Статья 22.1. Обеспечение на железнодорожном транспорте общего пользования экологической безопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, охраны труда, единства измерений, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Приоритетами ООО «ТЭР» являются сохранение жизни и здоровья работников и
безусловное выполнение требований норм и правил охраны труда и промышленной
безопасности.

Основными задачами Общества в области охраны труда и промышленной
безопасности являются:

  • соблюдение законодательства Российской Федерации в области охраны труда и
    промышленной безопасности, национальных законов, правил, норм, технологических
    регламентов, положений, стандартов и инструкций, действующих в Обществе;
  • обеспечение защищенности работников от вредных и опасных производственных
    факторов посредством выдачи сертифицированных СИЗ, смывающих и обезвреживающих
    средств;
  • обеспечение соответствия Системам менеджмента охраны труда, промышленной,
    пожарной и экологической безопасности требованиям международного стандарта ГОСТ
    Р 54934-2012, OHSAS 18001, ISO 14001;
  • проведение постоянной работы по выявлению, идентификации, оценке и снижению
    промышленных рисков и рисков, связанных с деятельностью работников, — с целью
    их анализа и разработки мероприятий по предотвращению несчастных случаев и
    профессиональных заболеваний;
  • постоянное совершенствование Системы менеджмента охраны труда,
    промышленной, пожарной и экологической безопасности, повышение ее
    эффективности;
  • обеспечение защищенности объектов строительства от аварий и их последствий,
    организация и проведение работ в четком соответствии с нормативными
    требованиями;
  • внедрение современных средств индивидуальной защиты, инструмента и
    приспособлений, передовых методов и технологий ремонта и строительства,
    направленных на обеспечение безаварийной и надежной работы оборудования.

Статья 22.1. Обеспечение на железнодорожном транспорте общего пользования экологической безопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, охраны труда, единства измерений, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения

  • Обучение персонала
  • Развитие персонала — приоритетное направление работы ООО «ТЭР».
  • Система развития персонала состоит из:
  • обязательного обучения, в соответствии с требованиями законодательства
    РФ;
  • повышения квалификации, направленного на получение знаний и
    совершенствование навыков по необходимым специальностям и профессиям;
  • корпоративного обучения, направленного на развитие навыков личной
    эффективности сотрудников, формирующейся с учётом стратегических задач
    компании.

В Обществе оборудованы учебные классы, оснащённые наглядными пособиями в
области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, компьютерами для
обучения и проверки знаний работников, на которых установлена лицензионная
обучающе- контролирующая система «ОЛИМПОКС» (аналог экзаменационных тестов
Ростехнадзора). Данная программа используется в филиалах, обособленных
структурных подразделениях и обособленных подразделениях Общества. В учебных
классах проводятся обучение и проверки знаний сотрудников Общества по
направлениям охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.

Статья 22.1. Обеспечение на железнодорожном транспорте общего пользования экологической безопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, охраны труда, единства измерений, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Общество сотрудничает в рамках проведения обязательного обучения сотрудников
с лицензированным учебным центром — ЧОУ ДПО «Центр подготовки персонала в
энергетике», который предоставляет услуги в сфере образования, специализируясь
на обучении персонала энергетической отрасли.

Учебный центр предлагает свыше
260 образовательных программ для подготовки к аттестации в Ростехнадзоре и
Государственной инспекции труда, обеспечивая тренажёрную подготовку
оперативного персонала, специалистов и рабочих генерирующих, сетевых и
ремонтных компаний по направлениям.

Статья 22.1. Обеспечение на железнодорожном транспорте общего пользования экологической безопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, охраны труда, единства измерений, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Пожарная безопасность

ООО «ТЭР» в своей практической деятельности реализует следующие направления
в
области пожарной безопасности:

  • организация и осуществление проверок противопожарного состояния
    действующих
    объектов строительства, реконструкции и ремонта, контроль за соблюдением
    требований
    пожарной безопасности;
  • обучение мерам пожарной безопасности (противопожарный инструктаж и
    пожарно-
    технический минимум) и действиям при пожаре;
  • проведение противопожарной профилактики среди работников компании и
    подрядных
    организаций;
  • контроль за состоянием и работоспособностью систем и средств
    противопожарной
    защиты.

Охрана окружающей среды

ООО «ТЭР» в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности принимает на себя обязательства по реализации основных целей
системы управления природоохранной деятельностью Общества:

  • соблюдать законодательные и другие нормативные требования в области охраны
    окружающей среды на всех стадиях производственного процесса;
  • учитывать приоритетное значение вопросов охраны окружающей среды при
    принятии управленческих и производственных решений;
  • повышать экологические знания и культуру персонала;
  • совершенствовать процессы системы управления природоохранной деятельностью,
    добиваясь полного устранения рисков нанесения вреда окружающей среде.

Для выполнения данных задач, в Обществе организована работа по вовлечению
собственного персонала и подрядчиков в процесс обеспечения экологической
безопасности, с минимизацией негативного влияния на окружающую среду и
потребления природных ресурсов; повышению профессионального уровня персонала
посредством обучения, повышения квалификации и поддержанию компетентности в
области экологии; совершенствованию внутренних регламентирующих документов
Общества, устанавливающих требования к системе управления природоохранной
деятельностью.

Промышленная экологическая безопасность

Обеспечение экологической безопасности опасных объектов производства — не менее важная задача, чем минимизация уровня аварийности на предприятии. Ее значимость обусловлена комплексным характером последствий возможных нарушений в этой области.

Они касаются не только персонала компании в части охраны труда, но и населения, проживающего вблизи компании, а также состояния окружающей среды. Задача по обеспечению отсутствия негативного экологического влияния производства в значительной степени решается на этапе проектирования и возведения объекта.

Читайте также:  Статья 51 АПК РФ. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (действующая редакция)

В этом она схожа с системами пожарной безопасности или энергетической безопасности.

Промышленная безопасность и экология

Подготовка к возведению промышленного предприятия осуществляется в виде формирования генерального плана. Он готовится в соответствии с положениями СП 18.13330.2011. Данный нормативный документ наряду с правилами энергетической безопасности объекта устанавливает требования к экологической безопасности, включая этапы:

  • выбора площадки для строительства объекта;
  • функционального зонирования  выбранной территории;
  • проектирования защиты жилых кварталов от возможного неблагоприятного воздействия производственной деятельности;
  • разработки системы защиты почв, водных ресурсов и атмосферного воздуха от загрязнений;
  • разработки систем обеспечения предприятия ресурсами и систем безопасности с учетом их влияния на благополучие окружающей среды.

Контроль промышленной экологической безопасности

Контроль экологической и иной безопасности промышленных предприятий в Российской Федерации осуществляется с применением положений федеральных законов.

Одним из основных является 10-ФЗ, посвященный вопросам охраны окружающей среды.

В этом году контроль соблюдения требований нормативных документов осуществляется в форме экспертизы экологической, промышленной и производственной безопасности.

Экспертиза промышленной безопасности проводится на основании методики, зафиксированной в 116-ФЗ. Для проведения экологической экспертизы применяются положения Федерального закона 174-ФЗ. Она проводится компаниями, прошедшими процедуру лицензирования в соответствии с порядком, определенным 99-ФЗ.

Обеспечение экологической безопасности в ходе работы предприятия

Обеспечение экологической безопасности промышленного производства при реализации технологических процессов — не менее важная задача, чем грамотное проектирование объекта. Основу корректной работы отдела промышленной безопасности и экологии составляет соблюдение следующих условий:

  • выполнение методики эксплуатации, предписанной застройщиком и проектировщиком объекта;
  • соблюдение требований действующего законодательства в области экологической безопасности;
  • установка современного и эффективного оборудования для минимизации негативного влияния производства на окружающую среду;
  • регулярный контроль выбросов вредных веществ, осуществляемых предприятием в почву, воду и воздух;
  • подготовка плана действий в случае аварии и отработка его положений с персоналом предприятия на практике;
  • принятие незамедлительных мер по предотвращению или минимизации последствий аварийной ситуации для экологии в случае возникновения такой опасности.

Реализация этих принципов обеспечивает эффективное управление предприятием с точки зрения экологии. Это позволяет не только минимизировать негативное влияние объекта на окружающую среду, но и обеспечить беспроблемное взаимодействие с контролирующими органами.

Статья 11.16. Нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте

  • СТ 11.16 КоАП РФ
  • Нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте требований пожарной безопасности —
  • влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Комментарий к Ст. 11.16 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Объектом комментируемого административного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности эксплуатации указанных видов транспорта, обращения с пожароопасными источниками, могущими причинить вред жизни и здоровью людей, собственности физических и юридических лиц, окружающей природной среде.

2. Обеспечение пожарной безопасности на всех видах транспорта регулируется следующими нормативными актами:

— ст. 22.1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», регламентирующей обеспечение на железнодорожном транспорте общего пользования экологической безопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, охраны труда, единства измерений, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

— Постановлением Правительства РФ от 12.08.

2010 N 620 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта», в соответствии с которым на каждом объекте морского транспорта с целью обеспечения безопасности людей при пожаре и защиты имущества от воздействия опасных факторов пожара необходимо предусмотреть систему обеспечения пожарной безопасности, которая должна выполнять следующие задачи:

  1. исключать возникновение пожара;
  2. обеспечивать пожарную безопасность людей;
  3. обеспечивать пожарную безопасность материальных ценностей;
  4. обеспечивать пожарную безопасность людей и материальных ценностей одновременно;

— Постановлением Правительства РФ от 25.04.

2012 N 390 «О противопожарном режиме», которым предусматривается, что при возникновении пожароопасной ситуации или пожара в подвижном составе, имеющем вагоны-цистерны с сжиженным углеводородным газом, на железнодорожных станциях, перегонах, сливоналивных эстакадах, на путях промышленных предприятий, при проведении маневровых работ руководители, диспетчеры, машинисты и другие работники железнодорожного транспорта должны действовать в соответствии с планом локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров;

— Постановлением Правительства РФ от 12.08.

Читайте также:  Статья 2. Законодательство Российской Федерации о библиотечном деле

2010 N 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», согласно которому объект инфраструктуры внутреннего водного транспорта должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, отвечающую требованиям технического регламента и требованиям законодательства РФ в области пожарной безопасности.

Создание ведомственной пожарной охраны и возложение контроля за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских, речных и железнодорожных транспортных средств, плавающих морских и речных средств и сооружений на соответствующие федеральные органы исполнительной власти прямо предусмотрено ст. 12 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке, являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.

3. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в неисполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности, включая уклонение от их выполнения.

Такими нарушениями будут, например, необорудование вагонов электропоездов исправным устройством связи «пассажир — машинист» и первичными средствами пожаротушения; подача цистерн к местам их обработки тепловозами (мотовозами), не оборудованными искросжигателями.

Правонарушение является оконченным с момента нарушения правил пожарной безопасности, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия, независимо от наступления их вредных последствий.

4. С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности из-за небрежного отношения виновного к возложенным на него обязанностям по соблюдению правил пожарной безопасности.

5.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, в случае нарушения противопожарных правил общего характера, а также должностные лица, на которых действующими правилами или специальным распоряжением была непосредственно возложена обязанность выполнять правила пожарной безопасности или обеспечивать их соблюдение на определенном участке работы транспорта.

6. Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе и на транспорте (ст.

219 УК РФ), наступает только тогда, когда нарушение совершается лицом, на котором лежала обязанность по соблюдению таких правил, и если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или его смерть.

Нарушение требований пожарной безопасности на транспорте, не повлекшее наступления указанных в ст. 219 УК РФ последствий, влечет за собой административную ответственность.

7. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор (ст. 23.34 КоАП РФ), органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере транспорта (ст. 23.36 КоАП РФ), органов, уполномоченных в области авиации (ст. 23.42 КоАП РФ).

8. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Другой комментарий к Статье 11.16 КоАП РФ

Производственная безопасность

Создание безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников, обеспечение надежной работы опасных производственных объектов, обеспечение пожарной безопасности и безопасности дорожного движения являются одним из приоритетных направлений деятельности ПАО «Газпром».

В Обществе внедрена и функционирует Единая система управления производственной безопасностью в ПАО «Газпром» (ЕСУПБ).

Основные положения (JPG, 189,4 КБ) Организация и проведение аудитов (PDF, 431 КБ) Поведенческий аудит безопасности. Правила проведения (PDF, 445 КБ) Сертификат ISO 45001:2018 (PDF, 3 МБ) Сертификат IQNET (PDF, 3 МБ)

ЕСУПБ является частью интегрированной системы менеджмента ПАО «Газпром», разработана и внедрена для управления рисками в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности и достижения целей и выполнения обязательств, принятых Обществом в Политике в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, безопасности дорожного движения.

Деятельность ЕСУПБ регламентирована комплексом документов системы стандартизации ПАО «Газпром». Основополагающим документом ЕСУПБ является СТО Газпром 18000.1-001-2020 «Единая система управления производственной безопасностью. Основные положения».

Представителем высшего руководства Общества по ЕСУПБ назначен заместитель Председателя Правления ПАО «Газпром» Виталий Маркелов.

Постоянно действующим органом по координации и совершенствованию ЕСУПБ является Комиссия по производственной безопасности, возглавляет которую представитель высшего руководства ПАО «Газпром».

Функционирование ЕСУПБ реализуется в тесном сотрудничестве с профсоюзной организацией ПАО «Газпром».

ЕСУПБ устанавливает порядок управления охраной труда, промышленной и пожарной безопасностью, безопасностью дорожного движения в соответствии с действующим законодательством, достижениями науки и техники и отраслевыми особенностями, учитывает территориальные, производственные и другие условия, присущие каждому отдельному дочернему обществу ПАО «Газпром». Обеспечивает поддержку получения намеченных результатов и создает уверенность у работников и других заинтересованных сторон в наличии в ПАО «Газпром» результативной системы менеджмента в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, безопасности дорожного движения.

Схема структуры ЕСУПБ

Комиссия по производственной безопасности назначается приказом ПАО «Газпром».

Основными задачами Комиссии являются:

  • обеспечение реализации Политики ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, безопасности дорожного движения;
  •  разработка предложений по реализации государственной политики в области производственной безопасности;
  •  анализ состояния производственной безопасности и эффективности функционирования ЕСУПБ;
  •  разработка предложений о внесении изменений в Политику ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, безопасности дорожного движения и ЕСУПБ;
  •  оценка результатов деятельности дочерних обществ по созданию безопасных условий труда и обеспечению промышленной и пожарной безопасности.
Читайте также:  Раздел III. Таможенная стоимость товаров

Координацию деятельности структурных подразделений ПАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций по функционированию и совершенствованию ЕСУПБ осуществляет подразделение ПАО «Газпром», уполномоченное в области производственной безопасности. Инспекционные контрольные органы ПАО «Газпром» контролируют соблюдение требований производственной безопасности в дочерних обществах и организациях.

Общественный контроль соблюдения нормативных правовых актов в области охраны труда осуществляется профсоюзными организациями ПАО «Газпром» и дочерними обществами, руководители которых обеспечивают выполнение требований ЕСУПБ во вверенных им структурных подразделениях.

Организационный периметр ЕСУПБ — ПАО «Газпром», его основные дочерние общества по разведке, добыче, переработке, транспортировке, подземному хранению газа и газового конденсата, а также дочерние общества, обеспечивающие работу Единой системы газоснабжения России, совокупной списочной численностью около 319 тыс. человек.

В целях подтверждения результативности функционирования ЕСУПБ ПАО «Газпром» проводится ее сертификация на соответствие требованиям международного стандарта.

В 2014 году ЕСУПБ успешно сертифицирована на соответствие стандарту OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности», а в 2017 году по результатам ре-сертификационного аудита ЕСУПБ подтвердила соответствие требованиям стандарта.

В 2020 году проведен сертификационный аудит ЕСУПБ на соответствие требованиям международного стандарта ISO 45001:2018 «Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности. Требования и руководство по применению».

По результатам аудита ПАО «Газпром» подтвердило, что внедренная ЕСУПБ соответствует общепринятым международным требованиям к системам управления производственной безопасностью в отношении добычи, подготовки, транспортировки, переработки, распределения и хранения природного газа, газового конденсата и нефти.

Процесс постоянного совершенствования ЕСУПБ обеспечивается за счет реализации Стратегии развития системы управления производственной безопасностью ПАО «Газпром» на период 2021–2030 годов.

Основными целями Стратегии являются:

  • совершенствование ЕСУПБ для поддержания безопасной производственной среды, в которой минимизирован вред жизни и здоровью людей, оборудованию и окружающей среде;
  • обеспечение устойчивого развития Газпром с заданными показателями производственной безопасности.

Результатами реализации Стратегии являются:

  • снижение количества несчастных случаев и профессиональных заболеваний работников ПАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций;
  • обеспечение устойчивого функционирования производственного процесса при соблюдении государственных и корпоративных требований к производственной безопасности;
  • обеспечение условий для внедрения новых технологий обеспечения производственной безопасности, включая технологии цифровизации;
  • повышение эффективности системы управления производственной безопасностью за счет внедрения риск-ориентированного подхода;
  • распространение принципов и подходов Единой системы управления производственной безопасностью на все виды деятельности ПАО «Газпром»;
  • повышение эффективности процесса управления подрядными организациями при проведении работ (оказанию услуг) на объектах Газпром;
  • увеличение вовлеченности персонала в решение вопросов, связанных с обеспечением производственной безопасности, и обеспечить защиту интересов работников.

Основным инструментом реализации Стратегии является Целевая программа обеспечения производственной безопасности.

Мероприятия, включенные в Программу направлены на:

  • внедрению требований ЕСУПБ на вновь создаваемых объектах;
  • совершенствованию нормативно-методических и организационных документов, регламентирующих развитие риск-ориентированного подходa в ЕСУПБ;
  • обеспечению взаимодействия ЕСУПБ с бизнес-процессами ПАО «Газпром»;
  • интеграции системы управления безопасностью дорожного движения с ЕСУПБ;
  • развитию единого центра корпоративного контроля за обеспечением производственной безопасности;
  • созданию системы дистанционного контроля на опасных производственных объектах;
  • совершенствованию контроля за обеспечением производственной безопасности подрядных организаций;
  • развитию компетенций и практических навыков работников;
  • внедрению системы проактивных показателей ЕСУПБ.

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

С целью выявления вредных и опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека в процессе трудовой деятельности, в ПАО «Газпром» проводится специальная оценка условий труда (СОУТ).

Специальная оценка условий труда проводится на всех рабочих местах ПАО «Газпром» (в администрации, дочерних обществах и организациях Группы «Газпром»). По результатам проведенной специальной оценки условий труда устанавливаются классы условий труда, разрабатываются и реализуются мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников.

Культура безопасности

  • Культура производственной безопасности — это квалификационная и психологическая подготовленность всех работников Общества, при которой обеспечение производственной безопасности является приоритетной целью и внутренней потребностью, приводящей к осознанию личной ответственности и к самоконтролю при выполнении всех работ, влияющих на обеспечение производственной безопасности.
  • Основная задача развития культуры производственной безопасности заключается в изменении сознания работников и создании условий, обеспечивающих полное неприятие нарушений в области производственной безопасности без дополнительного контроля «сверху».
  • Основными направлениями деятельности Газпром в рамках развития культуры производственной безопасности являются:
  • лидерство руководителей и приверженность работников по вопросам производственной безопасности;
  • вовлеченность руководителей и работников всех уровней организации в формирование культуры производственной безопасности;
  • постоянное обучение работников в области производственной безопасности;
  • высокий уровень информированности на всех уровнях организации;
  • ответственное отношение к собственной безопасности и нулевая терпимость к нарушениям требований ПБ, опасным условиям и событиям;
  • осознанная ответственность работников в предупреждении происшествий, в результате которых могут пострадать люди или может быть нанесен ущерб организации;
  • эффективная система мотивации работников.
Ссылка на основную публикацию