Глава v. права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе

Заключение общественной экологической экспертизы

Регистрация общественной экологической экспертизы

ОЭЭ осуществляется при условии государственной регистрации заявления общественных организаций о ее проведении. При наличии заявлений о проведении ОЭЭ одного объекта экологической экспертизы от двух и более общественных организаций допускается создание единой экспертной комиссии.

ОМСУ в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в его регистрации. Заявление о проведении ОЭЭ, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.

  • В заявлении общественных организаций о проведении ОЭЭ должны быть приведены
  • – наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения) общественной организации, характер предусмотренной уставом деятельности,
  • – сведения о составе экспертной комиссии ОЭЭ,
  • – сведения об объекте ОЭЭ,
  • – сроки проведения ОЭЭ.
  • Общественные организации, организующие общественную экологическую экспертизу, обязаны известить население о начале и результатах ее проведения.
  1. В государственной регистрации заявления о проведении ОЭЭ может быть отказано в случае, если:
  2. – ОЭЭ ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;
  3. – заявление о проведении ОЭЭ было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
  4. – копия документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации, не была представлена;
  5. – устав общественной организации, организующей и проводящей ОЭЭ, не соответствует требованиям ст. 20 настоящего Федерального закона;

– требования к содержанию заявления о проведении ОЭЭ, предусмотренные ст.23 Закона, не выполнены.

  • Тот перечень оснований для отказа в государственной регистрации заявления о проведении ОЭЭ является исчерпывающим.
  • Должностные лица ОМСУ несут ответственность за незаконный отказ в государственной регистрации заявления о проведении ОЭЭ.
  • Заключение ОЭЭ направляется федеральному органу государственной власти, осуществляющему ГЭЭ, заказчику документации, органам, принимающим решение о реализации объектов экспертизы, ОМСУ и может передаваться другим заинтересованным лицам.

Заключение ОЭЭ приобретает юридическую силу после утверждения его органом государственной власти в области ГЭЭ. При проведении ГЭЭ заключение общественной экспертизы учитывается в случае, если она была проведена в отношении того же объекта до дня окончания срока проведения ГЭЭ.

В случае придания юридической силы заключению ОЭЭ на руководителя и членов экспертной комиссии общественной экологической экспертизы распространяются требования статей 30-34 ФЗ.

  1. Заключения ОЭЭ могут публиковаться в средствах массовой информации, передаваться ОМСУ, органам ГЭЭ, заказчикам документации, подлежащей экспертизе, и другим заинтересованным лицам.
  2. Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, имеют право:
  3. – получать от органа государственной, организующего проведение ГЭЭ, информацию о сроках проведения экологической экспертизы, затрагивающей интересы этих заказчиков;
  4. – получать для ознакомления от федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы или органа государственной власти субъекта РФ, организующего проведение государственной экологической экспертизы, нормативно-технические и инструктивно-методические документы о проведении ГЭЭ;
  5. – обращаться в орган государственной власти, организующий проведение ГЭЭ, с требованиями устранения нарушений установленного порядка проведения ГЭЭ;
  6. – представлять пояснения, замечания, предложения в письменной или устной форме относительно объектов ГЭЭ;

Глава V. Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе

  • – оспаривать заключения ГЭЭ в судебном порядке;
  • – предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного умышленным нарушением законодательства РФ об экологической экспертизе.
  • Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны:
  • – представлять на экологическую экспертизу документацию в соответствии с требованиями статей 11, 12, 14 и 21 ФЗ «Об ЭЭ», в том числе на повторное проведение ГЭЭ;
  • – оплачивать проведение государственной экологической экспертизы;
  • – передавать органам государственной власти и общественным организациям, организующим проведение экологической экспертизы, необходимые материалы, сведения, расчеты, дополнительные разработки относительно объектов экспертизы;
  • – осуществлять намечаемую деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение ГЭЭ;
  • – передавать данные о выводах ГЭЭ экспертизы в кредитные организации для открытия финансирования реализации объекта экспертизы.

Основные нормативно-правовые документы, регулирующие проведение ОВОС и экологической экспертизы в РФ

В настоящее время основными законодательными актами в области экологической оценки проектов в России являются Федеральный закон «Об экологической экспертизе», разработанный в развитие общих требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Градостроительный кодекс РФ.

Данные законы, а также ряд подзаконных актов, конкретизирующих и уточняющих их положения, определяют требования к проведению экспертизы. Общие требования к ОВОС, проводимой заказчиком, определяются «Положением об оценке воздействия хозяйственное и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», принятом Госкомэкологией России в 2000 г.

Следует отметить, что требования, которые должны учитываться в ходе ЭЭ и ОВОС, определяются многочисленными нормативно-правовыми актами.

В их число входят кодексы (Земельный, Лесной, Водный и Градостроительный), законы, указы Президента и постановления Правительства, приказы министерств и ведомств, государственные стандарты (ГОСТ), строительные нормы и правила (СНиП и СП), санитарные правила и нормы (СанПиН), другие нормативные акты.

Эти документы определяют различные требования к намечаемой деятельности, ее воздействию на ОС, порядку принятия тех или иных решений, методикам расчетов и т.д. Остановимся лишь на тех нормативных актах федерального уровня, которые определяют порядок проведения экологической оценки проектов, а также общие требования к ее содержанию.

  • Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (2002) содержит две главы, в которых установлены требования экологической оценки проектов.
  • Глава VI «Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза» устанавливает общие требования к порядку проведения экологической оценки проектов, а именно:
  • — Необходимость оценка воздействия на ОС в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на ОС;
  • — Необходимость экологической экспертизы в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны ОС.
  • При этом отмечается, что требования к материалам ОВОС устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны ОС, а порядок проведения ЭЭ устанавливается соответствующим федеральным законом.

В главе VII «Требования в области охраны ОС при осуществлении хозяйственной и иной деятельности» установлены общие требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, включающие соблюдение требований экологической безопасности и охраны здоровья населения, необходимость проведения мероприятий по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению ОС и др.(ст. 34 – 39). Детализация данных требований, включая, в ряде случаев, необходимость проведения ГЭЭ и государственной экспертизы проектной документации установлены для объектов энергетики, военных и оборонных объектов, объектов сельскохозяйственного назначения, мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, объектов добычи и переработки нефти и газа, обращении с опасными химическими веществами, радиоактивными веществами и др. (ст. 40 – 56).

Читайте также:  Статья 40 АПК РФ. Состав лиц, участвующих в деле (действующая редакция)

Глава V. Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе

Кроме того, согласно ст. 11 закона, граждане имеют право выдвигать предложения о проведении ОЭЭ и участвовать в ее проведении в установленном порядке. Общественные экологические организации, в соответствии со ст. 12, имеют право:

  1. — организовывать и проводить слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред ОС, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
  2. — организовывать и проводить в установленном порядке ОЭЭ;
  3. — рекомендовать своих представителей для участия в проведении ГЭЭ;
  4. — подавать в органы государственной власти, местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции объектов, деятельность которых может оказать негативное воздействие на ОС.

Кроме того, в ст. 13 отмечается, что при размещении объектов, деятельность которых может причинить вред ОС, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.

  • Требования к организации и проведению ЭЭ
  • Основным нормативно-правовым документом, регулирующим отношения в области ЭЭ, является Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (1995).
  • В соответствии со ст. 3 данного закона, ЭЭ должна основываться на следующих принципах:
  • — презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
  • — обязательности проведения ГЭЭ до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;
  • — комплексности оценки воздействия на ОС хозяйственной и иной деятельности и его последствий;
  • — обязательности учета требований экологической безопасности при проведении ЭЭ;
  • — достоверности и полноты информации, представляемой на ЭЭ;
  • — независимости экспертов ЭЭ при осуществлении ими своих полномочий;
  • — научной обоснованности, объективности и законности заключений ЭЭ;
  • — гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;
  • — ответственности участников ЭЭ и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество ЭЭ.
  • Согласно данному закону, существует два вида ЭЭ – государственная и общественная.
  • Глава II закона устанавливает полномочия Президента, Правительства, судебных органов РФ, полномочия субъектов РФ и органов местного самоуправления в области экологической экспертизы.

В главе III определены общие требования к проведению ГЭЭ. Согласно ст. 10, ГЭЭ организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области ЭЭ и органами государственной власти субъектов РФ.

  1. Объектами ГЭЭ федерального или регионального уровня (в зависимости от статуса и назначения проектных материалов) являются:
  2. — проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны ОС;
  3. — проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на ОС;
  4. — материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на ОС (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);
  5. — материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий;
  6. — проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий;

В главе III также установлены общие требования к срокам проведения ГЭЭ, порядку формирования экспертной комиссии, требования к руководителям экспертных комиссий и экспертам, их права и обязанности, статус заключений ГЭЭ.

При этом отмечается, что положительное заключение ГЭЭ является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта экспертизы и имеет юридическую силу в течение срока, определенного органом проводящим конкретную ГЭЭ.

Главой IV закона «Об экологической экспертизе» установлены права граждан и общественных организаций (объединений) в области ЭЭ и предусмотрена возможность проведения общественной экологической экспертизы (ОЭЭ).

Данный вид экспертизы может проводиться общественными организациями, устав которых предполагает такой вид деятельности. Результатом ОЭЭ является заключение рекомендательного характера, которое может приобрести юридическую силу в случае его утверждения специально уполномоченным органом в области ЭЭ.

В остальном, Закон предполагает сходство процедур общественной и государственной экологических экспертиз (требования к экспертам, их ответственность, и др.), хотя отношения сторон в области ОЭЭ определены менее детально.

Законом «Об экологической экспертизе» также установлены права и обязанности заказчиков документации, подлежащей ЭЭ (Гл. V), порядок финансирования ЭЭ (Гл. VI), ответственность за нарушение законодательства об ЭЭ (Гл. VII).В 1996 г.

Правительством РФ утверждено «Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы».

Более подробно порядок ее проведения регулируется «Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня», утвержденным Минприроды РФ в 2008 г.

Данные документы определяют порядок представления документации на экспертизу; порядок формирования и работы экспертной комиссии; разграничение ответственности между экспертами – членами комиссии и специально уполномоченным органом; порядок утверждения заключения экспертизы; некоторые другие организационные вопросы.

Требования к проведению ОВОС

Оценка воздействия на ОС, проводимая заказчиком, является составной частью российской системы экологической оценки проектов. О необходимости ее проведения указывает ст.

32 Закона «Об охране окружающей среды», а Закон «Об экологической экспертизе» говорит о том, что в составе документации, представляемой на ГЭЭ, должны быть «материалы оценки воздействия на ОС». Однако данные законы никак не регламентирует ни содержание, ни процедуру ОВОС.

Более детальные требованияв этой области представлены в «Положении об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации» принятом Госкомэкологией России в 2000 г.

  • В соответствии с данным Положением результатом ОВОС являются:
  • — информация о характере и масштабах воздействия на ОС намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации последствий;
  • — выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности;

— решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности (в т.ч. о месте размещения объекта, о выборе технологий и иные) или отказа от нее с учетом проведенной ОВОС.

Принципы ОВОС, обозначенные в Положении созвучны принципам ЭЭ, за исключением некоторых, характерных непосредственно для ЭЭ (независимость экспертов, ответственность участников экологической экспертизы).

Читайте также:  Статья 36. действие законов и иных нормативных правовых актов

Кроме того, среди принципов ОВОС имеется принцип альтернативности, предусматривающий необходимость выявления, анализа и учета экологические и иные связанные с ними последствия всех рассмотренных альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, а также «нулевого варианта» (отказ от деятельности).

Положение устанавливает процедуру проведения ОВОС и ответственность заказчика за ее проведение. Здесь определено участие общественности, подчеркнута обязанность заказчика организовать взаимодействие с нею и определена процедура этого взаимодействия.

Кроме того, обозначены общие требования к документам (материалам), которые должны быть подготовлены по итогам проведения ОВОС и представляться на ГЭЭ.

Но в отличие от нормативных актов, регулирующих процесс ГЭЭ, Положение многие требования сформулированы в общем виде и многие вопросы оставлены на усмотрение заказчика и контролирующих органов.

Градостроительный кодекс и его требования по разработке и утверждению проектной документации

До принятия в 2004 г.

Градостроительного кодекса РФ градостроительная документация (или, в соответствии с терминологией Градостроительного кодекса – документы территориального планирования) и технико-экономические обоснования проектов строительства, расширения, реконструкции объектов хозяйственной деятельности являлись объектами ЭЭ. Градостроительный кодекс установил новый порядок разработки и согласования данных видов проектной документации.

Инженерные изыскания. В настоящее время разработка проектов строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также документов территориального планирования должна осуществляться на основе инженерных изысканий (ИИ).

Перечень видов работ по ИИ установлен Постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 г.

№ 20 и включает в себя инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-экологические, инженерно-геотехнические изыскания и дополнительные специальные виды.

ИИ являются видом строительной деятельности, обеспечивающей комплексное изучение природных и техногенных условий территории объектов строительства. На основе материалов ИИ осуществляется разработка предпроектной и проектной документации, в том числе и разработка мероприятий по охране ОС.

Одобрен Советом Федерации 15. 11. 95 в ред. Федерального закон

Подобный материал:

  • Федеральный Закон «О финансовой аренде (лизинге)», 2691.56kb.
  • Принят Государственной Думой 5 июня 1998 года Одобрен Советом Федерации 10 июня 1998, 444.82kb.
  • Принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года Одобрен Советом Федерации 10 октября, 1471.48kb.
  • Принят Государственной Думой 4 октября 1996 года Одобрен Советом Федерации 14 ноября, 143.18kb.
  • Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года Одобрен Советом Федерации 24 сентября, 1596.59kb.
  • Принят Государственной Думой 6 июля 2007 года Одобрен Советом Федерации 11 июля 2007, 333.63kb.
  • Принят Государственной Думой 19 июля 1995 года Одобрен Советом Федерации 15 ноября, 859.5kb.
  • Одобрен Советом Республики 20 декабря 2001 года в ред закон, 595.99kb.
  • Одобрен Советом Республики 30 июня 1999 года в ред закон, 2507.32kb.
  • Одобрен Советом Республики 30 июня 1999 года в ред закон, 2535.01kb.

Глава 5. Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе.

^ Статья 26. Права заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе.

Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, имеют право:

  • получать от специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, организующего проведение государственной экологической экспертизы, информацию о сроках проведения экологической экспертизы, затрагивающей интересы этих заказчиков;
  • получать для ознакомления от специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертиз, организующего проведения государственной экологической экспертизы, нормативно – технические и инструктивно – методические документы о проведении государственной экологической экспертизы;
  • обращаться в специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы, организующие проведение государственной экологической экспертиз, с требованиями устранения нарушений установленного порядка проведения государственной экологической экспертизы;
  • предоставлять пояснения, замечания, предложения в письменной или устной форме относительно объектов государственной экологической экспертизы;
  • оспаривать заключения государственной экологической экспертизы в судебном порядке;
  • предъявлять в суд иски о возмещении вреда,причиненного умышленным нарушением законодательства РФ об экологической экспертизе.

Статья 27. Обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизы. Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизы, обязаны:

  • предоставлять на экологическую экспертизу документацию в соответствии с требованиями ст. 11,12,14 и 21 настоящего Федерального закона в том числе на повторное проведение государственной экологической экспертизы в соответствии с п. 8 ст.14 настоящего Федерального закона;
  • оплачивать проведение государственной экологической экспертизы;
  • передавать специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы и общественным организациям (объединениям), организующим проведение экологической экспертизы, необходимые материалы, сведения, расчеты, дополнительные разработки относительно объектов экологической экспертизы;
  • осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы в банковские организации для открытия финансирования реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Глава 6. Финансирование экологической экспертизы.

Статья 28. Финансирование государственной экологической экспертизы.

  1. Финансирование государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определенной осуществляющим экологической экспертизы специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в соответствии с порядком, установленным федеральным специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
  2. Финансовые средства на осуществление государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы перечисляется заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в том числе органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, представл – ми в соответствии с настоящим Федеральным законом материалы на государственную экологическую экспертизу, на специальный субсчет специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы.
  3. Перечисленные заказчиком финансовые средства расходуются исключительно на проведение государственной экологической экспертизы. Специально уполномоченный государственный орган в области экологической экспертизы несет ответственность за целевое использование этих средств.
  4. Использование финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы осуществляется в порядке, утвержденном Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ, на основе предложений и специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы.

^ Статья 29. Финансирование общественной экологической экспертизы. Финансирование общественной экологической экспертизы осуществляется за счет собственных средств общественных организаций (объединений), общественных экологических и других фондов, целевых добровольных денежных взносов граждан и организаций, а также за счет средств, выделяемых в соответствии с решением соответствующих органов местного самоуправления. Глава 7. Ответственность за нарушение законодательства РФ в области экологической экспертизы.

^ Статья 30. Виды нарушений законодательства РФ об экологической экспертизе.

Нарушениями законодательства РФ об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами являются:

  1. не предоставление документации на экологическую экспертизу;
  2. фальсификация материалов, сведений и данных, предоставленных на экологическую экспертизу, а также сведения о результатах ее проведения;
  3. принуждение эксперта экологической экспертизы к подготовке заведомо ложного заключения экологической экспертизы;
  4. создание препятствий организации и проведению экологической экспертизы;
  5. уклонение от представления специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы и общественным организациям (объединениям), организующим и проводящим экологическую экспертизу, необходимых материалов, сведений и данных;
  6. реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
  7. осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Читайте также:  Статья 3. Ставки таможенных пошлин и порядок их установления

Нарушениями законодательства РФ в области экологической экспертизы руководителями специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы и руководителями экспертных комиссии государственной экологической экспертизы является:

  1. нарушение установленных настоящим Федеральным законом правил и порядка проведения государственной экологической экспертизы;
  2. нарушение порядка формирования организации деятельности экспертных комиссии государственной экологической экспертизы;
  3. не исполнение установленных настоящим Федеральным законом для специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы обязанностей;
  4. нарушение установленного порядка расходования перечисленных заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, средств на проведение государственной экологической экспертизы;
  5. несоответствие оплаты выполненных работ их объему и качеству;
  6. необоснованность материалов по учету выводов общественной экологической экспертизы и поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений), граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе.

Нарушениями законодательства РФ в области экологической экспертизы руководителями экспертной комиссии экологической экспертизы и экспертами экологической экспертизы является:

  1. нарушение требований законодательства РФ об экологической экспертизе и законодательства субъектов РФ об экологической экспертизе, а так же законодательства РФ об охране окружающей среды, стандартов и иных нормативно – технических документов;
  2. не обоснованность выводов заключения экологической экспертизы;
  3. фальсификация выводов заключения экологической экспертизы;
  4. сокрытие от специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы или от общественной организации (объединения), организующих проведение экологической экспертизы, сведений, указанных в п.2 ст.16 настоящего Федерального закона.

Нарушениями законодательства РФ об экологической экспертизе должностными лицами государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также органов местного самоуправления является:

  1. фальсификация сведений и данных о результатах проведения экологической экспертизы;
  2. выдача разрешений на специальное природопользование или на осуществление иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
  3. организация и (или) проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными организациями (объединениями);
  4. прямое или косвенное вмешательство в работу специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы, оказания влияния на ход и результаты проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;
  5. не законный отказ от государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.

Нарушениями законодательства РФ об экологической экспертизе банковскими организациями, их должностными лицами, иными юридическими лицами, а также гражданами является финансирование и кредитование реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Законодательством РФ и законодательством субъектов РФ могут быть установлены иные виды нарушений законодательства РФ об экологической экспертизе.

^ Статья 31. Уголовная ответственность.

Лица, виновные в совершении нарушения законодательства РФ об экологической экспертизе или в нарушении, повлекшем за собой тяжкие прямые или косвенные экологические и иные последствия несут уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом РСФСР Примечание: по вопросу, касающемуся уголовной ответственности за экологические преступления см.главу 26 УК РФ от 13.06.96 №63-ФЗ

Статья 32. Административная ответственность.

Лица, виновные в совершении нарушений, которые указаны в ст.30 настоящего Федерального закона, если эти нарушения не влекут за собой уголовную ответственность, привлекаются к административной ответственности в соответствии с Кодексом РСФСР « Об административных правонарушениях »

^ Статья 33. Материальная ответственность.

Должностные лица, эксперты экологической экспертизы, консультанты экологической экспертизы и иные работники, по вине которых органы экологической экспертизы и заказчик документации, подлежащей экологической экспертизе, понесли расходы в связи с возмещением вреда, причиненного неправомерными действиями в области экологической экспертизы, несут материальную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ о труде и законодательством субъектов РФ об труде.

^ Статья 34. Гражданско – правовая ответственность.

  1. Граждане и юридические лица, права которых нарушены органами экологической экспертизы, заказчиками документации, подлежащей экологической экспертизе и иными заинтересованными лицами в результате неисполнения ими законодательства РФ об экологической экспертизе, могут требовать возмещения им убытков в порядке, установленном гражданским законодательством РФ.
  2. Моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями в области экологической экспертизы, подлежит компенсации причинителем в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ.

Глава 8. Разрешение споров в области экологической экспертизы.

^ Статья 35. Разрешение споров в области экологической экспертизы между субъектами РФ и между муниципальными образованиями.

Споры в области экологической экспертизы между субъектами РФ разрешаются посредством согласования решений по предметам спора и принятия согласительных документов. В случае отсутствия таких решений споры в области экологической экспертизы между субъектами РФ разрешаются в порядке, установленном законодательством РФ. Споры в области экологической экспертизы между муниципальными образованиями разрешаются в судебном порядке в соответствии с процессуальным законодательством.Глава 9. Международные договоры РФ.

^ Статья 36. Международные договоры РФ.

Если международным договором РФ установлены иные правила в области экологической экспертизы, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора. ^ Глава 10. Заключительные положения.

Статья 37. Вступление в силу Федерального закона.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 38. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом.

  1. Предложить Президенту РФ в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона привести в соответствие с ним свои правовые акты, принятые по вопросам реализации объектов государственной экологической экспертизы.
  2. Поручить Правительству РФ в течении 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона привести в соответствие с ним свои правовые акты, принятые по вопросам экологической экспертизы и реализации объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе.
  3. Ведомственные правовые акты, законы и иные правовые акты субъектов РФ, правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Федеральным законом в течении 6 месяцев со дня его вступления в силу.

Президент РФ Б.ЕльцинМосква.Кремль 23.11.95г. №174 — ФЗ.

Ссылка на основную публикацию