IX Всероссийский съезд судей прошел в г. Москве с 6 по 8 декабря 2016 года и был посвящен вопросам, касающимся состояния судебной системы, перспективам ее развития, мерам по совершенствованию деятельности судов.
В работе съезда приняли участие 780 делегатов: представители высших российских судов, федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов, мировые судьи, председатели конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
В числе делегатов Всероссийского съезда были Председатель Конституционного суда Республики Саха (Якутия) Александр Ким-Кимэн, Председатель Верховного суда Республики Саха (Якутия) Людмила Горева, Судья Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) Любовь Артамонова, Председатель Якутского гарнизонного военного суда Валерий Тараненко, Председатель Якутского городского суда Иван Винокуров, Председатель Алданского районного суда Марина Панчук и мировой судья из г. Якутска Надежда Ступина
В работе съезда также приняли участие Президент Российской Федерации Владимир Путин, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Вячеслав Володин, Генеральной прокурор Российской Федерации Юрий Чайка и другие официальные лица.
Съезд своим присуствием почтили Председатель Европейского Суда по правам человека Гвидо Раймонди, директор Генерального директората Совета Европы по правам человека и верховенству права Филипп Буайа,Председатель Экономического Суда Содружества Независимых Государств Людмила Каменкова, Председатель Суда Евразийского экономического союза Александр Федорцов.
В ходе своего выступления на Съезде судей Президент страны В.В. Путин отметил важность данного мероприятия «не только для судебной системы, для всех правоохранительных органов, но и для всей страны». «Безусловно, жизнь, развитие страны требуют корректировки, настройки нашей правовой системы и законодательства.
Но вместе с тем нужно признать, что наше правовое поле меняется очень быстро, может быть, слишком быстро и порой несистемно, что создает немало угроз в процессе правоприменения. Судейское сообщество способно повлиять на эту ситуацию. Уверен, что парламент с должным вниманием отнесется к вашему авторитетному мнению.
Стабильность и предсказуемость законов – общая для всех цель, гарантия качества национальной юрисдикции. Это чрезвычайно важные вещи, которые мы всегда должны помнить», –заявил президент. Владимир Путин подчеркнул, что в работе судов нет первостепенных и второстепенных задач.
По мнению главы государства, «здесь важно все: и укрепление статуса судей, гарантий их независимости, и оптимизация судопроизводства, и повышение открытости, прозрачности правосудия». Кроме того, он сделал упор на том, что судья должен быть примером объективности, неподкупности и безупречности в своих действиях и решениях.
Основная ответственность за профессиональные и личные качества кандидатов на судейские должности возложена на квалификационные коллегии судей. Их работа требует совершенствования, безусловно, как и все остальное. Президент выразил надежду, что съезд уделит внимание этим вопросам.
- Перед делегатами и гостями съезда выступили Председатель Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Лебедев, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации Валерий Зорькин, Председатель Европейского Суда по правам человека Гвидо Раймонди, Председатель Верховного Суда Республики Казахстан Мами Кайрат Абдразакулы, директор Генерального директората Совета Европы по правам человека и верховенству права Филипп Буайа, председатель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Николай Тимошин, председатель Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи Валентин Ершов, Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Александр Гусев.
- Делегатами съезда были рассмотрены важные вопросы, включенные в повестку дня:- О развитии судебной системы Российской Федерации;
- — О внесении изменений в Кодекс судейской этики, утвержденный VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года; — О внесении изменений в регламенты Всероссийского съезда судей и Совета судей Российской Федерации, утвержденные VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года;
- Также были заслушаны доклады:- О работе Совета судей Российской Федерации;- О работе Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;- О работе Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи;- О работе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
В ходе работы съезда состоялись выборы членов Совета судей Российской Федерации.
Председателем Совета судей Российской Федерации избран Виктор Момотов – секретарь Пленума Верховного Суда, судья Верховного Суда Российской Федерации, а заместителями председателя Совета судей Анатолий Бондарь – председатель Нижегородского областного суда, Анатолий Першутов – судья Верховного Суда Российской Федерации, Михаил Птицын – председатель Северо-Кавказского окружного военного суда. При этом делегатами съезда на раздельных собраниях делегатов от соответствующих судов в состав Совета судей РФ выдвигались свои представители. Так, под председательством Председателя Конституционного суда Республики Саха (Якутия) Александра Ким-Кимэн прошло собрание председателей конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации, на котором в Совет судей РФ были избраны: Председатель Конституционного суда Республики Татарстан Фархат Хуснутдинов, Председатель Конституционного суда Республики Марий Эл Александр Баранов и Председатель Конституционного суда Республики Северная Осетия — Алания Александр Цалиев.
От нашей республики в Совет судей РФ избрана Председатель Верховного суда Республики Саха (Якутия) Людмила Горева.
Председателем высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации избран Николай Тимошин – судья, председатель судебного состава Верховного Суда Российской Федерации.
Председателем Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи избран Валентин Ершов — ректор ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия» .
Делегатами съезда приняты постановления IX Всероссийского съезда судей:»Об основных итогах функционирования судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития на современном этапе»; «О внесении изменений в Кодекс судейской этики»;»О внесении изменений в Регламенты Всероссийского съезда судей и Совета судей Российской Федерации».
Секретариат Конституционного суда Республики Саха (Якутия).
25 лет становления судебной системы России — Столица С
О важнейших этапах развития судебной системы страны, истории съезда судей Российской Федерации, актуальных проблемах судейского сообщества редакции газеты рассказала судья в отставке Нина Вершинина. Подробности — в материале Екатерины Куликовой и Сергея Седова.
В ближайшие месяцы в Москве состоится IX Всероссийский съезд судей, который проводится раз в четыре года. Накануне этого события состоялась Конференция судей Мордовии.
Интересы региона будут представлять пять делегатов: председатель Верховного суда РМ Сергей Штанов, председатель арбитражного суда Вячеслав Коровкин, председатели районных судов Виктор Карякин и Юрий Хренков, а также мировой судья Наталья Гришуткина.
Всероссийский съезд судей обсуждает вопросы, касающиеся состояния судебной системы Российской Федерации и направления ее развития. Подводятся итоги прошедших четырех лет работы судебной системы в целом, тенденции развития судебной практики и перспективы совершенствования законодательной базы.
Нина Вершинина — человек с большим юридическим опытом и знаниями
В преддверии такого знаменательного для судебной системы события «Столица С» побеседовала с судьей в отставке Ниной Вершининой. Именно она была одной из делегатов от Республики Мордовия на самом первом Всероссийском съезде судей, состоявшемся в непростое для страны время в октябре 1991 года.
«С»: Как формировалась идея проведения I Всероссийского съезда судей, и что стало основной причиной его проведения?
— Идея проведения съезда судей России возникла не сразу и не сверху. Впервые она появилась еще до распада СССР. Множество условий диктовало необходимость создания такого органа судейского сообщества. Стала очевидна потребность в поднятии авторитета судебной системы.
Росло недовольство судей своим положением (прежде всего, материальным), и все определеннее формировался простой и очевидный вывод: без сильного и организованного нажима надеяться на скорые перемены не приходится.
Кроме того, ни у кого не вызывала сомнений необходимость коренного реформирования судебной системы, но нельзя было допустить, чтобы концепция реформы определялась без учета мнения самих судей.
«С»: Расскажите о впечатлении, которое произвел на Вас I Всероссийский съезд судей.
— Этот съезд оставил в памяти очень яркие воспоминания, даже не верится, что с его созыва прошло 25 лет. Изначально на съезде не планировалось присутствие президента РСФСР Бориса Николаевича Ельцина, и его появление стало для всех большой неожиданностью.
Очень запомнилось его энергичное, яркое выступление, в котором он рассказал о концепции судебной реформы. Но больше всего поразило и обрадовало изданное им в этот же день распоряжение о материальном обеспечении работников судов и нотариальных контор. Положение судебной системы в начале 90-х годов было критическим.
Судьи часто увольнялись, желающих занять судейские должности практически не было — зарплата низкая, работа сложная, перегрузки, многие суды располагались в ветхих зданиях, отсутствовало даже самое необходимое для работы.
К примеру, зарплата судей была 170–180 рублей, председателей судов — 200, а работать судьей — значит полностью отдавать себя работе практически круглые сутки. Все судебные акты писались судьей от руки, а в судах зачастую не было ни ручек, ни даже бумаги.
Поэтому неудивительно, что первое заседание было очень эмоциональным, шумным. Во время выступлений судьи делились наболевшим, говорили о том, что денег не хватает даже на приличную одежду. Именно после этого съезда был принят закон «О статусе судей в Российской Федерации» и изданы акты об обеспечении судей служебным обмундированием.
«С»: Какие еще проблемы, на ваш взгляд, наиболее остро стояли перед судебной системой в 90-х годах прошлого века?
— На сегодняшний день в основном законе страны закреплена независимость судей. И это очень важный шаг в развитии правосудия в России. На съезде обсуждалась важнейшая задача — поднятие авторитета судебной системы.
А значит, прежде всего, необходимо было сделать судей независимыми от местных органов власти. Именно по их рекомендации и избирались судьи в СССР на определенный срок.
Нередки были случаи, когда после вынесения неугодных решений, судью могли просто не рекомендовать на следующий срок.
Кроме того, мешало отправлению правосудия еще и то, что судьи состояли в одной партийной организации с адвокатами и прокурорами, которые затем подвергали критике судей на партийном собрании за уже вступившие в законную силу судебные акты, несмотря на то, что только вышестоящий суд может отменить или изменить приговор.
Делегаты V Всероссийского съезда судей от Мордовии
«С»: Нина Львовна, вы также были делегатом от Республики Мордовия на V Всероссийском съезде судей в ноябре 2000 года. Какие проблемы уже были решены, а какие так и остались нерешенными?
— После первого съезда стало улучшаться материальное обеспечение судей, постепенно возросла их независимость, а в судебном процессе появилась состязательность. Однако многие проблемы так и не были решены. Некоторые из них актуальны и по сей день.
Так, например, именно на этом съезде было принято решение о введении института помощников судей, компьютеризации системы правосудия для снижения нагрузки судей. Однако изначально многие несерьезно отнеслись к таким нововведениям. Они не могли даже подумать о том, что компьютеры так прочно войдут в судебную систему.
Большое значение имела утвержденная на этом съезде целевая программа «Развитие судебной системы России на 2002–2006 годы», которая коренным образом улучшила положение судов.
«С»: Появилось ли у вас много свободного времени после ухода в почетную отставку? На что вы его тратите?
— Недавно при участии Сергея Валентиновича Штанова в Республике Мордовия были созданы общественное объединение судей и Совет судей, пребывающих в отставке. В объединение входит большинство судей в отставке, а я являюсь председателем этого Совета. В связи с этим у меня появилось немало общественной работы.
«С»: Проводятся ли данным Советом какие-либо профилактические беседы с подрастающим поколением, мероприятия по обмену опытом?
— В настоящее время такие встречи не проводятся, хотя это предусмотрено нашими локальными актами. Когда наряду с работой в суде я преподавала в школе, мы практиковали подобные профилактические мероприятия. Нередко организовывали посещение судебных заседаний, органов исправительной системы. Однако в последнее время такие предложения к нам не поступают.
Сергей Авдошин: Каждое решение Всероссийского съезда судей — это новые задачи в работе Судебного департамента
В преддверии Юбилейного Х Всероссийского съезда судей на вопросы издания «Пенза-Обзор» ответил заместитель начальника Управления Судебного департамента в Пензенской области Сергей Авдошин.
— Сергей Николаевич, здравствуйте! Расскажите, каким образом работа Всероссийских съездов связана с деятельностью региональных управлений Судебного департамента?
— Отвечая на ваш вопрос, хотел бы затронуть некоторые исторические моменты. Начну с того, что IV чрезвычайный Всероссийский съезд судей, который проходил с 3 по 5 декабря 1996 года, поддержал инициативу Совета судей Российской Федерации о создании Судебного департамента.
23 июля 1998 года в Пензенской области было создано Управление Судебного департамента, которое в числе прочих взяло на себя функцию организационного обеспечения деятельности судов и органов судейского сообщества региона.
Весь комплекс обеспечения судов от размещения в зданиях и помещениях: оплата коммунальных платежей, покупка мебели, других материально-технических средств, обеспечение бумагой, ручками, бланочной продукцией, пишущими машинками, а потом и компьютерной техникой, выплата денежного довольствия судьям, содержание аппарата госслужащих и технического персонала – все это легло на плечи вновь созданного Управления.
— С какими трудностями пришлось столкнуться?
— Прежде всего, хотел бы сказать, что я приступил к исполнению обязанностей заместителя начальника управления в 1998 году. Это было непростое время становления Управления Судебного департамента.
Все организационные и практические моменты происходили одновременно, стремительно. Ощущался недостаток финансирования, нехватка площадей для размещения, но это не помешало изыскать ресурсы, реализовать требования действовавшего в то время законодательства.
И сейчас с уверенностью можно сказать: состояние и оснащение судов области практически полностью изменилось по сравнению с тем, что мы имели 22 года назад. Все это время судебная система страны проходила путь своего становления, модернизации, приспособления под растущие потребности общества.
С появлением цифровых технологий, развитием обеспечения прав граждан на свободу информации приходилось перестраиваться и судам.
Всероссийские съезды судей анализировали постоянно изменяющиеся потребности общества, задавали новый вектор развития судебной системы, давали новые вводные для дальнейших действий.
— Хотел бы застроить внимание на процедурных моментах. Как собирался Всероссийский съезд? Каким образом определяли кандидатов на Съезд от нашей области?
— Для того чтобы направить делегатов от субъекта Российской Федерации, необходимо было организовать проведение выборной Конференции судей. Здесь Управление Судебного департамента работало в соответствии с поручениями органов судейского сообщества области.
Конечно, все организационные и технические моменты лежали на плечах работников Управления.
В первую очередь это вопросы безопасности делегатов, которые решались во взаимодействии с правоохранительными органами, судебными приставами.
Управление также проводило подготовительную работу по изготовлению мандатов и удостоверений, бланков бюллетеней для делегатов Конференции, где выбирались представители от Пензенской области, которые поедут на Съезд.
Совершенствование правосудия
6 декабря 2016 г. 18:16
Президент ФПА РФ принял участие в работе IX Всероссийского съезда судей
6 декабря в Москве открылся IX Всероссийский съезд судей. Планируется, что в ходе трех дней работы Съезда его участники дадут оценку состоянию российской судебной системы, определят перспективы ее развития, а также сформулируют предложения по совершенствованию правосудия в стране.
С обращениями к делегатам и гостям Съезда выступили Президент РФ Владимир Путин, председатель Конституционного Суда РФ Валерий Зорькин, председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Лебедев и президент Европейского суда по правам человека Гвидо Раймонди.
В работе первого дня Съезда участвовал президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, который занял место в президиуме рядом с генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ Александром Гусевым и Уполномоченным по правам человека в РФ Татьяной Москальковой.
После утверждения повестки дня и регламента работы Всероссийского съезда судей председатель Совета судей РФ Дмитрий Краснов выступил с отчетом о работе Совета за последние четыре года.
Он отметил, что Съезд проходит в период, когда общество как никогда заинтересовано в укреплении законности, защиты прав граждан, улучшении делового климата, обеспечивающего экономическое развитие страны.
«Решение этой задачи непосредственно зависит от состояния судебной власти, ее независимости, объективности, прозрачности, профессионализма и правовой компетентности судей», – подчеркнул Дмитрий Краснов.
Председатель Совета судей напомнил делегатам и гостям Съезда о принятых за последние годы мерах по реформированию судебной системы, демократизации судебной власти и гуманизации правосудия.
В их числе он особо отметил решение об образовании единого высшего судебного органа – Верховного Суда РФ, принятие федеральных законов, направленных на расширение сферы применения института присяжных заседателей, на внесение в УК РФ и УПК РФ изменений в части декриминализации ряда преступлений экономической направленности, на совершенствование оснований для освобождения от уголовной ответственности. «Нельзя не отметить исключительную важность для обеспечения принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений принятия законов, направленных на противодействие внепроцессуальным обращениям к судье в связи с рассмотрением конкретного дела, и установления порядка размещения такой информации в сети “Интернет”», – отметил он.
Дмитрий Краснов проинформировал, что предварительные статистические данные за 2016 г. позволяют сделать вывод о продолжающейся тенденции увеличения количества рассматриваемых судами дел. Он подчеркнул высокое качество и разумные сроки рассмотрения большинства дел.
При этом председатель Совета судей указал на возрастающую судебную нагрузку, из-за чего порой возникают нарушения процессуальных сроков, например, при изготовлении мотивированных судебных решений.
«Это в очередной раз подтверждает необходимость принятия дополнительных мер по оптимизации законов о нормах судебной нагрузки», – заключил Дмитрий Краснов, добавив, что в настоящее время при Судебном департаменте создана рабочая группа, которая готовит законопроект, направленный на оптимизацию судебной нагрузки и служебной нагрузки на работников аппарата судов.
Далее с отчетом о работе Высшей квалификационной коллегии судей РФ, включая деятельность по формированию судейского корпуса России и укреплению авторитета судебной власти, выступил ее председатель Николай Тимошин.
В частности он отметил, что при участии коллегии был доработан и принят ряд федеральных законов, которыми конкретизировано понятие дисциплинарного проступка, введен новый вид дисциплинарного взыскания – замечание, установлен срок давности привлечения судьи к дисциплинарной ответственности.
Николай Тимошин рассказал, что в настоящий момент наметилась тенденция снижения числа поданных заявлений от претендентов на должности судей. Он связал это с тем, что претенденты стали более взвешено подходить к оценке возможности успешно пройти по конкурсу. Кроме того, председатель Высшей квалификационной коллегии судей указал на тщательность отбора кандидатов на должности судей.
В связи с этим он выразил позицию Коллегии о необходимости редакции ст. 9 Кодекса судейской этики «Принцип объективности и беспристрастности», в ч.
4 которой указано, что «судья должен отказаться от рассмотрения дела, если есть предусмотренные законом основания для отвода судьи либо если может возникнуть конфликт интересов, либо может возникнуть ситуация, ставящая под сомнение беспристрастность судьи».
«Приходится констатировать, что в связи с буквальным пониманием ч. 4 ст.
9 Кодекса судейской этики судейское сообщество потеряло грамотных судей с безупречной репутацией, в действиях которых имелось лишь формальное несоблюдение норм Кодекса», – подчеркнул Николай Тимошин.
Напомним, что ранее ФПА РФ поддержала инициативу Вячеслава Лебедева о необходимости изменить данную норму, а также в этой связи предложила отказаться от запрета адвокатской профессии для членов семей судей.
С отчетом о деятельности Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи выступил председатель комиссии Валентин Ершов.
В завершение первой части рабочего дня с приветственным словом к участникам съезда обратился президент Европейского суда по правам человека Гвидо Раймонди. Он напомнил, что в 2016 г.
исполняется 20 лет с тех пор, как Россия вступила в Совет Европы, и 18 лет с тех пор, как ратифицировала Европейскую конвенцию по правам человека.
«Это естественным образом означало инкорпорацию Конвенции, как обязывающего международного договора, в правовую систему России и придало российским судам ключевую роль в обеспечении прав человека.
В этом и состоит основополагающий для системы Конвенции принцип субсидиарности», – сказал президент Страсбургского суда. Он также выразил уверенность, что российские судьи имеют все возможности для того, чтобы играть первичную роль в применении положений Конвенции в свете практики ЕСПЧ.
Гвидо Раймонди сообщил, что количество жалоб, поступающих в Страсбург из России, значительно и Россия является одним из основных источников жалоб, с момента присоединения к Конвенции по защите прав человека и основных свобод. Это связано в первую очередь с размерами страны и численностью ее населения.
Он подчеркнул, что Россия в настоящий момент уже не занимает первое место, поскольку некоторые другие страны генерируют большее число жалоб в ЕСПЧ. В завершение своей речи Гвидо Раймонди отметил, что в России были осуществлены реформы законодательства, направленные на приведение его в соответствие с международными нормами.
Также он заявил о том, что в дни работы Съезда намерен встретиться с председателями ВС РФ и КС РФ и обсудить с ними сотрудничество между ЕСПЧ и Россией.
Наиболее значимым событием первого дня Всероссийского съезда судей стало обращение Президента РФ Владимира Путина.
Он подчеркнул, что это мероприятие значимо не только для судебной системы, но и для всех правоохранительных органов и для всей страны. «Исполнительная и законодательная власть обязаны учитывать ваши решения по совершенствованию работы судов.
Уверен, что и ход ваших дискуссий, и итоговые документы Съезда будут изучаться самым тщательным образом, – сказал Президент РФ.
«Безусловно, жизнь, развитие страны требуют корректировки настройки нашей правовой системы и законодательства. Но вместе с тем нужно признать, что наше правовое поле меняется очень быстро, может, слишком быстро, порой несистемно, что создает немало угроз в процессе правоприменения. Судейское сообщество способно повлиять на эту ситуацию.
Уверен, что парламент с должным вниманием отнесется к вашему авторитетному мнению. Стабильность и предсказуемость законов – общее для всех условие, гарантия качества национальной юрисдикции. Это чрезвычайно важная вещь, о которой мы всегда должны помнить», – заключил Владимир Путин.
Полный текст президентского обращения к участникам Съезда судей читайте на сайте «АГ».
Поднятые Президентом РФ темы развили в своих выступлениях председатель Конституционного Суда РФ Валерий Зорькин и председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Лебедев, которые рассказали о развитии судебной системы Российской Федерации. Более подробная информация будет опубликована позднее.
На Всероссийском съезде судей говорили о повышении эффективности правосудия. Новости. Первый канал
Выступая перед делегатами съезда, президент Дмитрий Медведев отметил, что в стране уже есть законы, необходимые для того, чтобы суды были независимыми. Теперь нужно, чтобы эти законы начали реально работать.
Репортаж Алексея Петрова.
Съезд судей открылся накануне праздника. 3 декабря в России впервые отмечается День юриста, именно в этот день полтора века назад в стране началась историческая судебная реформа. А 12 декабря исполнится пятнадцать лет Российской конституции.
Дмитрий Медведев, взяв слово, начал с поздравлений, а затем перешел к проблемам. Эффективность работы судов и доверие к ним — ключевые темы. О необходимости изменений президент говорил еще в своем Послании Федеральному Собранию.
Один из важнейших аспектов — это исполнение судебных решений.
Дмитрий Медведев: «Несмотря на то, что служба судебных приставов наделена и полномочиями, и ресурсами, радикальных изменений к лучшему пока нет. И согласно статистики, к сожалению, не исполняется каждое второе решение. Причем, как судов общих, так и арбитражных».
Работа судьи требует не просто опыта, квалификации, но и самоотверженности. А зачастую она просто опасна. Пример — покушение на председателя Самарского областного суда Любовь Дроздову.
Дмитрий Медведев: «Это отвратительное преступление должно быть раскрыто в самые кратчайшие сроки. А виновные должны понести заслуженное наказание».
Один из обсуждавшихся вопросов — сложная процедура переназначения судей после трех лет работы. Эта процедура могла бы быть проще.
Дмитрий Медведев: «Если судья на месте, то работает и через год, и через два, и через три, и мы понимаем, что это переназначение имеет абсолютно формальный характер.
Если же возникают существенные вопросы к судье, тем более, если его за руку поймали, его нужно выгнать не в течение трех лет, а впоследствии, когда бы это ни произошло.
Поэтому мы можем рассмотреть вопрос или об упрощении процедуры переназначения судьи, по истечении 3-летнего срока, а может быть, и вообще об отказе от каких-либо процедур и о назначении бессрочно».
Доступность информации о работе судей — тема, которую Медведев тоже затрагивал в своем послании Федеральному Собранию, — тоже активно обсуждалась на съезде. Всемирная паутина должна осваиваться активнее. И тогда граждане смогут отслеживать рассмотрение дел с помощью интернет-сайтов.
Сергей Потапенко, председатель Волгоградского областного суда: «Чтобы любой человек в режиме интернет-правосудия мог войти, специально не приезжать, не приходить, а проследить судьбу своего дела. В ряде судов это уже успешно функционирует».
Среди инициатив, прозвучавших в ходе разговора, — по-другому формировать зарплату судей. Установить больше квалификационных классов, за которые полагается денежная добавка, а также ввести доплату за напряженность работы.
Это стало бы хорошим стимулом. Другое предложение — судьи не должны засиживаться на одном месте. Поработав в одном городе, они могли бы продолжить работу в соседнем регионе.
Это позволит повысить независимость служителей Фемиды от местных органов власти.
Антон Иванов, председатель Высшего Арбитражного суда РФ: «Нужно создать механизм миграции судей между городами в пределах своего судебного округа. Эта практика доказала свою эффективность в разных странах».
В ходе съезда обсуждалось финансирование судебной системы, и то, как на него может повлиять мировой финансовый кризис.
Дмитрий Медведев: «Здесь, по-моему, Анатолий Александрович говорил о том, что в условиях кризиса Минфин не даст много денег. Я вам скажу проще: Минфин и без кризиса не даст много денег.
Но он, тем не менее, и в сложные периоды, и в обычные периоды должен давать необходимое и достаточное для функционирования судебной системы количество денег. Обеспечивать такое финансирование.
Судебная система не должна быть бедной, иначе бедствие наступает в правосудии. Мы это с вами прекрасно понимаем».
В России должны развиваться альтернативные меры наказания, считает Медведев. Сейчас огромное количество людей проходит через тюрьмы. Но далеко не всегда эта суровость оправданна. Еще один вопрос — обращение российских граждан в международные правовые инстанции, например, в Страсбургский суд по правам человека.
Дмитрий Медведев: «Страсбургский суд и вообще любой международный суд, при всем к нему уважении, не может и не должен подменять российское правосудие. Это совершенно очевидно.
И в этом смысле наша судебная система должна быть абсолютно независимой. Но сама судебная система должна быть настолько эффективной, чтобы свести к минимуму такого рода обращения в международные суды.
Вот как достичь этого — это отдельная задача».
Чтобы Российским судам больше доверяли, президент предложил расширить практику бесплатной юридической помощи людям с невысоким достатком. А также потребовал в ускоренном порядке принять закон о судопроизводстве.
Предложения, о которых идет речь, не должны оставаться на бумаге. Необходимо, чтобы они заработали, подчеркнул Дмитрий Медведев. Съезд будет продолжаться еще два дня. За это время судьям предстоит детально продумать, как реализовать обсуждавшиеся инициативы.
Итоги IX Съезда судей: просьбы о дополнительном финансировании и отмена конфликта интересов — новости Право.ру
Сегодня в Москве завершился IX Всероссийский съезд судей, в работе которого приняли участие 780 делегатов – представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. На Съезде были приняты решения об оптимизации судейской нагрузки, а также о материальном обеспечении судей и толковании конфликта интересов.
Судейскую нагрузку уменьшат несколькими способами
На Съезде был затронут ряд важных для судебной системы вопросов. Так, предварительные данные 2016 года говорят о росте числа обращений за судебной защитой. Владимир Путин, выступая перед делегатами, обратил внимание на такую проблему, как загруженность российских судов.
По словам президента, высокая нагрузка сказывается на качестве работы судей и может привести к нарушениям прав граждан и интересов государства.
Интенсификацию судейского труда подтвердил председатель Совета судей РФ Дмитрий Краснов, который рассказал, что в настоящее время рабочая группа, созданная в Минтруде, готовит законопроект «О нормах служебной нагрузки судей и работников аппаратов судов» (см. «Председатель Совета судей РФ рассказал об оптимизации судейской нагрузки»).
На съезде была отмечена необходимость совершенствования практики дифференцированного подхода при решении вопроса об избрании меры пресечения в отношении подозреваемых и обвиняемых.
Судьи посчитали целесообразным полностью передать вопросы УДО и освобождения от наказания в связи с тяжелой болезнью, препятствующей его отбыванию, наблюдательным комиссиям, которые должны быть образованы в регионах.
Это, по мнению делегатов Съезда, позволит, с одной стороны, усилить общественный контроль за обоснованностью нахождения в местах лишения свободы, а с другой – снизить нагрузку на судей. Съезд постановил разработать и внести в Госдуму соответствующий законопроект.
Кодекс судейской этики поправят в части конфликта интересов
В рамках Съезда была затронута и ставшая резонансной тема конфликта интересов. Делегаты отметили, что механизм отбора кандидатов на судейские должности нуждается в совершенствовании. Отдельно судьи говорят о недопустимости произвольного толкования положений ст.
9 Кодекса судейской этики, которые запрещают судьям рассматривать дела с участием организаций, где работают близкие родственники. В новой версии Кодекса от пяти пунктов ст. 9, регламентирующей принцип объективности и беспристрастности судьи, останется всего два.
Предлагается исключить положения, перечисляющие основания для отвода судьи, а также убрать п. 3, который рекомендует судьям воздерживаться от действий, которые впоследствии могут вызвать конфликт интересов. Кроме того, планируется исключить и п.
5, говорящий о том, что судья должен избегать ситуаций, когда личные взаимоотношения с участниками процесса могут вызвать обоснованные подозрения или создать видимость предвзятого отношения.
Только в прошлом году президентская комиссия по кадрам отказала 31% кандидатов в судьи со ссылкой на нарушение п. 4 ст. 9 кодекса, а за 10 месяцев 2016 года – уже 45%.
По мнению участников Съезда, предотвращение конфликта интересов должно осуществляться на основании общепризнанного в мировой практике механизма отвода судьи в соответствии с требованиями процессуального законодательства (см.
«Судьи намерены исключить из Кодекса судейской этики положения о конфликте интересов»).
Суддеп попросит дополнительные 50 млрд руб
Отдельно обсуждались вопросы финансирования судов. Так, повышения минимального размера оплаты труда до 7500 руб. в месяц привело к дефициту фонда оплаты труда гражданских служащих и вспомогательного персонала. «Мы постоянно проводим работу по увеличению объемов финансирования судов.
В результате этой работы общий объем бюджетных ассигнований, выделенных департаменту, составил на 1 декабря 2016 года уже 193 млрд руб., что на 15 млрд руб. больше предусмотренного на текущий год», – рассказал генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде Александр Гусев.
Судьи намерены просить правительство рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств на развитие электронного правосудия, а также на аудио- и видеозапись заседаний. Кроме того, дополнительное финансирование потребуется на создание надлежащих условий для рассмотрения уголовных дел с участием присяжных в районных и гарнизонных военных судах.
Кроме того, деньги нужны на создание ведомственной охранной структуры для охраны судов. «Нам нужно, по крайней мере, еще 50 млрд руб., – пояснил сегодня Гусев. – Ежегодно до 2020 года нам хватило бы 15–20 млрд руб., а на ФЦП «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» порядка 25–30 млрд руб.».
Делегаты посчитали необходимым не допустить снижения уровня материального содержания судей. Особую озабоченность судейского сообщества вызывает невыполнение постановления КС, который обязал законодателя установить порядок обеспечения судей жильем.
Законодательные инициативы для судебной системы
На съезде обсуждались и законодательные инициативы. В частности, речь идет о выделении судебной службы в отдельный вид госслужбы. Проект закона «О государсвенной судебной службе в РФ», разработанный и внесенный в Госдуму Верховным судом призван решить вопрос повышения уровня обеспечения работников аппарата судов (см.
Верховный суд: сотрудники аппарата судов должны стать госслужащими). «Текучка» кадров в отдельных регионах может достигать 400% в год. «Я на встрече с президентом перед Съездом поднимал вопрос о поднятии зарплаты работникам аппарата. Мы предлагали это сделать за счет поощрительного коэффициента.
Президент дал поручение правительству, чтобы этот вопрос был проработан», – рассказал сегодня Лебедев.
Кроме того, Съезд попросил ВС внести в Думу проект ФКС о создании в системе СОЮ кассационных и апелляционных судов округов. Новые суды не потребуют, по словам Гусева, дополнительных бюджетных ассигнований – все будет исполнено за счет внутреннего перераспределения средств (см. «Лебедев: в системе СОЮ появятся кассационные и апелляционные суды округов»).
Делегаты считают, что необходимо принять меры по отмене ограничений сроков пребывания в должности председателей арбитражных судов и их заместителей. Сегодня занимать руководящие должности в арбитраже можно не более двух сроков.
«У нас сейчас ситуации такая: есть толковые председатели, срок заканчивается, и им надо менять работу. А переезжать куда-то проблемно. В Госдуме уже лежит подобный законопроект.
Наверное, он будет рассмотрен», – прокомментировал инициативу председатель ВС Вячеслав Лебедев.
Отметили на Съезде и неопределенность статуса мировых судей – отсутствует правовое регулирование полномочий по руководству аппаратом суда. ВС предлагает разрешить мировым судьям самим нанимать и увольнять сотрудников аппарата, а также запретить региональным органам власти бесконтрольно сокращать их финансирование (см. «Верховный суд предложил законопроект в защиту мировых судей»).
В законодательном регулировании нуждается и вопрос статуса судьи в отставке.
Съезд считает, что необходимо закрепить в законе вопросы прекращения отставки, когда она не связана с допущенными отставником нарушениями и происходит по его инициативе.
Кроме того, предложено определить в законе понятие и процедуру дисциплинарного производства в отношении судьи, которое сегодня регламентируется Положением о порядке работы ККС.
Поддержали на Съезде и идею о расширении института профессионального представительства в судах (сегодня представлять интересы сторон могут только дипломированные юристы), инициативу создания институтов досудебного и внесудебного урегулирования споров, а также отмену присвоения квалификационного класса судьи, в зависимости от уровня суда, посчитав, что он должен присуждаться исключительно по аттестации.
Органы судейского сообщества обновили состав
Кроме того, на Съезде были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. Так, новым председателем Совета судей РФ стал судья и секретарь пленума Верховного суда Виктор Момотов.
Он сменил на этом посту председателя Калужского областного суда Дмитрия Краснова, который возглавлял Совет судей два срока, с 2008 по 2016 год. Был также сформирован состав Президиума Совета судей и назначены новые председатели комиссий (см. «Совет судей сменил главу дисциплинарной комиссии, а также комиссии по этике»).
Сегодня был также избран новый состав ВККС, однако руководство коллегии осталось без изменений (см. «Съезд судей обновил состав ВККС»).
- IX Съезд судей
- Судейское сообщество, Суды и судьи
- ВККС, Совет судей РФ
Загрузка...
