Глава vii. государственная экспертиза и государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

• 19 февраля 2021 года в рамках «единого дня отчетности» состоялись совместные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, на которых, в том числе были озвучены итоги работы Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям в 2020 году по осуществлению регионального… 20 августа 2020 года в 10:00 часов в режиме видеоконференцсвязи состоятся публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям по итогам 2 квартала 2020 года. Мероприятие будет проводиться в рамках «единого дня отчетности»,… 28 апреля 2020 года состоялось заседание рабочей группы по рассмотрению обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики… 20 февраля 2020 года в рамках «единого дня отчетности», состоялись совместные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, на которых, в том числе были озвучены итоги работы Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям в 2019 году по осуществлению регионального… С 2019 года региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Башкортостан осуществляется с применением риск-ориентированного подхода. Суть риск-ориентированного подхода… С начала 2020 года вступили в силу изменения, вносимые в Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ. Изменениями предусматривается уточнение состава, полномочий и задач органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Важным изменением является и то,… За I полугодие 2019 года Государственным комитетом Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведены 3 внеплановые выездные проверки и 1 внеплановая документарная проверка в рамках контроля за исполнением ранее выданных предписаний,… Сегодня, 20 августа 2019 года, состоялись совместные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, на которых, в том числе, были озвучены итоги работы Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям по итогам I полугодия 2019 года в плане осуществления регионального… Сегодня, 20 февраля 2019 года, состоялись совместные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, на которых, в том числе, были озвучены итоги работы Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям по итогам 2018 года в плане осуществления регионального… В период с 9 января по 8 февраля текущего года Государственным комитетом Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям в рамках регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проведены внеплановые документарные проверки в отношении 13 муниципальных районов…
• Работа по реализации «регуляторной гильотины» проводится в соответствии с утвержденной Правительством Российской Федерации « дорожной картой » с обязательным привлечением всех заинтересованных сторон – представителей предпринимательского, экспертного, научного сообществ. «Регуляторная гильотина» — инструмент…
• Раздел находится в стадии наполнения.
• Раздел находится в стадии наполнения.
• Раздел находится в стадии наполнения.
• Раздел находится в стадии наполнения.

Появился проект нового положения о надзоре в области защиты от ЧС

Документ подготовили в связи с реформой контроля и надзора. Действующее положение о госнадзоре в области защиты от ЧС хотят отменить. Рассмотрим основные аспекты проекта. Его публичное обсуждение завершат 25 февраля.

МЧС и его терорганы смогут проводить, в частности, профилактический визит. Обязательным он будет только для объектов высокого и значительного риска. В таком случае его организуют в году, который предшествует году планового контрольно-надзорного мероприятия (с. 11 проекта).

Введут категорию среднего риска. К ней предлагают относить эксплуатацию потенциально опасных объектов 6-й категории опасности. Проводить плановые контрольно-надзорные мероприятия в отношении этих объектов будут не чаще 1 раза в 5 лет (с. 12 и 13 проекта). Сейчас предусмотрены категории высокого, значительного и низкого риска.

• При взаимодействии с компанией или ИП планируют проводить 4 контрольно-надзорных мероприятия (с. 15 проекта):
• инспекционный визит;
• рейдовый осмотр;
• документарную и выездную проверку.
• Без взаимодействия хотят проводить выездное обследование.

Проект содержит подробные правила каждого мероприятия. Во многом они повторяют положения реформы.

1. Документ:
2. Проект постановления Правительства РФ
3. Подробнее ➤

• О федеральном государственном надзоре
• в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
• В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий
• от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство
• Российской Федерации постановляет:
• 1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном
• надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
• 2. Реализация полномочий Министерства Российской Федерации по делам
• гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
• стихийных бедствий, предусмотренных настоящим постановлением,
• осуществляется в пределах установленной Правительством Российской
• Федерации предельной численности работников центрального аппарата и
• территориальных органов Министерства, а также бюджетных ассигнований,
• предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и
• управление в сфере установленных функций.
• 3. Признать утратившими силу:
• постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г.
• № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от
• чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание
• законодательства Российской Федерации, 2016, № 1 (часть II) ст. 232);
• пункт 2 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской
• Федерации по вопросам применения риск-ориентированного подхода при
• осуществлении отдельных видов государственного надзора и лицензионного
• контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
• от 22 июля 2017 г. № 864 «О внесении изменений в некоторые акты
• Правительства Российской Федерации по вопросам применения риск-
• ориентированного подхода при осуществлении отдельных видов
• государственного надзора и лицензионного контроля» (Собрание

законодательства Российской Федерации, 2017 г. № 31 (часть II) ст. 4924).

Председатель Правительства

Российской Федерации М. Мишустин

1. ПОЛОЖЕНИЕ
2. О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
3. НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
4. 1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и
5. осуществления федерального государственного надзора в области защиты
6. населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – федеральный
7. государственный надзор).
8. 2. В целях настоящего Положения используются следующе понятия:
9. объект надзора – деятельность, действия (бездействие) граждан и
10. организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в
11. области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе
12. предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность,
13. действия (бездействие);

Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

⇐ ПредыдущаяСтр 22 из 35Следующая ⇒

Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и соци­ального назначения и процессам, которые могут являться ис­точниками ЧС или могут влиять на обеспечение ЗНиТ от ЧС, организуется и проводится специально уполномоченными феде­ральными органами исполнительной власти и органами испол­нительной власти субъектов Федерации в целях проверки и вы­явления степени их соответствия установленным нормам, стан­дартам и правилам и осуществляется в соответствии с законода­тельством РФ.

В случае необходимости экспертиза может проводиться обще­ственными объединениями и независимыми экспертами, а также специалистами международных экспертных организаций в поряд­ке, установленном законодательством РФ.

Структура органов Государственной экспертизы РФ представ­лена на рис. 11.1

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000 г. № 1008 МЧС России на федеральном уровне уполномочено на проведение го­сударственной экспертизы в области предупреждения ЧС, а цент­ральный экспертный орган — Государственная экспертиза проек­тов МЧС России — получила статус органа специализированной экспертизы.

Экспертизе Государственной экспертизы проектов МЧС Рос­сии подлежит градостроительная документация, технико-эконо­мическое обоснование и проекты на строительство, реконструк­цию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений. Экспертиза проводится:

• при внесении на рассмотрение проектов федеральных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, ЗНиТ и ПУФ ОЭ при возникновении ЧС;
• при составлении Генеральных схем развития и размещения производительных сил и расселения населения субъектов РФ и экономических районов;
• при составлении схем развития и размещения отраслей эконо­мики и отраслей промышленности; ри разработке проектов строительства объектов управления административно-хозяйственной деятельности в ЧС, узлов свя­зи, СКЗ, территориальных систем централизованного оповеще­ния населения, локальных систем оповещения.
• В соответствии с Федеральным законом «О промышленной без­опасности опасных производственных объектов» (ст. 13) экспер­тизе промышленной безопасности подлежат:
• проектная документация на строительство, расширение, ре­конструкцию, техническое перевооружение, консервацию и лик­видацию ОПО;
• технические устройства, применяемые на ОПО;
• здания и сооружения на ОПО;
• декларации промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией ОПО.

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 6 ок­тября 1998 г. № 64, ПБ 03-246-98.

Правила экспертизы определяют требования к порядку прове­дения экспертизы, оформлению и утверждению заключения экс­пертизы.

Экспертизу промышленной безопасности проводят организа­ции, имеющие лицензии Госгортехнадзора России. Разработан-

1. ная Госгортехнадзором России система экспертизы включает в себя:
2. наблюдательный совет, формируемый из представителей Гос-гортехнадзора России, его территориальных органов и подведом­ственных ему организаций, осуществляющий контроль за деятель­ностью системы экспертизы;
3. консультативный совет, состоящий из представителей органи­заций, заинтересованных в деятельности системы экспертизы, и имеющий совещательную функцию;
4. отраслевые комиссии, создаваемые наблюдательным советом и решающие специфические, профессиональные задачи в областях, соответствующих их компетенции;

координирующий орган, координирующий деятельность отрас­левых комиссий, анализирующий и обобщающий информацию о деятельности экспертных организаций, состояние нормативно-методической базы системы экспертизы.

Функции Координирую­щего органа выполняет Научно-технический центр по безопасно­сти в промышленности (НТЦ «Промышленная безопасность»), созданный согласно распоряжению Президента РФ для коорди­нации работ и проведения независимой экспертизы (Распоряже­ние Президента РФ от 31.12.91 г. № 136-рп).

• Процесс проведения экспертизы состоит из нескольких эта­пов.
• Предварительныйэтап. Предварительный этап переговоров про­водится для информирования заказчика о порядке проведения экспертизы, а также для обсуждения вопросов, касающихся про­ведения экспертизы: содержание и ход экспертизы, подготовка к проведению экспертизы на месте (в случае необходимости), со­ставление календарного плана,
• Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других документов, в которых:
• определяются договаривающиеся стороны;
• определяются объекты экспертизы;
• приводится перечень информации, необходимой для проведе­ния экспертизы объекта в соответствии с действующей норма­тивной технической документацией;
• подтверждается заказчиком согласие выполнить требования, обязательные для проведения экспертизы, в частности по приня­тию эксперта или группы экспертов (в случае необходимости) и оплате расходов на проведение процесса экспертизы независимо от ее результата;
• определяются сроки проведения экспертизы.
• Срок проведения экспертизы определяется сложностью объек­та экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий прове­дения экспертизы.
• Экспертная организация приступает к проведению экспертизы только после получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с требованиями дей­ствующих нормативных технических документов.
• Процесс экспертизы.Он включает:
• подбор материалов и документации, необходимой для прове­дения экспертизы объекта;
• назначение экспертов;
• проведение экспертизы.
• Для проведения экспертизы заказчик должен представить сле­дующие данные:
• данные о заказчике и объекте экспертизы;
• проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию, декларацию промышленной безопасности опас­ного производственного объекта, паспорта технических устройств, инструкции, технологические регламенты и другую документа­цию, имеющую шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависимости от объекта экспертизы);

акты испытаний, сертификаты, в том числе, если необходи­мо, на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п. (в случае необходимости);

образцы оборудования (в случае необходимости).

Эксперты назначаются официально, их полномочия должны быть определены в порядке, установленном экспертной органи­зацией. Для проведения экспертизы назначается один или, в слу­чае необходимости, группа квалифицированных экспертов. В слу­чае проведения экспертизы' группой экспертов назначается ве­дущий эксперт, отвечающий за результаты работы группы экс­пертов.

1. Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации, со­ответствия ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности.
2. В отдельных случаях силами экспертной организации могут быть проведены испытания по согласованным с заказчиком методи-• кам и программам.
3. При необходимости экспертная организация может провести экспертизу с выездом на место (к заказчику).
4. При экспертизе на месте эксперты наблюдают за нормальным ходом работ на объекте, а также проводят комплексную проверку:
5. компетентности сотрудников и руководителей;
6. пригодности помещений и приборного оборудования, а также состояния испытательных средств и приборов с точки зрения их обслуживания; наличия надежных систем маркировки и идентификации;
7. наличия соответствующих нормативных технических, мето­дических документов, правил, рабочих инструкций и их испол­нение;
8. соблюдения требований к содержанию и оформлению отчет­ных документов.
9. Экспертная группа должна по ее требованию получать в свое распоряжение все необходимые результаты анализов, докумен­ты, расчеты, протоколы и отчеты в письменном виде.

Каждый эксперт дает справку по результатам оценки состоя­ния дел в своей части экспертизы. Ведущий эксперт обобщает ре­зультаты и предлагает их для обсуждения с заказчиком.

В за­ключительной части с заказчиком согласовываются мероприятия, необходимые для дальнейшего завершения экспертизы, а также календарный план их реализации. Упомянутые мероприятия до­кументируются в формуляре (форма которого приведена в прил.

2) и утверждаются подписями представителя заказчика и экспертов. Экспертиза завершается только после реализации этих меро­приятий.

Выдача заключения экспертизы.Результаты проведенных экс­пертами работ оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета. Экспертная организация хранит отчеты экспертов в своем архиве в течение всего срока действия лицензии.

В случае работы группы экспертов все отчеты обобщаются в проекте заключения экспертизы, составляемом ведущим экспер­том по отчетам членов экспертной группы.

Проект заключения экспертизы служит основанием для кон­сультаций и принятия решения о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы.

Заказчику пересылается копия проекта заключения эксперти­зы. Претензии к проекту заключения экспертизы направляются заказчиком в экспертную организацию в письменной форме не позднее, чем через две недели после получения проекта.

• Решение о выдаче положительного или отрицательного заклю­чения экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа документов, полученных при экспертизе, проверке со­стояния объекта или проведения необходимых испытаний.
• При положительном заключении экспертизы в нем перечисля­ются объекты, на которые распространяется действие заключе­ния экспертизы с условиями или без них.
• В случае отрицательного заключения по объекту экспертизы, который находится в эксплуатации, экспертная организация не­медленно ставит в известность Госгортехнадзор России или его территориальный орган для того, чтобы были приняты оператив­ные меры по дальнейшей эксплуатации опасного производствен­ного объекта. В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключе­ния экспертизы заказчику должны быть представлены обоснован­ные выводы:
• о необходимости доработки представленных материалов по за­мечаниям и предложениям, изложенным в итоговом отчете экс­перта (ведущего эксперта);
• о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду нео­беспеченности соблюдения требований промышленной безопас­ности.
• В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключе­ния экспертизы заказчик вправе представить материалы на по­вторную экспертизу при условии их переработки с учетом выяв­ленных в ходе экспертизы замечаний.

⇐ Предыдущая17181920212223242526Следующая ⇒

Пособие учебное Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

Пособие справочное Алгоритмы безопасности Сломянский В.П. 104СТР 2014ГОД Военные знания

Учебники печатные общеобразовательного назначения

Не указана

Учебник Основы экологической экспертизы. Питулько В.М., Иванова В.В., Растоскуев В.В., Донченко В.К. Россия 2017

Учебники печатные общеобразовательного назначения

от 1452,1

Учебное пособие Комплект учебных пособий по тематике «Сварка и пайка» Меламед А.М. Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ в вопросах и ответах: пособие для изучения и подготовки к проверке знаний, 2015 —1 экз.; Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, 2016 —2 экз.; Сварщик. Профессиональный стандарт, 2016 — 2 экз.

Учебники печатные общеобразовательного назначения

от 1880

Учебное пособие — комплект по метрологической тематике Покровский Б.С., Евстигнеев Н.А. Технические измерения в машиностроении. Учебное пособие, 2012, Багдасарова Т.А. Допуски и технические измерения. Контрольные материалы. Учебное пособие, 2015, Пелевин В.Ф. Метрология и средства измерений. Учебное пособие, 2016

Учебники печатные общеобразовательного назначения

от 2330

Книга Конструкция самолетов. Глаголев А.Н., Гольдинов М.Я., Григоренко С.М. 248стр. 2018г. ISBN 978-5-00106-173-1

Учебники печатные общеобразовательного назначения

Не указана

Пособие учебное Монтаж газораспределительных систем. Краснов В.И. Среднее профессиональное образование. Гриф. Инфра-М

Учебники печатные общеобразовательного назначения

от 882,43

Учебник Основы экономики и предпринимательства. Череданова Л.Н. Академия

Учебники печатные общеобразовательного назначения

Не указана

Книга Руководство по оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях, связанных с опасными грузами (РПМП). Добавление к Кодексу ММОГ 2000г.

Учебники печатные общеобразовательного назначения

Не указана

Пособие учебное Процессы и аппараты химической технологии в технике защиты окружающей среды Таранцева К.Р., Таранцев А.А. 2017ГОД Гриф МО РФ Россия

Учебники печатные общеобразовательного назначения

от 1111,3

Пособие учебное комплект по электротехнике Кудрин Б.И. Монтаж и наладка электрооборудования – 1 шт.; Каминский Е.А. Практические приемы чтения схем электроустановок – 1 шт.; Прошин В.М. Рабочая тетрадь к лабораторно-практическим работам по электротехнике – 10 шт.; Кисаримов Р.А. Ремонт электрооборудования.

Справочник – 1 шт.; Сибикин Ю.Д., Сибикин М.Ю. Справочник электромонтера по ремонту электрооборудования промышленных предприятий – 8 шт.; Гаврилов К.Л. Стационарные и передвижные электростанции с двигателями внутреннего сгорания – 1 шт.; Кузнецов Э.В. Электротехника и электроника. Электрические и магнитные цепи.

Учебник и практикум – 1 шт.

Учебники печатные общеобразовательного назначения

от 12415

Книга Технология сборки самолетов и вертолетов. В 2-х т. Т1 Ершов В.И. под ред., Павлов В.В. 2017г. ISBN 978-5-00106-066-6

Учебники печатные общеобразовательного назначения

Не указана

Комплект литературы по электротехнике Электротехническое материаловедение (2020) 2ШТ, Сборка, монтаж, регулировка и ремонт узлов и механизмов оборудования, агрегатов, машин, станков и другого электрооборудования промышленных организаций.

Учебник (2018) 5ШТ, Организация технического обслуживания и ремонта электрического и электромеханического оборудования. Учебник (2019) 4ШТ, Электротехника и электрооборудование транспортных средств.

Учебное пособие (2019) 2ШТ ГТТ-2020-1

Учебники печатные общеобразовательного назначения

от 32320

Глава 7. Государственная экспертиза и государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 26. Государственная экспертиза проектной документации особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности

Информация о статьях, главах, законах, и кодексах представлена сайтом Правовой онлайн помощник и носит исключительно ознакомительный характер!!! Кроме того Вы можете ознакомиться со статьями, и юридическими терминами.

Проектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Выбрать другую статью главы 7 (ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера)

Статья 27. Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Информация о статьях, главах, законах, и кодексах представлена сайтом Правовой онлайн помощник и носит исключительно ознакомительный характер!!! Кроме того Вы можете ознакомиться со статьями, и юридическими терминами.

• Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
• К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
• Выбрать другую статью главы 7 (ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера)

Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации — административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Информация о статьях, главах, законах, и кодексах представлена сайтом Правовой онлайн помощник и носит исключительно ознакомительный характер!!! Кроме того Вы можете ознакомиться со статьями, и юридическими терминами.

Организация государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

• Государственной экспертизе в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подлежат:
• градостроительная документация;
• проектная документация (в том числе разделы «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны», «Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций») на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, снятие с эксплуатации и ликвидацию объектов промышленного и социального назначения, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• специальные защитные сооружения гражданской обороны.
• Государственная экспертиза градостроительной и проектной документации проводится с целью:
• проверки и выявления степени ее соответствия установленным нормам, стандартам и правилам в области радиационной, химической, медико-биологической, взрывной и пожарной безопасности;
• соблюдения норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, оказывающих влияние на решение задач
• защиты населения и его первоочередного жизнеобеспечения;
• рационального размещения производительных сил и населенных пунктов на территории,
• инженерной защиты территории и населенных пунктов от воздействия поражающих факторов возможных источников чрезвычайных ситуаций.

Государственная экспертиза проводится по всем указанным объектам независимо .от источников финансирования, организационно-правовых форм и принадлежности объекта на всех стадиях (этапах) разработки документации.

1. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется внештатными органами экспертными комиссиями, образованными из специалистов подразделений региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительном власти субъектов Российской Федерации.
2. Государственной экспертизе, осуществляемой экспертными комиссиями, подлежит документации относящаяся к градостроительству и строительству объектов на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а именно:
3. схемы районной планировки административно-территориальных образований,

генеральные планы городов с численностью населения менее 500 тыс.чел.;

проекты строительства объектов промышленности и систем жизнеобеспечения населения;

проекты строительства убежищ и противорадиационных укрытий, кроме типовых и экспериментальных проектов.

Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводится в качестве специальной экспертизы. Заключения экспертных комиссий входят в качестве составной части в сводные экспертные заключения, подготавливаемые территориальными органами Государственной вневедомственной экспертизы.

• При необходимости экспертные комиссии установленным порядком взаимодействуют с экспертными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации (Государственной экологической экспертизой), экспертными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, надзорными и контрольными органами.
• Экспертные комиссии имеют право:
• привлекать для проведения экспертиз специализированные экспертные организации иди отдельных экспертов;
• запрашивать и получать в установленном порядке информацию, необходимую для выполнения стоящих перед ними конкретных задач;
• вносить предложения в любые кредитно-финансовые проектирования, строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения потенциально опасных объектов, осуществляемых по проектно-сметной документации, не прошедшей экспертизу на предмет соблюдения специальных требований.
• предоставлять средствам массовой информации по их запросам сведения, не составляющие государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну, о результатах проведения экспертизы в области зашиты населения и территорий.
• Экспертные комиссии несут ответственность за объективность и достоверность оценок рассмотренных проектов строительства и документов, обоснованность рекомендаций по их утверждению, доработке или отклонению, а также за проведение экспертизы в установленные сроки.

По результатам проведения государственной экспертизы в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляется экспертное заключение, содержащее оценку соответствия рассмотренной документации требованиям действующей нормативной базы и выводы о допустимости и возможности принятия решения о реализации объекта экспертизы с позиций предупреждения чрезвычайных ситуаций. Положительное экспертное заключение является основанием для открытия финансирова­ния или кредитования и реализации соответствующих проектов.

1. Финансирование работ по проведению государственной экспертизы проводится за счет средств:
2. федерального бюджета Российской Федерации по объектам, строящимся за счет бюджетных средств;
3. заказчиков объектов, которые строятся организациями за счет собственных средств.

Наряду с государственной экспертизой в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций территориальные органы исполнительной власти могут организовать проведение общественной экспертизы.

Общественная экспертиза проводится в тех же целях, что и государственная экспертиза и осуществляется по инициативе общественных объединений, зарегистрированных в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерация, а также по инициативе объектов экономики, научных учреждений и населения Ответственными за организацию общественной экспертизы являются органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При проведении общественной экспертизы научные учреждения и общественные объединения вправе получать необходимую информацию от соответствующих органов территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень объектов общественной экспертизы утверждается орга­нами управления но делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Заключения общественной экспертизы представляются экспертным комиссиям.

Финансирование работ общественной экспертизы осуществляется за счет средств заинтересованных организаций субъектов Российской Федерации.

Учебная дисциплина: «Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» «Государственный надзор в области защиты. — презентация

1 Учебная дисциплина: «Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» «Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» Тема 1. Организация надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Занятие 1.1 Нормативное правовое регулирование организации защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

2 В-1 Что Вы понимаете под термином «чрезвычайная ситуация»? В-2 Что следует предпринять, если Вы услышали сигнал «Внимание всем»? В-3 Перечислите не менее 5 источников чрезвычайных ситуаций. В-4Какие средства индивидуальной защиты органов дыхания Вы знаете?

3 Учебные вопросы: 1. Система нормативных документов в области защиты от чрезвычайных ситуаций. 2. Организация единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, задачи, принципы построения, состав сил и средств.

• 4
• 5
• 6
• 7
• 8 Указ Президента РФ от «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области: 1)гражданской обороны, 2)защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, 3)обеспечения пожарной безопасности, 4)обеспечения безопасности людей на водных объектах.
• 9 Приказ МЧС России от «О Концепции создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»
• 10 Структура законодательного и нормативного обеспечения единой системы государственных надзоров
• 11
• 12 Основные задачи государственных надзоров и экспертных подразделений

13 Вопрос 1.

Система нормативных документов в области защиты от чрезвычайных ситуаций Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

14 Ликвидация чрезвычайных ситуаций — это аварийно- спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

15 Постановление Правительства РФ от «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Цель осуществления ГНЗНТЧС — обеспечение соблюдения органами власти, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с ФЗ от ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [в ред. от ФЗ].

16 Нормативно-правовые основы, регулирующие порядок выполнения надзорных и контрольных функций: 1. Федеральный закон 68-ФЗ от «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 2.

Указ Президента РФ 868 от «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». 3.

Постановление Правительства РФ от «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

17 4. Приказ МЧС России от 26 декабря «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

18 5.

Приказ МЧС России от 26 июня «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

19 Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов российской федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций прописаны в Федеральном законе 68-ФЗ от г.

(глава 2): Статья 8. Полномочия Президента Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 9. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 10.

Полномочия Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 11.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

20 Вывод по 1 учебному вопросу: Вопросы осуществления контрольно- надзорной и административно- процессуальной деятельности территориальных органов МЧС России регламентированы действующим законодательством.

21 Вопрос 2.

Организация единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, задачи, принципы построения, состав сил и средств Основная цель Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – объединение усилий федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от них населения и территорий в мирное время.

1. 22
2. 23
3. 24 -обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС; — сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС; — подготовка населения к действиям в ЧС, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения ЧС на водных объектах; Задачи РСЧС
4. 25 -организация оповещения населения о ЧС и информирования населения о ЧС, в том числе экстренного оповещения населения; -прогнозирование угрозы возникновения ЧС, оценка социально-экономических последствий ЧС; -создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; -осуществление государственной экспертизы, государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС;
5. 26 — ликвидация ЧС; -осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; -реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; — международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.
6. 27 Основные задачи РСЧС:
7. 28
8. 29 Единая система состоит из функциональных и территориальных подсистем действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
9. 30
10. 31

32 Вывод по 2 вопросу: в России решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС входит в полномочия РСЧС. Защита населения и территорий в ЧС природного, техногенного, экологического характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, актуальна.

Степень возникновения угроз и опасностей обусловливает уровень реагирования на них, состав необходимых сил, средств и организационных структур: от обеспечения безопасности на объектах и территориях до образования государственных, межгосударственных, многонациональных систем защиты населения и территорий.

33 Задание для самостоятельного изучения: — изучить основные определения, — проанализировать нормативные документы, нормативно-правовые акты по дисциплине, Источники информации: 1. Конспект лекции 2.Справочно-правовые системы ГАРАНТ, КОНСУЛЬТАНТ.