Статья 38 АПК РФ. Исключительная подсудность (действующая редакция)

Юридические вопросы, касающиеся споров относительно права, разрешаемые в индивидуальном порядке, согласно действующему законодательству, лежат в компетенции значительного числа государственных органов, местных служб и общественников. Перечисленные инстанции обязаны работать исключительно в пределах своих прав, при этом не мешать функционированию смежных структур. Важно понимать, как осуществляется подсудность дел арбитражным судам при оспаривании решении сложных задач.

Существующая дифференциация власти позволяет обеспечивать необходимую деятельность государственного аппарата в пределах действующего законодательства.

В каждом деле, перед тем, как оно будет взято в производство, определяется возможность его рассмотрения.

Вполне реально, что в предварительном процессе начальной стадии разбирательства будет выявлено, что его необходимо передать в другой орган.

Определение подведомственности производств

Начиная производство, необходимо изначально выявить его подведомственность. Этот термин означает определение специфики спора, возможности его рассмотрения в правовой и юридической плоскости конкретным органом. Подведомственность может быть:

1. Административной, когда поступившие дела подлежат ведению административными органами государственной власти РФ.
2. Судебной, при этом заявления направляются в арбитраж или суды общей юрисдикции.
3. Общественной, когда вопросы рассматриваются соответствующими организациями или специальными уполномоченными структурами.

Подведомственность дел арбитражу определяется для того, чтобы выявить конкретные производства, по которым поступили заявления, подлежащие разбору в пределах арбитражных судов. В зависимости от выполнения или невыполнения подобных действий, может быть выявлена классификация подведомственности:

1. Подведомственность условного типа, при которой запуск производства происходит исключительно после предпринятых попыток урегулирования конфликта со стороны заявителя и ответчика, что предусмотрено статьей 797 ГК РФ.
2. Подведомственность исключительного варианта, когда дополнительные и специальные процедуры не предусматриваются, а все поступившие дела немедленно передаются в арбитраж.

Обычно дела рассматриваются в предусмотренном законом порядке, с выполнением ряда возможных и обязательных процедур по передаче деловой документации в арбитраж.

Арбитражные суды и вопросы подведомственности

В соответствии со статьей 22 АПК РФ, подведомственность производств арбитражу выявляется на основании компетенции, данной им для обеспечения функционирования системы правосудия.

В свою очередь она вытекает из положения статьи 127 Конституции нашей страны, а также 4 и 5 статьи Ф3 относительно «Функционирования арбитражных судов России». На основании приведенных норм в ведение арбитража попадают споры и прочие дела, связанные с предпринимательством и экономикой.

За счет этого происходит разграничение сферы деятельности арбитражного суда и прочих организаций.

В статье 22 АПК прописан субъективный вариант группы лиц, принимающих участие в правоотношениях, у которых возникли спорные ситуации, рассматриваемые арбитражными судами. Речь идет о предпринимателях и юридических лицах. Признать гражданина участником соответствующего разбирательства получится по статье 23 ГК РФ, где четко прописаны необходимые для этого условия.

Вопросы, касающиеся экономических споров различных субъектов России с государством, либо между равнозначными по своему статусу сторонами, подлежат разбирательству в условиях пункта 2, части 1 статьи 22 АПК РФ.

Существуют особые случаи, когда арбитраж рассматривает экономические и другие споры в отношении лиц, не имеющих статуса юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Подведомственность арбитражу определяется из существующего характера правоотношений, определяемой статьей 22 АПК РФ. Он обязан рассматривать экономические ситуации, вытекающие исходя из правовых отношений гражданских лиц.

Это достаточно частые и распространенные дела, лежащие в ведении арбитражного суда. Более того, ему подведомственные экономические производства, которые исходят и из административных отношений.

На основании статьи 22 АПК, к категории экономических споров относят следующие дела:

• про изменение текста договора или его расторжение;
• относительно выявленных разногласий;
• о нарушении правил выполнения возложенных обязательств;
• когда признается право собственности;
• про нанесение и взыскание причиненных убытков;
• касательно нарушения права собственности, не имеющего отношения с лишением владения;
• о возможности признания нормативных, других актов «недействительными», и нарушающими права лица;
• когда встает вопрос защиты чести и достоинства;
• про обжалование выданного отказа со стороны государственных органов;
• относительно возврата средств из бюджета, ранее списанных с грубым нарушением законодательства;
• о ненадлежащем исполнении исполнительных и других актов, касающихся взыскания.

Приведенный перечень позволит более точно и грамотно определиться со сложностью предстоящего дела.

О подсудности арбитражу

Подсудность, как и подведомственность, является главным вопросом, регулирующим возможность возбуждения дела арбитражным судом. В зависимости от возложенных компетенций различаются понятия подсудности дела и судебной инстанции.

Важно определить круг обязанностей конкретного суда, для разрешения поставленных перед ним задач. Отметим, что фактически подсудностью выявляются полномочия рассматриваемого арбитража в отношении решения соответствующих производств.

Существует подсудность территориальная и родовая. Последняя подчиняется части 1 статьи 24 АПК РФ и позволяет выявлять уровень арбитражного суда в своей системе по рассмотрению конкретного дела по месту.

Поскольку родовая подсудность определяется характером поступившего вопроса или спора, она носит соответствующее название и позволяет определить подведомственность арбитражу дел, имеющих различие по предмету и роду вопроса относительно арбитражных судов разного уровня или звена.

Все вопросы, входящие в компетенцию арбитража, подлежат рассмотрению арбитражными судами субъектов России.

Под ними следует понимать соответствующие суды, находящиеся в краевых областях, крупных городах, автономиях или республиках, что прописано в статье 3 и 24 АПК РФ.

Под исключение, в соответствии со статьей 24 частью 1 того же кодекса попадают дела, лежащие в области нахождения вопросов ВАС РФ.

Вместе с выявлением предмета и рода вопроса, что прямо влияет на подсудность и подведомственность, важную роль играет выявление территории, где происходит действие арбитражной инстанции, уполномоченной проводить разбирательство. Этот признак позволяет определять арбитраж одного уровня, которому подсуден вопрос. Соответствующую подсудность носит название «территориальная».

Варианты территориальной подсудности

Согласно действующему АПК РФ, различают следующие варианты территориальной подсудности:

• альтернативная;
• общая;
• договорная;
• исключительная.

Главным ее критерием является необходимость рассмотрения дела судом, который действует на территории ответчика. Территориальная подсудность определяется вне зависимости от характера вопроса.

В качестве исключения стоят дела, которые относят только к ведению ВАС РФ, что прописано статьей 24, 27, 28, 29 АПК РФ.

Там же изложены компетенции, исключительные случаи и некоторое изъятие из общих правил территориальной подсудности.

Необходимо знать, что исковое заявление в адрес юридического лица, исходящий из функционирования обособленного его подразделения, подается по месту нахождения соответствующей организации.

Данная норма имеет формулировку, не допускающей альтернативы и иного толкования.

Заявитель не сможет подать в адрес ответчика претензию в арбитраж или по месту нахождения юридического лица или соответствующего подразделения обособленного типа.

Стоит учесть, что правила подсудности допускается корректировать, на основании статьи 30 АПК РФ, по согласию участников конфликта, при этом подобная форма общения называния договорная.

Частью 1 статьей 26 того же кодекса перечислены случаи, при которых истец на имя ответчика подает заявление в выбранный на свое усмотрение арбитраж, где он хотел бы отстоять свои права. В этом случае понимается альтернативная подсудность.

Истец самостоятельно решает, предъявлять иск по месту своего нахождения, или ответчика.

Имеется и статья 26 АПК РФ, где в части 1 описываются случаи, когда одна из сторон разбирательства находится на территории другого субъекта страны. В подобных вариантах иск подается по месту нахождения любого ответчика по согласованию.

Договорная составляющая имеет приоритет для истца, поскольку ему предоставляется первоочередное право выбора. Несколько иной порядок прописан в части 2 статьи 26 АПК РФ. В этом случае говорится о том, что истец не может подать запрос по месту нахождения ответчика ввиду отсутствия информации относительно конкретного адреса. В процессе разбирательства принимается решение направления заявления в арбитражный суд по фактическому расположению имущества компании или второй стороны. Допускается вариант, когда иск подается по месту последнего нахождения обозначенных субъектов на территории России, которое было известно.

Альтернативная подсудность описана и в части 3 статьи 26 АПК. Если в качестве ответчика выступает подданный РФ или организация, которые находятся вне России, в другом государстве, истцу дается права предъявления иска в арбитраж по собственному месту нахождения, или же по месту нахождения имущества второй стороны.

Статья 38. Исключительная подсудность

1. Иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества.

2. Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации.

3. Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика.

3.1. Иск по спору, в котором лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, предъявляется в Арбитражный суд Московской области, за исключением случая, если лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, расположенный на территории Московского судебного округа. В этом случае иск предъявляется в Арбитражный суд Тверской области.

4. Заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по адресу должника.

4.1. Исковое заявление или заявление по спору, указанному в статье 225.1 настоящего Кодекса, подается в арбитражный суд по адресу юридического лица, указанного в статье 225.1 настоящего Кодекса.

5. Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

6. Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава — исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава — исполнителя.

6.1. Иски о защите прав и законных интересов группы лиц подаются по адресу ответчика.

7. Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации-ответчика.

Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области.

8. Утратила силу. — Федеральный закон от 27.07.2010 N 228-ФЗ.

8.1.

Заявление об отмене решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, подается в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу одной из сторон третейского разбирательства.

9.

Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, а также заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства должника либо, если его адрес или место жительства неизвестно, по месту нахождения имущества должника — стороны третейского разбирательства. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда может быть подано в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда, либо в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства стороны третейского разбирательства, в пользу которой принято решение третейского суда.

9.

1. Заявление о выполнении арбитражным судом функций содействия в отношении третейского суда, указанных в части 2 статьи 240.1 настоящего Кодекса, подается в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится соответствующее третейское разбирательство.

9.

2. Заявление заинтересованного лица о возражениях против решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения, не требующих принудительного исполнения, подается в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства заинтересованного лица либо месту нахождения его имущества, а если заинтересованное лицо не имеет места жительства, адреса, имущества в Российской Федерации, в Арбитражный суд города Москвы.

10. Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.

Комментарий к ст. 38 АПК РФ

1. Исключительная подсудность представляет собой такую разновидность территориальной подсудности, при которой исключается возможность для определенной категории дел применять иные правила подсудности, чем те, которые установлены АПК непосредственно для этих категорий дел.

Нормы об исключительной подсудности сформулированы как изъятие из общего правила территориальной подсудности. При этом выбор того или иного арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела не зависит от воли или желания истца по делу. Следовательно, не допускается предъявление исков по указанным в ст.

38 АПК категориям дел в другие арбитражные суды, кроме названных в этой статье. Не допускается также и изменение правил исключительной подсудности соглашением сторон.

Следует иметь в виду, что правомерное соединение заявленных требований, одно из которых относится к требованиям, указанным в ст. 38 АПК, не может изменить установленной законом для такого требования исключительной подсудности, и, следовательно, все соединенные требования подлежат рассмотрению по соответствующим правилам ст. 38 АПК .

———————————

См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 23.04.2007 N 16196/06.

Исключительная подсудность установлена в ч. 1 ст. 38 АПК для споров, связанных с правами на недвижимое имущество.

В соответствии со ст.

130 ГК к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е.

объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Комментируемая норма регламентирует вопросы подсудности споров, связанных с правами на недвижимое имущество, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (см. комментарий к ч. 2 ст. 38 АПК).

Названные категории споров рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения недвижимого имущества. То есть подсудность таких дел зависит от того, где, в каком месте находятся конкретные здание, сооружение, земельный участок.

Как указал Пленум ВАС РФ в п. 1 Постановления от 12.10.

2006 N 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. По месту нахождения недвижимого имущества также рассматриваются дела, в которых удовлетворение заявленного требования и его принудительное исполнение повлечет необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество или внесение записи в Единый государственный реестр прав в отношении сделок, подлежащих государственной регистрации.

При этом, буквально трактуя вышеуказанное разъяснение Пленума ВАС, можно предположить, что споры о правах на недвижимое имущество по сделкам, не подлежащим государственной регистрации, не подпадают под правила ч. 1 ст. 38 АПК.

Иными словами, спор о расторжении договора аренды недвижимости, заключенного на срок более одного года, будет рассматриваться арбитражным судом по месту нахождения арендованного имущества, в то время как дело о расторжении договора аренды той же самой недвижимости, заключенного на срок менее одного года, подсудно суду, определяемому по правилам ст. ст. 35, 36 или 37 АПК. На наш взгляд, данное предположение неверно и, следуя общей логике Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», необходимо отметить, что подсудность исков о расторжении любых договоров аренды недвижимого имущества должна определяться по правилам ч. 1 ст. 38 АПК.

Иные споры, вытекающие из договоров аренды недвижимого имущества (о взыскании арендной платы, о возмещении убытков, связанных с неисполнением договора аренды и т.п.), не подпадают под правило исключительной подсудности, установленное комментируемой нормой ст. 38 АПК. Для определения подсудности таких споров следует руководствоваться нормами ст. ст.

35, 36, 37 АПК. То же самое относится, например, и к спорам о взыскании платы за недвижимое имущество по договору купли-продажи недвижимости. Однако иски, например, о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества подпадают под правило ч. 1 ст.

38 АПК, поскольку, по сути, ими оспаривается переход права собственности на недвижимость.

Необходимо иметь в виду, что поскольку правила исключительной подсудности являются разновидностью правил территориальной подсудности, а следовательно, распространяются только на подсудность дел арбитражным судам субъектам РФ, то дела, подсудные ВАС РФ, не могут быть исключены из его компетенции на основании положений ст.

38 АПК и переданы в соответствующий арбитражный суд субъекта РФ. Так, например, споры между субъектом РФ и РФ о праве собственности на недвижимое имущество подсудны исключительно ВАС РФ.

Если же спор о праве собственности на недвижимость возник между РФ и муниципальным образованием или между субъектом РФ и муниципальным образованием, то при определении подсудности данного спора следует руководствоваться ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 38 АПК, т.е.

иск следует подавать по месту нахождения недвижимого имущества в арбитражный суд соответствующего субъекта РФ. Данное положение относится также и к спорам, подсудность которых урегулирована в ч. 2 ст. 38 АПК.

При определении подсудности категории дел, указанной в комментируемой норме, возможны определенные трудности. Так, например, если подается иск о признании права собственности на земельный участок, который находится на территории двух или трех (может быть и более) субъектов РФ.

Возникает закономерный вопрос: в какой арбитражный суд следует обращаться истцу? В АПК этот вопрос не урегулирован. Представляется, что здесь будет случай альтернативно-исключительной подсудности, т.е. у истца есть право выбора между арбитражными судами тех субъектов, на территории которых находится спорный земельный участок.

Выбор компетентного суда в данном случае ограничен только арбитражными судами данных субъектов и, соответственно, обращение в один из них исключает обращение в другие.

2. Согласно ч. 2 ст. 38 АПК иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации.

Необходимо отметить, что споры о правах на названные объекты между РФ и субъектами РФ, а также между субъектами РФ подсудны исключительно ВАС в силу ч. 2 ст.

34 АПК, и правила комментируемой нормы на такие споры не распространяются.

К недвижимости ГК относит и некоторые движимые по своим естественным свойствам вещи — воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Понятие указанных транспортных средств раскрывается в транспортных уставах и кодексах, а космических объектов — в международных конвенциях (договорах, соглашениях). Воздушное судно — это летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отраженным от земной поверхности.

Судно, морское или внутреннего водного плавания, — это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для плавания по морским или внутренним водным путям. Закон РФ от 20.08.1993 «О космической деятельности» не дает определения космического объекта.

Международные документы относят к ним объекты, запущенные в космос или доставленные на небесные тела либо сооруженные на них.

Некоторые из международных актов в качестве космических объектов рассматривают не только объект в целом, но и его составные части, а также средство его доставки (его часть), указывают виды космических объектов (станции, установки, оборудование, космические корабли).

Правило исключительной подсудности данной категории дел основано на специфике указанных объектов, поскольку в силу своих особенностей, в отличие например, от зданий, они могут находиться в разное время в различных местах земного шара. Поэтому в качестве критерия определения подсудности данных споров взято место государственной регистрации этих объектов.

В соответствии со ст.

4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Согласно ст. 33 данного ФЗ впредь до принятия соответствующих ФЗ, основанных на положениях п. 1 ст. 131 ГК, применяется действующий порядок регистрации прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.

В соответствии со ст.

33 Воздушного кодекса РФ, определяющей порядок регистрации воздушных судов, гражданские суда подлежат регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов РФ . Ведение Государственного реестра возлагается на специально уполномоченный орган в области гражданской авиации.

Государственные же воздушные суда регистрируются в порядке, установленном специально уполномоченным органом в области обороны по согласованию со специально уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации.

———————————

См., например: Правила государственной регистрации гражданских воздушных судов РФ, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 12.07.2007 N 85.

Таким образом, местом государственной регистрации воздушных судов будет являться место ведения соответствующего государственного реестра (место нахождения органа (его подразделения), уполномоченного вести реестр), и, следовательно, иски о правах на воздушные суда следует подавать в арбитражный суд субъекта РФ по месту ведения такого реестра (месту нахождения уполномоченного органа (его подразделения)).

Морские суда регистрируются в порядке, определенном ст. 33 Кодекса торгового мореплавания РФ 1999 г.

, согласно которой судно, право собственности и иные вещные права на него подлежат регистрации в одном из реестров судов РФ: 1) Государственном судовом реестре; 2) судовой книге; 3) бербоут-чартерном реестре; 4) Российском международном реестре судов . В Государственном судовом реестре и судовых книгах не регистрируются шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна.

———————————

См., например: Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 21.07.2006 N 87.

Государственная регистрация прав осуществляется в одном из морских торговых или морских рыбных портов по выбору собственника судна или фрахтователя иностранного судна, зафрахтованного по бербоут-чартеру. Органом, осуществляющим регистрацию, является капитан соответствующего порта.

Таким образом, местом государственной регистрации морского судна будет являться порт, где произведена государственная регистрация судна, и, следовательно, иски о правах на морские суда следует подавать в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения порта регистрации.

В соответствии со ст.

17 Кодекса внутреннего водного плавания РФ государственная регистрация самоходных судов внутреннего плавания осуществляется в Государственном судовом реестре РФ государственными речными судоходными инспекциями бассейнов . Суда смешанного (река-море) плавания, осуществляющие судоходство, связанное с выходом на морские пути, регистрируются в Государственном судовом реестре РФ капитанами речных портов, расположенных в устьях рек, либо капитанами морских торговых портов.

Таким образом, в арбитражные суды субъектов РФ по месту нахождения государственных речных судоходных инспекций бассейнов, ведущих Государственный судовой реестр, либо по месту нахождения портов в устьях рек или морских портов (в отношении судна смешанного плавания) следует подавать иски о правах на суда внутреннего плавания.

———————————

См. также: Правила государственной регистрации судов, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 26.09.2001 N 144.

Исключительная подсудность

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Полезные статьи и выписки по арбитражу » Общие положения » Исключительная подсудность

Арбитражный процессуальный кодекс РФ устанавливает четкое понятие исключительной подсудности.

Содержание

Арбитражный процессуальный кодекс РФ устанавливает четкое понятие исключительной подсудности.

В соответствии с требованиями данного законодательного акта под понятием исключительной подсудности подразумевается подсудность, руководствуясь которой дело может быть допущено к рассмотрению только в строго определенном судебном органе, осуществляющем арбитражное судопроизводство.

Правило исключительной подсудности заключается в том, что данный вид подсудности представляет возможность исключить вариант по определению применения прочих правил подсудности, за исключением тех, которые были установлены и урегулированы в рамках арбитражного процессуального законодательства.

В целом нормы об исключительной подсудности представляют собой изъятие территориальной подсудности из общего правила. При этом отдельно стоит отметить тот факт, что выбор судебного органа для осуществления рассмотрения дела не зависит:

• от воли, заявленной истцом;
• от желания заявителя.

Также стоит акцентировать внимание на том, что предъявление исков по прочим, не предусмотренным статьей Арбитражного процессуального кодекса России категориям дел, не допускается. Данное правило относится и к предъявлению исков в определенные арбитражные судебные органы, которые могут устанавливаться только в рамках соблюдения всех действующих требований законодательства.

Категория дел, на которую может быть распространена исключительная подсудность

В рамках действия арбитражного процессуального законодательства устанавливается определенная категория дел, на которые может быть распространено правило об исключительной подсудности. В соответствии с требованиями, установленными нормативно-правовыми актами, исключительная подсудность может быть применена для рассмотрения споров:

• о признании права собственности на различные объекты недвижимого имущества, такие как здания, сооружения, земельные участки, при условии, что такие объекты находятся в чужом незаконном пользовании. Также исключительная подсудность распространяется на разрешение споров, направленных на устранение нарушений прав собственника или любого другого законного владельца недвижимого имущества. Подобные категории дел подлежат рассмотрению непосредственно по месту нахождения спорного имущества. Следовательно, подсудность таких дел напрямую зависит от того, где именно располагаются спорные здания, сооружения и прочие объекты недвижимости.
• о вопросах, вытекающих из договора о перевозке. В Арбитражном процессуальном кодексе России предусмотрено требование об исключительной подсудности при рассмотрении иска к перевозчику, который может выступать в качестве одного или единоличного ответчика, дело должно рассматриваться судом непосредственно по месту нахождения транспортного органа.
• возникших в результате совершения административных правонарушений. В рамках законодательства установлено ограничение, в соответствии с которым иски к государственным и муниципальным органам власти, которые вытекают в результате совершения какого-либо административного правонарушения, должны быть предоставлены непосредственно в арбитражный суд данного субъекта государства, но не по месту нахождения соответствующего органа.

При рассмотрении дел, направленных на установление фактов, имеющих какое-либо юридическое значение, рассмотрение дел о несостоятельности физических или юридических лиц, изменение подсудности не допускается.

В соответствии с требованиями вышеназванного Кодекса подсудность данных дел признается в качестве исключительной, и такие дела должны рассматриваться непосредственно по месту нахождения заявителя. Исключение составляют только дела об изъятии, что предусмотрено в законодательном акте.

Подобные дела могут быть рассмотрены исключительно по месту нахождения должника, у которого планируется проведение изъятия.

Особенности, которые следует принимать во внимание при подаче иска в суд

Арбитражное процессуальное законодательства устанавливает ряд особенностей, в соответствии с которыми должна осуществляться подача искового заявления в суд.

Заявление, в котором содержится просьба об установлении фактов, имеющих какое-либо юридическое значение, обязательно должно подаваться по месту жительства истца.

Исключение составляют только случаи, в которых в заявлении содержится требование об установлении фактов, имеющих значение для внесения любых изменений в правах на недвижимость. В подобных случаях исковое заявление должно быть подано в судебный орган, располагающийся непосредственно по месту нахождения запрашиваемого имущества.

Иск об оспаривании бездействия пристава-исполнителя или, напротив, незаконности совершенных им действий, должно быть подано в судебный орган, осуществляющих арбитражное судопроизводство и находящийся непосредственно по месту нахождения данного пристава.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ содержит в себе требование об установлении подсудности в отношении заявления по спорам, возникающим между организациями, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства или имеющими там свое имущество.

Исключительная подсудность дел с участием иностранных лиц должна осуществляться на территории российского государства непосредственно по месту нахождения организации-ответчика.

В отдельных случаях, когда подается заявление о рассмотрении спора, возникшего между двумя отечественными организациями, осуществляющими деятельность на территории России или имеющими здесь свое недвижимое имущество, но не имеющими государственной регистрации на территории страны, исключительная подсудность допускает его подачу только в арбитражный суд по Московской области.

Правила осуществления изменения исключительной подсудности

Арбитражное процессуальное законодательство содержит в себе определенный перечень норм, касающихся правил установления и использования исключительной подсудности. Отдельная статья Кодекса также содержит в себе требования, касающиеся процедуры изменения исключительной территориальной подсудности.

В соответствии с требованиями АПК РФ изменение исключительной подсудности не может быть осуществлено ни при каких обстоятельствах.

В частности, для подачи заявления не будет иметь никакого значения воля истца, а также изъявленное им желание о переносе рассмотрения дела в любой другой арбитражный суд.

Исключительная подсудность представляет собой уникальный вид подсудности, который не может быть изменен ни при каких обстоятельств.

Нарушение данного требования законодательства не допускается и при выявлении факта совершения подобных деяний, нарушающих нормы Арбитражного процессуального кодекса России, заявителю будет предъявлено обвинение в административном нарушении, а решение суда будет признано недействительным.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Статья 38 АПК РФ. Исключительная подсудность

1.

Исключительная подсудность представляет собой такую разновидность территориальной подсудности, при которой исключается возможность для определенной категории дел применять иные правила подсудности, чем те, которые установлены АПК непосредственно для этих категорий дел. Нормы об исключительной подсудности сформулированы как изъятие из общего правила о территориальной подсудности. Не допускается предъявление исков по указанным в ст. 38 АПК категориям дел в другие арбитражные суды, кроме названных в этой статье.

Не допускается также и изменение правил об исключительной подсудности соглашением сторон (за исключением случаев, указанных в ч. ч. 8.1 и 9 ст. 38 АПК, которые при этом ограничивают выбор сторон конкретными судами).

Следует иметь в виду, что правомерное соединение заявленных требований, одно из которых относится к требованиям, указанным в ст. 38 АПК, не может изменить установленной законом для такого требования исключительной подсудности и, следовательно, все соединенные требования подлежат рассмотрению по соответствующим правилам ст. 38 АПК .

———————————

См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 23.04.2007 N 16196/06.

Исключительная подсудность установлена в ч. 1 ст. 38 АПК для споров, связанных с правами на недвижимое имущество.

Что такое недвижимое имущество, определяется ст. 130 ГК.

Комментируемая норма регламентирует вопросы о подсудности споров, связанных с правами на недвижимое имущество, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (см. комментарий к ч. 2 ст. 38 АПК).

Необходимо отметить, что споры о правах на недвижимое имущество между РФ и субъектами РФ, а также между субъектами РФ подсудны исключительно Верховному Суду РФ в силу п. 5 ст. 2 ФКЗ о ВС РФ, и правила комментируемой нормы на такие споры не распространяются.

Названные категории споров рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения недвижимого имущества, т.е. подсудность таких дел зависит от того, где, в каком месте находятся конкретные здание, сооружение, земельный участок.

Как указал Пленум ВАС РФ в п. 1 Постановления от 12.10.

2006 N 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста . По месту нахождения недвижимого имущества также рассматриваются дела, в которых удовлетворение заявленного требования и его принудительное исполнение повлечет необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество или внесение записи в ЕГРН.

———————————

См. также абз. 3 п. 2 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Следует отметить, что иски, предметом которых являются требования не вещного, а обязательственного характера, не относятся к искам, к которым применяются правила об исключительной подсудности .

———————————

Проблемы подсудности споров о правах на недвижимое имущество в контексте реформы процессуального законодательства

В настоящей момент идет активная работа по разработке нового процессуального кодекса, который заменит ГПК РФ и АПК РФ. Разработчики Кодекса неизбежно столкнуться с противоречиями гражданского и арбитражного процессов и будут вынуждены выбрать один из существующих подходов, либо выработать принципиально новый.

Ранее я высказал свои соображения о необходимости разрешения проблемы понятия преюдицального факта http://zakon.ru/Blogs/problema_ponyatiya_preyudicialnogo_fakta_v_kontekste_reformy_processualnogo_zakonodatelstva/14638/

Сегодня я постараюсь раскрыть проблемы, связанные с территориальной подсудностью споров о правах на недвижимое имущество.

Действующее российское законодательство традиционно для нашей страны относит споры о правах на недвижимое имущество к исключительной подсудности.[1] Существует несколько причин, побудивших законодателя отнести эту категорию споров к исключительной подсудности суда по месту нахождения недвижимого имущества.

Во-первых, это облегчает работу суда при сборе и исследованию доказательств, что, по мысли законодателя, должно привести к скорейшему и правильному разрешению спора.

Во-вторых, разрешение спора о правах на недвижимое имущество может касаться не только прав спорящих сторон, но и затрагивать права и законные интересы третьих лиц, имеющих вещные и/или обязательственные права на это имущество.

При рассмотрении иска по месту нахождения недвижимого имущества, третьи лица, имеющие материальный интерес в разрешении спора, получают дополнительную возможность своевременно получить информацию о возникновении спора. Это выражается ни только в упрощении поиска информации о существовании возникшего судебного спора, но и в информированности самого суда, имеющего более широкие возможности узнать о правах и интересах третьих лиц, не привлеченных к участию в деле.

Вместе с тем, неоднозначные формулировки диспозиций статей, регулирующих подсудность споров о правах на недвижимость, способны привести к неправильному выводу о суде, компетентном рассматривать спор, даже опытного судью, не говоря уже об иных участников процесса.

Несмотря на тот факт, что с момента принятия АПК РФ и ГПК РФ прошло более десяти лет, до настоящего времени многие вопросы, связанные с применением норм о территориальной подсудности споров о недвижимом имуществе, не получили однозначного ответа в судебной практике. Это приводит как к ущемлению прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, так и к излишней волоките в судах. По нашему мнению, для разрешения сложившейся ситуации разработчикам Единого кодекса как минимум необходимо дать ответы на следующие вопросы:

1. Что есть спор о правах на недвижимое имущество?
2. Какова подсудность спора о правах на несколько объектов недвижимого имущества, расположенных на территории подсудной разным судам, либо на один объект недвижимого имущества, расположенный на территории подсудной разным судам?
3. Как должна разрешаться коллизия нормы о подсудности споров о правах на недвижимое имущество и норм, устанавливающих подсудность иных споров?

Далее мною будет даны ответы на изложенные выше вопрос с точки зрения ГПК РФ и АПК РФ, а также предложены возможные варианты для совершенствования правового регулирования в новом Кодексе.

Что есть спор о правах на недвижимое имущество?

Начнем с круга объектов недвижимого имущества, споры о которых относятся к исключительной подсудности. Прежде чем перейти к исследованию процессуальных аспектов, начнем с понятий материального права. При классификации недвижимого имущества с точки зрения российского гражданского законодательства его можно разбить на две группы:

1) недвижимое имущество в силу природы, т.е. объекты материального мира, которые в силу своих физических свойств имеют неразрывную связь с землей, не позволяющую осуществлять перемещения таких объектов без несоразмерного ущерба их назначению;

2) недвижимое имущество в силу закона, т.е. объекты материального мира хотя и не обладающие указанными выше физическими свойствами, но отнесенные (приравненные) законом к числу объектов недвижимого имущества.[2]

Несмотря на то обстоятельство, что вопрос круга объектов недвижимого имущества, споры о которых относятся к исключительной подсудности, в гражданском и арбитражном процессе, на мой взгляд, должны решаться одинаково (что обусловлено сходством отношений, регулируемых АПК и ГПК), единообразия в подходах ст. 38 АПК и ст. 30 ГПК мы не найдем.

Обратимся к тексту процессуальных кодексов.