Раздел IV. Природные парки

План:

1.Основные типы ООПТ и общие условия природопользования на их территориях.

2. Иные охраняемые территории иобщие условия природопользования.

3. Охраняемые территории международного значения.

4. Региональные системы ООПТ (на примере г. Москвы и Московской области).

1. Основные типы ООПТ и общие условия природопользования на их территориях

Государственные природные заповедники.

Основополагающие требования к режиму территорий ГПЗ установлены ст. 9 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». На территории заповедников

запрещается деятельность:
– противоречащая его задачам и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном заповеднике;
– по интродукции живых организмов в целях их акклиматизации;
допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:
– сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
– поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;
– осуществление экологического мониторинга;
– выполнение научно-исследовательских задач;
– ведение эколого-просветительской работы;
– осуществление контрольно-надзорных функций;
– на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном заповеднике на специально выделенных участках частичного хозяйственного использования;
– пребывание граждан, не являющихся работниками данного заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находится заповедники, исключительно при наличии разрешений этих органов или дирекций заповедников.
К видам деятельности, противоречащим задачам ГПЗ и запрещенных на его территории, относятся:

– действия, изменяющие гидрологический режим земель;
– изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;
– рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования (кроме прямо предусмотренных Положением данного заповедника);
– сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром (кроме прямо предусмотренных Положением данного заповедника);
– строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отделений или объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедников;
– промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром (кроме прямо предусмотренных Положением данного заповедника);
– применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;
– сплав леса;
– транзитный прогон домашних животных;
– нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автомототранспорта вне дорог и водных путей общего пользования;
– сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповедниках;
– пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 м над сушей и водным пространствам без согласования с заповедником или контролирующими природоохранными органами, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;
– иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.
Национальные парки.

Основные требования к режиму территорий национальных парков установлены ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей для чего могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:

а) заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

б) особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

в) познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;
г) рекреационная, предназначенная для отдыха;
д) охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;
е) обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;
ж) хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.
В пределах заповедных зон национальных парков действует режим, в целом соответствующий режиму особой охраны территорий ГПЗ.
Особо могут выделяться зоны традиционного экстенсивного природопользования (для национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения), где на специально выделенных участках допускаются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с дирекциями национальных парков.
На территории национального парка запрещена любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:
– разведка и разработка полезных ископаемых;
– деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;
– деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;
– предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков;
– строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальных парков;
– рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
– движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам;
– организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;
– вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, запрещаются расширение и строительство новых хозяйственных объектов.

Режим использования этих земель определяется положением, утверждаемым государственным органом, в ведении которого находится конкретный национальный парк, по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ.

Природные парки.

Общие требования к режиму территорий природных парков установлены ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ст. 21).

На территориях природных парков по аналогии с национальными парками устанавливаются зоны с различными режимами особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков: природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные, охраны историко-культурных комплексов и объектов, иные функциональные зоны.

Запрещается деятельность, влекущая за собой:
– изменение исторически сложившегося природного ландшафта;
– снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков;
– нарушение режима содержания памятников истории и культуры.
Кроме того, могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

З. ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ

Наряду с национальными парками, в мире существует еще одна форма ООПТ, в пределах которой совмещаются задачи сохранения природных ландшафтов и историко-культурных объектов с организацией познавательного отдыха и туризма. Это природные парки. Как обособленное понятие, они возникли в мире чуть позднее НП: первый природный парк был создан в 1909 г. в Германии.

За прошедшие годы их организация приняла широкий размах, особенно в сильно урбанизированных странах Западной Европы. Так, из 5,6 тысяч природных парков 2,6 тысячи приходятся на европейский регион [77]. В различных странах к этой же категории относят охраняемую ландшафтную область и охраняемый ландшафт. Сюда же можно отнести и региональный природный парк по классификации Н. В.

Максаковского (1997).

Всемирная комиссия по охраняемым территориям МСОП относит природные парки к пятой категории — охраняемых ландшафтов, т. е. ООПТ, созданных именно для сохранения природы и рекреационного использования [82].

Однако, как будет показано ниже, многие отечественные природные парки по своему содержанию и, прежде всего, по природно-экологической ценности ближе к национальным паркам (т. е.

ко второй категории МСОП), чем к природным.

Поскольку для России природный парк — это одна из сравнительно новых форм ООПТ, прежде всего, целесообразно рассмотреть само понятие «охраняемые ландшафты» мира в целом.

Согласно определению МСОП, для охраняемых ландшафтов, как особой категории ООПТ, характерны высокая эстетическая, экологическая и/или культурная ценность территории, а также значительное биоразнообразие составляющих ее природных комплексов [82].

При этом отмечается, что именно во взаимодействии двух составляющих — охраны природы и рекреации — заключается главное условие сохранения и развития данной территории.

Охраняемые ландшафты как категория ООПТ создаются для решения многих задач, среди которых основными являются следующие: поддержание гармоничного взаимодействия природы и культуры путем сохранения ландшафта и продолжения традиционного природопользования; поддержание того жизненного уклада и той хозяйственной деятельности населения, которые находятся в гармонии с природой; обеспечение возможности развития тех видов рекреации и туризма и в том объеме, которые соответствуют природному потенциалу территории.

Впервые понятие природного парка в России было закреплено в 1995 г. в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях». До этого фактически они были «слиты» с НП на основании действующего в то время «Типового положения о государственных природных национальных парках».

Согласно Федеральному закону, под природными парками понимаются особо охраняемые природные территории регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности [89].

Природные парки могут располагаться не только на тех землях, что предоставлены им в бессрочное пользование, но и на землях других землепользователей. В последнем случае все организации, деятельность которых осуществляется в границах парка или его охранной зоны, должны согласовывать свои действия с руководством парка.

В целом задачи природных парков аналогичны перечисленным выше задачам охраняемых ландшафтов мира. Природные парки России призваны выполнять следующие задачи: а) сохранение природной среды и природных ландшафтов;

б) создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов;
в) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территории.

Эти задачи определяют режим охраны и использования территории, а также наличие различных функциональных зон: заповедной, рекреационной, историко-культурной, а также агрохозяйствен- ной и др. Перечень функциональных зон для каждого парка определяется в соответствии с конкретными природными, социально-экономическими и историческими условиями.

Примером одного из наиболее рационально зонированных парков может служить природный парк «Донской», созданный в 2005 г. в Ростовской области на территории двух разобщенных участков. На участке в дельте Дона, представленном отдельными островами среди проток и ериков общей площадью 27 тыс. га, выделено 5 функциональных зон (в скобках указан процент от общей площади участка):

• природоохранная (47,8%),
• буферная (37,7%),
• рекреационная (1,2%),
• туристско-административная (4,3%),
• агрохозяйственная (9,0%).

Схема функционального зонирования участка «Островной», занимающего около 14 тыс. га острова, образованного реками Сухая и Дон неподалеку от Цимлянского водохранилища, а также лесной массив к северу от него, несколько отличается от первого. На нем выделены следующие зоны:

• природоохранная (35,6%),
• буферная (50,3%),
• рекреационная (6,1 %),
• туристско-административная (8,0%).

Первые природные парки России, отвечающие этому статусу не только по названию, но и по содержанию, были организованы в 1995 г., сразу после принятия Закона. Приведем несколько примеров.

Одними из первых были созданы природные парки Камчатки: Быстринский, Южнокамчатский и Налычевский. Позже был организован также Ключевской природный парк. Согласно мнению некоторых ученых, на протяжении ряда лет принимавших участие в проектировании этих ООПТ, здесь по соображениям охраны природы целесообразнее было бы создать национальные, а не природные парки.

Однако ряд моментов способствовал организации здесь парков не федеральног о, а регионального подчинения. Прежде всего, это относительная простота проектирования и юридического утверждения природного парка; более компромиссный режим охраны и рекреационного использования территории; более благоприятные условия для развития туристической деятельности на коммерческой основе.

Все это способствует улучшению условий финансирования деятельности парка, которое складывается из двух главных составляющих: местный бюджет плюс внутренний доход.

Определенную роль сыграла также необходимость скорейшей организации ООПТ для включения их в границы территории кластерного типа под общим названием «Вулканы Камчатки», которая, как уже говорилось выше, была внесена в Список Всемирного природного наследия.

Примерно те же причины создания именно такой формы ООПТ послужили мотивирующими факторами организации ряда других природных парков. Примерами могут служить уже упоминавшиеся парки «Большой Тхач» в Республике Адыгея (объект Всемирного наследия «Западный Кавказ») и парк «Белуха» в Республике Алтай (объект «Алтай — Золотые горы»),

В 1999 г. увенчались успехом многолетние усилия по организации природного парка «Оленьи ручьи» на Среднем Урале.

Его проектирование началось еще в 70-х годах неформальными природоохранными организациями и, в первую очередь, дружинами охраны природы Уральского и Московского университетов. 22 объекта на его территории имеют статус памятников природы.

В их числе крупнейшая в области пещера «Дружба», скала «Писаница» с наскальными рисунками финно-угорских охотников, сделанными более 1 тыс. лег назад, и др.

В списке природных парков России значатся также ООПТ Республики Саха (Якутия). Наиболее известный из них парк «Ленские Столбы» (485 тыс. га), созданный в 1995 г. для сохранения шедевров природы — останцов выветривания коренных кембрийских известняков, высотой до 200 м. Своим внешним видом они напоминают колоннады, башни, соборы.

По Закону об ООПТ этой республики, утвержденному чуть позже федерального закона, но в том же 1995 г., эти парки относятся к особой категории — национальные природные парки, которые являются для Якутии природоохранным учреждением высшего ранга.

Но поскольку они находятся в подчинении субъекта федерации, по российскому законодательству они относятся к категории природных.

В особом ряду ООПТ этой категории стоят природные парки Москвы. Наиболее известным среди них и в то же время самым большим по площади (после национального парка «Лосиный остров») является природно-исторический парк «Битцевский лес», расположенный на юго-западе столицы.

Он занимает часть Теплостан- ской возвышенности с характерными для нее глубокими долинами притоков Москва-реки, многочисленными родниками, хорошо сохранившимися широколиственными и хвойными лесами, сравнительно богатым животным миром.

Парк и грает огромную роль как в сохранении и поддержании санитарно-гигиенической обстановки, так и в создании условий для полноценного отдыха населения.

В последние годы в парке активно развивается экологическое просвещение жителей и гостей столицы: создаются экологические тропы, устанавливаются информационные стенды, проводятся научные исследования силами молодежи из окрестных школ и вузов столицы. Вся эта работа находится под контролем и при поддержке дирекции парка.

Помимо государственных природных парков, существует в нашей стране, в Амурской области, единственный в своем роде «частный» Муравьевский парк устойчивого природопользования (1996 г.).

Учредителем парка является общественная организация — Социально-экологический союз. Срок аренды территории — 49 лет. Это одно из ключевых мест гнездования журавлей.

За время существования парка количес+во видов журавлей, гнездящихся на этой территории, заметно увеличилось и сейчас составляет шесть из семи видов, обитающих в России.

На начало 2017 г. в стране насчитывается уже 64 природных парка, их количество быстро растет.

Одними из самых известных в европейской части России являются парки Волгоградской области: Щербаковский, «Волго-Ахтубинская пойма», Эльтонский и другие.

Природные парки Ханты-Мансийского АО «Кондин-ские озера», «Самаровский чугас», «Сибирские увалы» и «Нумто» ведут активную природоохранную и просветительскую работу, сравнимую с деятельностью национальных парков России.

В Республике Алтай существует четыре природных парка: «Зона покоя Укок», «Белуха», «Уч-Энмек» и «Ак Чолушпа». Алтайские парки специализируются в основном на приеме туристов и эколого-просветительской работе.

Природные критерии выбора территории для создания ООПТ этого типа в целом повторяют таковые для НП. Практически единственное отличие их заключается в том, что рекреационная ценность ландшафтов для природных парков в определенном смысле важнее экологической.

Так, при выборе территории под природный парк совсем не обязательно наличие представительных образцов экосистем, редких и исчезающих видов флоры и фауны и т. д.

Для него важнее высокая эстетическая ценность природной территории, которая в большинстве случаев непосредственно связана с хорошей сохранностью экосистем.

Учитывая реалии экономической политики нынешнего времени и экологического состояния большинства привлекательных туристских районов нашей страны, за природными парками видится большое будущее.

Они особенно необходимы в условиях высокой освоенности региона человеком, там, где от естественной природы остались лишь ее островки, окруженные хозяйственно преобразованной территорией.

Здесь природные парки будут представлять наиболее удачную форму удовлетворения рекреационных потребностей населения, с одной стороны, и сбережения природных ресурсов — с другой.

Режим природных парков будет способствовать ограничению хозяйственной деятельности в пределах территорий, ценных в рекреационном и познавательном отношении, поможет упорядочить рекреационную деятельность, будет препятствовать дигрессии наиболее посещаемых участков.

По сравнению с ООПТ других категорий преимущества статуса «природный парк» могут заключаться в следующем:

• комплексный и рациональный подход к охране, изучению и использованию природных ландшафтов, основанный на научно обоснованном функциональном зонировании территории;
• высокий юридический статус для обеспечения сохранности природной территории и решения вопросов землепользования;
• развитие многообразных направлений деятельности в соответствии с основными целями (научные исследования, экологическое просвещение, проведение учебных практик студентов, регулируемый туризм и отдых, развитие традиционных отраслей хозяйствования местного населения и др.);
• богатые возможности для повышения благосостояния местного населения путем получения дохода от развития экологически устойчивых видов использования природных ресурсов.

§ 4. Парки и сады

§ 4. Парки и сады
(природные парки; дендрологические парки и ботанические сады)
В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» особый режим устанавливается в отношении природных парков, а также дендрологических парков и ботанических садов.
Природные парки

Природные парки — это рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации.

На них возлагаются задачи создания условий для отдыха (в том числе массового), сохранение рекреационных ресурсов, разработка и внедрение эффективных методов охраны природы, поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территории.

Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, а в отдельных случаях — на землях иных пользователей, а также собственников. На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической или рекреационной ценности природных участков.

Исходя из этого могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны.

Запрещается деятельность, влекущая изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических и эстетических качеств парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение ценности территорий.

Дендрологические парки и ботанические сады

Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.

Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады.

В Российской Федерации на конец 1996 г. насчитывалось 55 ботанических садов и 22 дендрологических парка и дендрария, находящихся в ведении Российской академии наук (Главный ботанический сад РАН, Ботанический сад Ботанического института им. В. Л.

Комарова), отделений и научных центров РАН (Полярно-альпийский ботанический сад-институт Кольского НЦ РАН, Ботанический сад Уральского отделения РАН), Рослесхоза (дендрарий Кавказского филиала ВНИИЛМ) и его территориальных органов (дендрарий Новосибирского лесхоза, дендрологический парк Кандалакшского лесхоза), Минсельхозпрода России (дендрологический сад Новосибирской плодово-ягодной станции), государственных университетов (Ботанический сад МГУ им. М. В. Ломоносова, Ботанический сад Санкт-Петербургского госуниверситета, Сибирский ботанический сад Томского госуниверситета), сельскохозяйственных (дендрарий Кубанского сельскохозяйственного института, Ботанический сад Омского сельхозинститута), лесотехнических (дендрарий Архангельского лесотехнического института, Ботанический сад Санкт-Петербургской лесотехнической академии) и педагогических вузов (Ботанический сад Кировского педагогического института, Ботанический сад Пензенского педагогического института), некоторых других ведомств (Ботанический сад лекарственных растений 1-го Московского медицинского института, Кабардино-Балкарский республиканский ботанический сад совхоза «Декоративные культуры»).

Существующие ботанические сады и дендрологические парки создавались различными государственными органами в зависимости от своего статуса. Так, официальный статус дендрологического парка Кандалакшского лесхоза был придан соответствующей территории площадью 1,88 га решением Мурманского облисполкома от 24 декабря 1989 г.

№ 537. Постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 571 образован дендрологический парк федерального значения в Становлянском районе Липецкой области на базе Лесостепной опытно-селекционной станции Минстроя России. Ботанический сад Амурского научного центра ДВО РАН (г.

Благовещенск) создан постановлением Президиума ДВО РАН «Об организации Ботанического сада Амурского научного центра ДВО РАН» от 31 мая 1994 г. и зарегистрирован в соответствии с постановлением администрации г.

Благовещенска о государственной регистрации научно-исследовательского учреждения «Ботанический сад Амурского научного центра ДВО РАН» от 27 июня 1994 г.

Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:
а) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном дирекциями дендрологических парков или ботанических садов;
б) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;
в) административную.
Так, в границах ботанического сада Амурского научного центра ДВО РАН (общая площадь территории 307,7 га) выделены «заповедная зона» (представленная лесами первой группы), «активная зона» и территория дендрария.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Природные парки

Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. Природные парки являются юридическими лицами которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации природоохранного учреждения. Федеральный закон от 14.03.95 N 33-ФЗ, ст.18, 20

Источник: Словарь юридических понятий (из актов Российского законодательства)

Природные парки

природоохранные рекреационные учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. Территории п.п. располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях — на землях иных пользователей, а также собственников. На 31 декабря 2006 г. в Российской Федерации насчитывалось 56 природных парков общей площадью 17 590,4 тыс. га (0,9% территории России). На п.п. возлагаются задачи сохранения природной среды, природных ландшафтов; создания условий для отдыха (в том числе массового) и сохранения рекреационных ресурсов; разработки и внедрения эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий п.п. На территориях п.п. устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от их экологической и рекреационной ценности. На территориях п.п. могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов. На территориях п.п. запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств п.п., нарушение режима содержания памятников истории и культуры. В границах п.п. могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

Источник: Большой юридический словарь

Природные парки

1) категория особо охраняемых природных территорий; 2) соответствующие природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов РФ; 3) территории (акватории), включающие в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях; территории П.п. располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях -на землях иных пользователей, а также собственников; на П.п. возлагаются следующие задачи: а) сохранение природной среды, природных ландшафтов; б) создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов; в) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий П.п.; П.п. образуются по решению органов государственной власти субъектов РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а создание П.п., связанное с изъятием земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, осуществляется постановлением органов исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Правительством РФ; на территориях П.п. могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов; на территориях П.п. запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств П.п., нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

Источник: Экологическое право России: словарь юридических терминов

Природные парки

особо охраняемые природные территории, включающие природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. П.п. имеют статус юридического лица и являются некоммерческими организациями. Финансируются за счет средств бюджета субъекта РФ. П.п.

образуются решением органов государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению специально уполномоченных на то органов РФ в области охраны окружающей природной среды по согласованию с органами местного самоуправления. Территории П.п.

располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях — на землях иных пользователей и собственников. Создание П.п., связанное с изъятием земельных участков, осуществляется постановлением органов исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Правительством РФ. На территориях П.п.

устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. В соответствии с этим на территории П.п. могут выделяться различные функциональные зоны (природоохранные, рекреационные, агрохозяй- ственные и др.). На территории П.п.

запрещена деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств П.п., нарушение режима содержания памятников истории и культуры. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого П.п.

определяются положением об этом природном парке, утверждаемым в том же порядке, в каком принимается решение об его образовании. Отношения в области организации, охраны и использования П.п. регулируются федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» 1995. П.п. находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ. А.А. Транин

Источник: Юридическая энциклопедия

Топ-10 самых посещаемых туристами национальных парков и заповедников России

Реликтовые леса, грандиозные водопады, величественные скалы, редкие виды животных, археологические памятники – всем этим знамениты заповедники и национальные парки нашей страны. Ежегодно миллионы туристов отправляются исследовать особо охраняемые природные территории России, чтобы увидеть чудеса природы своими глазами.

Информационно-аналитический центр поддержки заповедного дела Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации составил рейтинг десяти самых посещаемых туристами национальных парков и заповедников нашей страны. За 2018 год более 7 млн туристов из России и зарубежья побывали в этих местах.

Познакомиться с рейтингом можно в нашем материале.

Арсений Кашкаров

10-е МЕСТО: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК «ТАГАНАЙ»

Национальный парк «Таганай» расположен в Челябинской области. Он был создан в 1991 году в результате борьбы экологов против вырубки местных лесов. Территория нацпарка занимает 568,43 кв. км. На 93% площади парка растёт лес. Здесь также есть девять горных хребтов.

Самый крупный из них – Большой Таганай, длиной 26 км, с высшей точкой на горе Круглица (1177,8 м). В парке расположена самая крупная каменная россыпь в мире – Большая Каменная река.

На территории нацпарка обитают 56 видов млекопитающих, 192 вида птиц, 6 видов пресмыкающихся, 3 вида земноводных, 14 видов рыб.

Дмитрий Кочергин

9-е МЕСТО: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ ЗАПОВЕДНИК «КИВАЧ»

Заповедник «Кивач» расположен в Республике Карелия. Он был открыт в 1931 году по инициативе карельских учёных. Площадь заповедника – 110 кв. км. Около 85% территории занимают леса, средний возраст которых – 150–190 лет, а отдельных участков – более 230 лет.

В основном это старые хвойные массивы, характерные для таёжной зоны. Разными типами водоёмов занято 10,3% территории заповедника. Главная водная артерия – река Суна. На ней есть около 50 порогов и водопадов, в том числе жемчужина парка – водопад Кивач.

Вода в нём падает с четырёх ступеней, высота падения от верхнего зеркала реки до нижнего – 10,7 м. В заповеднике находится 14 озёр. Крупные озёра – Сундозеро, Пандозеро, Пертозеро, Мунозеро – расположены по границам заповедника.

В заповеднике обитают 222 вида птиц, почти все европейские виды животных, 680 видов жуков и 1006 видов бабочек.

Ирина Барышникова

8-е МЕСТО: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК «ПРИЭЛЬБРУСЬЕ»

Национальный парк «Приэльбрусье» расположен в Кабардино-Балкарской Республике. Он был создан в 1986 году. Его площадь – 1012 кв. км. Географически нацпарк находится на Центральном Кавказе, в пределах Главного Кавказского и Бокового хребтов, занимая верховья рек Баксан и Малка.

Национальный парк расположен у подножия горы Эльбрус – самой высокой на Кавказе и в Европе: высота Западной вершины – 5642 м, Восточной – 5621 м.

Территория парка изобилует природными достопримечательностями: грандиозными водопадами, самыми высокогорными на Кавказе, в России и Европе озёрами, целебными минеральными источниками, альпийскими лугами, на которых растут и лекарственные растения.

Здесь обитает 63 вида млекопитающих, 111 видов птиц, 11 видов пресмыкающихся, 8 видов земноводных, 6 видов рыб и значительное количество видов насекомых, 400 видов растений. Много эндемичных форм, так, из 63 видов дневных бабочек 20 видов встречаются только в Приэльбрусье.

Ксения Соварцева

7-е МЕСТО: КАВКАЗСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ БИОСФЕРНЫЙ ЗАПОВЕДНИК

Кавказский заповедник расположен в пределах трёх субъектов Российской Федерации – Краснодарского края, Республики Адыгея и Карачаево-Черкесской Республики. Заповедник был создан в 1920 году как Кавказский высокогорный заповедник, с 1924 года – Кавказский зубровый заповедник.

В 1979 году решением ЮНЕСКО Кавказскому заповеднику присвоен статус биосферного, а в январе 2008 года – присвоено имя Х.Г. Шапошникова. Общая площадь заповедника – 28033,5 кв. км. Это самый крупный горно-лесной заповедник Европы.

В заповеднике обитает 89 видов млекопитающих, 248 – птиц, в том числе 112 гнездящихся, 15 видов пресмыкающихся, 9 – земноводных, 21 – рыб, 1 – круглоротых, более 100 видов моллюсков и около 10 тыс. видов насекомых. Редкие крупные млекопитающие: зубробизон, благородный олень, бурый медведь, западнокавказский тур, серна, рысь, косуля и кабан.

В заповеднике произрастают более 3000 видов растений. Для флоры заповедника характерно наличие древних видов и представителей, имеющих ограниченное распространение. Каждое пятое растение заповедника – эндемик или реликт.

Александр Перевозов

6-е МЕСТО: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК «ПЛЕЩЕЕВО ОЗЕРО»

Национальный парк «Плещеево озеро» расположен в Ярославской области, на маршруте Золотого кольца. Он был образован в 1988 году как Переславский природно-исторический национальный парк, а в 1998 году переименован в национальный парк «Плещеево озеро» и объявлен особо охраняемой природной территорией. Площадь нацпарка – 241,5 кв.

км. Три четверти территории покрыты лесами. В охранную зону парка включён весь водосборный бассейн озера Плещеево с Берендеевским болотом, Половецко-Купанский болотный комплекс и город Переславль-Залесский.

Экологический стержень национального парка – озеро Плещеево – один из крупнейших и наиболее живописных водоёмов Центральной России. В бассейне озера флора представлена 790 видами растений, из них 84 вида крайне редких, нуждающихся в особой охране.

На территории парка обитают 300 видов позвоночных животных, в том числе около 60 видов млекопитающих, около 200 видов птиц, 10 видов пресмыкающихся и земноводных. Здесь есть уникальный комплекс бабочек.

Василий Кузнецов

5-е МЕСТО: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК «КУРШСКАЯ КОСА»

Национальный парк «Куршская коса» расположен в приграничной с Литвой части Калининградской области, на узкой полоске суши между Балтийским морем и пресноводным Куршским заливом. Парк был создан в 1987 году. Его площадь – 66,2 кв. км.

Куршская коса представляет собой длинный (98 км) и узкий (0,35–3,8 км) песчаный полуостров, вытянутый с юго-запада на северо-восток. Природная уникальность территории нацпарка в том, что это самая крупная песчаная пересыпь в мире.

Дюнные ландшафты косы обладают исключительной красотой и представляют уникальный объект для развития экологического туризма. Самое большое пресноводное озеро Куршской косы – озеро Чайка (длина – 1400 м, ширина – около 400 м).

Осенью и весной над национальным парком «Куршская коса» пролетают миллионы птиц. Они направляются в тёплые страны Южной Европы и Африки. В парке действует орнитологическая станция «Фрингилла».

Елена Наконечная

4-е МЕСТО: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ ЗАПОВЕДНИК «СТОЛБЫ»

Заповедник «Столбы» расположен в Красноярском крае, на северо-западных отрогах Восточного Саяна. Он был открыт в 1925 году по инициативе местных жителей для сохранения живописного уголка от рубки леса и добычи природного камня. Площадь заповедника – 472,2 кв. км.

Территория, вытянутая на 34 км с северо-запада на юго-восток, – типичный участок среднегорного таёжного ландшафта. Предельная высота – от 200 до 840 м над уровнем моря. Самая высокая точка находится на Кайдынском хребте. Границы заповедника: северная – река Енисей, северо-восточная – река Базаиха, южная – река Мана.

Своё название заповедник получил не случайно: основной достопримечательностью территории Саянских отрогов стали сиенитовые скалы, по велению природы принявшие облик исполинских великанов с угадываемыми очертаниями людей, животных и мифологических существ, с уникальной структурой ходов и лазов.

Под охраной заповедника находится 828 видов растений, 213 видов птиц и 61 вид млекопитающих.

Марк Базуев

3-е МЕСТО: СОЧИНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК

Сочинский национальный парк расположен в Краснодарском крае, на южном склоне Большого Кавказа, на побережье Чёрного моря. Национальный парк был образован в 1983 году. Его площадь – 1913 кв. км. 94% территории парка покрыто лесом. Здесь находятся 15 ботанических памятников природы.

Это лесные массивы реликтового эндемичного вида сосны пицундской, самшита колхидского, буково-дубовых древостоев, бука восточного, псевдотсуги тиссолистной, секвойи вечнозелёной, вечнозелёного пробконоса, единственный участок интродуцированного листопадного пробконоса. Геологические объекты парка – известняковые массивы с пещерами и подземными реками, карстовые полости.

Среди них крупнейшая на Кавказе система пещер – Воронцовская пещера. Есть в нацпарке и водные памятники природы – Агурские водопады, водопады Безымянный и Ореховский. На территории парка отмечено 114 памятников истории и культуры от раннего палеолита до позднего средневековья: стоянки, поселения, дольменные группы, гробницы, остатки крепостей, средневековых храмов, курганные могильники.

В нацпарке зарегистрировано около 210 видов наземных позвоночных животных, 17 видов пресмыкающихся, множество видов птиц.

Олег Комиссаров

2-е МЕСТО: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК «КИСЛОВОДСКИЙ»

Национальный парк «Кисловодский» расположен в Ставропольском крае, в городе Кисловодск. Работы по устройству курортного парка в Кисловодске начались в 1823 году. В 2016 году он стал Кисловодским национальным парком федерального значения. Площадь нацпарка – 9,6 кв. км.

Парк берёт своё начало от центра города и, постепенно расширяясь огромным широким клином, уходит к юго-восточной оконечности города и далее на склоны Джинальского хребта.

Кисловодский парк состоит из трёх отделов: Старого (или Нижнего) парка, ведущего от Нарзанной галереи к Зеркальному пруду и «Стеклянной струе»; Нового (или Среднего) парка, начинающегося от Площадки роз и заканчивающегося у Серых камней; Горного парка (самого большого по площади), простирающегося от Серых к Синим камням, и далее к горам Малое и Большое Седло.

Памятник природы в парке – Красные Камни, выходящие в нескольких местах парка и представляющие собой песчаники красно-бурой окраски и разнообразных форм выветривания. В парке обитают 217 видов птиц, 39 видов млекопитающих, 9 видов рептилий и 5 видов амфибий, 900 травянистых растений, 250 древесно-кустарниковых пород.

Руслан Шайкамалов

1-е МЕСТО: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК «САМАРСКАЯ ЛУКА»

Национальный парк «Самарская Лука» расположен в Самарской области. Он был открыт в 1984 году. Площадь парка – 1339 кв. км. Самарская Лука – уникальная местность, образованная излучиной самой большой европейской реки Волги в её среднем течении и Усинским заливом Куйбышевского водохранилища.

Волга в этом месте делает большую дугу, обращённую на восток, а затем поворачивает на юго-запад. Высоко приподнятые древние карбонатные породы образуют здесь подобие острова.

Расположенные в парке горы Жигули, средняя высота которых – около 300 метров, – единственные горы тектонического происхождения не только на Волге, но и на всей огромной территории Русской равнины. Из-за большого разнообразия растений с ранней весны до поздней осени каменистые степи покрываются цветами и каждую неделю меняют цветной наряд.

Территория нацпарка богата и археологическими находками. Из них наибольший интерес представляют Муромский городок – одно из крупнейших поселений Волжской Болгарии IX–XIII веков, а также городище IV–V веков на горе Белой, курганные могильники VII–VIII веков у села Новинки.

Среди известных памятников и туристических достопримечательностей также: Молодецкий курган, горы Девья и Верблюд, село Ширяево, где художник Илья Репин работал над своей знаменитой картиной «Бурлаки на Волге», и другие.

На территории парка выделяются восточноевропейские лесостепные и степные сосновые леса, восточноевропейские широколиственные леса, степи. Флора Самарской Луки насчитывает 1500 видов сосудистых растений. На территории нацпарка отмечено 304 вида наземных позвоночных животных: 54 вида млекопитающих – в том числе лось, кабан, косуля, волк, рысь, барсук, лисица, зайцы русак и беляк, куница, ондатра, 230 – птиц, 10 – пресмыкающихся, 11 видов земноводных.

Валерий Горбунов

Напомним, что ежегодно, начиная с 2018 года, Русское географическое общество проводит эколого-просветительские лагеря в заповедниках и национальный парках России. В рамках смен волонтёры помогают научным сотрудникам особо охраняемых природных территорий в обустройстве экологических троп, ремонтных работах, а также уборке и облагораживании заповедных территорий. В программу входит сбор полевых материалов, создание репортажей, профессиональная фото- и видеосъёмка. Участники лагерей посещают экскурсии по самым живописным местам России, знакомятся с уникальной природой регионов. Новые конкурсы на участие в эколого-просветительских лагерях РГО стартуют в феврале 2019 года – следите за нашими новостями.