Статья 13. Ответственность кооператива и его членов по обязательствам кооператива

Введите запрос для поиска

ГлавнаяНовости банковФинансы 19 Апреля 2018

В 2017 году Банк России получил 162 обращения, касающихся деятельности кредитных кооперативов в Красноярском крае. Большая часть из них содержала жалобы-вопросы о возврате личных сбережений, переданных в КПК. Однако некоторые обращения содержали просьбы к регулятору дать совет, как поступить в той или иной финансовой ситуации.

О том, как грамотно выстраивать общение с КПК и какие изменения произошли в регулировании КПК, порталу «Финансист» рассказал Алексей Чирков, начальник управления регулирования Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России.

 — Алексей Владимирович, в чем принципиальные отличия КПК от других финансовых институтов?

— Во-первых, КПК – это один из двух видов некоммерческой финансовой организации, цель деятельности которых не в том, чтобы заработать максимальную прибыль, а в том, чтобы удовлетворить финансовые потребности своих пайщиков.

Вторая особенность состоит в том, что кредитный кооператив может работать – оказывать свои услуги – давать деньги взаймы и принимать сбережения исключительно от своих членов.

Если, например, какой-то человек увидел кооператив и решил получить там заём, то предварительно необходимо стать членом кооператива, ознакомиться со всеми документами и спецификой кооператива, после чего уже можно пользоваться его услугами.

Третья очень важная особенность состоит в том, что вступление в кооператив – это не просто формальность, из этого вытекает 2 важных последствия: 1.

Обязанность участвовать в управлении кредитным кооперативом, не реже, чем один раз в год посещать общее собрание всех пайщиков (общее собрание — это высший орган управления КПК, на котором принимаются решения по всем ключевым вопросам. Каждый пайщик имеет один голос независимо от суммы сбережений или займа). 2.

Обязанность нести субсидиарную ответственность.

Это значит, что если по итогам года кредитный кооператив получил убыток, то общее собрание этого кооператива вправе принять решение о том, что каждый член кредитного кооператива должен внести определенную сумму для покрытия этого убытка в пределах невнесенной части дополнительного взноса. Отмечу, что реализация субсидиарной ответственности – это коллективное решение пайщиков, принимаемое в ситуации, когда они понимают и сумму, и целесообразность такого шага. 

Это ответственность, которую каждый, кто хочет вступить в кооператив, должен понимать, с другой стороны – это инструмент, который обеспечивает высокий уровень финансовой устойчивости кооператива.

Когда пайщики сами довносят определенную сумму денег, кооператив становится финансово устойчивым, ему не нужны какие-то внешние ресурсы для продолжения работы.

— Могут ли финансовые взаимоотношения с кооперативом быть более выгодными, чем с классическими кредитными организациями – банками или другими представителями микрофинансирования?

— Кредитный кооператив может оказывать два вида услуг – это выдача займов и прием личных сбережений. По предельным процентам по займам есть ограничение, и механизм его един для всех кредиторов. По каждому виду займов, в зависимости от кредитора, срока и наличия обеспечения, определяется среднерыночное значение полной стоимости кредита или займа (ПСК).

И в следующем квартале это значение в конкретном договоре не может более чем на одну треть превышать среднерыночное. То есть, если условно у нас в прошлом квартале по займам без обеспечения на срок от 60 до 90 дней было среднерыночное значение ПСК 30%, то в следующем квартале по таким займам максимум может быть 40 %.

Поэтому если говорить о выгодности тех или иных предложений, то можно порекомендовать зайти на сайт Центрального Банка, на главной странице внизу есть все эти данные, начиная с 2015 года по всем финансовым организациям. Там можно сравнить ПСК для разных видов займов у разных кредиторов .

И если проанализировать информацию, можно увидеть, что отдельные категории займов в кредитных кооперативах могут быть более выгодными, чем в других финансовых организациях.

Еще один момент, который важно учитывать, – это территориальная доступность финансовых услуг. 

Есть небольшие населенные пункты, где КПК являются не только единственными легальными источниками заемных средств, но и вообще единственными организациями, оказывающими финансовые услуги. В таких небольших или отдаленных поселениях кооперативы выполняют важную роль обеспечения финансовой доступности.

Если говорить про сбережения, то максимальная процентная ставка в КПК в настоящее время также ограничена.

Ограничение закреплено в базовом стандарте, по любым сбережениям, которые принимает кредитный кооператив, ставка не может превышать 1,8 ключевой ставки Банка России.

Таким образом, максимальная ставка на сегодняшний день составляет 13,05% годовых. Из этой цифры видно, что сбережения в потребительском кооперативе могут быть более выгодными, чем вклады в кредитной организации.

Но важно учитывать, что за этой финансовой выгодой стоят определенные риски. Первый из них состоит в том, что средства, переданные по договору личных сбережений в кооператив, не страхуются Агентством по страхованию вкладов.

Соответственно в случае, если кооператив становится неплатежеспособным, есть риск утраты этих денежных средств или неполучения их в полном объеме.

Опять же это все зависит от конкретной ситуации, от того, как сработал механизм субсидиарной ответственности. 

Но в целом важно понимать, что 100% гарантии возврата сбережений нет. 

Если вам декларируют, что вложение застраховано, всегда нужно уточнять, что имеется в виду. На практике, к сожалению, были случаи, когда страховали денежные средства на случай пожара в кредитном кооперативе, а не банкротства вследствие экономических причин.

В отличие от страхования банковских вкладов через АСВ у КПК единой страховки нет. Условия страхования определяются страховыми компаниями и кооперативами самостоятельно.

Можно порекомендовать гражданам просить либо договор страхования, либо поинтересоваться, в каких случаях страхование сработает и в каких объемах. Повторюсь, здесь может быть много нюансов. 

Сейчас есть несколько механизмов обеспечения интересов пайщиков в случае неплатежеспособности кооператива. Первое – это выплаты из компенсационного фонда саморегулируемой организации (СРО). (Сейчас каждый кооператив в России обязан состоять в СРО и переводить туда отчисления, которые направляются в компенсационный фонд СРО).

На выплаты пайщикам кооператива, который обанкротился, может быть потрачено не более 5% такого компенсационного фонда. Второй механизм – это субсидиарная ответственность. Также может помочь страхование – но там, как я говорил, очень много нюансов.

В настоящий момент Банком России прорабатывается вопрос совершенствования системы защиты сбережений пайщиков. 

— Как воспользоваться предложениями кредитного потребительского кооператива? Что прежде всего, надо знать?

— Воспользоваться предложениями кредитного кооператива могут только пайщики – члены кредитного кооператива. Если есть желание получить заем или передать сбережения кооперативу, то прежде всего, необходимо вступить в КПК, ознакомившись с уставом, размером членских взносов, поняв те особенности, о которых мы говорили ранее.

Также стоит проверить наличие кооператива в государственном реестре кредитных потребительских кооперативов, который размещен на официальном сайте Банка России. Это по сути подтверждение легальности его деятельности. Кроме того, стоит проверить членство в СРО – попросить свидетельство, которое это подтверждает.

Поскольку, если кооператив не является членом СРО, то он не вправе привлекать сбережения от своих пайщиков. Ну и естественно, общее правило – читать то, что подписываешь, это всегда актуально. Все нюансы, о которых мы говорили, отражены в документах.

Важно полностью их прочитать и разобраться как в финансовых, так и в нефинансовых обязательствах, связанных с членством в КПК.

— Какие изменения произошли в последнее время в плане защиты прав членов КПК? Какими документами они регламентируются?

— С 1 января этого года вступил в силу базовый стандарт защиты прав пайщиков КПК. Он размещен на официальном сайте Банка России, и с этой даты обязателен для всех кредитных кооперативов независимо от их членства в СРО.

Это достаточно масштабный документ, он разработан СРО с учетом обязательных требований к его содержанию, установленных соответствующим указанием Банка России.

Когда мы готовили это указание, мы, во-первых, анализировали жалобы от пайщиков, которые нам поступают, смотрели на проблемные аспекты во взаимодействии кооперативов и пайщиков, которые сейчас есть.

Во-вторых, конечно смотрели лучшую практику на рынке и оценивали международный опыт в той степени, в которой он может быть применим к российским потребительским кооперативам. В результате получился документ, в котором есть и технические требования к определенным процедурам, и содержательные вещи, направленные на защиту прав пайщиков.

Остановимся на наиболее значимых для пайщиков. Первое – это установление обязанности КПК отвечать на каждое поступившее обращение от пайщиков в течение 15 рабочих дней.

В этом смысле кооперативы стали вторыми из финансовых организаций России, у которых такая обязанность установлена, первыми были микрофинансовые организации.

Это важное нововведение, поскольку оно позволит пайщику обращаться не только в Банк России или государственные органы для решения своих вопросов, но и писать напрямую в кооператив, имея юридическую гарантию того, что кооператив ответит на такое обращение.

Второй важный момент – это требование по информированию и раскрытию информации. Сейчас в стандарте прямо прописано, какая информация должна доводиться до пайщиков при вступлении в кооператив, какая должна быть доступна в офисе.

Здесь прописаны те нюансы, о которых мы говорили – субсидиарная ответственность, данные по страхованию, по участию в органах управления. Например, стандартом установлены правила информирования пайщиков об особенностях страхования сбережений в КПК.

Раньше, к сожалению, в отдельных случаях мы видели, что некоторые недобросовестные кооперативы пытались замалчивать эти существенные особенности, желая получить какую-то сиюминутную выгоду, не думая о том, что впоследствии это может иметь негативный эффект.

С 1 января 2018 года это является прямым нарушением, потому что есть обязательный стандарт информирования.

Третий важный блок касается требований к работникам КПК, которые напрямую взаимодействуют с пайщиками. Тоже важный нюанс, поскольку до базового стандарта были требования к руководителю кооператива, к органам управления, к лицу, которое отвечает за соблюдение требований законодательства в области противодействия и легализации. Базовый стандарт дополнительно установил требования и к тем, с кем пайщик реально взаимодействует. Стандарт не содержит каких-то избыточных специализированный требований, но прописывает, какие именно аспекты кооператив должен определить в своем внутреннем документе: круг людей, который проходят обучение, перечень того, чему они должны быть обучены, регулярность такого обучения и так далее. Все это направлено на повышение квалификации работников кооперативов, взаимодействующих с пайщиками, и исключение ситуаций, которые могли быть, когда работник кооператива, не прошедший полноценного обучения, допускался к работе с людьми. Стандарт это прямо запрещает. Также в стандарте есть несколько рекомендательных требований, которые тоже важны для пайщиков, то есть сейчас они не носят обязательного характера – за их несоблюдение не будет санкций, но их соблюдение будет оцениваться, отражаться в акте. Такие требования в некотором смысле ориентир для кооперативов, куда им нужно двигаться и развиваться в своей деятельности. К таким рекомендательным нормам можно отнести требования о работе с лицами с ограниченными возможностями – обязательный допуск сурдопереводчика, рекомендации по оборудованию пандусов, увеличенный шрифт на сайте и иные – целый ряд требований, направленных на обеспечение доступности услуг кооперативов для лиц с ограниченными возможностями.

Еще одна рекомендация – перечень случаев, когда кооперативу рекомендуется рассмотреть возможность реструктуризации задолженности, то есть изменение условий погашения, частичное списание задолженности. 

В стандарте приводится 11 жизненных ситуаций, в которых может оказаться пайщик. Если он в них оказался, кооператив обязан рассмотреть обращение и принять решение. Он не обязан прощать задолженность или уменьшать ее, но он обязан рассмотреть этот вопрос.

Это, наверное, ключевые вещи, направленные на защиту прав пайщиков в рамках стандарта. Есть и технические требования, например, есть требования к минимальному шрифту в договоре, ряд других вещей.

Естественно, базовый стандарт не отменяет общих требований, которые едины для всех финансовых организаций, в частности установленные законом о потребительском кредите и займе, законом о защите прав граждан при взыскании задолженности – они также действуют для КПК в полном объеме, но в дополнение есть еще и базовый стандарт. 

— Если все же в процессе сотрудничества с кооперативом возникли проблемы, что следует делать?

Если у вас есть какое-то недопонимание во взаимоотношениях с кооперативом по финансовым условиям, по соблюдению договора, то первое – стоит обратиться в сам кредитный кооператив.

Как уже сказано ранее, у кооперативов сейчас есть юридическая обязанность отвечать на все обращения. На практике мы видим, что большинство КПК и до установления этой обязанности активно взаимодействовали с пайщиками.

На практике очень часто оперативнее всего получится решить вопрос при прямом взаимодействии между кооперативом и пайщиком.

Еще один вариант — когда при нарушении ваших прав кооператив отказывается от взаимодействия, вы можете отправить обращение в Службу по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России. Эта жалоба будет рассмотрена в течение 30 дней.

Мы запросим позицию кредитного кооператива, необходимые документы, и уже на основании всего этого примем решение, если будет доказан факт административного правонарушения со стороны КПК в части прав пайщиков, за одно нарушение может быть вынесено предупреждение или административный штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей. Если имело место нарушение требований базового стандарта, то к ответственности привлекает и принимает меры СРО, членом которой является кооператив. Меры могут быть различными, начиная от предупреждения и штрафа и заканчивая исключением из СРО.

Также пайщик может обратиться с жалобой в саморегулируемую организацию. Естественно, в случае если этот спор гражданско-правовой, то есть кооператив и пайщик имеют разногласия по толкованию условий или исполнению заключенного между ними договора, то пайщик вправе обратиться в суд, для того, чтобы в судебном порядке обеспечить защиту своих прав.

Распределение жалоб в отношении КПК за 2017 год

  Сегодня, 11 июня 2021 года, Банк России принял решение повысить ключевую ставку на 50 б.п., до 5,5% годовых. Портал «Финансист» собрал режим работы банков Красноярска с физическими лицами в период с 11 по 14 июня 2021 года 71% жителей Красноярска считают себя финансово независимыми — существенно больше, чем в среднем по стране (63%) ВТБ проанализировал шаблоны сообщений, которые прикрепляют клиенты при проведении переводов через Систему быстрых платежей Банк «Открытие» и Visa запустили для клиентов – юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей акцию «Карта больше, чем офис», которая продлится до 31 августа Утренний комментарий ПСБ по валютному рынку на 11 июня Утренний обзор на 11.06.2021 от банка Открытие Сбербанк и ООО «Грейн Сервис» впервые на российском рынке заключили кредитную сделку с использованием нового безрискового индикатора Официальный канал ВТБ Капитал Инвестиции стал первым на рынке среди ресурсов российских банков и брокеров в Telegram, количество подписчиков которого превысило 200 000 человек Банки собираются секьюритизировать портфели

Банкротство производственного кооператива

Основания для признания кооператива банкротом либо для объявления кооперативом о своем банкротстве, а также порядок признания его банктором устанавливаются ГК РФ и Федеральным законом от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)».

В отношении банкротства производственных кооперативов действуют в основном общие нормы о банкротстве, применимые ко всем иным организационно-правовым формам юридических лиц.

В числе особенностей банкротства производственных кооперативов можно назвать субсидиарную ответственность членов кооператива по его долгам.

Законом о производственных кооперативах предусмотрено, что члены производственного кооператива несут субсидиарную ответственность по долгам кооператива. Аналогичное положение содержится в п. 2 ст.

107 ГК РФ, которым установлено, что “члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива”.

Действующее законодательство не предусматривает возможности предъявить исковые требования по долгам юридического лица к его участникам при условии наличия у юридического лица имущества, на которое может быть обращено взыскание, т.е.

ответственность членов кооператива наступает только при недостаточности имущества самого кооператива, т.е. в случае его банкротства.

Такой вывод подтверждается судебной практикой. Так, например, см. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 мая 1996 г. N 354эк/25: при рассмотрении иска коммерческого банка “Мокроус-Банк”, г.

Саратов, об обжаловании судебных актов об отказе в удовлетворении заявления об изменении способа исполнения решения от 29 апреля 1994 г.

по делу N 354эк/25 и обращении взыскания на имущество, принадлежащее членам кооператива “Шатой”, в связи с непогашенным остатком долга суд отказал в удовлетворении.

Поэтому еще одна особенность – это то, что субсидиарная ответственность членов кооператива носит ограниченный характер.

В случае банкротства производственного кооператива его члены обязаны удовлетворить требования кредиторов в той части, в которой требования не погашены за счет реализации имущества кооператива.

Размер и способ определения субсидиарной ответственности члена кооператива должны быть предусмотрены в уставе кооператива.

Способы определения размера ответственности законодатель оставляет на усмотрение самого кооператива, так например, возможно установление ответственности в твердом эквиваленте (например, члены кооператива несут субсидиарную ответственность по долгам кооператива в размере десяти тысяч рублей каждый), либо относительно размера паевого взноса (например, члены кооператива несут ответственность в размере, равном двукратному размеру паевого взноса).

Поскольку для членов производственных кооперативов законом установлено субсидиарное несение ответственности, то каждый член кооператива обязан покрыть только свою часть этой ответственности.

В обществах с дополнительной ответственностью и товариществах законодателем установлено солидарное несение субсидиарной ответственности по долгам юридического лица, что дает более широкие полномочия кредиторам, поскольку они имеют право истребовать весь размер дополнительной ответственности как со всех солидарных ответчиков, так и с одного по собственному выбору.

Следует отметить, что размер ответственности не зависит от времени вступления в кооператив, таким образом, если лицо вступает в уже созданный кооператив, оно также несет ответственность по тем обязательствам, которые возникли до его вступления в кооператив.

Однако ответственность по обязательствам, возникшим до вступления лица в кооператив, наступает в том случае, если это предусмотрено уставом кооператива, и при условии подтверждения в письменной форме данным лицом, что оно ознакомлено с обязательствами кооператива, имеющимися на момент вступления данного лица в кооператив.

По поводу предусмотрения указанных вопросов в уставе стоит отметить еще и следующее. В ст.

5 “Устав кооператива” Закона о производственных кооперативах в числе прочих обязательных требований к содержанию устава содержится требование о включении в устав положений “о размере и об условиях субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам”.

Вместе с тем, как уже отмечалось, законодатель прямо не предусматривает варианты определения субсидиарной ответственности. Таким образом, ответственность может быть зафиксирована либо в твердой денежной сумме, например 5 тыс. руб.

с каждого члена кооператива, или пропорционально паевому взносу, например, в ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации” предусмотрено, что члены производственного сельскохозяйственного кооператива “…несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в размере, предусмотренном уставом кооператива, но не менее чем в размере 5 процентов своего пая” (п. 2 ст. 37 Закона о сельскохозяйственной кооперации).

Вопросы субсидиарной ответственности затрагиваются и в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.

1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»: «При разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия (часть вторая пункта 3 статьи 56), суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями. К числу лиц, на которые может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам признанного несостоятельным (банкротом) юридического лица, относятся, в частности, лицо, имеющее в собственности или доверительном управлении контрольный пакет акций акционерного общества, собственник имущества унитарного предприятия, давший обязательные для него указания, и т.п. Требования к указанным в настоящем пункте лицам, несущим субсидиарную ответственность, могут быть предъявлены конкурсным управляющим. В случае их удовлетворения судом взысканные суммы зачисляются в состав имущества должника, за счет которого удовлетворяются требования кредиторов. Следует также иметь в виду, что положения, предусмотренные частью второй пункта 3 статьи 56, не применяются в отношении полного товарищества и товарищества на вере, участники которых (полные товарищи) во всех случаях солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества (пункт 1 статьи 75, пункт 2 статьи 82), а также производственного кооператива, члены которого несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива (пункт 2 статьи 107)».

Важный вывод относительно особенностей банкротства производственного кооператива содержится в постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.12.

2002 (признание сельскохозяйственного производственного кооператива несостоятельным до реализации мер по его финансовому оздоровлению признано судом нецелесообразным).

В указанном деле заявитель посчитал противоречащим законодательству о несостоятельности отказ в возбуждении процедуры банкротства колхоза при наличии всех признаков его несостоятельности, подтвержденных материалами дела.

Относительно права должника на реструктуризацию имеющейся задолженности он указал, что реализация данного права не осуществляется, каких-либо программ оздоровления предприятия, как того требует Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», не разработано.

Суд указал, что Федеральным законом «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», вступившим в силу 13.07.

2002, сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях улучшения финансового состояния предоставлены право на реструктуризацию имеющихся долгов и возможность урегулирования отношений с кредиторами вне процедуры банкротства.

В материалах дела имелась правительственная телеграмма, где в связи с принятием названного Закона обращено внимание руководителей органов исполнительной власти, обеспечивающих взыскание задолженности по обязательным платежам, на необходимость взвешенного подхода к вопросам банкротства сельскохозяйственных организаций.

При этом в заключении, представленном на рассмотрение суда, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл указывало на рекомендации Правительства Российской Федерации воздержаться от подачи заявлений о банкротстве сельскохозяйственных предприятий до 01.01.

2003 и делает вывод о нецелесообразности признания сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Пектубаево» несостоятельным до реализации мер по его финансовому оздоровлению в соответствии с Законом. В связи с этим решение Арбитражного суда Республики Марий Эл об отказе в удовлетворении заявления налогового органа о признании колхоза «Пектубаево» банкротом было признано не противоречащим действующему законодательству о несостоятельности.

Имеется практика также и относительно ст. 179 закона о банкротстве. К примеру, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 N 17АП-3464/2009-ГК по делу N А71-133/2005, где суд разъяснил, что п. 3 ст.

179 Закона о банкротстве регламентирован лишь порядок реализации преимущественного права, предусмотренного п. 1 и п. 2 ст. 179 указанного Закона, в то время как порядок и условия проведения торгов сельскохозяйственного предприятия предусмотрены в общих нормах Закона о банкротстве. В силу п.

6 ст. 139 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены п. п. 3 — 8 ст. 110 и ст. 111 указанного Закона.

Таким образом, по мнению суда, имущество должника, который является сельскохозяйственной организацией, должно продаваться единым комплексом (предприятие), но в обязательном порядке на торгах.

В другом деле (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.11.

2009 по делу N А46-11528/2009) суд пришел к выводу о том, что при продаже имущества должника — сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий обязан в силу прямого указания закона выполнить требования, установленные в ст. 179 Закона о банкротстве, и лишь при отсутствии обстоятельств, указанных в п. 2 названной нормы, применению подлежит общий порядок продажи имущества.

Что такое субсидарная ответственность члена кредитного потребительского кооператива

Субсидиарная ответственность члена потребительского кооператива относится к вспомогательному виду. Применяется в отношении пайщиков в случае банкротства кооператива.

Субсидиарная ответственность – гражданская дополнительная ответственность лиц, которые отвечают вместе с должником перед кредитором. Это касается случаев, прописанных в договоре или законодательстве.

Ситуация возникает, если проданного имущества потребительского кредитного кооператива в случае банкротства не хватает для погашения задолженность.

Ответственность возникает в пределах доли, внесенной в качестве взноса.

Особенности субсидиарной ответственности

По сути, она представляет собой этап банкротства, на котором третьи лица отвечают по долгам, если должник отказывается платить или не имеет доходов.

Иногда процедура происходит не только в отношении кредитного кооператива, но и ООО, иных юридических лиц.

В этом случае предпосылкой могут стать неправильные действия участников организации, наделенных возможностью давать указания или распоряжения.

Выражаться ответственность может:

•  возмещением убытков;
•  взятия на себя обязательств по уплате обязательных платежей.

Руководитель кооператива может быть наказан и за невыполнение обязанностей, связанных с хранением и использованием документов строгой отчетности.

Пайщики (члены кредитного кооператива), лица, чье членство было прекращено в течение полугода с момента подачи заявления в арбитражный суд, солидарно несут ответственность в пределах невнесенной части или суммы паенакоплений. Конкретный субъект может быть признан виновным в банкротстве, если его действия или решения не соответствовали:

• принципам разумности и добросовестности;
• обычаям делового оборота;
• уставу кооператива.

Процедура привлечения к субсидиарной ответственности

Сначала подается заявление в суд. По итогам рассмотрения дела выносится определение о начале процедуры банкротства, об отказе в принятии заявления или об оставлении заявления движения.

При положительном решении начинается процедура, состоящая из трех стадий. Сначала происходит наблюдение, но возглавлять работу кооператива начинает временная администрация.

По итогам составляется подробный отчет.

На стадии финансового оздоровления принимаются меры по восстановлению платежеспособности должника. На этот этап может уйти до двух лет.

На последней стадии осуществляется внешнее управление, когда прошлое руководство полностью отстраняется от управления кооперативом. Все решения начинает принимать арбитражный управляющий.

Именно от его действий зависит возможность привлечения лиц к субсидиарной ответственности.

Инициатором может выступать и сам должник или кредитор. Часто решение принимается арбитражным судом на основании полученного иска как от арбитражного управляющего, так и кредитора.

При подаче иска о привлечении лиц к ответственности важным критерием является срок исковой давности. Он составляет три года. Отсчет начинается с момента вынесения судом решения о признании должника банкротом.

В ходе судебного разбирательства правление кооператива, члены ревизионной комиссии могут быть признаны виновными в банкротстве. Это становится причиной для привлечения их к административной или уголовной ответственности.

Для этого доказываются действия или бездействия, которые стали поводом для возникшей ситуации. Если будет выявлен факт, что СРО не ходатайствовало о назначении временной администрации, оно тоже привлекается к ответственности.

Некоторые нюансы

В январе 2018 года ЦБ РФ предложил усилить ответственность участников.

Одним из направлений работы в этой сфере стало ограничение прав членов кооперативов на изъятие паенакоплений, взносов при ухудшении финансового положения КПК.

Право на возврат теперь возникает только после утверждения финансовой отчетности по итогам года. Планируется, что пайщик будет нести ответственность на 6 месяцев, а 12 после выхода из кооператива.

Причиной для таких изменений стал факт, что механизм солидарной ответственности в отношении членов кооперативов не работает. Когда происходит ухудшение финансовой организации, участники пишут заявления о выходе, забирают средства.

С этого момента бывшие пайщики не ответственны за дальнейшее развитие кооператива, что негативно сказывается на финансовой составляющей. Новый механизм поможет сохранять устойчивость КПК.

Это позволит защитить и интересы членов, поскольку в процессе банкротства они теряют больше денег, чем требуется внести для изменения ситуации в КПК.

5. Ответственность членов правления кооператива

5. Ответственность членов правления кооператива

Несмотря на то, что ст. 28 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» называется «Ответственность председателя кооператива и членов правления кооператива», следует отметить, что речь в ней идет лишь об имущественной (гражданско-правовой) ответственности.

Но юридическая ответственность, кроме имущественной, бывает разных видов, и каждый из них применим к членам правления кооператива, совершившим соответствующее правонарушение.

Дисциплинарная ответственность в соответствии с уставом данного кооператива наступает для члена его правления в случае недобросовестного исполнения им своих обязанностей в виде вывода из состава правления, наложения взысканий, предусмотренных уставом, вплоть до исключения из кооператива.

К административной ответственности – например, к штрафу, налагаемому соответствующими государственными инспекциями, члены правления могут быть привлечены за нарушение земельного, экологического, санитарного и другого законодательства. Если их действия содержат состав преступления – например, совершено хищение кооперативного имущества, – виновные члены правления привлекаются к уголовной ответственности.

Наложение любого из перечисленных видов взысканий на члена правления не исключает возможности предъявления ему одновременно гражданско-правового иска возмещения сельскохозяйственному кооперативу причиненного ущерба. Члены правления кооператива должны действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно.

Они должны принимать меры по охране конфиденциальности информации, составляющей служебную и (или) коммерческую тайну, которая стала им известна в связи с осуществлением их полномочий.

Убытки, причиненные кооперативу вследствие недобросовестного исполнения своих обязанностей членами правления кооператива, подлежат возмещению ими кооперативу на основании судебного решения.

Если вследствие недобросовестной деятельности правления кооперативу причинены убытки, то сам кооператив решением общего собрания не может постановить взыскать с членов правления сумму материального ущерба. Для этого необходимо обратиться в суд, который установит обоснованность заявленных претензий.

При этом виновники вреда несут солидарную ответственность. Солидарная ответственность означает в данном случае, что сельскохозяйственный кооператив вправе требовать взыскания ущерба как от всех виновников вреда (должников) совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части суммы, подлежащей взысканию.

• Если кооператив не получил причитающейся суммы от одного из солидарных должников, то он имеет право требовать недополученное от остальных.
• Причем солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока сумма не будет выплачена полностью.
• И наоборот, исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от всяких выплат.

При этом должник, исполнивший солидарную обязанность, может предъявить регрессные (т. е. обратные) требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого.

1. Член правления кооператива обязан в установленном законом порядке возместить убытки, причиненные им кооперативу, в случаях, если в нарушение ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» или устава кооператив:
2. 1) погашаются полностью или частично паевые взносы, выплачиваются дивиденды или кооперативные выплаты;
3. 2) передается или продается имущество кооператива;
4. 3) производятся кооперативные выплаты после наступления неплатежеспособности кооператива либо после объявления о его несостоятельности (банкротстве);
5. 4) предоставляется кредит.

В понятие убытков по гражданскому праву входит как реальный ущерб, так и упущенная выгода. Согласно ст.

15 ГК РФ, убытки – это расходы, которые лицо, чье право нарушено (в данном случае – сельскохозяйственный кооператив), произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества; упущенная выгода – это неполученные доходы, которые кооператив получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Анализ установленного п. 3 ст. 28 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» перечня случаев возмещения убытков приводит к выводу о том, что все они связаны с причинением реального ущерба и не касаются упущенной выгоды.

По нормам гражданского законодательства (п. 1 ст. 1064 ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, наличие вины членов правления кооператива в возникновении ущерба кооперативу – необходимое условие их ответственности.

Члены правления кооператива не возмещают кооперативу убытки, если их действия основываются на решении общего собрания.

Члены правления кооператива не освобождаются от обязанности возместить причиненные ими убытки кооперативу в результате совершения действий, предусмотренных п. 4 ст. 28 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», если указанные действия были совершены с одобрения общего собрания.

В то же время члены правления не освобождаются от ответственности, если их действия совершены с одобрения наблюдательного совета. Но это не означает, что члены наблюдательного совета, одобрившие противоправные действия, сами никакой ответственности не несут.

Они могут быть привлечены к солидарному возмещению вреда вместе с членами правления.

Субсидиарная ответственность пайщиков некоммерческого кооператива

Субсидиарная ответственность – это ответственность пайщиков некоммерческого кооператива, возникающая в том случае, если не удовлетворяются в установленные сроки интересы третьих лиц по правилам, прописанным в соглашении. НКО не ставит цель получить прибыль и распределить ее между участниками.

В качестве пайщиков могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста или юридические лица. В некоммерческом кооперативе их количество составляет не меньше 5 граждан или трех юр. лиц. В отличие от ООО в такой системе необходимо личное трудовое участие в жизни кооператива. Члены имеют по одному голосу, независимо от размера пая.

Пайщик обязан солидарно с другими участниками нести ответственность в пределах вносимого дополнительного взноса.

При этом кооператив отвечает по своим обязательствам всем имуществом, находящимся в собственности.

Если у него нет достаточных возможностей для погашения долгов, то члены отвечают своим имуществом по ним. Взыскание по личным долгам члена кооператива не может касаться неделимого фонда.

Когда пайщики несут субсидиарную ответственность?

Такая ситуация возникает при банкротстве компании, возникающим:

• при неспособности удовлетворить требования по оплате задолженностей;
• лишении возможности вносить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды;
• отсутствии возможности в течение трех месяцев удовлетворить дебиторскую задолженность.

Размер последней должен достигать 100 тысяч рублей. В качестве дополнительных оснований для ликвидации некоммерческого кооператива рассматривается многократное нарушение действующего законодательства, связанного с взаимодействием с иными финансовыми структурами. Иногда причиной служит предписание о запрете работы кооператива государственными проверяющими органами.

Члены кооператива несут ответственность не в любой ситуации, а только при покрытии убытков. Они должны образоваться при проведении действий, утверждённых общим собранием в пределах внесенной части дополнительного взноса.

Важным условием является наличие причинно-следственной связи между использованием участником своих прав и возможностей по отношению к контролируемому хозяйствующему субъекту и совокупностью юридически значимой деятельности.

В результате последних должны появиться предпосылки для банкротства.

Если денежных средств не хватает для расчета по долгам, решение принимается Арбитражным Судом на основании заявления о признании должника несостоятельным. Такой документ подается по месту нахождения кооператива. Подать его может как должник, так и кредиторы, налоговая инспекция.

К заявлению прилагается:

• документ о наличии долгов;
• подтверждение неспособности закрыть долги;
• учредительные документы;
• бухгалтерский баланс;
• список кредиторов с описанием всех сумм задолженностей.

По результатам рассмотрения дела суд выносит определение о начале процедуры, отказе в банкротстве или об оставлении заявления без движения. Определение может быть вынесено в течение пяти дней.

Обратите внимание: в законе не дается указаний, в каком именно размере пайщики покрывают долги кооператива. На собрании таких участников самостоятельно определяется размер покрываемых долгов.

Наступление субсидиарной ответственности и условия исполнения после банкротства происходит по правилам, прописанных в уставных и учредительных документах компании.

Часто пайщики несут разную ответственность, которая зависит от:

• общей суммы взносов;
• трудового вклада;
• влияния на управленческие решения.

Таким образом, субсидиарная ответственность наступает в пределах части, которая была внесена в виде взноса. При этом правление и члены ревизионной комиссии могут быть привлечены к административной ответственности, если судом были выявлены действия, повлекшие за собой банкротство.

Источники:

• Банкротство кооператива
• Ответственность в кооперативе
• Процедура банкротства некоммерческой организации