откровенно мошеннических) действий.

Юристы видят трудность в том, что в Кодексе об административных правонарушениях РФ и в Уголовном кодексе РФ нет норм, позволяющих квалифицировать сбор пожертвований без соблюдения обязательных требований как попрошайничество или мошенничество. Остается надеяться, что соответствующие изменения в КоАП  РФ и УК РФ будут внесены как можно скорее и лжеблаготворителей будет легче привлечь к ответственности.

Очень важно, что теперь право использовать ящики будет принадлежать только ограниченному кругу НКО. Это позволит инициировать проверки сомнительных сборов и препятствовать им.

Когда начинают действовать новые нормы?

В октябре 2020 года – через 180 дней со дня опубликования. Обычно федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок.

Более поздний срок вступления в силу именно этих поправок связан с тем, что правительство и Минюст России обязаны разработать подзаконные акты, связанные с реализацией внесенных изменений: требования к самим ящикам, требования к порядку опубликования отчетов об использовании собранных пожертвований. Без них действие закона не будет полным.

До вступления закона в силу ссылаться на его статьи при обращениях в правоохранительные органы нельзя.

Закон предполагает, что «использование переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований допускается исключительно в месте и во время проведения публичного или иного мероприятия». Как это трактовать?

Это значит, что НКО, имеющая по уставу право заниматься благотворительной деятельностью, может использовать переносные ящики на разных мероприятиях, например благотворительных фестивалях и праздниках. При этом емкость для пожертвований должна отвечать требованиям, которые установит правительство.

Особенно важно, что использование переносных ящиков в общественном транспорте и автомобильных пробках станет абсолютно незаконным. Юристы отмечают, что провести там публичное мероприятие НКО не сможет в силу требований законодательства о транспортной безопасности.

Как быть НКО, в учредительных документах которых не закреплено право заниматься благотворительной деятельностью? Им придется отказаться от сбора пожертвований?

Им придется отказаться конкретно от сборов в переносные или стационарные ящики-копилки. Если ведение таких сборов принципиально важно, то можно внести изменения в устав организации в установленном законом порядке и при условии, что собираемые средства будут именно пожертвованиями, то есть их будут направлять на общеполезные цели.

Есть организации, зарегистрированные в форме НКО, но не имеющие никакого отношения к благотворительной деятельности, например АНО, оказывающие услуги исключительно за плату. С юридической точки зрения, получаемые ими «пожертвования» не подпадают под определение пожертвования в соответствии с Гражданским кодексом. Отсюда могут следовать нарушения в сфере налогообложения.

Есть множество других доступных и при этом прозрачных способов фандрайзинга. Можно принимать пожертвования на расчетный счет НКО: с помощью плагинов для сайта, через SMS-сообщения и QR-коды и так далее. Можно предлагать частным донорам подключить рекуррентные платежи. Есть краудфандинговые платформы и сайты-агрегаторы.

Какие пробелы есть в принятом законе?

Для реализации положений, закрепленных в принятом законе, и для достижения целей, для которых он разрабатывался, необходимо системное внесение поправок в другие законодательные акты. Требуется привести к единообразию терминологию, исключить противоречия.

Еще, к сожалению, есть опасение, что мошенники от благотворительности и лжеволонтеры расширят деятельность в интернете. Поэтому тем, кто жертвует, следует сохранять бдительность и поддерживать надежные благотворительные организации. А законодательным органам стоит заняться вплотную и этой темой.

Подписывайтесь на канал АСИ в Яндекс.Дзен

Законно ли самостоятельно организовывать сбор пожертвований?

Здравствуйте! Столкнулась с такой проблемой, на меня подано заявление в полицию, о незаконном сборе средств на нужды бездомных животных.

Два года я являлась волонтером в приюте для бездомных животных. Помогала в частности отделению для кошек. Так как власти города посчитали, что проблема в городе только с бродячими собаками, кошки оставались без внимания, мне пришлось создавать свою группу помощи. За что меня теперь пытаются привлечь.

Нет ни одной жалобы от «обманутых» мною людей, они по прежнему продолжают мне доверять, тк видят мою работу, отчеты по ней публикуются ежедневно(фото, видео, чеки, отзывы людей) В связи с заявлением и распространением порочащих меня сведениями(директором приюта)сбор средств приостановлен. А кошки как были так и есть и расходы по их содержанию продолжают лежать на моих плечах. Как мне быть в такой ситуации?

Читайте также:  Статья 11. основания для отвода третейского судьи

Письмо с нашей кошачьей группы в ОК:

«Ситуация такова: отделение кошек полностью существовало за счет волонтеров. Обустраивались вольеры, питание, уход и стерилизацию осуществляли за счёт средств сердобольных людей (отчёты всегда публиковались), волонтеров.

Директор приюта г. Усть-Кута Белов всегда давал понять, что кошек он просто пустил в приют, но заниматься их содержарием не собираеться. Деньги приюта на эти цели не выделял.

С 2017 года со стороны руководства( Белова) начались претензии, что отделение кошек перехватило в городе денежные волонтерские потоки. Каждый раз он высказывал намерение выкинуть кошек из приюта. Для решения этой ситуации группа Волонтеров обратилась с письмом к мэру района Климиной Тамаре Александровне.

Ситуацию долго разбирали, выясняли кто прав , однако кошки остались в приюте. Через месяц Белов вновь стал требовать выселение кошек. Для показательности своих намерений, стал складировать в летней вольере кошек трупы собак. Вновь пришлось обращаться к мэру.

И на тот раз разногласия сгладили. Кошки остались. Волонтеры продолжали за свои средства ухаживать за кошками. Проводилась стерилизацция и лечение по ценам, сложившимся в городе. Кошки поступали в приют в разном состоянии.

Иногда уже были беременные, и рождались котята уже в приюте.

В июле 2018 со стороны Белова вновь поступило требование убрать кошек из приюта. До сих пор не ясны истинные причины его требований. Ведь никаких затрат он на содержание кошек не нес. Волонтеры оплачивали счета за свет в вольерах у кошек и зарплату рабочему тоже сами.

У Белова есть контракт с Администрацией, согласно которого он обязан отлавливать и содержать бездомных кошек и собак.

В мае 2018 у него новый контракт на сумму 310000 руб. ( на сайте администрации района ознакомиться с ним может любой).

Интересно, что в актах выполненных работ ранее Белов скрупулезно отчитывался за отлов, содержание и стерилизацию кошек (суммы серьёзные) на которых собирали деньги простые люди. Указывал стоимость своих услуг.

В июле вновь состоялась встреча у мэра. На встречу Белов принес фото кошек, которые делали волонтеры(фото неприглядные)делались волонтерами для общественности , чтобы показать в каком состоянии животные поступают в приют.

Однако Белов использовал эти фото и показал мэру их как состояние кошек при содержании их в приюте волонтерами. Мэр поддержала Белова. Сказала удалить кошек из приюта , посоветовала создать свой приют и там «командовать» . ( И все это при наличии контракта и проплат за отлов и содержание кошек , в том числе).

После этой встречи господин Белов запретил волонтерам ухаживать за кошками, закрыл все вольеры и забрал ключи.

Какое то время за кошками ухаживали работники приюта, но и с ними он не нашел контакт и всех уволил. Неспособность Белова работать с людьми, находить с ними общий язык и подбирать кадры прослеживались с первого дня существования приюта.

В итоге, несколько дней кошки сидели в вольере без еды и воды. Это обнаружила волонтер, которая пришла проверить ситуацию, покормить кошек, убраться у них. Хотя Белов со своей соратницей, уверяли , что кормили кошек и убирали их вольеры. Увиденное потрясло общественность.

В социальных сетях пошли обсуждения. Итогом стало то , что на следующий день Белов выбросил всех кошек. С его слов :разве по разным районам города. Когда пришли волонтеры, вольеры были пусты.

Как на самом деле он поступил с кошками, никто не знает, о своих действиях он никого не предупреждал.

Одна кошка с котенком продолжала сидеть в отсаднике. Он про нее не знал не кормил. Котенок погиб, истощенную кошку волонтёр забрала домой.

Вопрос остаётся открытым:может ли живодер оставаться депутатом, можно ли доверять такому человеку, возможно ли его подпускать к животным?»

Так же прикрепляю заявление поданное на меня в полицию.

Закон о ящиках для сбора пожертвований рассмотрят в Думе | Милосердие.ru

«Законопроект готовила группа представителей благотворительных НКО и общественных активистов, — пояснил порталу Милосердие.ru глава БФ «Предание», один из руководителей проекта «Все вместе против мошенников» Владимир Берхин.

— Такой закон необходим, ведь сегодня сбор благотворительных пожертвований вообще почти не регулируется никак и ничем. А именно в области работы с наличными находится «серая» зона, в наибольшей степени опасная именно с точки зрения мошенничества.

Безналичные деньги хотя бы фиксируются на счете организации, потом как-то можно установить, куда они ушли. Наличные же собираются и тратятся вообще безо всякого контроля. Поэтому и представители НКО, и депутаты, видят необходимость ввести здесь некоторую строгость и сложность.

Собственно говоря, ничего особо репрессивного в этих мерах нет. Для того, чтобы собирать средства, нужно будет просто заполнить какое-то ограниченное количество бумаг, заключить договор с владельцем площадки на которой происходит сбор.

Если будет принят тот вариант, который я видел, то переносные ящики, висящие на шеях у лже-волонтеров, будут запрещены везде, кроме мест проведения благотворительных мероприятий, которые должны проводиться с заключением договора с владельцем территории. Нельзя будет просто так поставить ящик или выйти с ним на улицу. Для этого нужна будет договор с муниципалитетом на проведение мероприятия.

Законопроект не распространяется на религиозные организации, поэтому православным приходам не стоит из-за него беспокоиться. В основном предложенный порядок работы с наличными деньгами соответствует принятым в мире НКО традициями. Это оформление акта пломбирования, акта вскрытия, и обязательная подпись независимого наблюдателя на обоих актах.

— Не получится ли так, что последнее требование создаст сложности для благонамеренных организаций, в то время как лжеволонтеры с легкостью найдут подставное лицо?

— Думаю, благонамеренным организациям не составит большого труда привлечь независимого свидетеля. Сейчас, как правило, это представитель администрации той площадки, где проводится сбор. Но это — не жестко закрепленное требование.

В любом случае, предложенный вариант — это только проект, первый шаг. Довольно значительная часть всего процесса отдана там на усмотрение правительства, на которое возлагается обязанность разработать конкретный порядок реализации закона.

Важно отметить вот что: в законопроекте прописано, что за нарушение этих правил должна быть ответственность. И это очень хорошо, потому что одна из главных особенностей законодательства о некоммерческих организациях в России — за нарушение этих законов не установлено никакой внятной ответственности, кроме разве что закрытия организации. А это процесс сложный, и потому его мало кто боится».

Как правильно собирать пожертвования (разъяснения Правительства)

Рассматривается порядок сбора пожертвований с использованием ящика.

Пенсионные, налоговые, правовые новости и аналитика —ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ, чтобы быть в курсе

Чем регулируется

Правительство РФ приняло Постановление от 01.10.2020 № 1584 «Об утверждении требований к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, порядка их установки, использования и извлечения имущества, собранного с их помощью»

полный текст см. ниже

Кто может устанавливать ящик для пожертвований

Право на использование ящика для сбора денежных средств в благотворительных целях имеют некоммерческие организации, учредительными документами которых предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности.

Требования к ящику

Согласно документу благотворительный ящик должен иметь:

  • Прорезь для опускания денег и отверстие, опечатанное или опломбированное, для извлечения денег
  • Инвентарный номер
  • Информацию о сборщике пожертвований и его контактных данных, основании сбора

Виды ящиков

Правилами установлено. что ящики могут быть:

Процедура извлечения денежных средств

Извлечение содержимого ящика для сбора пожертвований осуществляется следующим образом:

  • В присутствии двух свидетелей
  • С составлением акта вскрытия ящика
  • Денежные средства и иное имущество перемещаются в сумку или мешки, которые опломбируются

Впоследствии деньги должны быть зачислены на счет организации.

Текст документа

Другие материалы по теме

Штрафы за сбор пожертвований — ссылка

Налоговые новости за август — ссылкаПенсионные новости за август 2020 — ссылкаПравовые новости за август — ссылка

Ссылка на основную публикацию