Статья 17. Компенсационные и иные фонды саморегулируемых организаций

Опубликовано: 26.12.2020

Компенсационный фонд СРО – обязательный фонд, который создается в соответствии с законодательством РФ и функционирует в системе как структурная единица саморегулируемой организации.

Компенсационный фонд является неотъемлемой частью системы СРО и о его существовании узнает каждый заявитель на членство СРО, ведь при вступлении будущий член обязан оплатить взнос в Компенсационный фонд СРО.

Очень часто заявители путают два смежных понятия – Компенсационный фонд возмещения ущерба СРО и компенсационный фонд СРО обеспечения договорных отношений. Компенсационный фонд возмещения вреда создается в обязательном порядке.

К созданию Компенсационного фонда обеспечения договорных

Основные принципы

Компенсационный фонд ОДО – эффективный способ обеспечения финансовой ответственности компаний, входящих в СРО, по обязательствам, которые они берут на себя при выполнении своей профессиональной деятельности при участии в тендерах по 372-ФЗ и 44-ФЗ. Все члены СРО несут субсидиарную ответственность за некачественное выполнение работ по договору подряда или отказ участника партнёрства от исполнения своих обязательств. Все вопросы, связанные с деятельностью компфонда, регулируются Градостроительным кодексом России.

Наполнение фонда осуществляется из средств организаций, входящих в СРО, которые планируют участвовать в конкурсах на заключение договоров на выполнение подрядных работ по 372-ФЗ и 44-ФЗ. В зависимости от сферы деятельности партнёрства предъявляются разные требования к формированию компфонда:

• СРО строителей могут создать фонд ОДО только в том случае, если не менее 30 её участников готовы работать по договорам подряда;
• СРО проектировщиков и изыскателей потребуется минимум 15 заявлений от компаний, входящих в её состав.

Принимать участие в тендере госкомпаний на заключение договора подряда имеют право только те фирмы, которые внесли взнос в компфонд ОДО. Тем самым государство минимизирует риски получения некачественной услуги.

Компенсационные фонды СРО

Создаётся КФ любой СРО по правилам, определённым российскими законами в сфере саморегулирования. Он входит в список ключевых механизмов деятельности СРО, поскольку без него невозможно нести имущественную ответственность компаний-участников перед 3-ми лицами.

С 2017 года ГрК РФ предусматривает внесение двух КФ: возмещения вреда (КФ ВВ) и обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО).

Но второй нужен лишь тем саморегуляторам, члены которых (от 15 для изыскательных и проектных СРО и от 30 — для строительных) изъявляют желание работать с договорами подряда и заключать их с применением конкурсных механизмов.

Начальный размер компенсационных фондов СРО строителей, изыскателей и проектировщиков определяется действующими законами.

Взнос в КФ — обязательное условие для компаний, желающих получить членство в СРО. Рассрочка оплаты в этом случае невозможна. Если же саморегулируемая организация предлагает новым членам «льготные» условия внесения платежа, то она преступает закон. Мало того, предоставление поблажек компаниям-участникам может послужить основанием для исключения СРО из реестра Ростехнадзора.

Зачастую платёж в КФ требуется производить после проверки документации специальным отделом саморегулируемой организации. В соответствии с положениями ст. 55.16 ГрК РФ, оплата взноса в КФ выполняется однократно не позже 3 дней с момента выставления счёта. Деньги зачисляются на спецсчёт одного из проверенных банков.

Ключевым условием договора такого банковского счёта служит согласие СРО на предоставление кредиторами информации о выплатах средств из компфондов по запросу профильных надзорных органов. Под «проверенными» подразумеваются кредитные организации, которые входят в перечень Постановления от 27.09.2016 № 970.

В настоящее время он включает более десяти крупных кредиторов, в том числе:

• ПАО Сбербанк;
• Банк ВТБ;
• ПАО РОСБАНК;
• АО «Россельхозбанк»;
• ПАО Банк «ФК Открытие»;
• АО «Райффайзенбанк»;
• АО «АЛЬФА-БАНК» и др.

Главные критерии отбора кредитных организаций — наличие собственных средств не менее 100 млрд руб., и генеральной лицензии от ЦБ РФ на проведение банковских операций.

Если СРО исключается из госреестра, её КФ перенаправляется в профильное Национальное объединение, а участники переходят в другую СРО.

После этого они должны внести свои деньги в КФ новой СРО или обратиться в объединение с просьбой перевести вложенные средства из фонда исключенной СРО. Но здесь есть одна особенность: средства можно перевести только в том объёме, который равен объёму взноса в новую СРО.

И следующий момент: заявка удовлетворяется при том условии, что исключённая СРО успела перевести Нацобъединению хотя бы часть фонда.

Для максимального сохранения компфондов некоммерческие структуры заблаговременно страхуют гражданскую ответственность в проверенных организациях. Это позволяет при наступлении страхового случая использовать деньги страховщика, а не КФ.

Законодательство ясно говорит, что средства компфондов должны растрачиваться в последнюю очередь, когда все другие способы возмещения вреда исчерпываются. Но если «дыра» в накоплениях всё же образовалась, компаниям-участникам даётся два месяца на её закрытие.

То есть они довносят нужную сумму до минимального объёма КФ и этим самым восстанавливают общую «копилку».

Неудивительно, что компании заинтересованы в качественном выполнении задач, которые ставят перед ними заказчики, так как регулярно расставаться с круглыми суммами из-за халатного отношения к работе никому не хочется.

Далее предлагаем рассмотреть стандартные требования к размеру КФ с учётом вида СРО.

Какие основные требования предъявляются к компенсационному фонду при его создании

Создание Компенсационного фонда СРО происходит по требованиям, установленным Градостроительным Кодексом РФ. К таким требованиям можно отнести:

• определенный размер фонда;
• членский состав;
• нормативные правила возникновения Компенсационного фонда СРО.

Компенсационный фонд создается общим собранием участников саморегулируемой организации. Таким собранием может устанавливаться и повышенный размер фонда, то есть больше установленных законодателем требований и ресурсов.

Размеры платежей в Компенсационный фонд обеспечения договорных отношений, установленные законодательством

Законодательством предусматриваются минимальные платежи для формирования Компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Градация минимальных платежей предусматривает минимальную сумму и уровень ответственности члена саморегулируемой организации при наступлении случая, при котором потребуется компенсация фонда. Можно выделить такие уровни ответственности:

• первый, минимальный взнос при котором составляет 200 000 рублей, при условии, что сумма договоров по строительной деятельности члена СРО не превышает 60 млн. рублей;
• второй, при котором взнос должен равняться не меньше, чем 2,5 млн. рублей при сумме договоров около 500 млн. рублей;
• третий, при котором при сумме договоров до 3 млрд рублей сумма взноса составляет минимум 4,5 млн. рублей;
• четвертый, при котором сумма взноса составляет от 7 млн. рублей при сумме договора от 10 млрд рублей;
• пятый, при котором сумма договора составляет 10 млрд рублей при взносе 25 млн. рублей.

1. Взносы в компенсационный фонд СРО строителей.

Размер взносов в зависимости от уровня ответственности по договорам. 100 000 руб. До 60 млн. руб. 500 000 руб. До 500 млн. руб. 1 500 000 руб. До 3000 млн. руб. 2 000 000 руб. До 10 000 млн. руб. 5 000 000 руб. Свыше 10 000 млн. руб.

2. Взносы в компенсационный фонд СРО проектировщиков и изыскателей

Размер взносов в зависимости от уровня ответственности по договорам.

50 000 руб. До 25 млн. руб. 150 000 руб. До 50 млн. руб. 500 000 руб. До 300 млн. руб. 1 000 000 руб. Свыше 300 млн. руб.
Взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств — это взносы, которые обеспечивают ответственность за неисполнение, или не надлежащее исполнение членами СРО своих обязательств по договорам.

Взнос в компенсационный фонд СРО строителей

Размер компенсационного взноса в СРО зависит от вида деятельности, суммы контрактов и других факторов. Минимальный компенсационный взнос в СРО на строительство составит 300 тысяч рублей, если фирма выполняет подряд на сумму не больше 10 млн.

Каждая фирма, выбирающая вступление в СРО, компенсационный фонд должна пополнять обязательно. Этот фонд является финансовой гарантией качественного выполнения своих обязательств членами некоммерческого партнерства. Если работа будет выполнена плохо, и заказчик обратится с претензией, компенсация ему будет выплачена из комфонда.

Другие выплаты

По желанию вы можете вносить добровольные взносы, четко оговаривая, на какие цели они могут быть израсходованы, и НП будет обязано отчитаться о целевом использовании ваших финансов.

Для каких целей создавался проектировочный компенсационный фонд

Название фонда компенсаций объясняет его суть. Целью его образования было повышение ответственности проектно-строительных фирм за свою деятельность и выплата компенсации пострадавшей стороне, если подобная работа была исполнена низкокачественно и повлекла за собой ущерб.

Когда и сколько платить

Взнос в компфонд является обязательным, его нижний суммарный предел установлен законом и зависит в том числе от наличия страховки. Заплатить необходимо сразу при вступлении в саморегулируемую организацию, чтобы при возникновении исковых ситуаций, партнерство взяло на себя материальную ответственность за ущерб.

Обратитесь к нам – и мы подберем НП с предпочтительным размером компвзноса.

Взносы в компенсационный фонд ОДО для строителей

Размер взносов в зависимости от уровня ответственности по договорам.

200 000 руб. До 60 млн. руб. 2 500 000 руб. До 500 млн. руб. 4 500 000 руб. До 3000 млн. руб. 7 000 000 руб. До 10 000 млн. руб. 25 000 000 руб. Свыше 10 000 млн. руб.

Размер фонда

Размер компенсационного фонда не регулируется законодательством, его определяет само партнерство, после чего фиксирует величину в учредительной документации, относящейся к получению допуска СРО. Недопустимо указание меньшего  фонда, чем значение, прописанное в законодательстве. На сам размер фонда оказывает влияние сфера деятельности фирм, являющихся участниками партнерства.

Фонд СРО

Каждый из членов СРО непременно должен внести определенную сумму в компенсационной фонд саморегулируемой организации.

Оплата осуществляется ежемесячно, сумма взноса определяется на собрании участников партнерства.

В строительных СРО сумма компенсационного фонда не должна быть меньше 1 млн рублей для каждого участника, а в архитектурно-строительных и инженерных – не менее 500 000 рублей.

Сумма устанавливается на случай возможной выплаты материального ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций, когда в процессе выполнения работ было нарушение норм строительства, что привело к угрозе безопасности сооружений.

Если предприятие занимается возведением объекта стоимостью выше 10 млрд рублей, размер компенсационного фонда будет составлять не менее 30 миллионов рублей.

Фондовые средства могут быть отправлены исключительно на нужды, предусмотренные Кодексом.

Исключения также прописываются и утверждаются законодательством.

Минимальные взносы

Минимальные требования к размеру КФ саморегулируемой организации устанавливаются в зависимости от типа СРО:

• КФ в строительстве. СРО сферы реконструкции зданий и сооружений, строительства, капитального ремонта в обязательном порядке должны сформировать КФ возмещения вреда. При этом, минимальный размер взноса на каждого члена регулируется законодательно. В Градостроительном кодексе прописаны условия формирования компенсационного фонда для обеспечения обязательств по договору. В случае, если не меньше 30 участников данного партнерства изъявят о намерении принимать участие в заключении договоров с использование конкурентных методов с минимальной суммой взноса.
• Минимальный размер взноса возмещения ущерба рассчитывается в зависимости от уровня ответственности:

1. Первый уровень. 100 тысяч рублей, если в планы участника входит выполнение работ, стоимостью не выше 60 миллионов;
2. Второй уровень.500 тысяч рублей.  Стоимость работ не должна превышать 500 млн;
3. Третий уровень. 1 500 000 рублей. Стоимость работ не выше 3 млрд рублей;
4. Четвертый уровень. 2 000 000 рублей. Стоимость работ по одному договору не должна превышать 10 млрд рублей;
5. Пятый уровень. Стоимость работ от 10 млрд рублей и более (по одному договору).

Возврат денег

Законодательство не предусматривает возможность возврата средства в случае выхода компании из СРО. Любой участник, принявший решение о прекращении членства, взносы обратно не получает. Однако, возврат денег возможен по решению суда в случае ликвидации или самоликвидации СРО, когда КФ переходит в распоряжение таких национальных организаций, как:

В данном случае все компании, входящие в состав ранее ликвидированной СРО, получают выплаты. 

Компенсационный фонд СРО от А до Я. Виды, суммы взносов, способы возврата. — ООО «ГРК-Групп»

После вступления в силу ФЗ № 372, все СРО должны были открыть спец. счета и перевести на них средства с КФ. Хотя прошло уже 3 года, некоторые саморегулируемые организации до сих пор не отчитались перед Ростехнадзором по деньгам, которые находятся на счетах КФ. 

Часто исключения происходят потому что средства, которые должны быть на счетах КФ, были растрачены не по назначению и их недостаточно. Многие СРО уже закрылись по этой причине, и у бывших членов саморегулируемой организации возникла большая проблема по возврату своих вложении в КФ.

Причины исключения СРО из Госреестра

Растрата КФ не единственная причина, по которой саморегулируемую организацию могут лишить ее статуса и исключить из реестров НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Вот полный перечень причин исключения из реестра:

• Количество участников не соответствует предусмотренным нормам;
• Размер компенсационного фонда не соответствует нормам;
• Отсутствуют внутренние стандарты и правила саморегулирования для участников;
• Разработанные требования к выдаче допусков не соответствует нормам предусмотренным статье 55. 5 Гк Рф;
• Не предоставлены сведения о размере КФ или отсутствует реестр участников СРО;
•  Не предоставлены в НОСТРОЙ или НОПРИЗ сведения о наименовании и виде СРО в течении 6 месяцев после его формирования.

Как вернуть компенсационный фонд

После исключения из госреестра, СРО обязана перевести средства с КФ в НОСТРОЙ или в НОПРИЗ ( в зависимости от того строительная она или проектная/изыскательная). Но, к сожалению денег на всех может не хватить, особенно если СРО исключили из за того, что сумма, которая находится на спец. счетах не соответствует размеру, который должен быть в реальности, то есть его недостаточно.

Вывести на счет компании, компенсационный фонд невозможно, его можно только перевести на счета другой саморегулируемой организации, в которую нужно будет вступить.

Итак, что нужно делать:

1. Выбрать другое СРО и вступить в него;
2. Написать заявление в НОСТРОЙ/НОПРИЗ о переводе компенсационного фонда в новую саморегулируемую организацию, приложив к нему документ, подтверждающий членство в ней;
3. НОСТРОЙ/НОПРИЗ переводит денежные средства в СРО, не превышающие обязательного взноса.

Какие документы нужно отправить в НОСТРОЙ/НОПРИЗ для возврата КФ

1. Оригинал выписки из реестра СРО или заверенная копия протокола решения о приеме заявителя в члены СРО;
2. Документ, подтверждающий размер взноса, который заявитель должен заплатить в саморегулируемую организацию и/или копия платежного поручения об оплате взноса в компенсационный фонд;
3. Справку от СРО об открытии спец.счетов;
4. Заявление по форме.

После того, как НОСТРОЙ/НОПРИЗ переведет денежные средства на счета СРО, деньги, потраченные компанией на вступление, возвращаются саморегулируемой организацией на расчетный счет ООО или ИП.

Если вы планируете вступить в СРО строителей, проектировщиков или изыскателей, лучше заранее проверить его на наличие долгов по компенсационным фондам. Сделать это можно зайдя на сайт НОСТРОЙ или НОПРИЗ. Если же подобная ситуация случилась, когда вы уже являетесь участником саморегулируемой организации, действовать нужно незамедлительно.

В этой статье можно прочитать как проверить саморегулируемую организацию на надежность https://grk-consult.ru/blog/kak-proverit-sro

ГРК-Групп поможет вам справится с возвратом компенсационного фонда и Вступить в надежное СРО.

Надеюсь я ответила на все или почти все ваши вопросы. Если остались, звоните нам на горячую линию или пишите в х с удовольствием ответим.

Формирование и размещение компенсационных фондов саморегулируемых организаций

Вопрос. Каким образом формируются компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств? Кто принимает решение по их формированию?

Ответ.

Компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств формируются с учетом требований статей 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Порядок формирования компенсационных фондов согласно пункту 5 части 55.

10 Градостроительного кодекса Российской Федерации является исключительной компетенцией общего собрания членов саморегулируемой организации. При этом, решение о формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств согласно частей 2 и 4 статьи 55.

4 Градостроительного кодекса Российской Федерации принимает коллегиальный орган управления саморегулируемой организации на основании соответствующего количества поступивших заявлений от членов саморегулируемой организации о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Вопрос.

Юридическое лицо является членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, и имеет право принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров (третий уровень ответственности).

Вместе с тем по определенным причинам указанное юридическое лицо в течение длительного времени не участвует в заключении государственных и муниципальных контрактов. Вправе ли саморегулируемая организация освободить его от обязанности пополнения компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств при его уменьшении вследствие наступления случая выплат?

Ответ.

В соответствии с частью 8 статьи 55.16 Кодекса в случае, если снижение размера компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств возникло в результате осуществления выплат из средств такого компенсационного фонда в соответствии со статьей 60.

1 Кодекса, член саморегулируемой организации, вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения которым обязательств договора строительного подряда осуществлялись такие выплаты, а также иные члены саморегулируемой организации, внесшие взносы в такой компенсационный фонд, должны внести взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в трехмесячный срок со дня осуществления указанных выплат. Таким образом, законодательством не предусмотрена возможность освобождения члена саморегулируемой организации, длительное время не участвующего в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, от обязанности пополнения компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в случае снижения его размера в результате осуществления выплат в соответствии со статьей 60.1 Кодекса.

Вопрос.

Вправе ли саморегулируемая организация перечислять доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в качестве уплаты части взносов за членов саморегулируемой организации в компенсационные фонды саморегулируемой организации. Правомерно ли подобное решение общего собрания, принятое в марте 2017 г.?

Ответ: В соответствии с частью 11.1 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.

2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 191-ФЗ) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, при наличии заявления члена такой некоммерческой организации о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным, обязана использовать доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного до 4 июля 2016 года, и размещенные на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в качестве взноса (части взноса) члена такой некоммерческой организации в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств пропорционально размеру ранее внесенного им взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации. 

Учитывая, что при распределении доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в качестве взноса (части взноса) члена такой некоммерческой организации в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, затрагиваются непосредственные интересы членов саморегулируемой организации, в целях исключения конфликтных ситуаций, целесообразно решение о распределении дохода принять общим собранием членов саморегулируемой организации.

Вопрос.

Решение коллегиального органа о начале формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств должно быть принято раньше, чем решение общего собрания об утверждения положения о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств или одно от другого не зависит?

Ответ.

В случае если в саморегулируемую организацию поступило достаточное количество заявлений о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, сначала принимается решение о начале формирования такого фонда, а затем принимается решение общего собрания об установлении минимального размера взноса в компенсационный фонд и утверждается Положение о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств.

Вопрос.

Юридическое лицо не важно по каким причинам прекратило членство в саморегулируемой организации. Возможно ли при повторном вступлении принять общим собранием членов решение о зачете его предыдущего взноса в счет нового?

Ответ.

Согласно части 3 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации, а также освобождение члена саморегулируемой организации, подавшего заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если саморегулируемой организацией принято решение о формировании такого компенсационного фонда.

Вопрос.

Может ли саморегулируемая организация иметь несколько специальных счетов для размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств?

Ответ.

Градостроительным кодексом Российской Федерации не установлены ограничения на открытие нескольких специальных счетов для размещения средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) саморегулируемой организации.

Вопрос.

Может ли саморегулируемая организация сменить кредитную организацию? Имеет ли банк право отказать на перевод денежных средств? Новый банк при этом отвечает требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Ответ.

Согласно части 2 статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) договоры специального банковского счета являются бессрочными. При этом в соответствии с пунктом 5.1 статьи 55.10 Кодекса принятие решения о размещении средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств является исключительной компетенцией общего собрания членов саморегулируемой организации.

Основания для перечисления кредитной организацией средств компенсационных фондов установлены частями 4 и 5 статьи 55.16 Кодекса.

Вопрос.

Можно ли суммировать взносы в компенсационный фонд в случае реорганизации членов саморегулируемой организации?

Ответ.

Частью 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены следующие формы реорганизации юридического лица: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Только при реорганизации юридического лица в форме преобразования права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются.

Данное изменение требует от саморегулируемой организации, членом которой данное юридическое лицо является, внесения соответствующих изменений в реестр членов этой саморегулируемой организации, в том числе на официальном сайте, и направления соответствующей информации в национальное объединение саморегулируемых организаций в соответствии с требованиями статьи 55.17 Кодекса. Во всех остальных случаях реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения) вопросы правопреемства регулируются в зависимости от конкретных форм и условий реорганизации.

В отдельных случаях реорганизация заканчивается прекращением юридических лиц, в частности:

— в форме слияния (статья 52 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Федеральный закон № 14-ФЗ), статья 16 Федерального закона

Выплаты из компенсационного фонда

Назначение компенсационного фондаНапомним, в подпункте 2 пункта 2 статьи 55.

4 Градостроительного кодекса РФ в качестве требования, необходимого для приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации (СРО), указано наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее 1 млн руб. на каждого члена такой организации.

Или, если организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, — в размере не менее 300 тыс. руб. на каждого участника.

Основным принципом расходования средств компенсационного фонда является осуществление выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами. Выплаты в других целях не допускаются (п. 13 ст. 13 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

Порядок расходования средствРассмотрим порядок выплат подробнее.

В КАКИХ СЛУЧАЯХ НАСТУПАЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬВ статье 55.16 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что СРО в пределах средств компенсационного фонда несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения ими вреда.

И при наступлении такой ответственности из компенсационного фонда могут производиться выплаты в целях возмещения вреда и судебных издержек. Случаи наступления ответственности установлены в статье 60 Градостроительного кодекса РФ.

Так, возмещение вреда, причиненного из-за недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, осуществляется лицом, выполнившим такие работы, то есть строительной компанией.

Солидарно с ней субсидиарную ответственность несут:- Российская Федерация или субъект РФ, если вред причинен в результате несоответствия построенного объекта или выполненных строительных работ требованиям технических регламентов или проектной документации при наличии положительного заключения органа государственного строительного надзора;- саморегулируемая организация в отношении лица, которое на момент выполнения таких работ имело свидетельство о допуске к ним, выданное этой СРО.Таким образом, при обнаружении недостатков заказчик или иное лицо, которому причинен вред, сначала обращается к подрядчику — строительной организации, выполнявшей работы. И лишь при неполучении ответа либо при получении отказа — к саморегулируемой организации.При этом, если требование кредитора может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к строительной организации или путем бесспорного взыскания с нее средств, пострадавшая сторона не вправе требовать удовлетворения своего требования к подрядной организации от СРО.Из изложенного следует, что саморегулируемая организация должна осуществить выплату из компенсационного фонда в размере, необходимом для покрытия вреда в части, не возмещенной ее участником. Иными словами, за счет средств фонда компенсируется лишь часть необходимых средств.

ЧТО ТАКОЕ СУБСИДИАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ? Установление субсидиарной ответственности означает, что до предъявления требований к лицу, которое несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником, кредитор должен предъявить требование к основному должнику (п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса РФ).

То есть предъявить требование лицу, несущему субсидиарную ответственность, можно, только если основной должник отказался его удовлетворить или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование. 

КАК ИСПОЛНЯЮТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАКроме того, следует учесть нормы гражданского законодательства о солидарной ответственности.

В чем они заключаются?Во-первых, при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (ст. 323 Гражданского кодекса РФ).

Во-вторых, не получив полного удовлетворения от одного из солидарных должников, кредитор имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников.В-третьих, солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.

Данные нормы применяются с учетом вышеизложенных правил, касающихся субсидиарной ответственности (то есть солидарная ответственность применяется только после предъявления требования к основному должнику). При этом саморегулируемая организация в любом случае несет ответственность по обязательствам своего члена только в пределах средств компенсационного фонда (п. 12 ст. 13 закона № 315-ФЗ).

ЕСЛИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАСТРАХОВАНАСуществуют особенности возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков работ по строительству (реконструкции, капитальному ремонту зданий, сооружений), если организация, выполнившая такие работы, заключила договор страхования гражданской ответственности.

При причинении вреда в указанных обстоятельствах возмещение производится за счет средств страхователя и подрядчика (п. 4 ст. 60 Градостроительного кодекса РФ).

И лишь при недостаточности этих средств, а также при отказе строительной организации удовлетворить требование о возмещении вреда наступает солидарная субсидиарная ответственность всех перечисленных выше субъектов, в том числе СРО.

Меры воздействия на недобросовестных участниковЗа несоблюдение требований технических регламентов саморегулируемая организация может применить к своим членам меры дисциплинарного воздействия.

А именно:- предупреждение;- вынесение предписания об обязательном устранении выявленных нарушений в установленные сроки;- приостановление действия свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капстроительства, в отношении определенного вида или видов работ;- прекращение действия свидетельства о допуске (ст. 55.15 Градостроительного кодекса РФ).

Крайняя мера за указанные нарушения — исключение из членов саморегулируемой организации — предусмотрена подпунктом 1 пункта 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ.

Если из компенсационного фонда были произведены выплаты, компания, по вине которой вследствие недостатков строительных работ был причинен вред (даже в случае ее исключения из СРО), а также иные члены должны внести в фонд дополнительные взносы. Сделать это нужно в целях его увеличения до размера, установленного уставом саморегулируемой организации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня осуществления указанных выплат (п. 5 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ).

Статья напечатана в журнале «Учет в строительстве» №3, март 2010 г.

Возможен ли возврат взносов из компенсационных фондов

Суммы средств, которые вносятся в компенсационной фонд саморегулируемой организации, достаточно внушительны. Их размер может достигать 20 млн. руб. и более. Независимо от размера вложений, руководителей строительных, проектно-изыскательских организаций, оформивших членство в СРО, интересует, можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд? Следует обратиться к законодательству, поскольку возврат возможен только при определенных условиях.

Назначение компенсационного фонда и возможность возврата взносов

Чтобы получить допуск к ведению работ, подрядчик должен вступить в СРО. Одно из обязательных условий членства — внесение установленной законом суммы в компенсационный фонд.

Взносы не могут быть менее 100 тыс. руб., а сформированный за счет них фонд должен составлять от 50 млн. руб. (п. 2 ст. 25.1 Закона №127-ФЗ от 26.10.2002 г.).

Компенсационный фонд имеет целевое назначение. Его расходование направлено на обеспечение имущественной ответственности, связанной с причинением материального, физического вреда вследствие повреждения здания, сооружения. Сначала задействуются средства страхового фонда, и только в случаях, если средств оказалось недостаточно, используется компенсационный фонд.

Сформированный за счет взносов капитал — имущество СРО, находящееся в его собственности. По сути, это «резервный» страховой фонд, и равно как и иные виды страховых взносов, суммы не подлежат возврату, однако из любого правила есть исключения.

Когда возникает необходимость возврата денег

В ряде случаев члены саморегулируемой организации обращаются с заявлением о возврате или переводе средств, например, при выходе из СРО; при переводе из одного объединения в другое; при исключении саморегулируемой организации из реестра.

Каждый случай требует отдельного рассмотрения.

При добровольном выходе

Компании решают добровольно покинуть некоммерческое объединение по причинам:

• «неподъемная» сумма членских взносов;
• необъективное отношение к участникам, завышенные требования;
• отсутствие информационной поддержки;
• изменение направленности деятельности и отсутствие необходимости членства в СРО.

• Если вид работ обязывает состоять в объединении, а компания намерена из него выйти, необходимо оповестить об этом партнеров, а также предоставить руководству документы: заявление; доказательства уплаты членских взносов; допуск к определенным видам работ.
• Руководство принимает решение в течение 1-3 дней.
• Решив покинуть саморегулируемую организацию, участник должен понимать, что это приведет к потере вложенных фондовых средств.
• У компании остается право вернуть деньги в судебном порядке, но придется доказать, что СРО грубо нарушало условия сотрудничества.

Исключение, при котором взнос возвращается

Взнос все же можно вернуть, если причина добровольного выхода компании из саморегулируемой организации — отсутствие необходимости в получении допуска для осуществления определенных видов работ. Такая возможность возникла благодаря ст. 3.2 закона №191-ФЗ от 29.12.2004 г. Согласно закону, возврат средств предпринимателю или компании возможен при соблюдении условий: