Статья 31. совет адвокатской палаты

20 января 2021 в 18:38

Статья 31. Совет адвокатской палаты

Интересная ситуация развернулась вокруг взаимоотношений судьи и адвоката. Именно форма упомянутых взаимоотношений, которые, к слову, должны были ограничиться лишь профессиональной деятельностью обоих, привела к разбирательствам в Квалификационной комиссии и в Совете Адвокатской палаты.

Фабула дела

Адвокат А., как показалось судье, в ходе судебного заседания по уголовному делу в отношении Л., чью защиту адвокат и осуществляла, нарушила два положения Кодекса профессиональной этики адвоката, а именно:

  • п.2 ст.8 — При осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан придерживаться манеры поведения… соответствующих деловому общению;
  • ч.1 ст.12 — Участвуя в судопроизводстве…, адвокат должен соблюдать нормы соответствующего процессуального законодательства, проявлять уважение к суду.

Выразилось нарушение в произнесении адвокатом следующих фраз, адресованных председательствующему:

  • 3 июля 2020 года – «т. 11 л.д. 191, материалы дела иногда надо хотя бы читать»;
  • 6 августа 2020 года – «когда я формулирую свой вопрос, я не нуждаюсь в х в этом вопросе у суда и в консультациях за ваш счет».

Данные высказывания стали причиной вынесения судьёй Б. частного постановления в отношении адвоката А.

Судья утверждала, что адвокат нарушала порядок осуществления правосудия, установленный УПК РФ, неоднократно нарушала регламент и порядок в судебной заседании, не подчинялась распоряжениям председательствующего, продолжала высказываться и мешала председательствующему вести судебный процесс. Более того, адвокат не реагировала на вынесенные ей замечания.

Также в частном постановлении упоминаются события, произошедшие во время судебных заседаний, состоявшихся 26 мая 2020 года и 16 июня 2020 года.

«Адвокат А.

допускала многочисленные реплики по оглашенным материалам, а также заявляла ходатайства о недопустимости доказательств, в связи с чем председательствующим неоднократно делались замечания защитнику за нарушение регламента судебного заседания; при этом защитнику также было разъяснено, что она вправе после того, как государственный обвинитель огласит все письменные материалы дела, высказать свои замечания и дополнения по ним, а также заявить ходатайства о недопустимости доказательств. Однако защитник, несмотря на замечания со стороны председательствующего, продолжала высказывать реплики и заявлять 3 ходатайства о недопустимости доказательств, препятствуя председательствующему судье ведению процесса, на замечания председательствующего не реагировала», — говорится в Решении Совета Адвокатской палаты.

Объяснения адвоката

В объяснения адвокат А. Пояснила, что гособвинитель не пояснял суть предъявляемых доказательств, а лишь называл даты и названия документов.

В связи с этим адвокат заявляла ходатайства о недопустимости поверхностного исследования доказательств, т. к. её подзащитная имеет полное право знать, какие доказательства её вины представляются стороной обвинения.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья не создавала равноценных условий стороне защиты для изучения представленных стороной обвинения доказательств.

«Адвокат А.

указывала судье на то, что таким отношением к исследованию доказательств нарушены положения ч. 1 ст. 248 УПК РФ о предоставлении защитнику реальной возможности участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, однако судья в ответ лишь делала замечания адвокату А., заявляя, что та не подчиняется требованиям председательствующего».

  • Также в обращении были указаны следующие реплики адвоката, расцененные как нарушающие пункты Кодекса профессиональной этики адвоката:
  • 1) «она все равно прочитает так, как ей нужно, бесполезно ее останавливать»;
  • «просто суд понимает порядок судебного заседания совершенно по-своему, а не так как это прописано в законе … если вы считаете, что это не так, и делаете замечание, то она все равно это прочитает и приобщит в любом случае… вы же не можете ее 5 консультировать…» (судебное заседание 23 июня 2020 года);
  • 2) «мы столько замечаний получили, ваша честь, меня прям радует это обстоятельство, потому что когда прокурор, таким образом оглашал документы, ему ни одного замечания сделано не было… можно понять, почему?» (судебное заседание 23 июня 2020 года);
  • 3) «нет, я не присяду по той простой причине, что у нас только что допрашивали свидетеля З., и я хотела бы приобщить документы, которые касаются его допроса» (судебное заседание 03 июля 2020 года);
  • 4) «первое, вскрыть конверт, второе, дать диск защите, третье, предоставить возможность включить аудиозапись, прослушать аудиозапись» (судебное заседание 15 июля 2020 года);
  • 5) «может быть, вы знаете, потому что у вас какое-то предвзятое отношение уже сложилось».

Что решила Квалификационная Коллегия

Как Квалификационная Коллегия, так и Совет сделали вывод о том, что в приведённых фразах нет признаков нарушения, т. к. адвокат имеет право возражать против действий председательствующего, высказывать личное мнение о допущенных нарушениях закона. К тому же приведённые фразы не содержат оскорблений или грубых, неуважительных выражений.

Стоит заметить, что ни одна из перечисленных фраз никак не умаляет авторитет судебной власти и были произнесены лишь в рамках возникшей на фоне защиты обвиняемой и недовольства от отсутствия равноценности сторон полемики с судьёй.

Так, изучив стенограммы судебных заседаний и частное постановление в адрес адвоката А., Совет Адвокатской палаты вынес решение прекратить дисциплинарное производство ввиду отсутствия в действиях адвоката нарушения.

  1. Решение Совета опубликовано на портале Адвокатской палаты Москвы.
  2. Читайте далее:
  3. Великие планы: какие изменения могут произойти в жизни граждан?
  4. Судебная практика: КС признал одну из статей ГПК неконституционной
  5. Возвращение на Родину: ВС разрешил перевод заключённого ближе к дому
  6. Ответственность адвоката: виды и принимаемые меры

Порядок обжалования действий (бездействия) адвокатов

  • Порядок обжалования действий (бездействия) адвокатов
  • Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, представлений, обращений в отношении адвокатов установлен Кодексом профессиональной этики адвоката, принятым первым
  • Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.
  • (далее – Кодекс этики).
  • Лицо, полагающее, что адвокат своими действиями (бездействием) нарушил законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре, либо не исполнил решение органов
  • адвокатской палаты, либо его проступок порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, вправе обратиться с соответствующим заявлением:
  1. в Адвокатскую палату субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат;
  2. в территориальный орган Минюста России в субъекте Российской Федерации, в реестре которого содержатся сведения об адвокате[1]. 
  1. Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса этики, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение к нему мер дисциплинарной ответственности (замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката).
  2. Указанные меры применяются к адвокату только в рамках дисциплинарного производства.
  3. Стадии дисциплинарного производства:
  4. Дисциплинарное производство включает следующие стадии:
  1. возбуждение дисциплинарного производства;
  2. разбирательство в Квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее – Квалификационная комиссия);
  3. разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее – Совет).
Читайте также:  Статья 36. действие законов и иных нормативных правовых актов

Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:

  1. состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
  2. состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Кодекса;
  3. истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.

  Дисциплинарное производство возбуждается Президентом Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (либо лицом, его замещающим) на основании распоряжения

   в 10- дневный срок.  В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до 1 месяца.

Срок подачи жалобы:

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее 6 месяцев со дня обнаружения проступка, не считая:

  • времени болезни адвоката,
  • нахождения его в отпуске;
  • если с момента совершения им нарушения прошло не более 1 года, а при длящемся нарушении – с момента его прекращения (пресечения). 

Кто может обратиться с жалобой на адвоката:

Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:

  1. жалоба, поданная другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, либо лицом, которому отказано в оказании бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридическойпомощи в Российской Федерации»;
  2. представление вице-президента адвокатской палаты либо лица, его замещающего; 
  3. представление территориального органа юстиции; 
  4. обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат.

Какие жалобы не принимаются к производству:

Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства и не рассматриваются:

  1. жалобы, обращения, представления лиц, не имеющих право ставить вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
  2. жалобы, обращения и представления, основанные на действиях (бездействии) адвоката, не связанных с исполнением им профессиональных обязанностей;
  3. анонимные жалобы и сообщения на действия (бездействия) адвокатов.
  • Одновременно следует отметить, что адвокатская палата субъекта Российской Федерации не уполномочена принимать решение о возврате адвокатом ранее уплаченного ему
  • гонорара либо иных денежных средств, выплаты которых доверитель может требовать в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения), принятого адвокатом поручения.
  • За удовлетворением подобных финансовых требований в случае, если урегулировать данный вопрос с адвокатом путем переговоров не удалось, доверитель вправе обратиться в суд
  • общей юрисдикциив порядке искового производства.
  •  Требования к реквизитам и содержанию жалобы:
  • Жалоба, представление, обращение подаются в письменной форме и в них должны быть указаны:
  1. наименование адвокатской палаты;
  2. ФИО адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;
  3. ФИО и место жительства заявителя — физического лица; наименование и место нахождения заявителя — юридического лица;
  4. наименование и местонахождение органа государственной власти, а также ФИО должностного лица, направившего представление либо обращение;
  5. ФИО адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
  6. конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей;
  7. обстоятельства, на которых инициатор жалобы основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Обстоятельства, исключающие возможность дисциплинарного производства:

Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:

  • состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
  • состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 25 Кодекса этики;
  • истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.
  1. Отзыв жалобы в случае примирения:
  2. Отзыв жалобы, представления, обращения либо примирение адвоката с заявителем, выраженные в письменной форме, возможны до принятия Советом решения и могут
  3. повлечь прекращение дисциплинарного производства.  
  4. Повторное возбуждение дисциплинарного производства по данному предмету и основанию не допускается.
  5. Возбуждение дисциплинарного производства:
  6. Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, не позднее 10 дней со дня получения жалобы, представления или обращения,

отвечающих всем необходимым требованиям, возбуждает дисциплинарное производство. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до 1 месяца.

  • В случае получения документов, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц,
  • не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства,
  • Президент палаты либо лицо, его замещающее, отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю с указанием оснований принятого решения.
  • Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации:
  • Квалификационная комиссия формируется в количестве 13 членов из:
  • 7 представителей адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;
  • 2 представителей территориального органа юстиции;
  • 2 представителей законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
  • 1 представителя верховного суда субъекта Российской Федерации;
  • 1 представителя арбитражного суда субъекта Российской Федерации.
  1. Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено Квалификационной комиссией не позднее 2 месяцев с момента его поступления в комиссию, не считая времени отложения дела по причинам, признанным уважительными.
  2. Разбирательство осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства, в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении.
  3. Участники дисциплинарного производства вправе:
  • знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства;
  • участвовать в заседании Квалификационной комиссии;
  • давать устные или письменные объяснения по существу разбирательства;
  • представлять доказательства.

По результатам рассмотрения жалобы Квалификационная комиссия выносит заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушений норм

законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса этики. При этом учитываются сроки привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.  

  • Не позднее 10 суто момента вынесения указанного заключения участники дисциплинарного производства вправе представить через ее секретаря в Совет письменное заявление
  • о своем несогласии с заключением или его поддержке.
  • Разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации:
  • Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено Советом не позднее 2 месяцев с момента вынесения Квалификационной комиссией заключения, не считая времени отложения дела
  • по причинам, признанным уважительными.
  • Совет, состоящий из членов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, на основании заключения Квалификационной комиссии рассматривает жалобу и
  • принимает по ней окончательное решение:
  • 1) о прекращении дисциплинарного производства вследствие:
  • отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушений;
  • истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;
  • отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
  • состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;
  • отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
  • малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение.
  • ошибки Квалификационной комиссии в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и Кодекса этики, послужившей основой для заключения Квалификационной комиссии о наличии в действиях адвоката нарушений.
  1. 2) о направлении дисциплинарного производства в Квалификационную комиссию для нового разбирательства – в случае установления нарушения процедуры рассмотрения жалобы в Квалификационной комиссии.
  2. 3) о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности– в случае наличия в действиях (бездействии) адвоката нарушений.
  3. Решение Совета может быть обжаловано только адвокатом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении.
Читайте также:  Статья 9. гарантии независимости судьи

[1] [1] Документом, подтверждающим статус адвоката, является удостоверение адвоката часть 3 статьи 15 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 63-ФЗ).

В удостоверении содержится информация о регистрационном номере адвоката. Регистрационный номер адвоката включает в себя две составляющие (группы цифр), разделенные косой чертой, из которых первые две цифры — это номер субъекта Российской Федерации, а вторая составляющая (третья и далее цифры) — порядковый номер записи при внесении сведений об адвокате в реестр.

Реестр адвокатов субъекта Российской Федерации размещается на официальном сайте lawyers.minjust.ru в сети Интернет, территориальный орган Минюста России по субъекту Российской Федерации  размещает на своем официальном сайте ссылку на указанный сайт.

Адвокатские палаты как органы адвокатского самоуправления. Порядок их создания и функции. Органы адвокатской палаты

Под понятием «организация адвокатской деятельности»понимается правовая и организационная форма объединения адвокатов в соответствующую структуру для эффективного осуществления своих задач.

С помощью организационных форм адвокатуры осуществляется как сама адвокатская деятельность непосредственно, так и обеспечиваются юридические, социальные и иные гарантии этой деятельности, в том числе и защита адвокатов от неправомерных действий и вмешательства в деятельность адвокатуры со стороны государства.

В соответствии со ст. 29 Закона об адвокатуре адвокатская палатаявляется негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.

Адвокатские палаты действуют на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Адвокатская палата имеет свое наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов.

Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов. Адвокатская палата подлежит государственной регистрации, которая осуществляется на основании решения учредительного собрания (конференции) адвокатов и в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

На территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается.

Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты. Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Статьей 35 того же Закона определен статус и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

В частности, установлено, что Федеральная палата адвокатов так же, как и адвокатская палата субъекта Федерации, является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Федеральная палата адвокатов является юридическим лицом, имеет смету, расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адвокатов. Образование других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов, не допускается.

Устав Федеральной палаты адвокатов принимается Всероссийским съездом адвокатов. Федеральная палата адвокатов подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

  • Основными функциями адвокатской палаты согласно Закону об адвокатуре являются:
  • 1) обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи;
  • 2) обеспечение доступности юридической помощи для населения на всей территории субъекта Федерации;
  • 3) организация юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно;
  • 4) представительство и защита интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
  • 5) контроль за профессиональной подготовкой лиц, допущенных к осуществлению адвокатской деятельности;
  • 6) контроль за соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.
  • Представляется, что из перечисленных выше функций три первые (обеспечение доступности юридической помощи для населения — заметим, не в адвокатских образованиях, а на всей территории субъекта Федерации; обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи; организация юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно) не относятся к чисто адвокатской деятельности, а являются властно контрольной государственной функцией самого субъекта Федерации, имеющей гораздо более широкий спектр применения, нежели только адвокатское сообщество.
Читайте также:  Статья 34. Непрерывность судебного заседания

В этом плане достаточно обратиться к ч. 3 ст. 1 Закона, чтобы понять, что понятие «юридическая деятельность»намного шире, чем понятие «адвокатская деятельность».

А поэтому вменение в обязанность адвокатской палате отвечать за доступность юридической помощи на всей территории субъекта Федерации, обеспечивать организацию юридической помощи и организовывать бесплатную юридическую помощь, т.е.

выполнять государственные функции, не отвечает духу и концепции адвокатской независимости, ставит орган адвокатского сообщества вровень с территориальным органом юстиции и обязывает его подменять последний, что порождает в свою очередь контроль государства за исполнением этих функций.

  1. А со всяким контролем, несомненно, связано командование и руководство.
  2. Закрепление за адвокатской палатой вышеназванных функций и перемещение основной функции палаты, связанной с защитой и представительством интересов своих членов, на третьестепенный уровень фактически превращает ее не в орган адвокатского сообщества, а в полугосударственную структуру, выполняющую государственный заказ по организации в стране всей юридической помощи населению.
  3. Таким образом, из сравнения названных законов и установленных ими функций палат видно, что нотариат, действующий от имени государства и несущий гораздо больше государственных обязанностей, чем адвокатура, которая государственной структурой вообще не является, в функциональных обязанностях своего главного органа — нотариальной палаты сосредоточил только представительские функции нотариусов и защиту их интересов.

В адвокатской же палате представительство и защита интересов адвокатов занимают лишь третьестепенное место после обязанностей, которые на нее переложило государство.

Это серьезным образом подрывает ее авторитет в глазах адвокатского сообщества и вполне может превратить палату, как и ранее действовавшие президиумы коллегий адвокатов, в послушный государству орган «по управлению адвокатами» и привести к серьезным последствиям, связанным с ограничением независимости адвокатуры по заказам государственных структур.

Законом предусмотрено, что адвокатская палата является некоммерческой организацией и она не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

Между тем такой же орган — нотариальная палата, являясь также некоммерческой организацией, в соответствии со ст.

24 Основ наделена правом «осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач».

Подобное законодательное установление значительно облегчило нотариусам бремя содержания своего органа, что могло бы быть достаточно веским аргументом и при принятии Закона об адвокатуре. Однако законодатель почему-то применил неравенство подходов к аналогичным ситуациям.

Совет адвокатской палаты

В Законе об адвокатуре и адвокатской деятельности (ст. ст. 30, 31) раскрываются положения о высшем и исполнительном органе адвокатского сообщества субъекта Федерации.

Ведь именно им принадлежит инициатива созыва собраний адвокатов, определение норм представительства на собрания (конференции), избрание президента и вице-президентов адвокатской палаты, а значит, и формулирования повесток, назначения докладчиков, подготовки вопросов для обсуждения и т.д.

Между тем в данных правовых нормах нет ни слова о правах самих адвокатов на созыв высшего органа управления (внеочередное собрание, конференция адвокатов созываются советом по требованию одной трети членов адвокатской палаты либо по требованию территориального органа юстиции), праве присутствовать на собрании, получать необходимые документы, праве на информацию о принятых решениях.

Более того, в Законе много внимания уделено функциональным полномочиям и обязанностям адвокатов (ст. ст. 6, 7) и совершенно ничего не говорится о внутриорганизационных правах. Это превращает их в фактических статистов при своих исполнительных органах.

Получается, что «самоуправляемая» организация адвокатов — адвокатская палата — намного менее демократична, чем хозяйственное общество (ООО, ЗАО, ОАО и т.д.

), участники которых наделены гораздо большими правами в управлении своими организациями, нежели адвокаты, и в то же время «самоуправляемыми» не называются.

Хотя, казалось бы, все должно быть как раз не так: ведь в хозяйственных обществах их участники содержатся за счет обществ, а в коллегиях адвокатов, наоборот, адвокаты содержат за счет заработанных ими вознаграждений свои органы.

Адвокат может быть наделен правами получать информацию о деятельности палаты и знакомиться с ее бухгалтерскими документами и иной документацией в установленном уставом порядке, принимать участие в подготовке и принятии решений по гонорарной и иной финансовой политике, знакомиться с принятыми советом адвокатской палаты и общими собраниями решениями, присутствовать на всех собраниях, конференциях, заседаниях, даже не являясь делегатом, давать письменные наказы делегатам конференций (собраний) об их позиции по принципиальным вопросам жизни палаты.

В части 4 ст. 31 Закона предусмотрено право территориального органа юстиции требовать созыва внеочередного собрания (конференции) адвокатов для прекращения полномочий совета адвокатской палаты (возможно, и по другим вопросам).

Представляется, что подобная норма противоречит концепции независимости адвокатуры от государства и ставит совет адвокатской палаты в зависимое положение от территориального органа юстиции.

Последний, таким образом, опосредованно продолжает, как и прежде, руководить адвокатурой и контролировать ее, превращая совет адвокатской палаты в послушный ему орган власти над адвокатами.

Эта норма, как и ряд названных выше, в которых существенным образом ущемлены права адвокатского сообщества и нарушены принципы законности, корпоративности и независимости, противоречит Конституции РФ и Основным положениям о роли адвокатов.

В соответствии с п. 24 Основных положений о роли адвокатов профессиональные ассоциации адвокатов, коими по сути и являются адвокатские палаты, должны быть защищены от произвольного вмешательства в их деятельность государства.

Лишь самим адвокатам предоставлено право формировать самоуправляемые ассоциации для представительства их интересов, постоянной учебы и переподготовки и поддержания их профессионального уровня.

Исполнительные органы профессиональной ассоциации избираются их членами и осуществляют свои функции без внешнего вмешательства.

Указанная же выше норма Закона об адвокатской деятельности как раз и предусматривает внешнее вмешательство в дела и исполнительного органа адвокатской ассоциации, и всего адвокатского сообщества со стороны государства. Это явное ущемление независимости адвокатуры и ее прав.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:

Ссылка на основную публикацию