Глава III. Права и условия деятельности религиозных организаций

Какими правами наделены религиозные организации?

Говоря о правах религиозных организациях, следует понимать, что имущество религиозной организации не принадлежит ее учредителям (п.3 ст.48 ГК РФ). В связи с чем, выбывающий участник религиозной организации не вправе претендовать на возврат ранее переданного имущества в собственность религиозной организации.

В случае ликвидации религиозной организации, ее участники также не смогут вернуть переданное ими в собственность организации имущество (п.4 ст.213 ГК РФ).

РЕГИСТРАЦИЯ РЕЛИГИОЗНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ

Права собственности религиозных организаций

Согласно п.1 ст.21 Закона №125-ФЗ в собственности религиозных организаций могут находиться:

• здания;
• земельные участки;
• объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения;
• предметы религиозного назначения;
• денежные средства;
• иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности (в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры).

Основными источниками наделения имуществом религиозной организации являются пожертвования прихожан, самостоятельно приобретенное имущество, а также безвозмездно переданное имущество в рамках Федерального закона от 30.11.2010 г. №327-­ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».  Религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством РФ. Передача религиозным организациям в пользование по функциональному назначению культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно (ст.22 Закона №125-ФЗ). 

Так, Правительством Ленинградской области (Постановление от 10.04.2014 г. №112 «Об утверждении порядка формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Ленинградской области») был утвержден порядок формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Ленинградской области.

ОКАЗАНИЕ БУХГАЛТЕРСКИХ УСЛУГ: СТОИМОСТЬ

При этом религиозные организации, наделенные имуществом, должны использовать его исключительно для достижения уставных целей (п.4 ст.213 ГК РФ).

Как уже отмечалось в статье «Деятельность религиозных организаций», религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную для достижения основной цели религиозной организации — совместного исповедания и распространения веры.

Например, религиозная организация может сдавать в аренду (субаренду) имущество, принадлежащее ей на праве собственности и получать выручку от реализации арендных услуг. Однако доходы в виде полученных арендных платежей должны расходоваться на уставные цели религиозной организации.

Религиозные организации могут иметь собственные предприятия, доход от которых также направляется на осуществление религиозной деятельности. На таких предприятиях, как правило, изготавливается церковная утварь, резные иконы, свечи и аналогичная продукция.

Религиозным организациям не возбраняется иметь имущество за границей (п.4 ст.21 Закона №125- ФЗ).

Важно!

Права и свободы религиозных организаций России – вопросы современного законодательства

Богомолова Т.Г.

По своему юридическому статусу религиозные организации и религиозные группы существенно отличаются между собой. Первые являются юридическими лицами, а вторые — ими не являются.

Местная религиозная организация так же, как и централизованная религиозная организация, признается юридическим лицом со дня её государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, имеет самостоятельный баланс, в установленном законом порядке может открывать рублевые и валютные счета в учреждениях банков, имеет круглую печать, штампы, бланки и другую необходимую атрибутику со своим наименованием и эмблемой, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Также местная и централизованная религиозные организации обладают и другими правами, предусмотренными действующим законодательством РФ (в том числе, гражданским) в отношении юридических лиц.

Местная и централизованная религиозные организации несут ответственность по своим обязательствам в пределах принадлежащего им имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание. Местная и централизованная религиозные организации не отвечают по обязательствам своих членов, и члены не отвечают соответственно по обязательствам местной и централизованной религиозной организации.

Целью образования и деятельности местной религиозной организации является совместное исповедание и распространение её членами вероучения христиан соответственно той деноминации, в чью централизованную религиозную организацию входит данная местная религиозная организация. Например, местная религиозная организация евангельских христиан распространяет вероучение евангельских христиан, местная религиозная организация христиан веры евангельской распространяет вероучение христиан веры евангельской и так далее.

• Общими задачами любой местной религиозной организации протестантской конфессии являются:
• — проповедь и распространение Евангелия;
• — воспитание верующих в чистоте евангельского (или учения евангельских христиан-баптистов, или учения христиан веры евангельской, методистского, или пресвитерианского учения или лютеранского);
• — содействие возрождению и популяризации в обществе христианских духовных ценностей;
• — развитие и укрепление единства между членами Церкви и установление добрых взаимоотношений с другими религиозными объединениями (то есть других конфессий — буддистской, мусульманской, иудаистской);
• — миссионерская, евангелизационная и благотворительная деятельность.
• Основными формами деятельности любой местной религиозной организации протестантской конфессии являются следующие:
• — совершение Богослужений, религиозных обрядов и церемоний в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных Церкви в этих целях, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях Церкви, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях;
• — проведение религиозных обрядов в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей;
• — организация и проведение концертов духовной музыки и пения, чтение проповедей, демонстрация кино- и видео-фильмов, проведение конференций и семинаров религиозного содержания, массовых евангелизационных и благотворительных мероприятий;
• — организация школ и курсов по изучению Библии;
• — издание и распространение христианской духовной литературы, подготовка аудио- и видеопрограмм по христианской тема-тике;

— организация и проведение благотворительных акций по оказанию гуманитарной помощи наименее защищенным слоям населения (инвалидам, пенсионерам, многодетным семьям, сиротам, одиноким гражданам и др.).

1. Для осуществления своей уставной деятельности местная религиозная организация в установленном законом порядке имеет право:
2. — вступать в международные союзы, ассоциации и объединения, деятельность которых соответствует её уставным целям;
3. — принимать участие в организации и работе международных конференций, семинаров и совещаний по вопросам своей уставной деятельности;
4. — в установленном законом порядке приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью в Церкви;
5. — заключать договоры о сотрудничестве и совместной деятельности с религиозными, благотворительными и другими некоммерческими организациями;
6. — осуществлять научные, библейские исследования и издательскую деятельность по тематике уставных целей и задач;
7. — производить, приобретать, экспортировать, импортировать, распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы, иные предметы религиозного назначения;
8. — создавать и регистрировать в установленном законом порядке культурно-просветительские организации, образовательные и другие учреждения, а тaкже учреждать средства массовой информации;
9. — устанавливать и поддерживать международные связи и кон-такты, в том числе в целях паломничества, участия в собраниях и других мероприятиях, для получения религиозного образования, а тaкже приглашать для этих целей иностранных граждан;
10. — осуществлять предпринимательскую деятельность, необходимую для достижения уставных целей и соответствующую этим целям, создавать и регистрировать в установленном законом порядке собственные коммерческие организации с правами юридического лица;
11. — обращаться к гражданам и к организациям за добровольными пожертвованиями и получать их;
12. — совершать другие действия, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Уставу.
13. В своей уставной деятельности централизованная религиозная организация имеет специфичные и только ей присущие признаки, отличающие её от уставной деятельности, задач и целей, достигаемых в своей деятельности местными религиозными организациями.
14. Этими специфичными видами деятельности централизованной религиозной организации являются следующие:
15. — объединение местных религиозных организаций и религиозных групп христиан, входящих в структуру данной централизованной религиозной организации, координация их деятельности для совместного исповедания и распространения веры;
16. — содействие образованию новых церквей, оказание им организационной, информационной, консультативной и духовной помощи;
17. — создание учреждений профессионального религиозного образования для обучения членов церквей, подготовки служителей и религиозного персонала;
18. — представление прав и интересов входящих в структуру централизованной религиозной организации местных религиозных организаций и религиозных групп перед государственными, общественными, религиозными организациями, учреждениями и другими органами.

В своей деятельности, в различных её формах проявления, а также имея и реализуя те или иные цели и задачи, закрепленные, как таковые в законе, как местная, так и централизованная религиозная организация не связаны обязанностями осуществлять все, без исключения, задачи своей деятельности, достигать абсолютно все поставленные ими цели, отраженные в их Уставах. Однако зарегистрированные как местная, так и централизованная религиозные организации обязаны совершать те виды деятельности, которые квалифицируют их именно как религиозные объединения верующих людей. К таким необходимым формам деятельности религиозных объединений протестантской конфессии относятся:

• — проповедь и распространение Евангелия среди последователей своего вероучения;
• — совершение Богослужений, религиозных обрядов и церемоний (водного крещения, бракосочетания и др.);
• — организация школ и(ли) курсов по изучению Библии (местными религиозными организациями) и организация духовных образовательных учреждения и учреждений профессионального религиозного образования для обучения членов церквей, под-готовки служителей и религиозного персонала (централизованными религиозными организациями);
• — организация разрешенных законом публичных мероприятий (например, публичных евангелизаций, маршей).
• В своей уставной деятельности как местная религиозная, так и централизованная религиозная организации, обязаны придерживается принципов межконфессионального сотрудничества христианских религиозных объединений при взаимодействии, в том числе, с православной и католической конфессиями.

Именно вышеперечисленные признаки отличают местные религиозные организации от религиозных объединений других конфессий, разрешенных законом в нашей стране. А отсутствие в практической деятельности местной религиозной организации вышеназванных признаков может привести в дальнейшем к её ликвидации, как несоответствующей в своей деятельности закону и уставу.

Реализация местной религиозной организацией в своей практике других не менее важных задач, таких, как издание и распространение христианской духовной литературы, подготовка аудио- и видео-программ по христианской тематике; организация и проведение благотворительных акций по оказанию гуманитарной помощи наименее защищенным слоям населения; организация и поддержка миссионерского служения; осуществление научных библейских исследований и издательской деятельности — без осуществления ею главных, вышеназванных форм деятельности, может дать основание уполномоченным на это государственным органам квалифицировать ту или иную религиозную организацию как некоммерческую либо общественную организацию с требованием преобразовать (перерегистрировать) её именно в одну из этих организационно-правовых форм в установленном законом порядке. В противном случае религиозная организация-нарушитель может быть ликвидирована по решению суда.

В соответствии со ст.2 (п.3) Федерального закона «О некоммерческих организациях» (от 8 декабря 1995 года) религиозные организации являются одной из форм некоммерческих организаций.

В соответствии с этим положением по букве закона на религиозные организации и распространяется право осуществления ими таких присущих некоммерческим организациям целей и задач, как благотворительные, социальные, культурные, образовательные.

Увидев это дозволение, в частности, в своих уставах, некоторые местные религиозные организации поставили именно эти сферы – благотворительность, культуру и образование (организацию разных кружков, курсов и секций) на службу своей основной религиозной деятельности, активно используя их, как дополнение к своим уставным задачам.

Такая ситуация продолжалась недолго – до времени, когда Министерство юстиции РФ уже в 2000-е годы разработало локальные нормативные акты и разъяснения для толкования ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ «Об общественных организациях», ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», что дало возможность еще более конкретизировать и поставить в особые рамки деятельность религиозных объединений. После чего стали происходить неожиданные «репрессии» в отношении религиозных организаций, вызываемых на суд для их ликвидации на основании нарушений в практическом применении ими положений вышеупомянутых законов. Так, выяснилось, что законодатель, принимая все эти законы, регламентирующие деятельность организаций различных организационно-правовых форм, ограничил ими и деятельность тех сфер, которые присущи только им и никаким иным. Поэтому, например, деятельность религиозных организаций в сфере благотворительной деятельности регулируется соответственно ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», а это означает, что без создания отдельной организации в форме некоммерческой или общественной религиозная организация и не вправе заниматься такой работой или оказывать благотворительные услуги от своего лица.

Это же касается и таких целей и задач некоммерческой организации как социальная (реабцентры), культурная, образовательная. В судебной практике последних лет принимались решения по ликвидации религиозных организаций даже в том случае, когда они оказывали благотворительную, гуманитарную помощь своим членам, а не посторонним людям.

Другими словами, хотя религиозная организация и является одной из форм некоммерческих организаций, она вправе заниматься деятельностью, присущей некоммерческим организациям, только при учреждении ею самостоятельной некоммерческой организации, как отдельного юридического лица.

Религиозные организации вправе создавать (учреждать) такие формы некоммерческих организаций, как фонды, партнёрства, учреждения, автономные некоммерческие организации, а также общественные объединения (организации, движения, учреждения).

Созданные религиозной организацией вышеназванные организации и осуществляют благотвори-тельные, социальные, культурные, учебные светского характера задачи и цели.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Учебные организации подпадают еще и под действие Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 (от 10.07.1992г.) и подлежат обязательному лицензированию. Учебная деятельность различается как светская и как религиозная.

Светской учебной деятельностью вправе заниматься некоммерческая организация в форме учебного учреждения.

Учебной религиозной деятельностью вправе заниматься только религиозная организация в форме семинарии, института или академии, учрежденных централизованной религиозной организацией.

Богомолова Т.Г. Основы личной свободы гражданина РФ вопросах вероисповедания

Газета Протестант.ру

Права религиозных организаций

• Свобода совести и вероисповедания, как право каждого гражданина исповедовать любую религию, либо, напротив, отказаться от исповедования любой из них, в современных демократических государствах гарантируется на самом высоком законодательном уровне.
• При этом следует обратить внимание на то, что одной из составляющих обозначенной гарантии выступает юридическое упорядочение деятельности религиозных организаций, как субъектов, объединяющих последователей соответствующих религиозных течений, в первую очередь, для целей защиты прав и законных интересов самих граждан.
• Анализ положений действующего российского законодательства позволяет сделать вывод о том, что под религиозной организацией, для целей современного правового регулирования общественных отношений в рассматриваемой сфере предлагается понимать:

Определение 1

Религиозная организация – добровольное объединение граждан Российской Федерации
, а равно иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ на законных основаниях, целью образования которого выступает совместное исповедание и распространение религиозного знания.

При этом подчеркивается, что для признания объединения граждан религиозным необходимо одновременное наличие нескольких условий (признаков): вероисповедание, осуществление религиозных обрядов, церемоний, богослужений, и т.д., а также – обучение религии и соответствующее воспитание собственных последователей.

1. Поскольку, как было отмечено выше, свобода вероисповедания заключается не только в праве исповедовать любую религию, но и в возможности отказаться от исповедания любой из них, в Российской Федерации на конституционном уровне установлено правило, в соответствии с которым религиозные объединения (в том числе религиозные организация и религиозные группы) отделены от государства и равны перед законом.
2. Иными словами, в нашей стране всем легальным религиозным организациям, деятельность которых не противоречит началам российского и международного права, гарантируется равный правовой статус.
3. Еще одной особенностью религиозных организаций, влияющих на специфику юридического упорядочения их деятельности выступает то, что рассматриваемые субъекты подразделяются на местные и централизованные религиозные организации, в зависимости от территориальной сферы собственной деятельности:

• Местные религиозные организации – объединения граждан по признаку вероисповедания, состоящие не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет, постоянно или временно проживающие в одной местности или городском (сельском) поселении;
• Централизованные религиозные организации – образуемая в соответствии с уставом и объединяющая не менее чем три местные религиозные организации.

Общие и специальные права религиозных организаций

Переходя к непосредственной характеристике прав религиозных организаций, следует отметить то, что в наиболее общем виде они могут быть подразделены на две группы: общие права, характерные для любых организаций, в том числе для религиозных, и специфические права именно религиозных организаций.

Так, к первой группе прав, в частности, относится право религиозных организаций на осуществление предпринимательской деятельности, в том числе, посредством учреждения специальных предприятий, на деятельности которых в полной мере распространяется действие норм гражданского и трудового законодательства РФ. Кроме того, на работников предприятий, образованных при религиозных организациях также распространяются правила о социальном и пенсионном обеспечении.

Вторую группу прав составляют собственно специфические элементы правового статуса религиозных организаций, в числе которых выступают:

1. Право религиозных организаций действовать руководствуясь внутренними установлениями;
2. Право основывать и содержать своими силами культовые здания, сооружения, а равно иные объекты, предназначенные для осуществления богослужений, религиозных собраний, и т.д.;
3. Право осуществлять ритуальные действия в специально выделяемых помещениях лечебно-профилактических учреждений, больниц, учреждений системы исполнения наказаний, и т.д.;
4. Исключительное право на приглашение иностранных граждан в Российскую Федерацию для целей осуществления последними профессиональной, в том числе проповеднической деятельности;
5. Право производить самостоятельно, а равно приобретать и распространять религиозную литературу, предметы религиозного назначения, и т.д.

Особенности имущественных прав религиозных организаций

Поскольку, как было отмечено выше, религиозным организациям присущи права всех иных юридических лиц, в числе элементов их правового статуса особое место принадлежит разного рода имущественным правам.

Так, анализ специальных нормативно-правовых актов, действующих в настоящее время в Российской Федерации, позволяет сделать вывод о том, что на законодательном уровне гарантируется право религиозных организаций использовать для собственных нужд земельные участки, здания и имущества, которые предоставляются им как государственными и муниципальными организациями, так и всеми иными юридическими лицами лиц гражданами.

Замечание 1

При этом особо обращается внимание на то, что передача религиозным организациям культовых зданий и сооружений (в том числе с соответствующими земельными участками), находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

Непосредственно в собственности религиозных организаций, в силу требований действующего законодательства, могут находиться не только предметы религиозного назначения, но и здания, земельные участки, объекты производственного, культурно-просветительского и иного назначения, а равно любое иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности таких организаций.

Внутренние установления религиозных организаций

Публикуем статью доктора философских наук, профессора, члена экспертного совета Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Михаила Шахова о соотношении внутренних установлений религиозных организаций и российского законодательства.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», «1.

Религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству Российской Федерации, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах. 2.

Государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству Российской Федерации».

Ни данная статья закона, ни какая-либо иная правовая норма не устанавливает содержание понятия «внутренние установления религиозных организаций».

К числу внутренних установлений может быть отнесено всё, что регулирует деятельность религиозных объединений и их участников, включая священные тексты, нормы религиозного права, правила совершения богослужений, религиозных обрядов и ритуалов, правила поведения священнослужителей и верующих и т.д.

В основе вероучения конфессий, как правило, лежат священные тексты, почитаемые в качестве богооткровенных. Священное Писание у христиан это Библия, у иудеев — Танах, у мусульман – Коран. В православии и католицизме наряду со Священным Писанием признается Священное Предание – Символы веры, Апостольские правила, правила Вселенских и Поместных Соборов, творения отцов Церкви.

Система норм церковного (канонического) права основывается на Библии и Священном Предании. До XIX века сборник норм православного церковного права именовался «Кормчей книгой», с XIX века издается под названием «Книга правил святых апостол, святых соборов вселенских и поместных, и святых отец». В старообрядческих Церквях сводом норм канонического права является «Кормчая книга».

• Действующий Устав Русской Православной Церкви определяет, что она «осуществляет свою деятельность на основе:
• а) Священного Писания и Священного Предания;
• б) канонов и правил святых апостолов, святых Вселенских и Поместных Соборов и святых отцов;
• в) постановлений своих Поместных и Архиерейских Соборов, Священного Синода и Указов Патриарха Московского и всея Руси;
• г) настоящего Устава»[1].
• Помимо норм канонического права, Русская Православная Церковь в своей богослужебной деятельности руководствуется уставом богослужения – Типиконом.

Каноническое право Римско-Католической Церкви кодифицировано в Кодекс канонического права. Действующий Кодекс опубликован в 1983 г. (рус. перевод М., 2007).

Богослужебная деятельность регламентируется согласно Канону 2: «По большей части Кодекс не определяет обрядов, которых следует придерживаться при совершении литургических священнодействий; поэтому существующие по сей день литургические законы сохраняют свою силу, если только какой-либо из них не противоречит канонам Кодекса». Чин богослужения Римско-Католической Церкви определен в Novus Ordo, который был введён в употребление Папой Павлом VI в 1969 году.

Деятельность мусульманских религиозных объединений регулируется установлениями шариата. «В шариате освещаются, с точки зрения ислама, как светские, так и религиозные проблемы.

В нем сведены в единую систему законы, регулирующие хозяйственную жизнь, нормы морали и этики, мусульманские обряды, праздники и многое другое, определяющее поведение верующих и порядок жизни всей мусульманской общины. В шариате подробно излагаются запреты, перечисляются дозволяемые, одобряемые и порицаемые поступки.

По замыслу мусульманских правоведов, шариат и его законы должны охватывать жизнь и деятельность мусульманина от колыбели до могилы. Мусульманское право (фикх) является составной частью шариата»[2].

Свобода совести, свобода вероисповедания гарантирует, в частности, возможность гражданам совместно, в составе религиозных объединений, действовать в соответствии со своими убеждениями.

Логическим следствием этой возможности является право религиозных организаций осуществлять свою деятельность в соответствии со своими внутренними установлениями.

В рамках добровольной саморегуляции поведения граждане, объединившиеся в религиозные объединения, подчиняются нормам религиозного права, религиозным правилам, традициям, обычаям и действуют в соответствии с ними.

Положения о внутренних установлениях религиозных организаций впервые были введены в отечественное законодательство в ст. 12 Закона СССР «О свободе совести и религиозных организациях» от 01.10.

1990: «Уставы (положения) или иные документы, определяющие вероучительную сторону деятельности, решающие прочие внутренние вопросы религиозной организации, не подлежат регистрации в государственных органах.

Государство принимает к сведению и уважает внутренние установления религиозных организаций, если они представлены в соответствующие государственные органы и поскольку они не противоречат действующему законодательству».