Статья 26.4. обжалование решений экзаменационных комиссий

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2016 г. N 14-АПГ16-4

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.

судей Корчашкиной Т.Е. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Таранцова Н.В.

об оспаривании решения экзаменационной комиссии области по приему квалификационного экзамена на должность судьи по апелляционной жалобе Таранцова Н.В.

на решение областного суда от 08 февраля 2016 года, которым в удовлетворении административного иска Таранцова Н.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Таранцов Н.В.

обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения экзаменационной комиссии области по приему квалификационного экзамена на должность судьи от 20 ноября 2015 года в части выставления оценки «неудовлетворительно» за решение задачи N 1 экзаменационного билета N 7 и итоговой оценки по результатам экзамена, согласно которой он признан не сдавшим квалификационный экзамен на должность судьи федерального суда общей юрисдикции.

В обоснование заявленных требований Таранцов Н.В. сослался на нарушение экзаменационной комиссией требований п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 14 марта 2002 г.

N 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», в соответствии с которым подготовленные кандидатом решения задач и проект процессуального документа по макету дела приобщаются к протоколу заседания экзаменационной комиссии и хранятся в архиве экзаменационной комиссии не менее четырех лет. Административный истец указал, что его письменные ответы решения задач N 1 и N 2 билета N 7 экзаменационной комиссией не были приобщены к протоколу заседания экзаменационной комиссии, тем самым был нарушен порядок проведения квалификационного экзамена, что повлекло нарушение его прав на получение объективной оценки при сдаче квалификационного экзамена.

Решением областного суда от 08 февраля 2016 года в удовлетворении административного иска Таранцова Н.В. отказано.

В апелляционной жалобе Таранцов Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, ссылаясь на допущенные судом при подготовке дела к судебному разбирательству нарушения норм процессуального права и неисследованность судом доказательств, представленных административным истцом, а именно: письменных ответов решения задач и объяснения истца.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, председателем экзаменационной комиссии области по приему квалификационного экзамена на должность судьи представлены возражения.

Таранцов Н.В.

и председатель экзаменационной комиссии области по приему квалификационного экзамена на должность судьи, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, подали заявления о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в их отсутствие. На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда законным и обоснованным и оснований для его отмены в апелляционном порядке не усматривает.

В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи и порядок определения оценки знаний кандидата на должность судьи устанавливаются регламентами экзаменационных комиссий, утверждаемыми Высшей экзаменационной комиссией (пункт 1).

Экзаменационные билеты составляются отдельно для кандидатов на должность судьи суда общей юрисдикции, кандидатов на должность судьи арбитражного суда, кандидатов на должность судьи специализированного суда и должны содержать три теоретических вопроса по различным отраслям права, две задачи по вопросам судебной практики и письменное задание по подготовке процессуального документа по макету дела (пункт 2).

Теоретические вопросы в экзаменационных билетах составляются Высшей экзаменационной комиссией, а задачи по вопросам судебной практики и письменные задания по подготовке процессуального документа по макету дела составляются соответствующими экзаменационными комиссиями и утверждаются Высшей экзаменационной комиссией (пункт 3).

Сведения о ходе проведения квалификационного экзамена на должность судьи и его результатах отражаются в протоколе, который подписывается председательствующим на заседании экзаменационной комиссии и секретарем экзаменационной комиссии. Подготовленные кандидатом решения задач и проект процессуального документа по макету дела приобщаются к протоколу заседания экзаменационной комиссии и хранятся в архиве экзаменационной комиссии не менее четырех лет (пункт 6).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 26.4 вышеназванного Федерального закона от 14 марта 2002 г.

N 30-ФЗ кандидат на должность судьи может обжаловать решение экзаменационной комиссии в судебном порядке в течение десяти дней со дня получения удостоверения о результатах квалификационного экзамена на должность судьи.

Решения экзаменационных комиссий могут быть обжалованы только по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена.

29 марта 2012 года Высшей экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи утвержден Регламент экзаменационной комиссии области (далее — Регламент), разделом 4 которого установлен порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи и оценки знаний кандидата на должность судьи.

По прибытии на экзамен кандидат на должность судьи предъявляет секретарю экзаменационной комиссии документ, удостоверяющий личность. Затем он выбирает один из произвольно разложенных на столе экзаменационных билетов и в этом же помещении в пределах времени, установленного экзаменационной комиссией, готовится к ответу.

Номер билета, содержащиеся в нем вопросы, предлагаемые для решения задачи и письменное задание по подготовке процессуального документа по макету дела отражаются в протоколе заседания экзаменационной комиссии, который подписывается председателем (либо замещающим его лицом) и секретарем (либо замещающим его лицом) (пункт 4.

2 Регламента) (л.д. 35).

Кандидату на должность судьи могут быть заданы дополнительные вопросы в пределах билета. За устные ответы и письменное задание, а также по результатам экзамена выставляются следующие оценки: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно» или «неудовлетворительно» (пункты 4.4 и 4.5 Регламента).

Оценки, выставленные по каждому теоретическому вопросу, задаче и письменному заданию, а также общая оценка по результатам экзамена отражаются в протоколе заседания экзаменационной комиссии, к которому приобщается письменная работа кандидата на должность судьи (пункт 4.6 Регламента).

Подготовленные кандидатом на должность судьи письменные ответы на теоретические вопросы, задачи и проект процессуального документа по макету дела приобщаются к протоколу заседания экзаменационной комиссии и хранятся в архиве экзаменационной комиссии не менее четырех лет (пункт 4.8 Регламента).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 ноября 2015 года кандидатом на должность судьи Таранцовым Н.В. при сдаче квалификационного экзамена был выбран экзаменационный билет N 7, в котором содержались три теоретических вопроса по различным отраслям права, две задачи по вопросам судебной практики и письменное задание по подготовке процессуального документа по макету дела.

Согласно выписке из протокола N 11 заседания Экзаменационной комиссии области от 20 ноября 2015 г. по результатам квалификационного экзамена сделан вывод о том, что Таранцов Н.В. квалификационный экзамен не сдал.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Республики Коми

Оспаривание решений государственных экзаменационных и конфликтных комиссий

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 13 статьи 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» проведение государственной итоговой аттестации (далее – ГИА) возможно в форме единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ).

Обобщение Верховного Суда РФ совместно с верховными судами республик, краевыми, областными и равными им судами судебной практики рассмотрения судами в 2016 году административных дел об оспаривании решений государственных экзаменационных и конфликтных комиссий субъектов Российской Федерации при проведении ГИА по программам среднего общего образования в форме ЕГЭ показало, что количество рассмотренных судами общей юрисдикции административных дел указанной категории составляет – 55.

При этом 87 % вынесенных судами первой инстанции решений не обжаловались.

Необходимо знать, что в соответствии с пунктами 45 и 71 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 26.12.

2013 № 1400 (далее — Порядок) для удаления обучающегося с экзамена и (или) аннулирования результатов ЕГЭ достаточно установить факт наличия у экзаменуемого запрещенного к использованию в период проведения ГИА предмета, независимо от его фактического использования данным обучающимся в период ЕГЭ.

Однако в ряде случаев требования административных исковых заявлений о признании незаконными актов об удалении обучающихся из пунктов проведения экзаменов и об аннулировании результатов ГИА удовлетворялись, в связи с тем, что обнаруженный у экзаменуемого запрещенный предмет в процессе ГИА не использовался, что противоречит действующему законодательству.

Кроме того, в соответствии с абзацем 16 пункта 45 Порядка лица, допустившие нарушение установленного порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена на основании акта, в котором ставится подпись членов государственной экзаменационной комиссии (далее — ГЭК). Некоторые административные истцы считали акты об удалении обучающихся незаконными, поскольку полагали, что необходимо наличие в указанном акте подписей всех членов ГЭК.

Вместе с тем, согласно абзацу 3 пункта 40 Порядка акт об удалении обучающегося с экзамена должен быть составлен и подписан не менее одним членом ГЭК, присутствующим в пункте проведения экзаменов.​​​​

Новосибирский суд отказал в иске выпускнику гимназии об оспаривании результатов ЕГЭ

Сегодня Центральный районный суд г. Новосибирска отказал в иске выпускнику новосибирской гимназии Артему Веселову к двум ответчикам – Министерству образования Новосибирской области и областной государственной экзаменационной комиссии.

Адвокат бесплатно защищает в суде интересы выпускника, оспаривающего результаты ЕГЭАртем Веселов не согласился с отказом конфликтной комиссии пересмотреть результаты двух заданий, на которые, по его мнению, он дал исчерпывающие и корректные ответы, гарантирующие высшую оценку

Как ранее писала «АГ», 4 апреля 2018 г. Артем Веселов сдавал досрочно экзамен по обществознанию, по которому получил 88 тестовых баллов.

Несмотря на отличный результат, выпускник подал апелляцию, поскольку не согласился с выводами экзаменационной комиссии по двум заданиям, полагая, что его ответы заслуживают максимальной оценки.

По результатам рассмотрения заявления конфликтная комиссия оставила без изменений результаты по двум спорным заданиям. При этом по одному из заданий, результат которого не оспаривался, комиссия добавила один балл, усмотрев ошибку оценивания.

Выпускник подал заявление о несогласии с выставленными баллами конфликтной комиссией в Министерство образования Новосибирской области, от которого в мае он получил письмо с отказом пересматривать баллы со ссылкой на письменное заключение экспертов, перепроверявших работу, и критерии оценивания задания.

После этого Артем Веселов обратился в суд с иском о нарушении п. 3 ст. 59 Закона об образовании, гарантирующей право на объективную оценку при проведении итоговой аттестации, который он составил самостоятельно.

В иске Артем Веселов просил признать незаконными решения по рассмотрению региональной ГЭК его апелляции на результаты экзамена по обществознанию, а также письмо Минобразования Новосибирской области в части отказа корректировки баллов по двум заданиям.

Кроме того, административный истец просил обязать ответчиков рассмотреть повторно апелляцию о несогласии с выставленными баллами с учетом приведенных обстоятельств дела и теоретического материала, изложенных в иске.

По данному делу было уже три судебных заседания, а на четвертом, состоявшемся сегодня, суд принял решение отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

По сообщению управляющего партнера АБ «Гребнева и партнеры» Ирины Гребневой, представляющей интересы Артема Веселова в суде, защита намерена обжаловать решение суда, но для окончательного решения этого вопроса им нужно дождаться его мотивировочной части. 

Редакция «АГ» обратилась за комментарием к представителю Минобразования Новосибирской области, который, однако, не смог оперативно прокомментировать решение суда. Однако ведомство ответило сегодня на предыдущий запрос «АГ» по этому делу, в котором изложило официальную позицию.

По сообщению Минобразования Новосибирской области, экзаменационная работа выпускника была оценена экспертами в соответствии с указаниями по оцениванию развернутых ответов участников ЕГЭ для экспертов и соответствующими критериями оценивания заданий, разработанными Федеральным институтом педагогических измерений.

«Субъективность выводов экспертов предметных комиссий исключена, так как экзаменационные работы выпускников обезличены и распределяются между экспертами автоматизированно», – подчеркнуто в ответе.

По сообщению ведомства, заявленная апелляция выпускником была рассмотрена в соответствии с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в установленные сроки и в его присутствии, с устным обоснованием выставленных баллов.

При рассмотрении апелляции экзаменационная работа выпускника была повторно оценена экспертами, не участвовавшими в первичной оценке экзаменационной работы. «Повторное рассмотрение апелляции действующим законодательством не предусмотрено», – подчеркнуто в письме.

Кроме того, в письме Министерство выразило позицию, что факт поступления выпускником в вуз, в который он планировал, подтверждает объективность экзамена: «По информации МБОУ г. Новосибирска “Гимназия № 4”, результаты ЕГЭ позволили Артему Веселову поступить в НИУ ВШЭ МИЭФ – туда, куда он хотел. Это подтверждает объективность ЕГЭ». 

Редакция «АГ» попросила прокомментировать данный случай кандидата юридических наук, доцента, эксперта для проведения мониторинга ГИА и ЕГЭ Рособрнадзора РФ Евгения Бурдо.

По его мнению, решение образовательных инстанций обычно субъективно и труднооспоримо именно из-за педагогического субъективизма. «Артем Веселов прав, что добивается истины.

Важно объективно исследовать его ответы путем привлечения ученых-экспертов в этой области», – заключил эксперт.

Как обжаловать решение суда

Этот материал обновлен 06.03.2021.

Когда судья выносит решение, одна из сторон этим решением часто недовольна.

Профиль автора

Это нормально: если бы была «золотая середина», участники договорились бы обо всем до суда. Важно заранее оценить перспективы и понять: решение вам просто не нравится или оно неправильное с точки зрения закона.

В первом случае имеет смысл обжаловать решение суда, только чтобы его исполнили позже.

Во втором случае результат обжалования напрямую зависит от количества и качества документов, которые попали в дело в первой инстанции.

В статье я расскажу, как обжаловать решение суда общей юрисдикции первой инстанции, то есть про апелляционную процедуру.

Еще существует резолютивная часть решения. В ней судья пишет, кто с кем и о чем спорил, кратко перечисляет законодательные нормы, которыми руководствовался, и приводит итоговое решение. Резолютивную часть оглашают в заседании.

Бывает так, что судья составляет мотивированное решение недели две — а дату, когда он составил решение, указывает «по правилам».

В одном деле, где я участвовала, судья написала мотивированное решение через три недели после того, как решение огласили. За это время она успела слетать в отпуск.

Бывает и наоборот — когда судьи надолго закрываются в своем кабинете после заседания и выходят сразу с мотивированным решением.

Как меньше тратить и больше зарабатыватьРассказываем в нашей бесплатной рассылке. Подпишитесь, чтобы получать на почту лучшие статьи дважды в неделю

Когда судьи долго готовят решение, хочется ускорить процесс. Некоторые юристы подают жалобу председателю, но я так делать не советую. Задержки не так велики, чтобы портить отношения с судьями.

Не исключено, что позже вы попадете к этому же судье с субъективным вопросом вроде компенсации морального вреда. Если судья злопамятный, он может присудить вам 10 тысяч вместо 20. И такое вряд ли получится обжаловать.

Или же в другом процессе не удастся договориться с судьей на удобное вам время судебного заседания. Тогда придется отказаться от запланированного отпуска, потому что когда-то вы отказались понять загруженность судьи.

Вы можете звонить в суд первой инстанции и регулярно напоминать о своем желании получить решение. Еще можно раз в неделю письменно запрашивать решение — бланки и образцы есть в канцелярии. Письменные запросы будут проходить через председателя суда — мне это помогало.

Гражданско-процессуальный кодекс называет одной из уважительных причин пропуска сроков тяжелую болезнь — когда человек знал о вынесенном решении, но не мог подать жалобу по объективным причинам.

Но на практике суд восстанавливает сроки, только если человек не только не был способен лично дойти до суда или почты, чтобы отправить жалобу, но и не мог осознавать смысл происходящего.

Судьи отказывают восстанавливать срок человеку со сломанной ногой, потому что считают, что он мог попросить кого-нибудь отправить письмо в суд или послать жалобу в электронном виде.

Судебное решение можно обжаловать по материальным или процессуальным основаниям.

Материальные основания связаны с сущностью законов и встречаются реже, но по ним обжалование результативнее: например, если в законе написано одно, а судья написал в решении совсем наоборот, то такое решение отменят.

Процессуальные основания связаны с тем, как нужно рассматривать дело. Эти основания встречаются чаще, но влияют скорее на качество решения, а не на его сущность. Это происходит, когда судья нарушил строгие правила судебного разбирательства и это повлияло на возможность участников отстоять свою точку зрения — например, если на заседании не вели протокол.

То есть во второй инстанции проверят, соблюдены ли нормы Гражданского процессуального кодекса РФ, даже если участники процесса об этом не просили. При этом то, соответствует ли решение другим законам, проверят, только если об этом попросили в апелляционной жалобе. Но судьи, скорее всего, не пропустят очевидные ошибки в решении, даже если в жалобе про них ничего нет.

Еще можно представить документы, которые было невозможно представить при первом рассмотрении. Например, участник дела не смог получить вовремя какой-то документ и попросил в ходатайстве отправить запрос на этот документ. Если судья вынес решение без него, документ можно представить в апелляции.

Ссылаться нужно на те доводы, которые ГПК считает вескими для отмены решения: в решении отсутствует логика, не соблюдены законы и нарушен процессуальный порядок. Я всегда писала жалобы, опираясь на список оснований для отмены, последовательно проходя по нему и выписывая подходящие основания. К ним я добавляла обстоятельства конкретного дела.

Например, если физлицо покупает товар или услугу для себя, применяют закон о защите прав потребителей. Если товар некачественный, покупатель может вернуть деньги.

Если компания не вернет деньги за товар добровольно, покупатель сможет требовать в суде штраф в 50% от всей присужденной суммы.

А если обе стороны — организации, назначать такой штраф нельзя: закон о защите прав потребителей касается только физлиц.

Именно поэтому большая часть решений после апелляции, кассации и надзора сохраняет свое практическое содержание. Даже Верховный суд РФ часто отправляет дела на пересмотр, чтобы привести в порядок формулировки, а не изменить суть решения.

С технической стороны обращаться в апелляционную инстанцию проще всего — нужны только сама жалоба, чек об оплате госпошлины и доверенность, если за участника процесса действует юрист. Судебное решение приложит тот суд, который рассматривал дело.

Жалобу нужно подписать, дату указывать необязательно. Время, когда подали жалобу, определяют по входящему штампу канцелярии суда или по штампу почтового отделения о принятии заказного письма с описью вложения.

В суд общей юрисдикции жалобу направляют по количеству участников дела — для судьи и сторон.

Если вы истец и судитесь с двумя ответчиками, то должны подать в суд три экземпляра жалобы: для судьи и двух ответчиков. На вашем экземпляре в канцелярии суда поставят входящий штамп с датой.

Приложения тоже нужно подавать по количеству участников. Квитанцию об оплате госпошлины и доверенность представителя копировать не нужно.

На практике это происходит так: на почте с описью вложения нужно сформировать почтовые отправления для второй стороны, а уже после вложить почтовые квитанции в конверт для суда. Я всегда фотографировала эти квитанции, чтобы сохранить идентификатор для отслеживания и подтвердить расходы на отправку для клиента или бухгалтерии.

Например, реквизиты Оренбургского областного суда можно найти на его сайте в разделе «О суде»

Вторая сторона может письменно изложить свои возражения на апелляционную жалобу и передать их другим участникам через суд. К возражениям обычно прилагают документальные доказательства своей позиции. Когда истечет месяц на обжалование, судья первой инстанции отправит все документы в апелляционную инстанцию.

Апелляционную жалобу могут оставить без движения или вернуть.

Судья оставит жалобу без движения на конкретный срок. За этот срок нужно успеть устранить недостатки жалобы и известить об этом суд — тогда жалобу передадут дальше. Если не устранить недостатки в срок, жалобу вернут.

В итоговой части судебного заседания — в прениях — сторонам дадут второе и последнее право высказаться.

Обычно в прениях кратко повторяют свою позицию по жалобе и поступившим возражениям, но иногда участник процесса начинает по новой зачитывать доводы своей жалобы или свои возражения.

Это не запрещено, но бесполезно и раздражает судей, у которых и так очень плотный график с длинными задержками.

Решение первой инстанции отменяют достаточно редко. Например, по статистике судебного департамента при Верховном суде РФ за первое полугодие 2020 года, по апелляционным жалобам отменили 24,9% решений по гражданским делам, а изменили — 2,8%. 70,6% решений апелляционная инстанция оставила без изменения, прочие же жалобы не стали рассматривать либо прекратили в связи с отказом заявителей.

То есть на практике, если решение отменят или изменят, это не всегда что-то меняет для истца и ответчика. Иногда апелляционная инстанция просто редактирует решение первого судьи, выражает его более юридически грамотным языком.

Это связано не только с солидарностью судей разных уровней, но и с тем, что отмена решений идет судьям в личный незачет. Идти против закона или плохо делать свою работу судьям экономически невыгодно — они могут потерять свой статус с хорошими бонусами. По моему мнению, плохих судей — единицы, и их быстро снимают с должности.

Самое большое количество судей, которое я видела одновременно, — 18. Это была кассационная инстанция в президиуме областного суда. Большая часть судей была слушателями, они сидели сзади. Психологически это некомфортно. Думаю, что неюристам, самостоятельно отстаивающим свои права в суде, будет легче выступать перед одним судьей.

Обычно после оглашения апелляционного определения говорят, что текст можно будет получить в суде первой инстанции через три недели. За это время судья составляет мотивированное определение, приводит дело в порядок и отправляет его в нижестоящий суд.

На практике этот срок может быть больше из-за загруженности судов. В этом случае я звонила в областной суд и напоминала о своем желании получить документы. Еще я писала запросы на выдачу определения и повторные запросы: «Определение вынесено месяц назад и письменно запрошено дважды — такого-то и такого-то числа — но до сих пор мной не получено». Это помогало.

Большое значение имеет качество доказательств, попавших в суд в первой инстанции: иногда проигрышное решение — трамплин к победе в следующей инстанции.

1. Решение суда можно обжаловать в апелляционном порядке, пока оно не вступит в законную силу.
2. Срок обжалования судебных решений — месяц после того, как судья составил мотивированное решение. Заочные решения можно обжаловать в течение месяца после истечения срока на отмену решения ответчиком. Решения, принятые в упрощенном порядке, можно обжаловать в течение 15 дней после того, как его приняли.
3. В апелляционной жалобе, кроме требований и их обоснования, нужно обязательно указывать идентификаторы оспариваемого решения — номер дела, дату рассмотрения, суд первой инстанции.
4. При подаче апелляционной жалобы нужно оплатить госпошлину и подготовить копии жалобы для всех участников разбирательства.
5. Жалобу направляют через суд первой инстанции — относят в канцелярию этого суда или отправляют туда по почте.
6. Если пропустить срок на подачу жалобы или нарушить правила оформления жалобы, ее могут оставить без движения или вернуть, не рассматривая.
7. Чтобы успешно обжаловать судебное решение, необходимо доказать, что были нарушены нормы материального и/или процессуального законодательства.

Вс разобрал ошибки судов при оспаривании результатов егэ

02.06.2017
 2439

Верховный суд РФ представил обобщение судебной практики по административным делам об оспаривании решений гос. экзаменационных и конфликтных комиссий субъектов РФ при проведении в 2016 году государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования в форме ЕГЭ, утвержденное 1 июня президиумом ВС.

В документе, в частности, отмечается, что при подготовке обобщения выявлены случаи, когда суды ошибочно оценивали наличие у экзаменуемого лица во время проведения государственной итоговой аттестации постороннего предмета как отсутствие нарушений установленных правил проведения ГИА со стороны данного лица.

Например, при проведении ЕГЭ по химии Г. была удалена с экзамена за использование справочного материала. Рассматривая административное дело о признании незаконным акта об удалении Г. из пункта проведения экзаменов, а также решения ГЭК субъекта РФ об аннулировании результатов Г.

по химии без права допуска к повторной сдаче ЕГЭ по химии в резервный день в текущем учебном году, районный суд Республики Д. установил, что во время сдачи ЕГЭ по химии к Г.

подошел представитель Рособрнадзора, нашел на ее парте два листа со штампами для черновиков, исписанных от руки экзаменационными заданиями без вариантов их решения, и изъял их, посчитав справочными материалами. После этого был составлен акт об удалении Г.

из пункта проведения экзаменов, и в дальнейшем принято решение ГЭК субъекта РФ об аннулировании результатов ЕГЭ по химии Г. без права повторной сдачи ЕГЭ по химии в дополнительные сроки в текущем учебном году.

В ходе рассмотрения данного дела административный истец ссылался на то, что обнаруженные у Г.

письменные заметки не представляют собой запрещенные к использованию в ходе проведения ЕГЭ материалы, а являются черновиками, иметь которые в двух экземплярах правила сдачи ЕГЭ, установленные Порядком, не запрещают. Наличие у Г.

второго листа со штампами для черновиков обосновывалось тем, что данный лист остался у экзаменуемой с предыдущего экзамена и был принесен с собой на случай, если одного черновика ей не хватит.

По результатам рассмотрения данного административного дела районный суд Республики Д. принял решение о признании незаконными акта об удалении Г. из пункта проведения экзаменов, а также решения ГЭК субъекта РФ об аннулировании результатов Г.

по химии без права повторной сдачи ЕГЭ по химии в резервный день в текущем учебном году, а также о возложении на Министерство образования и науки Республики Д. обязанности согласовать с Г.

место расположения пункта проведения экзамена по химии в форме ЕГЭ в резервный день.

Не согласен с оценкой на экзамене: как помочь ученику ее опротестовать

До экзамена меньше двух месяцев, и многие страхи — учеников, их родителей, учителей — усилились. Особенно страх “не сдать”, и в частности “не сдать” не из-за отсутствия необходимых знаний, а по ошибке проверяющих ответ (человеческий фактор никто не отменял). Разбираемся, что в этих случаях делать ученику и как ему помочь?

Что такое апелляция и в каких случаях ее подают?

Это обжалование решения экзаменационной комиссии в вышестоящей инстанции. Если экзаменуемый не согласен с оценкой, то может подать апелляцию. Для этого нужно написать заявление, сдать его в определенный срок в конфликтную комиссию. Конфликтная комиссия разберется не только с неверной оценкой, но и с нарушениями на экзамене.

Если кажется, что нарушена процедура проведения экзамена, нужно подавать апелляцию сразу — сдал бланки ЕГЭ, подал апелляцию и только потом вышел из школы.

Если не согласен с баллами, нужно подать апелляцию в течение двух рабочих дней после официального объявления результатов экзамена.

Как принимают апелляции на ЕГЭ и ГИА? Четкий порядок в Приказах Министерства просвещения.

Как подать апелляцию на нарушение процедуры?

Если на экзамене показалось, что нарушены правила проведения, нужно попросить у организатора форму, по которой составляется апелляция.

Затем нужно составить апелляцию в двух экземплярах и оба отдать представителю экзаменационной комиссии. Он обязан поставить на каждом свою подпись — один отдать в конфликтную комиссию, второй вернуть ученику.

Также представитель ГЭК должен сказать, когда и где будет проходить заседание конфликтной комиссии.

За два рабочих дня комиссия проверяет сведения о нарушениях и выносит свое решение.

Сначала члены комиссии проверяют сведения о нарушениях: разговаривают с организаторами, проверяют записи с камер. Затем на заседании решают удовлетворить или отклонить апелляцию.

Если апелляцию удовлетворили, то участнику можно пересдать экзамен в другой день. Старый результат аннулируется.

Как подать апелляцию на результаты экзаменов?

Если ученик не согласен с баллами за экзамен, он должен подать апелляцию за два рабочих дня после оглашения результатов. Выпускники текущего года подают апелляцию в администрацию своей школы, остальные участники экзаменов — в пункт проведения экзамена.

В экзаменационной комиссии нужно получить форму апелляции, заполнить ее в двух экземплярах и сдать представителю экзаменационной комиссии. Он поставит на них подпись, один передаст в конфликтную комиссию, другой отдаст ученику. Также он сообщит дату, время и место заседания комиссии.

В назначенное время ученик должен прийти на заседание комиссии, взяв с собой паспорт и документ о том, что он проходил экзамен. Если ученику нет 18 лет, с ним должны прийти родители. По желанию жалоба может быть рассмотрена без участия ученика — это нужно указать в заявлении.

На заседании член комиссии вместе с учеников просматривает его бланк ответов. Если возникают споры, привлекают других членов конфликтной комиссии. Для проверки используют общие критерии оценки. В итоге комиссия выносит решение:отклонить апелляцию или удовлетворить и выставить другие баллы. Но комиссия может обнаружить дополнительные ошибки и даже снизить баллы.

Апелляционная жалоба по административным правонарушениям

• ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РЕШЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЙ ГЛАВОЙ  30 КоАП РФ
• 1.      Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
• Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано следующими лицами:
• — лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
• — потерпевшим
• — законными представителями физического лица
• — законными представителями юридического лица
• — защитником и представителем потерпевшего
• — Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей
• Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:
• 1) вынесенное судьей — в вышестоящий суд;
• 2) вынесенное коллегиальным органом — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
• 3) вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

3.1) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79 (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), части 2 статьи 23.79.1 или части 2 статьи 23.79.2 (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации) КоАП РФ, — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, — в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

1. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
2. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
3. Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
5. 2.      Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
6. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
7. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
8. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
9. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
10. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
11. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

Важно!!!

Поданные со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции жалобы (протесты) на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб (протестов), подлежат рассмотрению кассационными судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 12 ноября 2018 года N 417-ФЗ «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Первый кассационный суд общей юрисдикции

Адрес: ул. Первомайская, д. 74, г. Саратов, 410031

Телефон: (8452) 98-28-84

Интернет-сайт: hppts://1kas.sudrf.ru

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Адрес: ул. Поварская, д. 15, г. Москва, 121260

Телефон: (495) 627-02-47

Интернет-сайт: https://www.vsrf.ru/

• 3.      Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении
• Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
• В случае пропуска срока обжалования указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.

1. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
2. 4.      Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
3. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.
4. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ, подлежат рассмотрению в пятидневный срок со дня их поступления со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобы.

• Жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.
• Жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит рассмотрению в пятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу.
• 5.      Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
• Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
• Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 — 30.8 КоАП РФ.

Копии решений направляются лицам, указанным в статье 30.8 КоАП РФ, в трехдневный срок со дня вынесения решения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

6.      Принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 — 30.8 КоАП РФ.

Копия решения по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении направляется прокурору, принесшему протест, и лицам, указанным в статьях 25.1 — 25.5.1 КоАП РФ, в трехдневный срок после вынесения решения.

1. 7.      Право на обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов
2. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы следующими лицами:
3. — лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
4. — потерпевшим
5. — законными представителями физического лица
6. — законными представителями юридического лица
7. — защитником и представителем потерпевшего
8. — Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей
9. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором.
10. Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим постановление.
11. Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.
12. 8.      Суды, рассматривающие жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов
13. Жалобы подаются, протесты приносятся в кассационные суды общей юрисдикции, в том числе кассационный военный суд, Верховный Суд Российской Федерации.
14. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели кассационных судов общей юрисдикции, в том числе кассационного военного суда, их заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
15. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судьи Верховного Суда Российской Федерации рассматривают жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов в случае, если они были рассмотрены в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
16. 9.      Подача жалобы, принесение протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов
17. Жалоба подается, протест приносится в суд, полномочный пересматривать такие жалобы, протесты.
18. Жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать:
19. 1) наименование суда, в который подается жалоба, приносится протест;
20. 2) сведения о лице, подавшем жалобу, прокуроре, принесшем протест;
21. 3) сведения о других участниках производства по делу об административном правонарушении;
22. 4) указание на постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов;
23. 5) доводы лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест, с указанием оснований для пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов;
24. 6) перечень материалов, прилагаемых к жалобе, протесту;
25. 7) подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.
26. К жалобе, протесту должны быть приложены:
27. 1) копия постановления по делу об административном правонарушении;
28. 2) копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены;
29. 3) копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами;

4) копия жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении, указанных в статьях 25.1 — 25.4, 25.11 КоАП РФ.