Статья 91. Условия совершения исполнительной надписи

549. – Понятие исполнительной надписи.Всоответствии со ст. 89 Основ для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность.

Исполнительная надпись – это распоряжение нотариуса о взыскании с должника в пользу кредитора (взыскателя) суммы задолженности либо об истребовании имущества от должника, имеющее силу исполнительного листа.

Институт исполнительных надписей относится к несудебным формам защиты интересов кредиторов и обеспечивает ее путем оформления в упрощенном порядке взыскания долга с недобросовестных должников без их вызова в нотариальную контору*.

* Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате. М., 1996. С. 137.

550. – Условия совершения исполнительной надписисформулированы в ст. 91 Основ:

• 1) представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем;
• 2) со дня возникновения права на иск не прошло более трех лет. Исполнительная надпись должна содержать:
• • фамилию, имя, отчество нотариуса, совершающего исполнительную надпись, наименование нотариального округа, в котором он назначен на должность;

1. • полное наименование и место жительства (место нахождения или преимущественного пребывания) взыскателя;
2. • полное наименование и место жительства (место нахождения или преимущественного пребывания) должника;
3. • обозначение срока, за который производится взыскание;
4. • обозначение суммы, подлежащей взысканию (в том числе процентов, если таковые причитаются), или предметов, подлежащих истребованию;
5. • обозначение суммы государственной пошлины или нотариального тарифа, уплаченных взыскателем или подлежащих взысканию с должника;
6. • дату (год, месяц, число прописью) совершения исполнительной надписи;
7. • номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре регистрации нотариальных действий;
8. • подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;
9. • печать нотариуса.
10. Исполнительная надпись оформляется на подлиннике документа, подтверждающего задолженность и являющегося основанием
11. для совершения надписи.

551. – Компетенция нотариуса в сфере совершения исполнительных надписей.Согласно ст. 90 Основ перечень документов, по которым задолженность может быть взыскана в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи, устанавливается Правительством РФ.

До недавнего времени возможность применения названной статьи не вызывала каких-либо сомнений. Исполнительные надписи совершались нотариусами в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г.

№ 171 (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия».

Данным Перечнем предусматривается возможность взыскания по исполнительной надписи нотариусов следующих видов задолженности:

• 1) по нотариально удостоверенным сделкам;
• 2) за товары, купленные в кредит, за индивидуальный пошив одежды на условиях оплаты материалов в кредит и за выполнение заказов на ремонт квартир и комнат с оплатой в кредит;
• 3) вытекающей из перевозки грузов и сумм, причитающихся по диспаше, не оспоренной в течение установленного срока;
• 4) по основаниям, вытекающим из трудовых отношений;
• 5) вытекающей из отношений, связанных с авторским правом;
• 6) по абонементной плате за пользование радиотрансляционными точками;
• 7) с родителей за содержание детей в детских учреждениях;

8) по требованиям государственных библиотек, библиотек кооперативных и общественных организаций за невозвращенные книги и т. п.

552. – Вместе с тем в последнее время вопрос о возможности оформления исполнительных надписейявляется одним из самых дискуссионных в нотариальной практике. Исполнительные надписи не принимаются к исполнению судебными приставами по мотиву того, что процедура их совершения является нарушением ч.

3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Этот довод вряд ли можно признать основательным. Практика внесудебного обращения взыскания на имущество либо денежные средства должников поддержана Конституционным Судом РФ в определении от 6 июля 2001 г. № 150-О.

1. Конституционным Судом РФ сделаны следующие выводы.
2. Во-первых, совершение нотариусами в установленных законом случаях исполнительных надписей на документах, подтверждающих бесспорность задолженности, не противоречит Конституции.
3. Во-вторых, сохранение за субъектами спорных отношений права на обращение в суд за разрешением спора (в том числе при передаче исполнительной надписи нотариуса для исполнения) гарантирует защиту интересов как взыскателя, так и должника.

Как известно, перечень исполнительных документов установлен ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Исполнительных надписей нотариальных органов как документов, подлежащих исполнению (в том числе принудительному), в указанной статье не названо.

Однако сделать вывод о том, что исполнительная надпись нотариуса вообще не является документом, не подлежащим принудительному исполнению, нельзя. Дело в том, что ст. 7 указанного Закона не содержит исчерпывающего перечня исполнительных документов. Согласно пп. 8 п.

1 упомянутой статьи исполнительными документами являются постановления иных, не названных в статье органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, при наличии федерального закона, предоставляющего нотариусу право оформить исполнительную надпись по определенным правоотношениям, совершение надписи допустимо.

553. – Действующим законодательством установлены два случая совершения исполнительных надписей:

• во-первых, в случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе на основании исполнительной надписи нотариуса продать это имущество (п. 6 ст. 358 ГК);

• во-вторых, по договору проката взыскание с арендатора задолженности по арендной плате производится в бесспорном порядке на основе исполнительной надписи нотариуса (п. 3 ст. 630 ГК).

Что же касается Перечня, то он является не законом, а подзаконным нормативным актом, поэтому применение его представляется отнюдь не бесспорным, в связи с чем исполнительные надписи по взысканию иных видов задолженности в настоящее время нотариусами не совершаются.

554. – Взыскание по исполнительной надписипроизводится в порядке, установленном законодательством для исполнения судебных решений.

Основным законом, регулирующим порядок взыскания, является Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения.

Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительной надписи производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Исполнительная надпись нотариуса — новый способ взыскания долгов

• 1. Исполнительная надпись нотариуса
• 2. Документы, необходимые для совершения исполнительной надписи
• 3. К какому нотариусу банк вправе обратиться
• 4. Основания и срок отмены исполнительной надписи
• 5. Определение нотариусом суммы долга, подлежащего взысканию

Исполнительная надпись нотариуса

Федеральный закон от 03.07.2016 Ν 2016 г. Ν 360 – ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ” внёс изменения в “Основы законодательства Российской Федерации о нотариате”. Указанные изменения позволили банкам взыскивать долги по кредитам во внесудебном порядке. Для этого достаточно обратиться к нотариусу для совершения исполнительной надписи.

Исполнительная надпись, совершённая нотариусом, является внесудебным способом защиты интересов кредиторов, которая обеспечивает возможность в упрощенном порядке (без обращения в суд) взыскать долги с недобросовестного должника.

Нотариус совершает исполнительную надпись только в случае предъявления бесспорных требований взыскателя к должнику.

Также обязательным условием является наличие того факта, что со дня просроченного платежа по кредиту прошло не более двух лет.

Таким образом банкам теперь нет необходимости обращаться в суд за взысканием денежных средств. Достаточно просто обратиться к нотариусу для получения исполнительной надписи. После чего предъявить её судебным приставам с целью возбуждения исполнительного производства.

Документы, необходимые для совершения исполнительной надписи

Документы, обязательные для предоставления нотариусу для совершения исполнительной надписи, предусмотрены статьёй  91.1 “Основ законодательства РФ о нотариате”. К таким документам относятся:

1. – документ, удостоверяющий личность;
2. – доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя взыскателя (в случае, если к нотариусу обращается представитель взыскателя);
3. – письменное заявление о совершении исполнительной надписи;
4. – договор займа (оригинал) с кредитной организацией (кроме договора, заключенного с МФО) либо договор займа с дополнительным соглашением к нему, в котором предусмотрена возможность взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса;
5. – расчёт задолженности по договору займа за подписью взыскателя. В расчёте необходимо указать платёжные реквизиты, на которые необходимо перечислять денежные средства;
6. – копия уведомления о наличии задолженности. Указанное уведомление должно быть направлено минимум за две недели до обращения к нотариусу;
7. – документ, подтверждающий направление указанного уведомления.

Например, банк обратился к нотариусу за совершением исполнительной надписи, предоставив в обоснование своих требований Заявление – Анкету, Тарифный план и Условия комплексного обслуживания.

Хотя должник непосредственно подписывал только Заявление – Анкету, суд посчитал, что нотариус правомерно совершил исполнительную надпись, так как совокупность представленных банком документов является смешанным договором и соответствует положениям статей 779–781; 819, 820 ГК РФ.

Из этого следует, что действующим законодательством не исключается возможность совершения исполнительной надписи на договоре, исполненном в виде нескольких взаимосвязанных документов (ст. ст. 160, 434 ГК РФ). 

Ещё одним подтверждением приведенных выше доводов служит Письмо ФНП от 18.11.2016 г. Ν 4135/03-16-3 “Об отдельных вопросах, касающихся совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности, в свете изменений, внесённых в “Основы законодательства Российской Федерации о нотариате”).

Согласно указанному письму, статьёй 5 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. Ν 353-ФЗ “О потребительском кредите (займе)” предусмотрено, что договор потребительского кредита (займа) состоит из общих и индивидуальных условий.

Общие условия договора устанавливаются кредитором в одностороннем порядке в целях его многократного применения. Индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа) согласовываются кредитором и заёмщиком индивидуально.

Как правило, общие и индивидуальные условия договора потребительского кредита оформляются в виде отдельных документов, имеющих различные наименования.

В таком случае для совершения исполнительной надписи нотариусу предоставляются все документы, подтверждающие в совокупности заключение кредитного договора, скреплённые взыскателем в единый документ. Исполнительная надпись совершается нотариусом на копии такого договора.

К какому нотариусу банк вправе обратиться

По общим правилам нотариальные действия могут совершаться любым нотариусом. Исключение составляют случаи, предусмотренные “Основами о нотариате”. В соответствии с законодательством РФ, совершение исполнительной надписи не относится к каким-либо исключениям, следовательно, банк вправе по данному вопросу к любому нотариусу. При этом не имеет значения место, где был выдан кредит, а также, где непосредственно проживает сам должник. На наш взгляд данные правовые нормы помогают банкам злоупотреблять своим выбором. В этом случае банк намеренно может обратиться к нотариусу, который ведёт свою деятельность в регионе, отличном от региона проживания должника, тем самым усложняя процедуру отмены исполнительной надписи.

Основания и срок отмены исполнительной надписи

При несогласии с совершённым нотариальным действием Вы имеете право обратиться с соответствующим заявлением. В соответствии со ст. ст.

39, 40 “Основ о нотариате”, заинтересованное лицо, которое полагает, что совершённое нотариальное действие является неправильным, вправе подать жалобу в районный суд по месту нахождения нотариальной конторы нотариуса.

Поданная жалоба рассматривается в порядке особого производства в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Необходимо знать, что заявление об отмене совершённого нотариального действия нужно предоставить в суд в течение десяти дней с момента, когда заявителю стало известно об этом. Если срок был пропущен по уважительным причинам, к заявлению также необходимо приложить ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Поданное заявление подлежит рассмотрению судом при участии заявителя и нотариуса, которым было совершено нотариальное действие. В случае неявки указанных лиц, суд может рассмотреть заявление в их отсутствие.

При положительном решении суда, удовлетворяющем заявление о совершённом нотариальном действии, указанное действие подлежит отмене.

В случае, если при рассмотрении заявления между заинтересованными лицами возник спор о праве, дело рассматривается по правилам искового производства. 

Обращаем внимание, что исполнительная надпись нотариуса не снимает ограничений об отказе во взаимодействии должника с кредитором. Об этом прямо указано в статье 8 Федерального закона от 03.07.2016 г.

Ν 230-ФЗ “О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности” и о внесении изменений в Федеральный закон “О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях (далее – ФЗ Ν 230).

В соответствии со статьёй 8 ФЗ Ν 230 должник, по истечению четырёх месяцев с момента просрочки платежей по кредитам, имеет право полностью отказаться от взаимодействия с кредитором по письменному заявлению.

Статья 8 указанного закона регулирует вопросы, касающиеся ограничения или прекращения взаимодействия кредитора с должником, направленного на возврат просроченной задолженности, в случае, если от последнего по истечении четырёх месяцев с даты возникновения просрочки платежей по кредитам, поступит соответствующее заявление.

Сейчас, по общему, правилу, если в отношении должника вынесен судебный акт о взыскании просроченной задолженности и этот акт вступил в законную силу, с этого момента с кредитора снимаются ограничения по взаимодействию с должником, направленные на возврат задолженности, сроком на два месяца.

Это означает, что кредитор опять имеет право осуществлять звонки на Ваш номер телефона, направлять почтовую корреспонденцию на Ваш адрес, СМС и т. д. Эти правила действуют только при вынесении судебного решения и никоим образом не распространяются на исполнительную надпись нотариуса.

Определение нотариусом суммы долга, подлежащего взысканию

Определяя сумму долга, подлежащего взысканию, нотариус исходит из расчёта задолженности по кредитному договору, представленного взыскателем (банком). При этом взыскатель самостоятельно рассчитывает сумму долга, подлежащую взысканию. Соответствующий расчёт предоставляется нотариусу вместе с остальными документами.

Другую полезную информацию Вы можете посмотреть на нашем сайте

Если же у Вас остались вопросы или Вы хотите, чтобы решение Ваших проблем мы взяли на себя, позвоните нам по бесплатному телефону: 8(800)-505-23-73 или заполните контактную форму и наш специалист свяжется с Вами в ближайшее время

Похожее

Исполнительная надпись нотариуса

Развитие рыночных отношений и промышленности в стране, положительная динамика роста гражданско-правовых сделок, интегрирование России в мировую экономическую систему объективно требуют надлежащей правовой защиты участников гражданского оборота.

 
В настоящее время суды загружены огромным количеством дел по рассмотрению гражданско- правовых споров по взысканию задолженностей. Самые простые категории дел рассматриваются месяцами.

Поэтому целесообразно вспомнить такой эффективный и почему-то забытый в правоприменительной практике институт гражданского процессуального законодательства как исполнительная надпись нотариуса. 
Вопрос о возможности оформления исполнительных надписей является одним из самых дискуссионных в нотариальной практике.

Значение исполнительной надписи заключается в том, чтобы в случае бесспорности гражданско-правовых отношений, связанных с взысканием задолженности, в упрощенном порядке (без судебного разбирательства) обращать взыскание на денежные средства или имущество недобросовестного должника, придавая исполнительную силу документу, устанавливающему задолженность, посредством совершения нотариусом исполнительной надписи. 
Речь идет о правовой защите прав кредитора при бесспорной недобросовестности должника, т.е. об оформлении исполнительного документа в случае пользования чужими денежными средствами. 
Основным законом, регулирующим порядок взыскания, является Федеральный закон от 21 июля 1997г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения. Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительной надписи производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном законодательством для исполнения судебных решений. 

Законность исполнительной надписи

Бытует мнение, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» исключил исполнительную надпись нотариуса из перечня исполнительных документов, определенного ст. 7, поскольку термин «исполнительная надпись» не содержится в перечне.

Такая позиция не выдерживает критики и опровергается ведущими учеными-правоведами, специализирующимися на области гражданского процессуального права и нотариата: Л.Ф. Лесницкой, Г.Г. Черемных, B.C. Репиным, В.В. Ярковым. 
В данном перечне содержится п.п. 8 «Постановления иных органов в случаях установленных федеральным законом».

Таким образом, к числу исполнительных документов, безусловно, относится и исполнительная надпись нотариуса, поскольку она прямо предусмотрена федеральным законодательством — Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и Гражданским кодексом Российской Федерации.

 
Однако исполнительные надписи на практике не принимаются к исполнению судебными приставами по такому надуманному, на взгляд автора, основанию, что эти надписи не могут совершаться нотариусами, поскольку это является нарушением ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

 
Данный довод вряд ли можно признать основательным. Институт внесудебного обращения взыскания на имущество либо денежные средства должников в законодательном порядке не отменялся. В этой связи необходимо обратиться к ряду решений Конституционного суда РФ. 
Так, Конституционным судом РФ в Определении от 6 июля 2001 г.

№ 150-О сделаны следующие выводы: 
«Во-первых, совершение нотариусами в установленных законом случаях исполнительных надписей на документах, подтверждающих бесспорность задолженности, не противоречит Конституции РФ.

 
Во-вторых, сохранение за субъектами спорных отношений права на обращение в суд за разрешением спора (в том числе при передаче исполнительной надписи нотариуса для исполнения) гарантирует защиту интересов как взыскателя, так и должника». 
Конкретные гражданско-правовые дела также неоднократно рассматривались Конституционным судом РФ`. Все жалобы заявителей, которые пытались признать совершенные нотариусами исполнительные надписи несоответствующими Конституции РФ, были оставлены Конституционным судом без удовлетворения. 

В этой связи нет оснований утверждать, что совершение нотариусами исполнительной надписи противоречит ст. 35 Конституции РФ. 

Правовая основа института исполнительной надписи

Правовой основой института исполнительной надписи нотариуса являются ст. 89-94 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, которые естественно корреспондируются с п.п. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

 
Самым принципиальным является то, что нотариат — э то орган предупредительного правосудия. Нотариус, как представитель государства, в силу своего публично-правового статуса осуществляя предупредительное правосудие, удостоверяет и свидетельствует бесспорные юридические факты.

Публично-правовой статус нотариуса подтвержден Конституционным судом РФ. Так, Постановлением КС РФ от 19 мая 1998 г. № 15-П установлено, что осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично-правовой статус нотариусов.

 
При взыскании по исполнительной надписи должник не лишается права на защиту своих прав. Взыскание производится в рамках исполнительного производства, которое позволяет должнику воспользоваться правом защиты, в том числе судебной, другими словами, он вправе оспорить совершенную исполнительную надпись.

 
В силу этого совершенные нотариусами исполнительные надписи должны в полном объеме приниматься к исполнению судебными приставами в рамках исполнительного производства. 

Исполнительная надпись нотариуса, являясь исполнительным документом, подлежит исполнению по общим правилам гражданского процессуального законодательства наравне с судебным приказом и имеет ту же юридическую силу. 

Условия совершения исполнительной надписи

Главным условием совершения исполнительной надписи в соответствии со ст. 91 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате является бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем, подтвержденная представленными нотариусу документами.

Если в договоре стороны установили, что все возможные споры, связанные с исполнением договора, передаются на разрешение арбитражного суда (суда), исполнительную надпись совершать нельзя, поскольку не соблюдено условие о бесспорности взыскания задолженности и может иметь место сомнение о наличии спора, и принятого по нему решения компетентного судебного органа. 

Условия совершения нотариусами исполнительных надписей определены Перечнем документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. № 171. Данное постановление не отменено и сохранило свою юридическую силу, однако его анализ показывает, что этот нормативный акт, безусловно, нуждается в доработке. 

Практика применения исполнительной надписи

Как показывает практика, исполнительная надпись нотариуса в настоящее время широко применяется только в одном случае — при невозвращении в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде согласно п. 5 ст. 358 ГК РФ. Сегодня эта норма имеет широкое распространение в нотариальной практике.

Кроме того, совершать эти исполнительные надписи нотариусов обязал Минюст России, утвердив письмо МЮ РФ от 13 мая 1997 г. № 09-11-1924-96. 
Гражданский кодекс РФ также предусматривает возможность взыскания задолженности на основе исполнительной надписи нотариуса по арендной плате по договору проката.

 
В результате сложилась противоречивая ситуация. Исполнительную надпись по залоговым балетам ломбардов нотариусы совершают, а в остальных случаях действует запрет, якобы установленный Конституцией РФ.

Следует также отметить, что какие-либо судебные решения о признании совершенных исполнительных надписей нотариусов по залоговым билетам ломбарда отсутствуют, что подтверждает правомерность совершения таких исполнительных надписей. 
Существует мнение, что исключение из п. 2 разд.

2 «Документы, по которым должниками и их поручителями допущена просрочка платежей по кредитным операциям кредитных учреждений» вышеуказанного Перечня в принципе не позволяет совершить исполнительную надпись по долгам кредитных учреждений. Однако это не так.

Если кредитный договор нотариально удостоверен, то сохраняется возможность совершения исполнительной надписи в отношении недобросовестного должника. Все это свидетельствует о том, что возможности исполнительной надписи нотариусов в отношении взыскания имущества недобросовестных должников далеко не исчерпаны. 

Поэтому утверждения о том, что исполнительная надпись отжила, утратила свою актуальность в современных условиях, являются необоснованными, тем более что должник, в отношении которого совершена исполнительная надпись вправе, как отмечалось выше, оспорить совершенную в отношении него исполнительную надпись в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством России и для этого у него имеются все необходимые правовые инструменты. 

Преимущества совершения исполнительной надписи

Преимущество совершения исполнительной надписи нотариуса, по сравнению с судебным порядком обращения взыскания по долгам, очевидно. Оно имеет важное практическое значение.

Это, прежде всего, экономия времени, которая не позволяет недобросовестному должнику припрятать имущество, продать его, и таким образом, уйти от ответственности. Исполнительная надпись имеет определенные преимущества и перед судебным приказом, предусмотренным гл. 11-1 ГПК РСФСР «Судебный приказ».

Это преимущество заключается в том, что основным условием выдачи судебного приказа является согласие должника с заявленным требованием кредитора (ст. 125-8 ГПК РСФСР). Исполнительная надпись такого согласия не требует.

 
Сумма издержек кредитора по исполнительной надписи нотариуса несопоставима с его затратами на организацию и ведение судебного процесса по взысканию задолженности с недобросовестного должника, не идет ни в какое сравнение с судебными издержками. По действующему Федеральному закону «О государственной пошлине» от 2 ноября 2004 г.

№ 127-ФЗ размер государственной пошлины (нотариального тарифа) за совершение нотариусом исполнительной надписи составляет всего 0,5 % от взыскиваемой суммы (ранее размер пошлины составлял 7 %). 
Кроме того, исполнительная надпись может быть совершена не только в отношении денежных средств, но и в отношении имущества должника. 

Реализация указанных мер позволит обеспечить широкое применение в практической деятельности правоохранительных органов исполнительной надписи нотариуса.

Это, безусловно, разгрузит суды ot рассмотрения значительного количества дел, носящих бесспорный характер, существенно снизит нагрузку на судебную систему.

Привлечение к решению гражданских дел по взысканию бесспорной задолженности такого публично-правового института как нотариат, положительно скажется на эффективной работе всей судебной системы в целом, повысит уровень правовой защиты добросовестных участников гражданского оборота.