Статья 12.2. основания для включения организации в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления и исключения организации отдыха детей и их оздоровления из указанного реестра

22 января 2020, 10:00

Уважаемые коллеги!

В связи с большим количеством вопросов по порядку формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Свердловской области направляем разъяснения по пакету документов для включения в реестр.

Напоминаем, что реестр формируется ежегодно до 1 марта на основании заявлений о включении сведений в реестр, представленных в Министерство образования и молодежной политики Свердловской области собственниками, учредителями либо руководителями организаций отдыха детей и их оздоровления, индивидуальными предпринимателями по утвержденной форме (форма – в приложенном файле).

В заявлении дату и номер, печать ставит учредитель организации отдыха и оздоровления детей. Подпись на заявлении ставит учредитель организации отдыха детей и их оздоровления.

Наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя указывается в соответствии с ИНН. Наименование организации отдыха детей и их оздоровления указывается в соответствии с Уставом или Положением.

Если заявление составлено на фирменном бланке организации, то печать не ставится, только подпись.

Приём заявлений с пакетом документов осуществляется в Региональном Центре координации деятельности по организации отдыха и оздоровления детей Свердловской области по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 марта 176а, кабинет 36, с 9-16 ч до 1 февраля по графику:

• 20-21 января – Южный управленческий округ,
• 22-23 января – Восточный управленческий округ,
• 24 января – Северный управленческий округ,
• 27-28 января – Горнозаводской управленческий округ,
• 29-30 января – Западный управленческий округ,
• 31 января – город Екатеринбург.
• Для включения в Реестр заявители представляют одновременно с заявлением следующие сведения:
• 1) фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации отдыха детей и их оздоровления (Приказ о назначении приложить) либо индивидуального предпринимателя;
• 2) копии учредительных документов (регламентирующих деятельность организации отдыха детей и их оздоровления),заверенные в установленном порядке (Устав, Положение о лагере, Приказ о создании данного лагеря);
• 3) полное и сокращенное (если имеется) наименования организации отдыха детей и их оздоровления, а в случае, если в учредительных документах организации отдыха детей и их оздоровления наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, также наименование организации отдыха детей и их оздоровления на этом языке (для юридических лиц);
• 4) адрес (место нахождения) организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе фактический адрес, контактный телефон, адреса электронной почты и официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии);

5) организационно-правовая форма (ГУП, МОУ, ОАО, МАУ, ИП, МБУ и др.) и тип организации отдыха детей и их оздоровления (в соответствии с приказом Министерства образования РФ №656 от 13.07.2017)

1. 6) идентификационный номер налогоплательщика (копию ИНН приложить);
2. 7) оказываемые организацией отдыха детей и их оздоровления услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе по размещению, проживанию, питанию детей (в соответствии с формой реестра столбцы 10-15; приложить приказы о сроках смен, распоряжения о стоимости 1 дня пребывания в организации отдыха детей; в условиях размещения указать количество детей в комнатах, режим питания);
3. 8) дата ввода в эксплуатацию объектов (зданий, строений, сооружений), используемых организацией отдыха детей и их оздоровления (для организаций отдыха детей и их оздоровления стационарного типа) (перечислить и указать дату проведения капитального ремонта);
4. 9) сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также дата выдачи указанного заключения (приложить копию);
5. 10) информация о результатах проведения органами, осуществляющими государственный контроль (надзор), плановых и внеплановых проверок в текущем году (при наличии) и в предыдущем году (указать какой надзорный орган проводил проверку, дату проверки, номер акта, отметку о выполнении и/или дату устранения и/или отсутствие нарушений);
6. 11) сведения о наличии лицензии на медицинскую деятельность либо договора об оказании медицинской помощи, заключаемого между организацией отдыха детей и их оздоровления и медицинской организацией (приложить копию или указать отсутствие; если договор заключается на лето, то указать плановую дату и приложить проект договора);
7. 12) сведения о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности (в случае осуществления организацией образовательной деятельности по основным и дополнительным общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения) (приложить копию или указать отсутствие);
8. 13) сведения об обеспечении в организации отдыха детей и их оздоровления доступности услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе условий для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания, передаваемых в указанную организацию родителями или иными законными представителями ребенка, нуждающегося в соблюдении предписанного лечащим врачом режима лечения (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления) (указать категории детей).

Порядок формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Свердловской области будет размещен на сайте Министерства образования и молодежной политики Свердловской области и сайте Регионального центра координации деятельности по организации отдыха и оздоровления детей Свердловской области уральские-каникулы.рф после утверждения в Министерстве юстиции, в связи с этим в заявлении номер и дату Порядка пока не указывать.

• Форму Реестра (Приложение 1 к Порядку) заполнить в формате EXCEL, заверить печатью учредителя.
• Все документы необходимо направить в электронном виде в Региональный Центр до сдачи документов на бумажных носителях.
• Форма заявления
• Приложение к заявлению
• Форма Реестра

Категорирование объектов отдыха и оздоровления детей ????РосБезопасность

Министерством просвещения РФ подготовлен Проект Постановления «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха и оздоровления детей» в котором предлагается утвердить важные моменты организации, проведения процедуры категорирования и надлежащего оформления документов по антитеррористической безопасности объектов детского предназначения.

Проект Постановления включает разделы:

• общие положения;
• требования к организации антитеррористической защищенности;
• мероприятия;
• категорирование;
• контроль над проведением всех необходимых мероприятий;
• порядок информирования о надвигающихся, предстоящих или уже существующих угрозах безопасности;
• порядок эффективного реагирования на угрозы;
• паспорт безопасности объекта отдыха детей и их оздоровления;
• форма паспорта безопасности.

Одним из важных этапов антитеррористической защищенности объектов отдыха детей и их оздоровления является процедура категорирования.

Обследование и категорирование

Проект Постановления (пункт II.1.) полностью освещает все детали проведения категорирования объектов или территорий – стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления. Этот этап проводится для уже функционирующих зданий, участков, так и для тех, которые были только введены в эксплуатацию или подверглись некоторым изменениям, влекущим за собой смену категории.

Основания и цели категорирования:

• дифференцирование требований к антитеррористической защищенности;
• выявление степени угрозы совершения теракта;
• оценка состояния обеспеченной безопасности;
• установление значимости защищенных объектов (территорий) для инфраструктуры, жизнеобеспечения, потенциальной угрозы со стороны террористических групп или отдельных преступных личностей.

Обозначение степени угрозы проводится на основании данных статистики за последние 12 мес. о проявившихся террористических актах, угрозах на территории субъекта РФ (края, региона, республики, округа, города, населенного пункта) или на территории или объекте стационарного размещения учреждения для отдыха или оздоровления детей. Вероятность нападений и их последствий определяется путем составления прогноза – сколько людей может находиться ежедневно и одновременно на обследуемой площадке, в здании, чьим жизням и здоровью могли бы угрожать террористы. 

Категории опасности:

• первая – от 5 терактов, совершенных за последние 12 месяцев на территории субъекта РФ, от 800 чел. ежедневного присутствия на объекте отдыха детей и их оздоровления;
• вторая – 3-4 теракта за 12 мес., 300-800 чел.;
• третья – 1-2 теракта, 100-300 чел.;
• четвертая – попыток совершения терактов не фиксировалось за последние 12 месяцев, ежедневно на территории объекта присутствует не более 100 чел.

Порядок категорирования

• 1. Руководитель объекта (территории) стационарного отдыха детей и их оздоровления созывает комиссию для обследования и категорирования:
• а) в течение 3-х месяцев со дня утверждения требований в Постановлении для уже функционирующих объектов (территорий);
• б)  4-х месяцев после дня ввода в эксплуатацию объекта (территории).

2. Комиссия проводит обследование в течение 30 дней, если считать со дня её создания.

3. По окончании работ, она присваивает объекту категорию и составляет документ – «Акт обследования и категорирования» в 2-х экз.

4. Руководитель вместе со своими подчиненными обязан проделать и завершить все мероприятия по обеспечению безопасности объекта отдыха и оздоровления детей в течение 24 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования.

Обеспечение защиты информации

Важно! Вся информация в акте предназначена исключительно для служебного пользования. Ответственность за обеспечение защиты информации, которая содержится в акте, возлагается на руководителя детского оздоровительного объекта.

Состав комиссии

Комиссия работает в составе представителей от государственных органов и специалистов экспертных организаций. Глава комиссии – руководитель (владелец) стационарного объекта отдыха детей и их оздоровления. Он утверждает акт обследования и категорирования, который подписали все члены комиссии.

Члены комиссии:

• ответственные должностные лица объекта отдыха и оздоровления детей;
• служащий ФСБ;
• служащий Нацгвардии России;
• уполномоченный от Минобороны, МЧС;
• специалисты из числа экспертных организаций, имеющие право участвовать в обследовании объектов (территорий) на предмет обеспечения антитеррористической безопасности.

Задачи комиссии:

1. Определить состояние антитеррористической защищенности объекта (территории).
2. Изучить характеристики безопасного функционирования зданий, помещений, их конструкций, соответствия техническим параметрам.
3. Определить степень угрозы возможного теракта.

4. Выявить потенциально опасные или слабо защищенные участки.
5. Присвоить или поменять категорию объекта стационарного отдыха детей и их оздоровления.
6. Рекомендует и определяет организацию мероприятий, улучшающих защищенность объекта, выставляет сроки их проведения.

Проверяющие осматривают конструктивные, технологические элементы зданий, сооружений, предназначенных для отдыха, оздоровления детей. Сюда же входит и осмотр коммуникаций (водопровода, вентиляции, газопровода и др.).

Комиссия по категорированию обращает внимание на: предположительно опасные узлы, системы оборудования или устройств, склады с опасными веществами или материалами.

Составление паспорта безопасности

После того, как будет успешно проведено категорирование, а также, после составления и утверждения Акта обследования и категорирования объекта отдыха и оздоровления детей, руководителю детского лагеря (дома отдыха, пансионата, кемпинга и др.) необходимо составить документ – «Паспорт безопасности объекта отдыха и оздоровления детей».

В проекте Постановления, пункте II.5 «Паспорт безопасности стационарной организации отдыха детей и их оздоровления» указан регламент оформления. А Приложением к Постановлению служит форма «Паспорт безопасности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха и оздоровления детей». Проект Постановления предложен к утверждению на законодательном уровне.

Компания «РосБезопасность» является специализированной организацией и оказывает комплекс услуг по проведению категорирования объектов отдыха и оздоровления детей, разработке паспорта антитеррористической защищенности объекта, а также согласованию документов в компетентных органах.

О реестре организаций отдыха детей и их оздоровления

Статьей 12.2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 21 октября 2020 г.

№ 570 «Об утверждении общих принципов формирования и ведения реестров организаций отдыха детей и их оздоровления, а также типового реестра организаций отдыха детей и их оздоровления» конкретизированы требования в части формирования и ведения реестра.

Законодательство Краснодарского края приведено в соответствие с Федеральным – внесены соответствующие изменения в нормативные правовые акты Краснодарского края:

Закон Краснодарского края от 29 декабря 2004 г. № 827-КЗ «Об обеспечении основных гарантий прав ребенка в Краснодарском крае»;

Закон Краснодарского края от 29 марта 2005 г. № 849-КЗ «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае».

Организации отдыха детей и их оздоровления – организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). Также к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных законодательством.

В реестр подлежат включению организации и (или) их филиалы, индивидуальные предприниматели в соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра.

Согласно Федеральному закону от 16 октября 2019 г.

№ 338-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, – влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 г.

№ 1240 «О министерстве труда и социального развития Краснодарского края» министерство труда и социального развития Краснодарского края наделено полномочиями по формированию и ведению реестров организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Краснодарского края, его размещению на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Реестр размещен в разделе «Семейная политика», подраздел «Отдых и оздоровление детей в Краснодарском крае».

Рассмотрение заявлений о включении (отказе во включении, исключении, внесений изменений) организаций в (из) реестр(а) осуществляется отделом мониторинга оздоровления и отдыха детей управления оздоровления и отдыха детей министерства труда и социального развития Краснодарского края, в соответствии с приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20 марта 2020 г. № 356 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Краснодарского края».

Ответственный за формирование и ведение реестра: Механошина Ирина Алексеевна, ведущий консультант отдела мониторинга оздоровления и отдыха детей управления оздоровления и отдыха детей.

Адрес места нахождения: г. Краснодар, ул. Кубанская Набережная, д. 19, каб. 5.

Дни и часы приема: Пн-Пт с 10.00 ч. до 12.00 ч.; с 14.00 ч. до 16.00 ч.

Телефон: +7 (861) 279-16-75.

Адрес электронной почты: [email protected].

Достоверность и своевременность внесения сведений в реестр находятся на особом контроле федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и прокуратуры Краснодарского края.

20.01.2020

Разъяснения последних изменений в законодательстве, регламентирующем организацию отдыха и оздоровление детей

Федеральным законом от 16.10.

2019 № 336-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей», вступившим в силу 27 октября 2019 года, в целях обеспечения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей внесены изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В частности, внесены изменения в абзац 9 ст.

1 Федерального закона  от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в соответствии с которыми к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом.

В статье 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено, что в случае приема детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья организации отдыха детей и их оздоровления также должны создать безопасные для них условия. Дополнительно возложена обязанность по организации оказания первой и медицинской помощи всем детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе во время прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; организации отдыха детей и их оздоровления.  Для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления соответствующие организации обязаны представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ.

Также, Федеральный закон от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» дополнен статьями 12.2 — 12.4, регламентирующими основания и порядок включения организаций в вышеуказанный реестр и исключения из него, последствия такого исключения, направления государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности.

Кроме того, Федеральным законом от 16.10.2019 № 338-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 01.06.2020 в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях вводится новая статья 14.

65, которая предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей.

После снятия действующих с 31 марта текущего года на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий, связанных с угрозой  распространения новой коронавирусной инфекции, новые положения законодательства будут способствовать обеспечению безопасных и комфортных условий отдыха и оздоровления детей.

Посмотреть новость на региональном сайте Прокуратуры

Департамент молодежной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа

• Формирование реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Реестр, автономный округ) осуществляется департаментом молодёжной политики и туризма автономного округа (далее – департамент) ежегодно до 1 марта на основании заявлений организаций отдыха детей и их оздоровления и (или) их филиалов, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей на территории автономного округа (далее – организации) о включении сведений о них в Реестр, по утвержденной форме (форма – в приложенном файле), представляемых руководителями организаций отдыха детей (за исключением детских лагерей палаточного типа) ежегодно до 10 февраля.
• Руководители организаций отдыха детей (за исключением детских лагерей палаточного типа), имеющие намерение осуществлять деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей в текущем году, не включенные в Реестр в предыдущем году, предоставляют представляют в департамент заявление и сведения не позднее чем за две недели до начала осуществления указанной деятельности.
• Руководители детских лагерей палаточного типа, имеющие намерение осуществлять деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей в текущем году, предоставляют в департамент заявление и сведения не позднее чем за 5 дней до начала осуществления указанной деятельности.
• Заявление и документы представляются в департамент организациями отдыха детей на бумажном носителе лично или через уполномоченного представителя либо направляются в виде почтового отправления с уведомлением о вручении.

Заявление подписывается руководителем организации отдыха детей с указанием расшифровки подписи и даты, заверяется печатью (при наличии). В случае, если заявление подписано уполномоченным представителем, к заявлению прилагается документ, подтверждающий полномочия представителя.

Документы не должны иметь подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно толковать их содержание, исправлений карандашом.

В случае невозможности своевременного представления заявления и документов лично или через уполномоченного представителя либо в виде почтового отправления, скан-копии указанных документов могут быть направлены по адресу электронной почты [email protected] с последующим их почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

1. Для включения в Реестр заявители представляют одновременно с заявлением следующие сведения:
2. фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации отдыха детей и их оздоровления либо индивидуального предпринимателя;
3. копии учредительных документов организации отдыха детей и их оздоровления, заверенные в установленном порядке;
4. полное и сокращенное (если имеется) наименования организации отдыха детей и их оздоровления, а в случае, если в учредительных документах организации отдыха детей и их оздоровления наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, также наименование организации отдыха детей и их оздоровления на этом языке (для юридических лиц);
5. адрес (место нахождения) организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе фактический адрес, контактный телефон, адреса электронной почты и официального сайта в сети «Интернет» (при наличии);
6. организационно-правовая форма и тип организации отдыха детей и их оздоровления;
7. идентификационный номер налогоплательщика;
8. оказываемые организацией отдыха детей и их оздоровления услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе по размещению, проживанию, питанию детей.
9. дата ввода в эксплуатацию объектов (зданий, строений, сооружений), используемых организацией отдыха детей и их оздоровления (для организаций отдыха детей и их оздоровления стационарного типа);
10. сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также дата выдачи указанного заключения;
11. информация о результатах проведения органами, осуществляющими государственный контроль (надзор), плановых и внеплановых проверок в текущем году (при наличии) и в предыдущем году;
12. сведения о наличии лицензии на медицинскую деятельность либо договора об оказании медицинской помощи, заключаемого между организацией отдыха детей и их оздоровления и медицинской организацией;
13. сведения о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности (в случае осуществления организацией образовательной деятельности по основным и дополнительным общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения);
14. сведения об обеспечении в организации отдыха детей и их оздоровления доступности услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе условий для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания, передаваемых в указанную организацию родителями или иными законными представителями ребенка, нуждающегося в соблюдении предписанного лечащим врачом режима лечения (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления).

Организация отдыха детей обязана уведомить департамент об изменении сведений о данной организации, внесенных в Реестр, в течение 10 рабочих дней со дня возникновения таких изменений. Документы, подтверждающие достоверность таких изменений, могут быть представлены в форме электронных документов.

Уведомление подписывается руководителем организации отдыха детей или уполномоченным представителем с указанием расшифровки подписи и даты, заверяется печатью (при наличии).

Приём заявлений с пакетом документов осуществляется департаментом по адресу: г. Салехард, ул. Свердлова, д. 42, кабинет 12, с понедельника по пятницу, с 9.00 ч. до 12.00 ч. и с 14.00 ч. до 16.00 ч. Ответственный за приём сведений: Воронина Татьяна Евгеньевна – заместитель начальника отдела государственного контроля, организации отдыха и оздоровления.

ЗАЯВЛЕНИЕ