Статья 2. Право работодателей на объединение

  • Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:
    свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
    запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
    защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
    обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
    равенство прав и возможностей работников;
    обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
    обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование;
    обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них;
    обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
    сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
    социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
    обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
    установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением ;
    обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту ;
    обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
    обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
    обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
    обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;
  • обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Комментарий к статье 2 ТК РФ

В соответствии с общепринятой классификацией сложилось деление (градация) принципов права в зависимости от сферы их действия.

Принципы, охватывающие всю систему права, являются общеправовыми принципами права (принципы законности, демократизма, защиты прав человека и др.).

Принципы, присущие нескольким отраслям, выступают как межотраслевые принципы (например, принцип свободы труда проявляется в трудовом, гражданском и административном праве в части, связанной с трудовой деятельностью).

Принципы, характеризующие наиболее существенные черты отрасли, являются отраслевыми принципами, или основными принципами отрасли. Принципы трудового права в соответствии с Конституцией РФ и общепризнанными принципами, нормами международного права и международными договорами РФ (конвенциями МОТ) нашли свое выражение в комментируемой статье и раскрываются в ст. ст. 3, 4, других статьях ТК.

Принципы трудового права можно определить как исходные начала и основные положения, определяющие единство трудового права, сущность правового регулирования и общую направленность развития отрасли трудового права .

———————————
Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник. М., 2011. С. 41.

Следует иметь в виду, что в комментируемой статье установлены принципы трудового права как основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Они могут находить свое более конкретное выражение в принципах институтов отрасли, нормы которых закреплены в соответствующих разделах, например, в разд.

II ТК закреплены основные принципы социального партнерства (ст. 24).

В то же время отдельный принцип, не нашедший своего прямого закрепления в ТК, может быть выражен в ряде норм способом «косвенной фиксации», как, например, принцип свободы трудового договора, который выступает правовой формой свободы труда.

Хотя принцип свободы трудового договора, дополняя принцип свободы труда (абз. 1 ч. 2 ст. 2 ТК), не нашел своего прямого закрепления, он выражается в ряде норм о свободе заключения, изменения и прекращения трудового договора в разд. III ТК, посвященном трудовому договору (ст. ст. 56, 57, ч. 2 ст.

59, ч. 1 ст. 70, ст. ст. 72, 72.2, п. 1 ст. 77 ТК и др.).

Первый принцип, закрепленный в комментируемой статье, соответствует ч. 1 ст. 37 Конституции РФ, провозгласившей свободу труда, право каждого заниматься любой трудовой деятельностью по своему выбору.

В Российской Федерации, реализуя право на свободный труд по своему выбору, каждый может трудиться в качестве работника по трудовому договору либо трудиться, являясь членом кооператива или выполнять конкретно-определенную работу по гражданско-правовому договору подряда или иному договору, а можно заниматься самыми различными видами индивидуальной трудовой или предпринимательской деятельности и др.

Свобода труда, право каждого распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию несовместимы с принудительным трудом и дискриминацией, запрещенными законом (ст. 19, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Каждый гражданин (физическое лицо) свободен в своем выборе труда, как и в выборе профессии и рода деятельности. Указанный принцип дополняется гарантиями и воплощается в соответствующих нормах ТК, включая разд. III «Трудовой договор».

Принцип свободы труда дополняется принципом свободы трудового договора, что позволяет его сторонам заключать данный договор на добровольной основе без всякого принуждения.

Все, что достигнуто работником и работодателем путем соглашения по условиям трудового договора при его заключении, в дальнейшем может быть изменено также по их соглашению.

Например, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод работника на другую работу, допускается только по соглашению сторон (ст.

72 ТК), при этом запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК и иными федеральными законами (ст. 60 ТК). На основе свободы труда работник вправе расторгать трудовой договор по собственному желанию, предупредив работодателя в письменной форме за две недели. До истечения этого предупреждения работник имеет право в любое время отозвать свое заявление (см. коммент. к ст. 80). Трудовой договор может прекращаться по соглашению, достигнутому сторонами договора (п. 1 ст. 77 ТК).

Принципы запрещения принудительного труда и дискриминации, установленные в комментируемой статье, раскрываются в отдельных статьях ТК (см. коммент. к ст. ст. 3 и 4).

Каждый имеет право на объединение (ст. 30 Конституции России)

Право граждан на объединение включает в себя право созда­вать на добровольной основе общественные объединения для за­щиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживать­ся от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предваритель­ного разрешения органов государственной власти и органов мест­ного самоуправления, а также право вступать в такие обществен­ные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, установленном действующим законо­дательством, и приобретать права юридического лица либо функци­онировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица (статья 3 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Под общественным объединением понимается добровольное, са­моуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по ини­циативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объеди­нения.

Учредителями, членами и участниками общественных объеди­нений, по общему правилу, могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица — общественные объединения. Членами и участ­никами молодежных общественных объединений могут быть гражда­не, достигшие 14 лет.

Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет.

Принадлежность или непринадлежность граждан к обществен­ным объединениям не может являться основанием для ограниче­ния их прав или свобод, условием для предоставления им госу­дарством каких-либо льгот и преимуществ.

Одним из видов общественных объединений являются профсо­юзные организации, то есть добровольные общественные объеди­нения граждан, связанных общими производственными, профессио­нальными интересами по роду их деятельности, создаваемые в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интере­сов. Право на создание профсоюзов для защиты своих интересов, вступления в них, свободное занятие профсоюзной деятельностью имеет каждый, достигший 14 лет и осуществляющий трудовую дея­тельность. Данное право реализуется свободно, без предваритель­ного разрешения. Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Вмешательство в деятельность профсоюзов запре­щено.

В политической сфере наиболее значимым видом общественно­го объединения выступает политическая партия, создаваемая в це­лях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправле­ния. Членство в политической партии является добровольным и ин­дивидуальным. Членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии.

Читайте также:  Статья 23. Профессионально-творческие организации (объединения) архитекторов

Основные законодательные акты:

  • Федеральный закон «Об общественных объединениях»;
  • Федеральный закон«О некоммерческих организациях»;
  • Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
  • Федеральный закон «О политических партиях».

Право на объединение как основа правового статуса профсоюзов

Согласно ст.

3 Закона о профсоюзах определяет первичную профсоюзную организацию как добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя — индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.

  • Необходимо иметь в виду, что данное понятие не предполагает наличие вышестоящего профсоюза.
  • Она может быть создана гражданами для защиты коллективных прав, независимо от участия в другом профсоюзе.
  • Первичная профсоюзная организация в силу закона является самостоятельным субъектом права.

ВНИМАНИЕ! Представители работников и работодателей.

Первичная профсоюзная организация является самым первым, самым многочисленным элементом профсоюзного движения. На конкретном предприятии первичная профсоюзная организация осуществляет представление интересов работников через свои органы.

В первичную профсоюзную организацию входят работники одной и той же организации.

Это отличает профсоюзную организацию от других видов профсоюзов: территориальная организация профсоюза, межрегиональный или общероссийский профсоюз и т.д. последние объединяют работников различных организаций, которые объединены общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности.

ЛЕКЦИЯ 5.

Тема: «Правовое положение профсоюзов России»

(Автор — кандидат исторических наук, доцент Лобок Д.В.)

Профессиональный союз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

Основное предназначение профсоюзов – осуществление защиты прав и интересов своих членов, их представительство перед работодателями, органами государственной власти и местного самоуправления.

Исторически профсоюзы создавались как организации наемных работников, предназначением которых являлось проведение переговоров с работодателями об условиях труда работников (первоначально об изменениях уже существующих условий труда).

Одновременно перед организациями наемных работников встала задача защитить существующие условия труда от посягательств со стороны работодателей (например, от незаконных увольнений, невыплаты пособий лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и т.п.).

Краеугольным камнем, обеспечивающим развитие и существование профсоюзов, являлось признание и гарантирование со стороны государства права граждан, в том числе и наемных работников, на объединение в организации для защиты своих интересов.

Причем, не следует рассматривать данное право как нечто незыблемое и обеспечиваемое на протяжении всей истории развития промышленно-организованного общества: в XVIII веке порвавшие с феодализмом и провозгласившие принципы свободы и равенства общества запрещали любые союзы как ограничивающие личную свободу человека и гражданина.

И лишь вследствие активной позиции наемных работников и заинтересованности работодателей в унификации условий труда и устранении недобросовестной конкуренции, государство было вынуждено признать право на объединение.

Право человека и гражданина на объединение гарантировано рядом актов международного права.

Статья 20 Всеобщей декларации права человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года провозглашает право каждого человека на свободу ассоциаций. При этом никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.

Принцип свободы ассоциации применительно к праву создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов конкретизируется в Международном пакте о гражданских и политических правах, принятом Генеральной ассамблеей ООН 19 декабря 1966 года.

Данное право может ограничиваться законом для лиц, входящих в состав вооруженных сил и полиции.

В свою очередь Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (также принят Генеральной ассамблеей ООН 19 декабря 1966 года) уточняет право человека на создание профсоюзов при единственном условии соблюдения правил соответствующей организации, а также гарантирует право профсоюзов образовывать национальные федерации или конфедерации и право этих последних основывать международные профессиональные организации или присоединяться к таковым.

Право на создание профсоюзов также гарантировано ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Данная конвенция расширяет круг возможных законных ограничений данного права сферой государственного управления.

Принцип свободы объединения конкретизируется в Конвенциях МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» и № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров».

Конвенция № 87 признает право трудящихся и работодателей без какого бы то ни было различия создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам этих организаций.

  Когда проводится повторный инструктаж по охране труда?

Соответствующие организации имеют право вырабатывать свои уставы и административные регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат и свою деятельность и формулировать свою программу действий. Государственные власти обязаны воздерживаться от всякого вмешательства, способного ограничить это право или воспрепятствовать его законному осуществлению, в том числе в рамках процедуры приобретения указанными организациями прав юридического лица.

Организации трудящихся и работодателей не подлежат роспуску или временному запрещению в административном порядке.

В целом Конвенция МОТ № 87 направлена на обеспечение независимости организаций трудящихся и работодателей от государства. В отличие от нее Конвенция МОТ № 98 имеет целью обеспечить независимость организаций трудящихся от работодателей.

Согласно данной конвенции трудящиеся пользуются надлежащей защитой против любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения в области труда.

Организации трудящихся и работодателей пользуются надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны друг друга или со стороны их агентов или членов. Эта защита распространяется на вопросы создания и деятельности организаций или управления ими.

В частности, как вмешательство рассматриваются действия, имеющие своей целью способствовать учреждению организаций трудящихся под господством работодателей или организаций работодателей или поддерживать организации трудящихся путем финансирования или другим путем с целью поставить такие организации под контроль работодателей или организаций работодателей.

Статья 30 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, а также свободу деятельности общественных объединений. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Каждый человек, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

Граждане Российской Федерации, проживающие вне ее территории, могут состоять в российских профсоюзах. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, могут состоять в российских профсоюзах, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку — общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

Особенности реализации права на объединение в отношении профсоюзов, объединяющих военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, судей и прокуроров, определяются соответствующими федеральными законами. Правда, на настоящий момент указанные законы таких особенностей не устанавливают.

Читайте также:  Статья 2.1. План обороны Российской Федерации

Профсоюзная организация: порядок создания

Нормативным актом, регулирующим порядок создания профсоюзной организации, является Федеральный закон «Об общественных объединениях».

Процесс создания профсоюзной организации включает в себя несколько этапов:

Этап 1. Разработка проекта положения о первичной профсоюзной организации

Обязательным документом при создании первичной профсоюзной организации является «Положение» об организации.

Данное положение является основным документом организации и, как правило, оно включает:

  • общие положения;
  • члены профсоюза, их права и обязанности;
  • основные задачи и цели организации;
  • органы профсоюзной организации;
  • взаимоотношения с органами управления предприятия;
  • материально-имущественная составляющая профсоюзной организации и т.д.

При разработке проекта Положения о первичной организации необходимо учесть следующие ключевые моменты:

  • принадлежность к тому или иному профсоюзу;
  • размер профсоюзных взносов – как правило, 1% от заработной платы работника;
  • статьи расходов в бюджете первичной профорганизации;
  • борьба со штрейкбрехерством;

ст. 2 Трудового Кодекса РФ с ми

  • Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:
    свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
    запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
    защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
    обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
    равенство прав и возможностей работников;
    обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
    обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование;
    обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них;
    обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
    сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
    социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
    обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
    установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением ;
    обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту ;
    обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
    обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
    обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
    обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;
  • обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Комментарий к статье 2 ТК РФ

1.

Реформа трудового права, проводимая в настоящее время в России, имеет конечной целью создание массива таких правовых норм, которые способны удовлетворить насущные потребности правоприменительной практики и обеспечить эффективное регулирование социально-трудовых отношений. Однако достижение этой цели не может быть обеспечено с помощью только централизованного законотворчества. Демократическое общество должно функционировать прежде всего на началах саморегулирования, основной правовой формой осуществления которого является договор. В этих условиях трудовое право не может исчерпываться нормами, созданными государством, поэтому в него входит весьма обширный массив правоположений, содержащихся в коллективных и индивидуальных договорах, соглашениях и локальных нормативных актах работодателя.

В такой ситуации необходимое для любой отрасли права единство правового регулирования отношений, входящих в ее предмет, нуждается в общеобязательных универсальных основах, на которые могли бы ориентироваться все творцы трудового права и все субъекты применения его норм.

Эту роль призваны выполнять установленные ст. 2 ТК принципы правового регулирования социально-трудовых отношений.

Их общая цель — встроить различные источники норм трудового права в целостную систему отрасли трудового права и обеспечить тем самым единство правового регулирования труда в нашей стране.

Все принципы, включенные в содержание ст. 2 ТК, сформулированы в соответствии с содержанием фундаментальных принципов международного права и международного трудового права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются частью российской правовой системы.

В число соответствующих принципов в первую очередь включаются те идеи правового регулирования трудовых отношений, которые содержатся в основополагающих актах ООН, посвященных правам человека: Всеобщей декларации прав человека 1948 г.; Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

; Международном пакте гражданских и политических правах 1966 г. (подробнее см. ст. 10 ТК и комментарий к ней).

2. Принципы международного права, на которых базируются российские принципы законодательного регулирования отношений в сфере труда, основаны на общепризнанных идеях естественного права, к которым относятся: свобода, равенство и справедливость.

В области трудовых отношений эти идеи трансформируются в принципы равенства прав и возможностей работников, свободы труда и справедливости условий труда и заработной платы.

При этом необходимо подчеркнуть, что принципы свободы, равенства и справедливости адресуются фактически только работникам и не относятся в полной мере к работодателю, который в силу социальной функции трудового права ограничивается в своих правах «хозяина» труда работника.

Последнее обстоятельство находит выражение в асимметричности трудоправового статуса работодателя и работника. Например, работник имеет право на произвольное расторжение трудового договора с работодателем, а работодателю такое право не предоставлено. Работники имеют право на прекращение работы в качестве средства защиты своих трудовых прав, а работодатель лишен возможности отстаивать свои права и интересы с помощью лишения их работы.

3. Принципы, составляющие содержание ст. 2 ТК, носят разный характер. Часть из них представлена принципами-идеями, на которых должно основываться правовое регулирование труда в условиях рыночной экономики, другая часть сформулирована в виде принципов-обязанностей сторон трудового договора, а третья — как принципы-права работников, их представителей или работодателей.

К группе принципов-идей относятся: свобода труда; недопустимость принудительного труда и дискриминации в сфере труда; равенство прав и возможностей работников; сочетание государственного и договорного регулирования трудовых и связанных с ними отношений; социальное партнерство; установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением. В современных условиях стержневым среди данных принципов-идей выступает принцип свободы труда, пришедший в нашей стране на смену принципу всеобщности труда, на котором ранее строилась социалистическая организация труда, имевшая место в рамках государственно-плановой экономики.

В группу принципов-обязанностей входят: обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора.

Группа принципов-прав работников и их представителей включает: право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование работнику и его семье; право каждого работника на справедливые условия труда, в том числе отвечающие требованиям безопасности и гигиены; право на отдых; право на объединение; право на участие в управлении организацией; право каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод; право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров; право на забастовку; право требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; право осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового права; право работника на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности; право на обязательное социальное страхование.

Читайте также:  Статья 15. осуществление контроля за финансово - хозяйственной деятельностью народного предприятия

Обеспечение действия основных принципов законодательного регулирования труда в виде реализации прав работников и их представителей возложено на работодателей, для которых эти принципы трансформируются в основные юридические обязанности в сфере трудовых и связанных с ними отношений (см. ч. 2 ст. 22 ТК и комментарий к ней).

К принципам-правам работодателей необходимо относить: право на объединение для защиты своих прав и интересов; право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя.

Перечень принципов, сформулированных в ст.

2 ТК в форме прав и обязанностей сторон трудового договора, включает только основные трудовые права и обязанности, реализация или исполнение которых требуется применительно к трудовым отношениям вообще (см. ст. ст.

21, 22, 85 — 90 ТК и комментарии к ним), и он, разумеется, не исчерпывает всего набора трудовых прав и обязанностей, которыми могут обладать работники и работодатели в конкретных трудовых правоотношениях.

Другой комментарий к статье 2 Трудового Кодекса РФ

В соответствии с общепринятой классификацией сложилось деление (градация) принципов права в зависимости от сферы их действия.

Принципы, охватывающие всю систему права, являются общеправовыми принципами права (принципы законности, демократизма, защиты прав человека и др.).

Принципы, присущие нескольким отраслям, выступают как межотраслевые принципы (например, принцип свободы труда проявляется в трудовом, гражданском и административном праве в части, связанной с трудовой деятельностью).

Принципы, характеризующие наиболее существенные черты отрасли, являются отраслевыми принципами, или основными принципами отрасли. Принципы трудового права в соответствии с Конституцией РФ и общепризнанными принципами, нормами международного права и международными договорами РФ (конвенциями МОТ) нашли свое выражение в комментируемой статье и раскрываются в ст. ст. 3, 4, других статьях ТК.

Принципы трудового права можно определить как исходные начала и основные положения, определяющие единство трудового права, сущность правового регулирования и общую направленность развития отрасли трудового права .

———————————
Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник. М., 2011. С. 41.

Следует иметь в виду, что в комментируемой статье установлены принципы трудового права как основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Они могут находить свое более конкретное выражение в принципах институтов отрасли, нормы которых закреплены в соответствующих разделах, например, в разд.

II ТК закреплены основные принципы социального партнерства (ст. 24).

В то же время отдельный принцип, не нашедший своего прямого закрепления в ТК, может быть выражен в ряде норм способом «косвенной фиксации», как, например, принцип свободы трудового договора, который выступает правовой формой свободы труда.

Хотя принцип свободы трудового договора, дополняя принцип свободы труда (абз. 1 ч. 2 ст. 2 ТК), не нашел своего прямого закрепления, он выражается в ряде норм о свободе заключения, изменения и прекращения трудового договора в разд. III ТК, посвященном трудовому договору (ст. ст. 56, 57, ч. 2 ст.

59, ч. 1 ст. 70, ст. ст. 72, 72.2, п. 1 ст. 77 ТК и др.).

Первый принцип, закрепленный в комментируемой статье, соответствует ч. 1 ст. 37 Конституции РФ, провозгласившей свободу труда, право каждого заниматься любой трудовой деятельностью по своему выбору.

В Российской Федерации, реализуя право на свободный труд по своему выбору, каждый может трудиться в качестве работника по трудовому договору либо трудиться, являясь членом кооператива или выполнять конкретно-определенную работу по гражданско-правовому договору подряда или иному договору, а можно заниматься самыми различными видами индивидуальной трудовой или предпринимательской деятельности и др.

Свобода труда, право каждого распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию несовместимы с принудительным трудом и дискриминацией, запрещенными законом (ст. 19, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Каждый гражданин (физическое лицо) свободен в своем выборе труда, как и в выборе профессии и рода деятельности. Указанный принцип дополняется гарантиями и воплощается в соответствующих нормах ТК, включая разд. III «Трудовой договор».

Принцип свободы труда дополняется принципом свободы трудового договора, что позволяет его сторонам заключать данный договор на добровольной основе без всякого принуждения.

Все, что достигнуто работником и работодателем путем соглашения по условиям трудового договора при его заключении, в дальнейшем может быть изменено также по их соглашению.

Например, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод работника на другую работу, допускается только по соглашению сторон (ст.

72 ТК), при этом запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК и иными федеральными законами (ст. 60 ТК). На основе свободы труда работник вправе расторгать трудовой договор по собственному желанию, предупредив работодателя в письменной форме за две недели. До истечения этого предупреждения работник имеет право в любое время отозвать свое заявление (см. коммент. к ст. 80). Трудовой договор может прекращаться по соглашению, достигнутому сторонами договора (п. 1 ст. 77 ТК).

Принципы запрещения принудительного труда и дискриминации, установленные в комментируемой статье, раскрываются в отдельных статьях ТК (см. коммент. к ст. ст. 3 и 4).

13 Право работников на объединение в профессиональные союзы

  • Работникам
    обеспечивается право на объединение в
    профессиональные союзы.
  • Профессиональные
    союзы действуют в соответствии с
    принимаемыми ими уставами и не подлежат
    регистрации в государственных органах.
  • Согласно
    Федеральному закону от 12 января 1996 г. N
    10-ФЗ профессиональные союзы могут
    регистрироваться в органах юстиции в
    качестве юридического лица

Государственные
органы, предприятия, учреждения,
организации обязаны всемерно содействовать
профессиональным союзам в их деятельности
(в ред. Закона Российской Федерации от
25 сентября 1992 г.

N 3543-1 — Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской Федерации,
1992, N 41, ст. 2254).

Комментарий
к статье 225 КЗоТ РФ

§1. Право на объединение в профсоюзы предусмотрено ст. 30 Конституции Российской Федерации

В
ней сказано:

«1.
Каждый имеет право на объединение,
включая право создавать профессиональные
союзы для защиты своих интересов. Свобода
деятельности общественных объединений
гарантируется.

2.
Никто не может быть принужден к вступлению
в какое-либо объединение или пребыванию
в нем».

§2.
В Конвенции Международной организации
труда (МОТ) N 87 «О свободе ассоциации
и защите права на организацию» от 9
июля 1948 г. предусмотрено, что трудящиеся
без какого бы то ни было различия имеют
право создавать по своему выбору
организации, а также право вступать в
такие организации с целью выражения и
защиты своих интересов.

Цели
создания профорганизаций и их функции:

§
4. Статья 29 ТК устанавливает, что
представителями работников в социальном
партнерстве являются: профессиональные
союзы и их объединения, иные профсоюзные
организации, предусмотренные уставами
общероссийских, межрегиональных
профсоюзов, или иные представители,
избираемые работниками в случаях,
предусмотренных Кодексом.

Органы
общественной самодеятельности в качестве
представителей работников не упоминаются
(см. ст. 31).

§
5. Профсоюз — добровольное общественное
объединение граждан, связанных общими
производственными, профессиональными
интересами по роду их деятельности,
создаваемое в целях представительства
и защиты их социально-трудовых прав и
интересов (п. 1 ст. 2 Федерального закона
от 12 января 1996 г. «О профессиональных
союзах, их правах и гарантиях деятельности»
// СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 48).

Конституция
РФ (ч. 1 ст. 30) закрепляет право каждого
на объединение, включая право создавать
профессиональные союзы для защиты своих
интересов. Свобода деятельности
общественных объединений гарантируется.

Право
работников на объединение, включая
право на создание профессиональных
союзов и вступление в них для защиты
своих трудовых прав, свобод и законных
интересов, включено в число основных
прав работников Трудовым кодексом (см.
ст. 21).

Каждый достигший возраста 14 лет
и осуществляющий трудовую (профессиональную)
деятельность имеет право по своему
выбору создавать профсоюзы для защиты
своих интересов, вступать в них, заниматься
профсоюзной деятельностью и выходить
из профсоюзов (ч. 1 п. 2 ст.

2 Федерального
закона «О профсоюзах, их правах и
гарантиях деятельности»).

Это
право реализуется свободно, без
предварительного разрешения (ч. 2 того
же пункта).

Профсоюзы имеют право
создавать свои объединения (ассоциации)
по отраслевому, территориальному или
иному учитывающему профессиональную
специфику признаку — общероссийские
объединения (ассоциации) профсоюзов,
межрегиональные объединения (ассоциации)
профсоюзов, территориальные объединения
(ассоциации) организаций профсоюзов
(см. п. 5 ст. 2 Федерального закона «О
профсоюзах, их правах и гарантиях
деятельности»).

Ссылка на основную публикацию