- Купить сборник эссе по истории
- Обществознание
- Задания по Конституции
- Учим планы
- Термины
- Справочник
- Занятия с репетитором
- Узнать больше
Содержание статьи:
Государственную власть в России осуществляют Президент, Федеральное Собрание (парламент России), Правительство и суды. Это высшие органы государственной власти в РФ (Российской Федерации).
Президент
Президент – глава государства, он не принадлежит ни к одной из ветвей власти.
Президент является гарантом Конституции, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.
Президентом может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории России не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Президентский срок – 6 (шесть) лет, одно и то же лицо не может быть президентом более двух сроков. Президент, обычно в торжественной обстановке, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики.
Президент является верховным главнокомандующим вооруженными силами страны. Он издает указы и распоряжения и обладает неприкосновенностью (его нельзя просто так взять под стражу, арестовать и т.п.).
Полномочия президента РФ:
- 1) назначает Председателя Правительства
- 2) осуществляет общее руководство Правительством РФ; вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации
- 3) утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ
- 4) принимает решение об отставке Правительства РФ
- 5) формирует Государственный Совет РФ
- 6) формирует и возглавляет Совет Безопасности
- 7) утверждает военную доктрину РФ
- 8) формирует Администрацию Президента
- 9) назначает:
- а) полномочных представителей Президента
- б) высшее командование Вооруженных Сил РФ
- в) дипломатических представителей РФ
- 10) назначает выборы Государственной Думы
- 11) распускает Государственную Думу
- 12) назначает референдум
- 13) вносит законопроекты в Государственную Думу
- 14) подписывает и обнародует федеральные законы
- 15) обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланием о положении в стране
- 16) осуществляет руководство внешней политикой РФ
- 17) вводит в стране военное положение
- 18) решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища
- 19) осуществляет помилование
- Выучить полномочия президента на тренажере
Законодательная власть
Законодательную власть в России осуществляет Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации. Здесь принимаются российские законы. Сначала их пишут в Государственной Думе, а потом отправляют на обсуждение в Совет Федерации. После одобрения Советом Федерации закон направляется на подпись Президенту.
Федеральное Собрание состоит из двух палат: верхней и нижней. Верхняя палата парламента – это Совет Федерации (его членов зовут сенаторами), нижняя – Государственная Дума (ее члены называются депутатами).
Совет Федерации формируется из представителей законодательных и исполнительных органов власти субъектов федерации, что позволяет учитывать интересы регионов. В Государственной Думе через депутатов представлены все граждане Российской Федерации, Государственная Дума состоит из 450 человек.
Государственная Дума избирается сроком на 5 (пять) лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми.
Полномочия Совета Федерации Федерального Собрантия РФ:
- 1) Утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
- 2) Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
- 3) Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
- 4) Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
- 5) назначение выборов Президента Российской Федерации;
- 6) отрешение Президента Российской Федерации от должности; лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий;
- 7) Назначение на должности:
- а) Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации;
- б) Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации.
- 8) Проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность:
- а) Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации;
- б) руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
- 9) Прекращение по представлению Президента Российской Федерации полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и его заместителя, Председателя Верховного Суда Российской Федерации и его заместителей и ряд других судей (см. статью целиком);
- 10) Заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации.
- Источник: статья 102 Конституции РФ.
- Выучить полномочия Совета Федерации на тренажере
Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ:
- 1) Утверждение по представлению Президента РФ кандидатуры Председателя Правительства РФ;
- 2) Утверждение по представлению Председателя Правительства РФ кандидатур заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;
- 3) решение вопроса о доверии Правительству РФ;
- 4) Заслушивание ежегодных отчетов:
- а) Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой
- б) Центрального банка РФ.
- 5) Назначение на должность и освобождение от должности:
- а) Председателя Центрального банка РФ
- б) заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты
- в) Уполномоченного по правам человека
- 7) Объявление амнистии;
- 8) Выдвижение обвинения против Президента РФ в целях отрешения его от должности или против Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности.
- Источник: статья 103 Конституции РФ.
- Выучить полномочия Государственной Думы на тренажере
Исполнительная власть
Исполнительную власть в России осуществляет Правительство. Возглавляет Правительство Председатель Правительства (международное слово — премьер-министр). Кандидатуру Председателя Правительства Государственная Дума рассматривает в течение недели.
Если кандидатуру Председателя Правительства отклоняют три раза, то президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную думу и назначает новые выборы. Премьер-министр определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.
Отставку правительства принимает или отклоняет Президент. Вопрос о доверии правительству ставит Государственная Дума.
Полномочия Правительства РФ:
- 1) Разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
- 2) Обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
- 3) Обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды;
- 4) Обеспечивает государственную поддержку научно-технологического развития Российской Федерации, сохранение и развитие ее научного потенциала;
- 5) Обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни;
- 6) Осуществляет управление федеральной собственностью;
- 7) Осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
- 8) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
- 9) осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики;
- 10) Осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности;
- 11) Содействует развитию предпринимательства и частной инициативы;
- 12) Обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;
- 13) Осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным;
- 14) Создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры.
- Источник: статья 114 Конституции РФ.
- Выучить полномочия Правительства на тренажере
Судебная власть
Судьями в РФ могут быть граждане, достигшие 25 лет и имеющие стаж работы не менее 5 лет. Судьи независимы и подчиняются только Конституции. Судьи несменяемы и неприкосновенны. Разбирательство дел в судах открытое.
Конституционный суд состоит из 19 судей. Конституционный суд разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов и нормативных актов.
Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.
Полномочия Конституционного Суда РФ:
- 1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
- а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
- б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;
- в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;
- г) не вступивших в силу международных договоров РФ;
- 2) разрешает споры о компетенции:
- а) между федеральными органами государственной власти;
- б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
- в)между высшими государственными органами субъектов РФ;
- 3) по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
- 4) дает толкование Конституции РФ;
- 5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
- 6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
- Выучить полномочия Конституционного Суда на тренажере
А.Ф.Никитин, Т.И.Никитина. Право. 10-11 класс. Базовый и углублённый уровни
ЧАСТЬ ВТОРАЯ. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО.
Глава III.КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
§ 25. Правительство Российской Федерации
Правительство Российской Федерации – высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в стране. Правительство РФ является коллегиальным органом. Правовой статус Правительства установлен Конституцией РФ (глава 6). В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные министры.
Порядок формирования Правительства Российской Федерации определён Конституцией РФ. Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы.
Если Государственная Дума трижды отклонит представляемую Президентом кандидатуру, Президент имеет право распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.
Председатель Правительства РФ представляет Президенту список органов исполнительной власти и предлагает ему кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных министров.
По предложению Председателя может быть образован Президиум Правительства, его состав утверждает Президент РФ.
Рабочим органом Правительства является его Аппарат. Он обеспечивает деятельность Правительства и осуществляет контроль за исполнением решений, принятых Правительством РФ.
Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в месяц, носят открытый характер, но некоторые вопросы могут рассматриваться на закрытых заседаниях. Заседания проводит Председатель, а в его отсутствие заместитель.
- Направления деятельности, функции Правительства РФ определены Конституцией РФ.
- Правительство РФ:
- • разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
- • обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики;
- • обеспечивает проведение единой политики в области культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, а также экологии;
- • осуществляет управление федеральной собственностью;
- • принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;
- • осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод человека, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и др.
Правительству РФ принадлежит право законодательной инициативы, а также направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы на законопроекты, рассматриваемые в них, и поправки к ним. Некоторые законопроекты, требующие расходов из госбюджета, не принимаются без предварительной их проработки в Правительстве.
Органы исполнительной власти на территории РФ включают: министерства, федеральные агентства, федеральные службы; исполнительные органы субъектов Федерации. Правительство РФ осуществляет руководство их работой по предметам совместного ведения, разрешает возникающие споры и разногласия между исполнительными органами федеральными и субъектов РФ.
Свои полномочия Правительство реализует посредством:
во-первых, постановлений, которые принимаются по наиболее значимым и важным вопросам и имеют нормативный характер;
во-вторых, распоряжений, т.е. актов, принимаемых по текущим вопросам.
Эти документы не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ. В противном случае они могут быть отменены Президентом РФ.
Правительство Российской Федерации. Полномочия и структура
ТАСС-ДОСЬЕ. 15 января 2020 года правительство России во главе с премьер-министром Дмитрием Медведевым подало в отставку. Президент Владимир Путин внес в Госдуму кандидатуру главы Федеральной налоговой службы (ФНС) России Михаила Мишустина на должность премьер-министра. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ о полномочиях и структуре правительства.
Общие сведения
Правительство Российской Федерации — высший исполнительный коллегиальный орган государственной власти. Свою деятельность осуществляет на основе конституции, закона о правительстве, других федеральных законов и нормативных актов.
Полномочия
- — организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
- — руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность;
- — осуществляет регулирование в социально-экономической сфере, проводит единую финансовую, кредитную и денежную политику;
- — разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
- — управляет федеральной собственностью;
- — осуществляет меры по обеспечению обороны и государственной безопасности;
- — проводит единую государственную политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
- — обеспечивает соблюдение законности, прав и свобод граждан, охрану собственности и общественного порядка, борьбу с преступностью.
Согласно ст. 115 Конституции, правительство издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на территории РФ. Решения кабинета министров могут быть отменены российским президентом в случае их противоречия конституции и федеральным законам.
В свою очередь кабинет министров вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать их действие.
Правительство имеет право учреждать организации, образовывать координационные и совещательные органы. Кроме того, кабинет министров может создавать комиссии для расследования причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий.
О результатах своей работы правительство ежегодно представляет отчеты Государственной думе.
Структура
Правительство состоит из председателя, его заместителей (с мая 2018 г. — 10 человек) и федеральных министров. Главу кабинета назначает президент с согласия Государственной думы.
Вице-премьеры и министры кабинета также назначаются главой государства по представлению премьер-министра. Для решения оперативных вопросов правительство по предложению председателя может образовать президиум.
В его состав входят вице-премьеры вместе с министрами силового и экономического блоков, министром иностранных дел, здравоохранения, сельского хозяйства и др.
Правительство возглавляет и обеспечивает согласованную деятельность системы федеральных органов исполнительной власти, состоящей из федеральных министерств и ведомств (по состоянию на январь 2020 г. — 22 министерства, а также 50 федеральных служб и агентств).
Согласно ст. 112 Конституции, структуру правительства утверждает глава государства на основании предложений премьер-министра, которые тот направляет в течение недели после своего назначения на пост.
Помимо министерств и ведомств, в структуру кабинета входят его Аппарат, координационные и совещательные органы (советы и комиссии), а также различные организации при правительстве.
Аппарат правительства
Аппарат правительства является государственным органом, образованным для обеспечения деятельности кабинета министров и его председателя. Среди задач структуры контроль за выполнением органами исполнительной власти принятых правительством решений, а также поручений премьера и его заместителей.
Кроме того, Аппарат правительства готовит экспертные заключения на поступившие в кабинет министров проекты законов, организует заседания кабмина и его органов, координирует взаимодействие правительства с палатами Федерального собрания, Конституционным и Верховным судами, рассматривает обращения граждан и др.
Аппарат правительства работает под руководством премьер-министра. Его возглавляет один из вице-премьеров или министров.
В структуре — 36 подразделений, в том числе 11 секретариатов (премьер-министра и 10 вице-премьеров), 24 департамента (контроля и проверки выполнения решений правительства, промышленности и инфраструктуры, по формированию системы «Открытое правительство» и др.), а также аппарат коллегии Военно-промышленной комиссии РФ.
По данным Росстата, в конце 2018 года в Аппарате правительства работали 1 тыс. 437 человек, их средняя ежемесячная заработная плата составляла 240 тыс. руб.
Совещательные органы, организации при правительстве
При кабинете министров действует 60 различных координационных и совещательных органов: комиссий, советов, коллегий. В их числе Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, Правительственная комиссия по миграционной политике, Правительственный совет по развитию отечественной кинематографии, Морская и Авиационная коллегии и др.
Правительство напрямую управляет деятельностью 16 организаций и учреждений.
Среди них Информационное телеграфное агентство России ТАСС, Аналитический центр при правительстве, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте, Московский и Санкт-Петербургский госуниверситеты, Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова, Международный детский центр «Артек» и др.
Премии и награды правительства
Правительством учреждены 16 различных премий. В их числе награды в области науки и техники, космической деятельности, образования, культуры, развития театрального искусства, туризма, СМИ, качества и др.
Среди правительственных наград — медали П. А. Столыпина I и II степеней, а также Почетная грамота и благодарность кабинета министров.
Полномочия и компетенция Правительства РФ
Органам исполнительной
власти придаются полномочия государственно-властного характера,
используемые ими для осуществления деятельности государственно-управленческого
характера, что является исключительным видом деятельности указанных субъектов
права.
Они создаются в целях обеспечения исполнения законов и подзаконных
нормативно-правовых актов в процессе руководства экономическим, культурным,
социальным, политическим государственным строительством.
Принадлежащие органам
исполнительной власти полномочия, таким образом, ограничиваются рамками той
сферы общественных отношений, в пределах которой осуществляется
исполнительно-распорядительная или государственно-управленческая деятельность.
Именно в указанной
сфере государственного управления, исполнительной власти осуществляется прямое
руководство организацией деятельности хозяйственных предприятий и социально-культурных
учреждений, организация связей между хозяйствующими субъектами различных
организационно-правовых форм и собственности, обеспечение практической
реализации, охраны и защиты прав, свобод и законных интересов граждан и
организаций.
В
соответствии с Конституцией РФ и федеральным конституционным законом «О
правительстве РФ», Правительство представляет в Парламент разработку федерального бюджета, а также
обеспечивает его исполнение.
К полномочиям, кроме того, относятся: обеспечение
проведения единой государственной политики в сфере экономики, культуры,
здравоохранения, управления федеральной собственностью, осуществления мер по
обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней
политики.
В соответствии с
установленными полномочиями, в
компетенцию Правительства РФ входят:
- организация и реализация внутренней и внешней политики Российской
Федерации; - регулирование социально–экономической
сферы; - обеспечение единства
системы исполнительной власти в Российской Федерации, координация и контроль
деятельности ее органов; - формирование федеральных
целевых программы и обеспечение их реализации; - реализация права
законодательной инициативы.
- Подробно
полномочия Правительства Российской Федерации предусмотрены в главе 3
Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ». - Правительство РФ вправе
отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать
действие этих актов. - В соответствии с
федеральным законом к компетенции Правительства РФ относится следующая
деятельность, оно:
- осуществляет регулирование экономических процессов в РФ;
- обеспечивает единство экономического пространства и свободу
экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых
средств; - прогнозирует социально–экономическое
развитие России, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных
отраслей экономики; - вырабатывает
государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее
реализации; - осуществляет управление
федеральной собственностью; - разрабатывает и реализует
государственную политику в сфере международного экономического, финансового,
инвестиционного сотрудничества; - осуществляет общее
руководство таможенным делом; - принимает меры по защите
интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг; - формирует мобилизационный
план экономики РФ, обеспечивает функционирование оборонного производства.
В
сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики (ст. 14 и ст. 15 ФКЗ «О Правительстве РФ») полномочиями
Правительства РФ являются:
- обеспечение проведения единой финансовой, кредитной и денежной
политики; - разработка и представление Государственной Думе федерального
бюджета и обеспечение его исполнения; - представление
Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета; - разработка и реализация налоговой
политики; - обеспечение
совершенствования бюджетной системы; - принятие мер по
регулированию рынка ценных бумаг; - осуществление управления
государственным внутренним и внешним долгом РФ; - осуществление в
соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, нормативными указами Президента РФ – валютного регулирования
и валютного контроля; - руководство валютно–финансовой
деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами; - разработка и осуществление мер по проведению единой политики цен.
К
полномочиям Правительства РФ в социальной сфере относятся следующие, оно:
- обеспечивает проведение
единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав
граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального
обеспечения и благотворительности; - принимает меры по
реализации трудовых прав граждан; - разрабатывает программы
сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; - обеспечивает проведение
единой государственной миграционной политики; - принимает меры по
реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно–эпидемиологического
благополучия; - содействует решению проблем
семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации
молодежной политики; - взаимодействует с
общественными объединениями и религиозными организациями; - разрабатывает и
осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также
санаторно–курортной сферы.
В сфере науки, культуры,
образования Правительство РФ:
- разрабатывает и
осуществляет меры государственной поддержки развития науки; - обеспечивает
государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное
значение приоритетных направлений прикладной науки; - обеспечивает проведение
единой государственной политики в области образования, определяет основные
направления развития и совершенствования общего и профессионального
образования, развивает систему бесплатного образования; - обеспечивает
государственную поддержку культуры и сохранение, как культурного наследия
общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской
Федерации.
В сфере природопользования и охраны окружающей средыПравительство РФ вправе:
- обеспечивать проведение
единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности; - принимать меры по
реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению
экологического благополучия; - организовать деятельность
по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию
природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации; - координировать деятельность
по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их
опасности и ликвидации их последствий.
К
полномочиям Правительства РФ в сфере обеспечения законности, прав и свобод
граждан, борьбы с преступностью относится:
- участие в разработке и
реализации государственной политики в области обеспечения безопасности
личности, общества и государства; - осуществление мер по
обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и
общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными
явлениями; - разработка и реализация мер
по укреплению кадров, развитию и укреплению материально–технической базы
правоохранительных органов; - осуществление мер по
обеспечению деятельности органов судебной власти.
Полномочия Правительства
РФ по обеспечению обороны и
государственной безопасности состоят в
следующем, оно:
- осуществляет необходимые
меры по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ; - организует оснащение
вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами
и услугами Вооруженных Сил России, других войск и воинских формирований РФ; - обеспечивает выполнение
государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ
подготовки граждан по военно – учётным специальностям; - обеспечивает социальные
гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с
федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности РФ; - принимает меры по охране
Государственной границы РФ; - руководит гражданской
обороной.
В
сфере внешней политики и международных отношений Правительство РФ:
- осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики РФ;
- обеспечивает
представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях; - в пределах своих полномочий
заключает международные договоры, обеспечивает выполнение обязательств России по
международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками
указанных договоров их обязательств; - отстаивает геополитические
интересы РФ, защищает граждан России за пределами ее территории; - осуществляет регулирование
и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере
международного научно–технического и культурного сотрудничества.
По мнению М.Ю.
Павлютенкова, обладая огромной компетенцией
Правительство РФ и функционирующие органы исполнительной власти обязаны издать
своевременно нормативные акты, по обеспечению исполнения законов, в том числе
на исполнение их обеспечивать материальными и финансовыми ресурсами и
средствами, в том числе на них лежит обязанность по
организационно-управленческим методам и способам на основании законов, они
обязаны использовать правозащитные процедуры, привлекая правоохранительные
органы, в том числе на них возлагается контроль и анализ действия законов, они
вправе совершенствовать законодательство и выдвигать соответствующие
предложения по их улучшению, собирать информацию и проводить оценку реализации
и изменений законов, в своей сфере полномочий[1]. В заключении
следует особо выделить огромный массив полномочий возложенных на Правительство
РФ, в том числе разработка бюджета страны и его представление в Парламент, а
затем и контроль за исполнением, обеспечение проведения единой государственной
политики в сфере экономики, культуры, здравоохранения, управления федеральной
собственностью, осуществление разнообразных мер по обеспечению обороны страны,
государственной безопасности, реализует основные направления внешней и
внутренней политики, а его компетенция слагается из сфер деятельности в рамках
законов.
[1] Павлютенкова М.Ю. Политико–административное
управление: сущность, функции, принципы// Актуальные проблемы политики и
политологии в России, 2015, № 3. – С. 53–55.
Компетенция Правительства РФ: основные направления
Правительство РФ в качестве высшего органа исполнения федеральной власти наделено обширным спектром полномочий.
Замечание 1
Компетенция правительства РФ заключается в организации проведения политики страны внутреннего и внешнего характера; осуществлении регулирования экономики и социальной сферы; обеспечении единых аспектов исполнительной власти, направлении и контроле работы органов государства; разрабатывании целевых программ федерального уровня, обеспечении их реализации; проведении предоставленного права законодательной инициативы.
Основные направления деятельности рассматриваемого органа фиксирует и контролирует Председатель Правительства РФ. Он же призван систематически давать Президенту информацию о его работе.
Компетенция правительства Российской Федерации включает несколько полномочий:
- осуществление политики государства, включая внутреннюю и внешнюю;
- регулирование и контроль в социальной сфере и экономике;
- обеспечение единого положения между системой исполнительной власти страны, контроль и направление действий соответствующих органов;
- разработка целевых программ федерального уровня, включая обеспечение их работы;
- законодательная инициатива.
Замечание 2
В соответствии с соглашениями органов исполнительной власти субъектов РФ рассматриваемый орган производит передачу для них определенных полномочий, что не должно вступать в противоречие с законодательством и Конституцией РФ.
- Члены правительства осуществляют полномочия, которые передают им органы исполнительной власти субъектов на основе определенных соглашений.
- Правительство каждый год направляет в адрес Госдумы отчетные документы о результатах своей работы, включая вопросы, которые поставила Госдума.
- Также Правительством в палаты Федерального Собрания (ФС) направляются сведения, касающиеся разработки и предполагаемых сроках принятия нормативно-правовых актов, принятие которых предусматривают федеральные законы.
Правительство имеет право осуществлять делегирование части своих полномочий некоторым федеральным органам исполнительной власти.
Это происходит в ситуациях, когда законодательно данные полномочия не отнесены в число исключительных.
При наличии определенных соглашений с исполнительными органами власти, работающими в субъектах РФ, Правительство может передать им часть собственных полномочий или принять долю их полномочий.
Полномочия Правительства в разных сферах
В области экономики Правительство РФ регулирует экономические процессы, обеспечивая единое экономическое пространство и свободу экономической деятельности, свободу в перемещении продукции, услуг и финансовых средств в государстве.
Также оно разрабатывает прогнозы социально-экономического развития, осуществляя программы развития приоритетных отраслей в экономике, вырабатывает инвестиционную и структурную политику страны, принимая меры в области ее реализации; управляет федеральной собственностью; реализует и формирует политику страны в сфере инвестиций и финансов, международного и экономического сотрудничества.
Замечание 3
Правительством в области экономики осуществляется общее руководство таможней, принимаются меры по защите интересов российских производителей продукции, формируется мобилизационный план экономики РФ, обеспечивается работа оборонного производства.
В области финансов и бюджета Правительством РФ обеспечивается единая государственная политика, включая финансовую, кредитную и денежную.
Оно производит разработку и предоставляет Госдуме федеральный бюджет, обеспечивая его исполнение, отчет об его исполнении; разработку и реализацию налоговой политики; обеспечение совершенствования бюджетной системы; принятие мер в области регулирования рынка ценных бумаг; управление внутренним и внешним долгом страны; осуществление валютного регулирования и валютного контроля; руководство валютно-финансовой деятельностью, которая ведется между странами и Российской Федерацией, разработку и осуществление мер, касающихся проведения единой политики цен.
Замечание 4
Правительство осуществляет работу и в социальной сфере, где проводится единая государственная социальная политика, реализация конституционных прав граждан в области социального обеспечения.
Правительство в этой области развивает социальное обеспечение и благотворительность; предпринимает меры в области реализации трудовых прав граждан; производит разработку программ по сокращению и ликвидации безработицы, обеспечивая их реализацию; обеспечивает единую государственную миграционную политику; осуществляет мероприятия по реализации прав граждан на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие; решает проблемы семьи, материнства, отцовства и детства, реализует молодежную политику; взаимодействует с общественными и религиозными организациями и объединениями; производит разработку мер по развитию физкультуры, спорта и туризма, развивает санаторно-курортную сферу.
В области культуры, науки и образования Правительство РФ осуществляет:
- разработку и внедрение мер поддержки развития науки со стороны государства;
- обеспечение поддержки фундаментальной науки, приоритетных направлений прикладных отраслей, которые обладают общегосударственным значением;
- обеспечение проведения в России общей политики в образовательной сфере с формированием основных аспектов развития и улучшения всех видов образования, включая развитие сферы бесплатного образования;
- поддержка культуры со стороны государства и сохранение объектов культурного наследия общего государственного значения.
В области охраны окружающей среды и природных объектов Правительством обеспечивается осуществление единой государственной политики.
Она заключается в обеспечении охраны и безопасности природы, экологии и среды, окружающей человека; принятии мер по осуществлению гражданских прав на благополучную среду жизни, обеспечении экологического равновесия; работа в области охраны и экономного использования ресурсов природы, развитие минеральной и сырьевой базы государства; координирование работы по предотвращению, уменьшению опасных последствий катастроф, стихийных бедствий и аварий.
Если рассматривать сферу обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, то здесь Правительство имеет следующие полномочия:
- участие в формировании и проведении политики государства, которая направлена на обеспечение безопасности человека, общества и государства;
- осуществление мер, касающихся обеспечения законности, прав и свобод граждан, охраны собственности и порядка в обществе, борьбы с преступлениями и прочими явлениями, которые представляют опасность для общества;
- разработка и внедрение мероприятий, которые касаются укрепления кадров, развития и укрепления материально-технической базы правоохранительных органов;
- осуществление мер, обеспечивающих работу органов судебной власти.
В области обороны и безопасности страны Правительством осуществляются меры, касающиеся обеспечения обороны и безопасности государства.
Оно формирует оснащение военной техникой и вооружением, обеспечивает материальными средствами, услугами и ресурсами Вооруженные Силы РФ, другие войска и военные формирования РФ; выполнение целевых программ и планов развития государственного вооружения, программ гражданской подготовки военно-учетных специальностей; дает социальные гарантии военнослужащим и иным лицам, которые привлекаются в соответствии с федеральным законодательством к обороне или обеспечению безопасности страны. Также Правительство России разрабатывает мероприятия по охране государственной границы, производит руководство гражданской обороной.
Рассматривая сферу внешней политики и международных отношений, необходимо отметить несколько полномочий Правительства РФ в этой сфере:
- внедрение и реализация мероприятий, касающихся внешней политики России;
- обеспечение представительств страны в иностранных государствах и мировых объединениях;
- заключение договоров с другими странами в рамках собственных полномочий, обеспечивая выполнение обязательств страны в этой сфере, включая наблюдение за исполнением этих договоров другими участниками;
- отстаивание геополитических интересов РФ, включая мероприятия по защите российских граждан за пределами территорий страны;
- регулирование и правительственный контроль внешнеэкономической деятельности, включая область международных культурных, научно-технических связей.
Нужна помощь преподавателя? Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!
Особенности работы Правительства РФ
Правительству РФ принадлежит право законодательной инициативы, осуществляемое с помощью внесения проектов законов в Госдуму.
Правительство РФ имеет право осуществлять направление в Совет Федерации и Госдуму своих официальных отзывов проекты правовых актов и предложения о поправках к ним, рассматриваемые палатами.
Любой официальный отзыв должен быть обязательно оглашен при рассмотрении проектов в определенных органах и в рамках заседаний.
Ст. 104 Конституции РФ рассматривает положение, что Правительство РФ должно давать заключения, касающиеся законопроектов о введении или отмене налоговых платежей, освобождении от уплаты налогов, о выпуске займов государства, об изменении его финансовых обязательств, а также по прочим законопроектам, которые предусматривают расходы, покрываемые с помощью средств федерального бюджета.
Замечание 5
Участники Правительства могут присутствовать на любом заседании палаты ФС, комитета и комиссии и их необходимо выслушать.
С целью представления внесенного Правительством проекта закона в палатах ФС должен быть назначен официальный представитель со стороны Правительства.
Если депутаты Госдумы и участники ФС задают вопросы, которые касаются работы Правительства РФ (включая его Председателя, заместителя, федеральных министров), то участники Правительства вправе получить разъяснения о причине постановки подобных вопросов.
В рамках своей компетенции Правительством обеспечивается по положениям Конституции выполнение полномочий федеральной исполнительной власти в РФ, сочетание интересов субъектов РФ и Федерации в структуре исполнительной власти.
Правительство осуществляет руководство работой министерств и других федеральных органов исполнительной власти, контролируя их работу.
Для данных полномочий оно вправе формировать территориальные органы с назначением соответствующих должностных лиц.
Оно создает определенный порядок деятельности территориальных органов, включая сумму ассигнований, которая будет выделена для содержания аппаратов в пределах средств, которые предусмотрены для этих целей федеральным бюджетом.
Замечание 6
Правительство имеет право осуществить учреждение организаций, образовать координационный, совещательный орган, включая органы при Правительстве РФ. Оно имеет право отменить или приостановить любой акт федеральных органов исполнительной власти.
В срок до 1 месяца Правительством могут рассматриваться предложения со стороны субъектов РФ, внесенные в установленном порядке. Они могут касаться предмета ведения Федерации, предмета их совместного ведения.
В этом случае происходит сообщение им о результатах рассмотрения внесенных предложений. Правительство должно направить в адрес субъектов Федерации проекты собственных решений, касающихся предмета совместного ведения.
В случае принятия определенных решений Правительством РФ, любое предложение субъекта РФ должно быть обязательно рассмотрено.
Правительство контролирует работу федеральных органов исполнительной власти, а по тем вопросам, которые отнесены к ведению РФ и совместному ведению субъектов и Федерации, также работу органов исполнительной власти каждого субъекта РФ. Тем самым происходит обеспечение соблюдения федеральными органами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов РФ, что влияет на их взаимодействие.
Правительство имеет полномочия на разрешение споров и устранение разногласий, которые возникают между исполнительными и федеральными органами власти в субъектах РФ. С целью разрешения подобных споров, включая устранение разногласий, Правительство формирует согласительные комиссии, включающие представителей всех заинтересованных сторон.
Правительством могут быть внесены предложения Президенту, касающиеся приостановки действия актов одного из органов исполнительной власти субъектов Федерации. Это происходит, когда акты нарушают гражданские права и свободы или противоречат законодательству РФ, включая Конституцию, федеральные законы, международные обязательства РФ и др.
Замечание 7
Что касается Правил организации работы Правительства в области реализации его полномочий, то их формирует и регулирует Регламент Правительства РФ.
Большое число полномочий Правительства характеризуется его взаимодействием с другими органами власти в государстве. Это происходит в нескольких направлениях:
- работа ФС;
- работа Госдумы в области подготовки заключений, поправок и официальных отзывов;
- парламентские запросы, запросы и обращения участников Совета Федерации и депутатов Госдумы;
- взаимодействие с органами суда.
Особенности таких взаимоотношений конкретизирует Регламент Правительства РФ. Правительство взаимодействует с палатами ФС, судебными органами, что организуют участники Правительства РФ и его полномочные представители в палатах ФС.
Загрузка...
