Глава X. Рассмотрение дел о соответствии конституции российской федерации не вступивших в силу международных договоров российской федерации

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 16Следующая ⇒

В отношении международных договоров настоящий Закон допускает только предварительный контроль. Это значит, что конституционный контроль возможен только в отношении не вступивших в силу международных договоров РФ. В соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 г.

«О международных договорах Российской Федерации» международные договоры вступают в силу после принятия Государственной Думой федерального закона о ратификации международного договора и одобрения его Советом Федерации. Для ратификации международных договоров предусмотрен особый порядок принятия федеральных законов.

Согласно названному Закону законопроект должен вноситься в Государственную Думу Президентом РФ либо Правительством РФ в форме предложения о ратификации международного договора.

Данное предложение должно содержать заверенную копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его ратификации, определение соответствия договора законодательству России, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий ратификации договора.

В случае необходимости, предусмотренной ст. 104 Конституции РФ, в Государственную Думу должно быть представлено и заключение Правительства РФ.

Если законопроект по вопросу о ратификации не вступившего в силу, но подлежащего ратификации международного договора внесен не Президентом РФ или Правительством РФ, а иным субъектом права законодательной инициативы, то в соответствии с положениями Закона о международных договорах Государственная Дума в обязательном порядке направляет внесенный законопроект Президенту РФ для предложений.

Следует обратить внимание на то, что международный договор может стать предметом конституционного контроля до рассмотрения проекта закона о ратификации Государственной Думой, а также уже после принятия закона нижней палатой, но до одобрения его Советом Федерации (согласно ст. 106 Конституции РФ принятый Государственной Думой закон о ратификации международного договора подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации).

Статья 88. Право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации

Комментируемая статья установила субъектов, которые могут быть заявителями в Конституционный Суд РФ по настоящему делу. По аналогии со ст.

84 комментируемого Закона в Конституционный Суд для проверки конституционности международного договора могут обратиться: Президент РФ, Правительство РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Верховный Суд РФ.

С запросом могут обратиться и депутаты (1/5 от всего состава) Государственной Думы Федерального Собрания или Совета Федерации Федерального Собрания. Настоящая статья установила, что с запросом могут обратиться и депутаты законодательного органа субъекта РФ или исполнительного органа субъекта РФ.

Перечень субъектов, правомочных обращаться в Конституционный Суд РФ по поводу соответствия не вступившего в силу международного договора, определен Конституцией РФ. Настоящий Закон лишь повторно закрепляет данное положение.

Статья 89. Допустимость запроса

Настоящая статья устанавливает требования о допустимости запроса в Конституционный Суд РФ по вопросу о соответствии международного договора Конституции РФ. Согласно настоящей статье таких требований два.

Первое состоит в том, что такой международный договор должен подлежать согласно законодательству РФ ратификации, второе требование состоит в том, что такой договор должен противоречить каким-либо положениям Конституции РФ, по мнению заявителя.

Регламентом Государственной Думы РФ (гл. 26) установлен порядок ратификации международного договора.

Все международные договоры должны быть сначала ратифицированы посредством принятия федерального закона Государственной Думой РФ.

После принятия такого закона он подлежит подписанию и Президентом РФ, поэтому можно сказать, что в процессе ратификации международного договора участвуют и Президент РФ, и Государственная Дума РФ.

Глава X. Рассмотрение дел о соответствии конституции российской федерации не вступивших в силу международных договоров российской федерации

  • Кроме требования об отсутствии ратификации международного договора, есть требование, согласно которому заявитель должен полагать, что весь международный договор или отдельные его положения не соответствуют конкретным статьям Конституции РФ.
  • Комментируемый Закон установил, что запрос о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора допустим, если:
  • — международный договор подлежит в порядке, установленном Конституцией РФ и федеральным законом, ратификации Государственной Думой или утверждению иным федеральным органом государственной власти;
  • — заявитель считает не вступивший в силу международный договор РФ не подлежащим введению в действие и применению в Российской Федерации из-за его несоответствия Конституции РФ.

Если Конституционным Судом РФ не вступивший в силу международный договор РФ признан не соответствующим Конституции РФ, договор не подлежит введению в действие и применению, т.е. не может быть ратифицирован, утвержден и не может вступить в силу для России иным образом.

Статья 90. Пределы проверки

Пределы проверки Конституционным Судом РФ международного договора законодатель установил те же, что и для проверки конституционности законодательного акта или договора между органами государственной власти. Поэтому в отношении пределов проверки см. комментарий к ст. 86 комментируемого Федерального конституционного закона.

Статья 91. Итоговое решение по делу

Как и в случае регулирования законодателем вариантов решений при оспаривании актов или договоров, Конституционный Суд РФ при обжаловании в суде международного договора может принять одно из двух решений. Международный договор либо соответствует Конституции РФ, либо не соответствует ей.

В случае, если международный договор будет признан не соответствующим Конституции РФ, то дальнейшая процедура по его ратификации прекращается. Таким образом, такой международный договор не может вступить в действие и получить юридическую силу на территории РФ. Такой договор не требует денонсации.

В то же время, если международный договор будет признан соответствующим Конституции РФ, процедура по его ратификации будет продолжена. При этом такое положение вовсе не означает, что такой международный договор обязательно будет принят и будет действовать на территории РФ.

Государственная Дума может не принять (не ратифицировать его), по другим причинам, и в таком случае такой международный договор не будет действовать.

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Рекомендуемые страницы:

Не вступивших в силу международных договоров

Полномочие Конституционного Суда РФ по проверке конституционности не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации указано в ч. 2 ст. 125 Конституции РФ, поэтому перечень лиц, обладающих правом на запрос, является тожественным предыдущему.

Пределы проверки соответствия Конституции РФ не вступившего в силу международного договора также устанавливаются ст. 86 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», т.е. совпадают с пределами проверки нормативных актов и договоров.

Основное отличие данной категории дел состоит в критериях допустимости запроса и содержании итогового решения по делу.

Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации»[17] (ст.

6) устанавливает следующие формы выражения согласия России на обязательность для нее международного договора: подписание; обмен документами; ратификация; утверждение; принятие; присоединение; применение любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны. В соответствии со ст.

89 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» запрос о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора Российской Федерации допустим, если упоминаемый в запросе международный договор подлежит ратификации Государственной Думой или утверждению иным федеральным органом государственной власти. Кроме того, заявитель должен считать не вступивший в силу международный договор не подлежащим введению в действие и применению в России из-за его несоответствия Конституции РФ.

Ратификация международных договоров осуществляется федеральным законом[18].

Читайте также:  Статья 18. Свидания с защитником, родственниками и иными лицами

Ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации: исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом; предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина; о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности; об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации. Равным образом подлежат ратификации международные договоры, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации. Порядок утверждения международных договоров регулируется ст. 20 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

Кроме общего порядка рассмотрения дел о соответствии Конституции РФ не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации, существует ряд специальных процедур.

Так, в соответствии с Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»[19] для принятия в Россию иностранного государства или его части требуется не только инициатива соответствующего иностранного государства, заключение международного договора и его ратификация Государственной Думой, но и обязательная проверка соответствия Конституции РФ данного международного договора Конституционным Судом РФ по запросу Президента РФ. В данном случае лица, указанные в ч. 2 ст. 125 Конституции РФ (кроме главы государства), не обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ.

Глава X. Рассмотрение дел о соответствии конституции российской федерации не вступивших в силу международных договоров российской федерации

По итогам рассмотрения дела о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора Российской Федерации Конституционный Суд РФ принимает решение о признании договора или отдельных его положений соответствующими или не соответствующими Конституции РФ. С момента провозглашения постановления о признании не соответствующими Конституции РФ договора либо отдельных его положений договор не подлежит введению в действие и применению, то есть не может быть ратифицирован, утвержден и не может вступить в силу для Российской Федерации иным образом.

О приоритете международного права над национальным

15 января 2020 года Владимир Путин в послании Президента Федеральному Собранию вынес на обсуждение ряд конституционных изменений. Первое среди них – изменение, гарантирующее приоритет Конституции над требованиями международных договоров и решениями международных органов. 

  • Давайте разберемся с юридической стороной этого вопроса.
  • Что есть сейчас
  • В соответствии с частью 1 статьи 15 Конституции РФ 

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

То есть в Конституции  установлено верховенство Основного закона над внутренним правом. Однако нас интересует выше ли Конституция международного права. Прямо на это Конституция ответа не дает.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

При внимательном прочтении этой нормы видно, что ей предусмотрен приоритет международных договоров над законами.

Значит для ответа на вопрос о том, выше ли Конституция международного права, и в частности международных договоров, нужно понять является ли Конституция законом в смысле этой нормы, то есть сказано ли в части 4 статьи 15 о том, что международный договор выше Конституции. Для ответа на этот вопрос нужно узнать официальное толкование этой нормы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд (КС) дает толкование Конституции.

В соответствии со статьей 6 того же ФКЗ решения КС обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

В силу полномочия КС на толкование Конституции и обязательности его решений правовые позиции этого специального суда составляют неотъемлемую часть самой Конституции и подлежат непосредственному применению как любой закон. Значит если КС сформулировал позицию по вопросу соотношения Конституции и международного права, то мы должны непосредственно применять эту позицию, и принимать изменения в Конституцию нет необходимости.

Так вот такая позиция была сформулирована в пункте 2.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 N 21-П. Более того, она проходит красной нитью через все Постановление. КС пишет:

  1. Вместе с тем, как следует из Конституции Российской Федерации, ее статей 4 (часть 1), 15 (часть 1) и 79, …, ни Конвенция о защите прав человека и основных свобод как международный договор Российской Федерации, ни основанные на ней правовые позиции Европейского Суда по правам человека, …, не отменяют для российской правовой системы приоритет Конституции Российской Федерации и потому подлежат реализации в рамках этой системы только при условии признания высшей юридической силы именно Конституции Российской Федерации.
  2. Таким образом, КС однозначно решил вопрос о соотношении Конституции и международного права: Конституция имеет приоритет в силу суверенитета Российской Федерации, верховенства Конституции как основного закона и недопустимости имплементации в правовую систему государства международных договоров с нарушением конституционных предписаний.
  3. Итак, мы выяснили каково существующее регулирование.
  4. Что предлагают
  5. Президент Путин, внеся предложение, сказал следующее: 
Читайте также:  Статья 20. Мобилизация

Необходимо внести изменения, которые гарантируют приоритет Конституции. Это означает буквально следующее: требования международных договоров и решения международных органов могут действовать только в той части, когда они не противоречат нашей Конституции.

То есть, фактически предложено закрепить в Конституции правовую позицию КС, которая итак имеет юридическую силу и непосредственное применение.

Не критикуя данное предложение по существу, скажу о трудностях реализации данного предложения. Дело в том, что статья 15 Конституции, которую мы рассматривали, относится к основам конституционного строя РФ (глава 1 Конституции) и в силу статьи 135 Конституции может быть пересмотрена только в особом порядке, также как и положения глав 2 и 9. Порядок этот следующий:

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

Глава X. Рассмотрение дел о соответствии конституции российской федерации не вступивших в силу международных договоров российской федерации

Статья 88. Право на обращение в
Конституционный Суд Российской Федерации

Комментарий кстатье
88

Положения комментируемой статьипозволяют КС РФ по запросам Президента
РФ, Совета Федерации, Государственной
Думы, одной пятой членов Совета Федерации
или депутатов Государственной Думы,
Правительства РФ, ВС РФ и ВАС РФ, органов
законодательной и исполнительной власти
субъектов РФ разрешать дела о соответствииКонституцииРФ не вступивших в силу международных
договоров РФ. При этом действует общее
положение, установленноест.
36Закона о Конституционном Суде
РФ, согласно которому поводом к
рассмотрению дела в КС РФ является
обращение в Суд в форме запроса,
ходатайства или жалобы, отвечающее
требованиям указанногоЗакона,
а основанием — обнаружившаяся
неопределенность в вопросе о том,
соответствуют лиКонституцииРФ определенные данным Законом акты, в
том числе не вступивший в силу международный
договор.

Согласно Венской конвенции о праве
международных договоров, применяемой
к договорам между государствами, термин
«договор» означает международное
соглашение, заключенное между государствами
в письменной форме и регулируемое
международным правом, независимо от
того, содержится ли такое соглашение в
одном документе, в двух или нескольких
связанных между собой документах, а
также независимо от его конкретного
наименования (п.
«а» ч. 1 ст. 2).

В Законео международных договорах РФ, определяющем
порядок заключения, выполнения и
прекращения международных договоров
РФ, термины «ратификация»,
«утверждение», равно как и иные
термины — «заключение», «подписание»,
«принятие», «присоединение»,
означают различные формы согласия
Российской Федерации на обязательность
для нее международного договора.

Ратификация международного договора
связана как с международно-правовыми
аспектами выражения такого согласия,
так и с внутригосударственными. В
Российской Федерации ратификация
осуществляется посредством принятия
соответствующего федерального закона.

Ратификационная грамота на основании
федерального закона о ратификации
международного договора РФ подписывается
Президентом РФ, скрепляется его печатью
и подписью министра иностранных дел
РФ.

Затем между государствами — участниками
договора происходит обмен ратификационными
грамотами или сдача их на хранение.

Утверждение международных договоров
в определенных случаях также связано
с ратификацией, если договор заключается
от имени Российской Федерации по
основаниям, указанным в п.
1 ст.

15Закона о международных
договорах РФ, например в случаях, когда
исполнение договора требует изменения
действующих или принятия новых федеральных
законов, а также устанавливающих иные
правила, чем предусмотренные законом,
предметом которых являются основные
права и свободы человека и гражданина
и т.д.

В отношении таких договоров
ратификация осуществляется в порядке,
установленномст.
17Закона о международных договорах
РФ, посвященной решениям о ратификации
международных договоров РФ.

Утверждение, принятие международных
договоров также осуществляются — в
отношении договоров, заключаемых от
имени Российской Федерации по вопросам,
указанным в п.
1 ст. 15(за исключением договоров,
предусмотренныхподп.
«а»,п.
«б» ч. 1 ст.

20), — Президентом
РФ в отношении договоров, заключаемых
от имени Российской Федерации; по
вопросам, относящимся к ведению
Правительства РФ, — Правительством РФ;
в отношении договоров, заключаемых от
имени Правительства РФ, — Правительством
РФ, как это предусмотреноЗакономо международных договорах РФ.

Принятие
или утверждение договора после его
подписания порождает те же правовые
последствия, что и ратификация, если
договором не установлено иное.

При
условии введения в силу международного
договора посредством его ратификации
согласие государства на обязательность
международного договора основывается
на соответствующей компетенции высшего
органа государственной власти,
установленной конституцией государства
в соответствии с процедурой, регулируемой
национальным законом.

Внутригосударственный порядок ратификации
сочетается с требованиями, предъявляемыми
к ратификации нормами международного
права.

Венская конвенцияо праве международных договоров
определяет ратификацию как международный
акт, посредством которого государство
выражает свое согласие на обязательность
для него договора, и договор вступает
в силу при выполнении его сторонами
установленных в нем условий.

Указанные
положения следует учитывать по отношению
к другой категории международных актов
— не вступивших в силу международных
договоров РФ.

Особенностью полномочия КС РФ по
разрешению дел о соответствии КонституцииРФ не вступивших в силу международных
договоров является то, что Судом
осуществляется проверка акта в форме
международного договора, не имеющего
юридической силы.

Отсутствие у акта
юридической силы в данном случае есть
условие его принятия к рассмотрению и
самого рассмотрения. Отсутствие
юридической силы у договора означает,
что он не введен в силу, т.е.

не начал
действовать к моменту принятия его к
рассмотрению, хотя, возможно, государство
уже дало согласие на обязательность
этого договора. Однако согласие
государства на обязательность для него
договора не всегда идентично моменту
начала действия договора.

Кроме того,
не идентичны момент принятия не
вступившего в силу международного
договора к рассмотрению в КС РФ и начало
рассмотрения им дела о соответствии
договораКонституции.
Между этими моментами проходит
определенный срок, установленный Законом
о Конституционном Суде РФ.

Он охватывает
время, необходимое для предварительного
изучения обращения судьей (судьями),
которое должно быть завершено не позднее
двух месяцев с момента регистрации
обращения. Предварительное изучение
обращения — обязательная стадия
производства в Конституционном Суде(см. комментарий
к ст. 41
).

Решение по вопросу о принятии обращения
к рассмотрению принимается Судом не
позднее месяца с момента завершения
предварительного изучения обращения
судьей (судьями).

При этом в случаях, не
терпящих отлагательства, Суд может
обратиться к соответствующим органам
и должностным лицам с предложением о
приостановлении процесса вступления
в силу оспариваемого международного
договора РФ до завершения рассмотрения
дела Судом.

Читайте также:  Статья 3. Цели и задачи торгово-промышленных палат

Особенности рассмотрения Конституционным Судом РФ дел о соответствии Конституции РФ не вступивших в силу международных договоров РФ

  • Статья 88. Право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации
  • Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора Российской Федерации обладают Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов (депутатов) Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
  • Статья 89. Допустимость запроса
  • Запрос о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора Российской Федерации допустим, если:
  • 1) упоминаемый в запросе международный договор Российской Федерации подлежит согласно Конституции Российской Федерации и федеральному закону ратификации Государственной Думой или утверждению иным федеральным органом государственной власти;
  • 2) заявитель считает не вступивший в силу международный договор Российской Федерации не подлежащим введению в действие и применению в Российской Федерации из-за его несоответствия Конституции Российской Федерации.
  • Статья 90. Пределы проверки
  • Пределы проверки Конституционным Судом Российской Федерации соответствия Конституции Российской Федерации не вступившего в силу международного договора Российской Федерации устанавливаются статьей 86 настоящего Федерального конституционного закона.
  • Статья 91. Итоговое решение по делу
  • По итогам рассмотрения дела о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации принимает одно из следующих постановлений:
  • 1) о признании не вступившего в силу международного договора Российской Федерации либо отдельных его положений соответствующими Конституции Российской Федерации;
  • 2) о признании не вступившего в силу международного договора Российской Федерации либо отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской Федерации.
  • С момента провозглашения постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании не соответствующими Конституции Российской Федерации не вступившего в силу международного договора Российской Федерации либо отдельных его положений международный договор не подлежит введению в действие и применению, то есть не может быть ратифицирован, утвержден и не может вступить в силу для Российской Федерации иным образом.

Выражение «не вступивших в силу международных дого­воров Российской Федерации» предполагает, что в отношении них Россия является «договаривающимся государством». Соглас­но ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. «договаривающееся государство» означает государство, которое согласилось на обязательность для него договора, неза­висимо от того, вступил ли договор в силу или нет». Отсюда следует, что выражение согласия на обязательность договора не всегда предполагает его автоматическое вступление в силу. Венская конвенция 1969 г. предусматривает, что договор всту­пает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом дого­воре или согласованные между участвующими в переговорах государствами. С учетом своей компетенции Суд разрешает дела о конституционности тех международных договоров РФ, на обя­зательность которых она согласилась, но которые для нее еще не вступили в силу. Таким образом, Конституция предоставля­ет Суду право разрешать дела о конституционности только оп­ределенных международных договоров РФ, в отношении кото­рых она как «договаривающееся государство» согласилась на их обязательность, но еще для нее не действующих.

Данное обстоятельство определяет допустимость соответ­ствующего обращения в Конституционный Суд.

Статья 89 фе­дерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской федерации» предписывает, что запрос о проверке конституционности международного договора Российской Фе­дерации допустим, если упоминаемый в запросе международ­ный договор подлежит, согласно Конституции и федеральному закону, ратификации Государственной Думой или утвержде­нию иным федеральным органом государственной власти, а зая­витель считает данный договор не подлежащим введению в дей­ствие и применению в Российской Федерации из-заего несоот­ветствия Конституции.

Закон о Конституционном Суде РФ устанавливает также пределы проверки международного договора на его соответст­вие Конституции: 1) по содержанию норм; 2) по форме догово­ра; 3) по порядку его подписания, заключения, принятия, опуб­ликования или введения в действие; 4) с точки зрения установ­ленного Конституцией РФ разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; 5) с точки зрения установленного Конституцией РФ разграничения ком­петенции между федеральными органами государственной вла­сти; 6) с точки зрения разграничения предметов ведения и пол­номочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации. Пределы проверки не вступивших в силу международных договоров РФ существенно сокращаются, если обязательства по ним были приняты до вступления в силу Кон­ституции Российской Федерации 1993 года. В этом случае про­верка конституционности международных договоров произво­дится Конституционным Судом РФ только по содержанию норм (ст. 86 Закона). Последствием признания не вступивших в силу международных договоров РФ не соответствующими Консти­туции будет являться то, что они не подлежат введению в дей­ствие и применению. Конституционный Суд РФ имеет право осуществлять проверку конституционности не только между­народного договора в целом, но и его отдельных положений. Поэтому с момента провозглашения постановления Суда о при­знании не соответствующими Конституции не вступившего в силу международного договора либо отдельных его положений международный договор не может быть ратифицирован, утвер­жден и не может вступить в силу для Российской Федерации иным образом.

Следует также иметь в виду, что Конституционный Суд разрешает дела именно по запросу о конституционности дого­вора, а не о его соответствии или несоответствии международ­ному праву, хотя такой вопрос и может встать при оценке Су­дом договора.

В связи с этим договор, признанный Судом не­конституционным, может оказаться и недействительным с точ­ки зрения международного права. Но в принципе, признание договора неконституционным еще не предрешает вопроса о его международно-правовой действительности или недействитель­ности.

Важно, что такой договор после объявления его не соот­ветствующим Конституции не может стать частью правовой системы России в контексте ч. 4 ст. 15 Конституции.

Решение Конституционного Суда о признании не всту­пившего в силу международного договора соответствующим Конституции создает предпосылки для его вхождения в правовую систему в качестве ее составной части после ратификации это­го договора, а также утверждения или вступления его в силу для России каким-либо иным образом. Такое решение Суда соз­дает предпосылки и для согласования законов РФ с нормами вступившего в силу международного договора в случае возник­новения противоречий между каким-либо законом и данным договором.

Ссылка на основную публикацию