Вопросам контроля за деятельностью нотариусов посвящена глава VII Основ законодательства о нотариате, а также ряд других положений законодательства о нотариате.
Цели контроля в сфере нотариальной деятельности носят двоякий характер и должны учитывать специфику нотариальной деятельности и нотариальных актов. Контроль над нотариатом, государственный по своей природе, осуществляется в различных правовых формах и различными органами.
Согласно Основам законодательства о нотариате, к органам контроля в нотариальной сфере относятся органы юстиции, нотариальные палаты, налоговые органы и суд.
Кроме того, нотариат нельзя исключать из объектов прокурорского надзора, так как различные выявленные прокуратурой нарушения законности в нотариальной деятельности могут послужить основанием для обращения в суд с соответствующим заявлением.
Каждый из названных органов в отношении нотариата выполняет свою конкретную определенную законом задачу и должен действовать в пределах своей компетенции.
Однако отдельные положения Основ создают почву для неоднозначного толкования контрольных полномочий соответствующих органов.
Обеспечение всестороннего государственного контроля над нотариатом возможно лишь при условии согласованности политики и действий контролирующих нотариат органов.
При наличии традиции подразделения контроля как такового на виды и с целью обособления различных контрольных механизмов, можно выделить следующие виды контроля в области нотариата.
Прежде всего, в зависимости от того, что выступает предметом контроля, от характера подконтрольных отношений, контроль над нотариатом может быть общим и специальным.
Предметом общего контроля над нотариатом выступают отношения, складывающиеся между различными субъектами в процессе организации и функционирования нотариата.
Особенностью общего контроля над нотариатом выступает то, что единая (как государственная) функция осуществляется различными органами (судом, органами юстиции и нотариальными палатами). Специальный контроль также предусмотрен законом.
Так, налоговые органы, не имея права контролировать нотариальную деятельность по существу, наделены властными полномочиями по проверке соблюдения нотариусами налогового законодательства. Однако сфера специального контроля над нотариатом имеет ограниченный характер.
Это обусловлено особенностями принципов организации и функционирования нотариата, прежде всего, такими, как самофинансирование нотариусов, не состоящих на государственной службе, и нотариальная тайна, в условиях которой необходимая для осуществления контрольных полномочий информация может быть истребована только при наличии особых оснований специально уполномоченными органами.
Контроль над нотариатом может быть прямым и косвенным, в зависимости от значения решения контролирующего органа для определения правовой судьбы нотариального акта, совершенного с нарушением закона. Контроль в отношении нотариальных актов осуществляется исключительно судом.
Прямой судебный контроль имеет место при рассмотрении жалоб на нотариальные действия или отказ в их совершении.
Косвенный судебный контроль в отношении нотариата имеет место при рассмотрении и разрешении гражданско-правовых споров, в основании которых лежит, в частности, и нотариальный акт.
В зависимости от значения решения контролирующего органа для соблюдения режима законности контроль над нотариатом может быть подразделен на предварительный, текущий и последующий. Предварительный контроль связан с должностью нотариуса.
Он имеет место в процессе наделения полномочиями нотариуса, когда органами юстиции совместно с нотариальными палатами осуществляется проверка соответствия претендента должности (стажировка, квалификационные экзамены и конкурс).
Также предварительный контроль осуществляется при прекращении полномочий нотариуса судом, который проверяет соответствие закону намерения нотариальной палаты или органа юстиции отстранить нотариуса от должности. Текущий контроль осуществляется органами юстиции и нотариальными палатами за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.
Последующий контроль в отношении нотариата имеет место при решении вопросов о привлечении нотариусов к предусмотренным законом мерам ответственности за правонарушения, связанные с нотариальной деятельностью. Такой последующий контроль осуществляют органы прокуратуры, суда, органы юстиции и нотариальные палаты.
В зависимости от правовой природы органов, наделенных контрольными полномочиями, целесообразно выделение административного и судебного контроля над нотариатом.
Такое подразделение позволяет определить пределы влияния на нотариат со стороны органов, наделенных властными полномочиями по управлению нотариатом, и выяснить основания судебного контроля в сфере организации и функционирования нотариата.
Одной из отличительных особенностей административного контроля как такового выступает обладание контролирующими органами особой административной властью в отношении подконтрольных субъектов.
Применительно к нотариату об административном контроле можно говорить в том условном смысле, который определен осуществлением властных полномочий соответствующими органами при решении вопросов организации и функционирования нотариата, независимого по принципиальным положениям закона (ст. 5 Основ).
По существу административный контроль в этом смысле выступает необходимой составной функции управления нотариатом. В соответствии с Основами управление государственным нотариатом осуществляется органами юстиции, не бюджетным — органами юстиции и нотариальными палатами (как самостоятельно, так и совместно).
По своему содержанию управление нотариатом ограничивается вопросами, связанными с должностью нотариуса, и непосредственно не распространяется на нотариальную деятельность как таковую. Однако прекращение полномочий нотариуса возможно при нарушении последним законодательства.
Поэтому предметом административного контроля выступает также и сама нотариальная деятельность, но лишь постольку, поскольку это связано с решением вопроса о допустимости дальнейшей работы лица в должности нотариуса.
Осуществление контроля за профессиональной деятельностью является необходимым элементом любой публично-правовой и частноправовой организации.
Например, контроль осуществляется за деятельностью государственных служащих, служащих хозяйственных обществ и товариществ и т.д.
Другое дело, что формы и организация такого контроля носят в каждой из организаций специфический характер, отражая характер и содержание соответствующей деятельности.
В законодательстве о нотариате предусмотрены различные формы контроля за деятельностью нотариусов можно выделить несколько таких » форм контроля во-первых, профессиональный контроль, во-вторых, контроль налоговых органов и органов, взимающих обязательные платежи в государственные внебюджетные фонды, в-третьих, судебный контроль, в-четвертых, контроль, осуществляемый органами прокуратуры и следствия.
Каждый из видов контроля имеет свою специфику, определяемую характером деятельности органа, осуществляющего контроль, стоящими перед ними задачами и осуществляемыми полномочиями.
Так, задача профессионального контроля — помочь нотариусам в применении современного законодательства, обеспечить ориентацию на единую нотариальную практику в условиях отсутствия многих необходимых нормативных правовых актов.
Контроль, осуществляемый иными органами, носит большей частью эпизодический характер (за исключением налогового контроля) и связан с возникновением конкретного гражданского или уголовного дела, в котором ставится под сомнение правомерность действий нотариуса.
Судебный контроль деятельности нотариусов в Российской Федерации
Лукьянова, А. В. Судебный контроль деятельности нотариусов в Российской Федерации / А. В. Лукьянова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 44 (282). — С. 225-227. — URL: https://moluch.ru/archive/282/63489/ (дата обращения: 06.06.2021).
Рассматриваются сущность, разновидности и значение судебного контроля за осуществлением нотариальной деятельности. Уделено особое внимание субъектам и объектам судебного контроля за осуществлением нотариальной деятельности.
Ключевые слова: нотариальный акт, нотариальная деятельность, судебный контроль, прямой судебный контроль, косвенный судебный контроль.
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации, при этом их эффективность напрямую зависит от того, совершаются ли эти действия я в строгом соответствии с законом или нет. В связи с этим нотариальная деятельность, как и любая другая, нуждается в контроле извне.
Справедливо отметить, что в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате законодательному регулированию этого вопроса отведено незначительное внимание. В частности, вопросам контроля посвящена глава VII, состоящая всего из трех статей. Тем не менее, контроль за деятельностью нотариата весьма обширен и значителен, особенно если речь идет о судебном контроле.
Судебный контроль представляет собой один из видов государственного контроля, являясь наиболее авторитетным и действенным.
Предметом его является акт государственного или муниципального органа, должностного или иного уполномоченного на то лица, либо действие вышеназванных субъектов, повлекшее за собой юридически значимые последствия, либо несовершение такого действия (бездействие), когда вышеназванный субъект обязан его совершить.
Судебный контроль за деятельностью нотариата в доктрине подразделяют на два вида — прямой и косвенный [1, С. 94].
Прямой судебный контроль осуществляется над действиями (бездействием) нотариусов в процессе рассмотрения судами заявлений о совершенных нотариальных действиях или заявлений об отказе в их совершении в порядке особого производства.
Иными словами, прямой судебный контроль имеет место в случае, если предметом судебного разбирательства является законность действий нотариуса. Для того, чтобы был задействован механизм прямого судебного контроля, необходимо наличие соответствующего заявления (жалобы) заинтересованного лица [2, c. 42].
Косвенный судебный контроль осуществляется над нотариальными актами, оспаривание которых происходит в порядке искового производства. Косвенный судебный контроль имеет место при рассмотрении судами споров, в которых стороны обосновывают свои требования, ссылаясь на письменные доказательства — нотариальные акты (нотариально удостоверенные договоры и др.).
Важно отметить, что нотариальный акт имеет особую доказательственную силу (согласно ч. 5 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном ст.
186 ГПК РФ, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия). В таких случаях суд осуществляет контроль не над содержанием нотариального акта, а скорее над его формой, правильностью оформления.
Такая проверка осуществляются как бы «попутно», не являясь основной целью судопроизводства, в то время как основная цель — разрешение материально-правового спора. Кроме того, косвенный судебный контроль осуществляется по искам о признании нотариального акта (завещания и др.) недействительным.
В этих случаях нотариальный акт выступает не в качестве доказательства, а является непосредственно предметом спора. При этом, если судом будут удовлетворены исковые требования истца, нотариальный акт будет признан недействительным, утратив свою юридическую силу.
Косвенный судебный контроль, в отличие от прямого, осуществляют не только суды общей юрисдикции, но и арбитражные суды. В соответствии с ч. 1 ст. 225.
1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (далее — корпоративные споры), в том числе по спорам, вытекающим из деятельности нотариусов по удостоверению сделок с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью.
Прямой же судебный контроль осуществляют исключительно суды общей юрисдикции, арбитражным судам эти споры не подведомственны ввиду того, что в соответствии со ст. 1 Основ нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Таким образом, оспорить действия нотариуса можно только в суде общей юрисдикции.
Судебный контроль за деятельностью нотариата некоторые авторы подразделяют на непосредственный (абстрактный, целевой) и опосредованный (индивидуальный, инцидентный) [3, c.
18], первый из которых предполагает проверку соответствия действий нотариуса букве закона при совершении нотариусом нотариального действия или отказа в его совершении, и осуществляется в порядке главы 37 ГПК РФ, а второй — реализуется при разрешении конкретных дел (при разрешении споров, в которых нотариальный акт не является предметом оспаривания).
Нельзя отрицать особое значение и роль судебного контроля, осуществляемого за деятельностью нотариусов в Российской Федерации, и во многом это объясняется тем, какое место занимают суды в правовой системе нашего государства.
В то время, как не раз подвергавшееся реформированию и серьезным изменениям гражданское право, включающее в себя в том числе нормы о нотариате, отличается значительной неопределенностью нормативных положений, наличием пробелов и коллизий, именно суду принадлежит решающее слово о том, какие действия нотариуса правомерны, а какие неправомерны, как следует толковать ту либо иную правовую норму и как правильно применить ее в юридической практике.
По мнению В. Н. Аргунова, контроль суда над деятельностью нотариата «сопоставим с надзорной функцией суда второй инстанции в гражданском судопроизводстве. Он должен обеспечить исправление нотариальных ошибок, обобщение нотариальной практики, толкование действующего законодательства» [4, c. 112].
Литература:
1. Под ред. И. Г. Медведева; Центр нотар. исслед. при Федер. нотар. палате. Организация нотариального дела. — 3-еизд., перераб. и доп. — М.: Статут, 2015. — 414 с.
2. Н. И. Куленко. Контроль за деятельностью нотариусов: правовой и этический аспекты // Вестник Челябинского государственного университета. — 2013. — № 11. — С. 39–43.
3. Паршина Т. В. Судебный контроль за деятельностью нотариусов // Нотариус. — 2006. — № 6. — С. 18.
4. Под ред. Аргунова В. Н. Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате. — М.: «СПАРК», 1996. — 389 с.
Основные термины (генерируются автоматически): судебный контроль, нотариальный акт, косвенный судебный контроль, нотариальная деятельность, деятельность нотариата, прямой судебный контроль, Российская Федерация, нотариальное действие, общая юрисдикция, суд.
Контроль за деятельностью нотариусов и порядок обжалования их действий
Контроль за исполнением нотариусами правил нотариального делопроизводства
Согласно статье 9 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.
1993 № 4462-I (далее – Основы) контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, – в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Правила нотариального делопроизводства утверждены приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78.
Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей
В соответствии со статьей 34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, – нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса.
Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.
Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса.
Нотариусы и их помощники могут быть также привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минюстом России 19.01.2016.
Обжалование нотариального действия или отказа в его совершении
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой (статьи 33, 49 Основ законодательства Российской Федерации и статья 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании статьи 312 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации только суд, рассмотрев заявление по существу, вправе отменить совершенное нотариальное действие или обязать совершить нотариальное действие.
Кто и каким образом контролирует деятельность нотариусов? | Народный вопрос.РФ
0 нравится [ 0 ] не нравится [ 0 ]
Кто и каким образом контролирует деятельность нотариусов?
Главой VII Основ о нотариате предусмотрено две формы контроля за деятельностью нотариусов.
Первая форма — судебный контроль, который заключается в проверке судом правильности совершения нотариального действия или отказа в его совершении.
Такая проверка проводится по заявлению заинтересованного лица, которое считает нарушенным свое право в результате неправильного совершения нотариального действия или отказа в нем и обжалует это путем подачи в суд соответствующего заявления.
Вторая форма представляет собой контроль за исполнением нотариусами своих профессиональных обязанностей. Данный вид контроля является внутриведомственным и по большей степени затрагивает внутреннюю кухню нотариальной деятельности : ведение делопроизводства, уплата взносов, отчетность и прочие дисциплинарные моменты.
Контролирующий орган определяется в зависимости от того, в какой форме осуществляется нотариальная деятельность – государственная нотариальная контора или частная практика.
В первом случае – это осуществляющее контроль в сфере нотариата Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России), во втором – нотариальные палаты.
Причем контрольные функции должна выполнять каждая нотариальная палата региона Российской Федерации независимо от количества ее членов.
В аппарате крупных нотариальных палат существуют отделы (секторы) контроля за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, которые ведут повседневный контроль за организацией работы нотариусов.
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в нотариальную палату по месту нахождения официально зарегистрированного помещения нотариальной конторы нотариуса, занимающегося частной практикой.
Так, нотариальные палаты рассматривают обращения и жалобы, связанные с отказами в принятии заявлений для открытия наследственных дел, затягиванием сроков выдачи свидетельств о праве на наследство, отказами в возмещении расходов на похороны.
Рассматриваются также жалобы на нотариусов, которые не выдают по требованиям обращающихся лиц постановления об отказе в совершении нотариального действия, направляют для оформления документов вне помещения нотариальной конторы своих сотрудников, проявляют грубость и невнимательность в обращении с людьми и другими действиями.
В связи с поступающими заявлениями и жалобами граждан нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений, касающихся его профессиональной деятельности, а в необходимых случаях — личных объяснений.
По результатам проведенной нотариальной палатой проверки нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение норм законодательства при совершении нотариальных действий или при отказе в их совершении.
материал подготовлен Л. Г. Щербаковой, кандидатом юридических наук, доцентом кафедры гражданско-процессуальных дисциплин Поволжского (г. Саратов) юридического института (филиала) РПА Минюста России,автором практического пособия «Порядок обжалования нотариальных действий или отказ от них»
§ 7. Руководство нотариатом и контроль за нотариальной деятельностью
§ 7. Руководство нотариатом и контроль за нотариальной деятельностью
Согласно п. 1 ст. 46 Закона о нотариате руководство нотариатом в Республике Беларусь и государственный контроль за нотариальной деятельностью нотариусов, уполномоченных должностных лиц осуществляются Министерством юстиции Республики Беларусь, главными управлениями, управлениями (отделами) юстиции, иными государственными органами в пределах их компетенции.
В п. 2 Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1605[1] (далее – Положение о Минюсте), указано, что наряду с другими органами в систему Минюста входят:
- 1) главные управления юстиции облисполкомов и Минского горисполкома;
- 2) государственные нотариальные конторы;
- 3) ведомственные нотариальные архивы.
- Задачами Минюста являются руководство нотариатом и государственный контроль за нотариальной деятельностью.
- Минюст осуществляет лицензирование частной нотариальной деятельности, контроль за деятельностью лиц, имеющих выданные Минюстом специальные разрешения (лицензии), ведет реестры выданных специальных разрешений (лицензий) на осуществление частной нотариальной деятельности.
Министерство юстициируководит нотариатом в Республике Беларусь и осуществляет государственный контроль за нотариальной деятельностью нотариусов и уполномоченных должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов, в частности, в соответствии с подп. 6.20 п. 6 Положения о Минюсте:
- – образует и упраздняет государственные нотариальные конторы и ведомственные нотариальные архивы, утверждает их штаты;
- – образует по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами нотариальные округа;
- – ведет реестры государственных нотариальных контор, нотариальных бюро, свидетельств на право занятия нотариальной деятельностью;
- – назначает и освобождает от должности заведующих первыми государственными нотариальными конторами;
- – дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности заведующих государственными нотариальными конторами и ведомственными нотариальными архивами;
- – осуществляет государственную регистрацию Белорусской нотариальной палаты, контроль за ее деятельностью, приостанавливает не соответствующие законодательству Республики Беларусь решения Белорусской нотариальной палаты и вносит в ее руководящие органы представления об отмене таких решений;
- – образует Квалификационную комиссию по вопросам нотариальной деятельности и устанавливает порядок ее образования, деятельности и полномочия;
- – рассматривает жалобы на действия нотариусов, не связанные с законностью совершения нотариальных действий или с отказом в их совершении;
- – устанавливает порядок совершения нотариальных действий и правила их совершения в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
- – устанавливает нормы времени на совершение нотариальных действий, оказание услуг государственными и частными нотариусами Республики Беларусь;
- – определяет порядок и условия оказания государственными нотариальными конторами дополнительных платных услуг правового и технического характера, а также использования полученных ими средств;
- – обобщает статистическую и иную предусмотренную законодательством Республики Беларусь отчетность о деятельности государственных нотариальных контор и частных нотариусов;
- – организует материально-техническое обеспечение государственных нотариальных контор и ведомственных нотариальных архивов;
- – применяет к должностным лицам государственных нотариальных контор при наличии предусмотренных законодательством оснований дисциплинарные взыскания.
- Минюст обращается в Верховный Суд Республики Беларусь с заявлением о ликвидации Белорусской нотариальной палаты.
- Помимо указанных функций в сфере деятельности нотариата Министерство юстиции проставляет апостиль[2] на документах, исходящих из нотариальных органов, осуществляет подготовку документов, исходящих из данных органов, для консульской легализации[3].
- Главные управления, управления (отделы) юстиции соответствующих областных исполнительных комитетов также осуществляет руководство деятельностью государственных нотариальных контор, ведомственного нотариального архива, частных нотариусов.
Контроль за нотариальной деятельностью осуществляется в административном порядке и в судебном порядке. В административном порядке контроль осуществляется органами юстиции за исполнением нотариусами, уполномоченными должностными лицами своих профессиональных обязанностей.
Так, в соответствии с п. 2, 3 ст. 46 Закона о нотариате контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь о нотариате лицами, совершающими нотариальные действия, осуществляют Министерство юстиции Республики Беларусь, главные управления юстиции, иные государственные органы в пределах их компетенции.
Непосредственный контроль за соблюдением правил нотариального делопроизводства, порядка и правил совершения нотариальных действий уполномоченными должностными лицами, удостоверения завещаний и доверенностей должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 ст.
51 Закона о нотариате (главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других лечебных учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов; капитанами судов; начальниками экспедиций; командирами воинских частей и т. д.
), правил профессиональной этики нотариуса, а также за организацией работы нотариусов осуществляют главные управления юстиции.
Административный контроль за исполнением профессиональных обязанностей частными нотариусами осуществляют главные управления юстиции и Белорусская нотариальная палата.
Должностные лица вышерассмотренных органов имеют право на ознакомление со сведениями и документами, касающимися исполнения нотариусами профессиональных обязанностей, совершаемых (совершенных) нотариальных действий, расчетов с гражданами и юридическими лицами, а также с другими необходимыми документами.
Указанным должностным лицам запрещается разглашать сведения, ставшие им известными в связи с исполнением служебных обязанностей, в том числе после освобождения от должности (увольнения), за исключением случаев, предусмотренных ст.
9 Закона о нотариате, когда сведения (документы) по совершенному нотариальному действию выдаются по письменному требованию уполномоченных органов – судей общих, хозяйственных судов по имеющимся в их производстве делам; прокуроров и заместителей прокуроров и других государственных органов (должностных лиц) в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь (ст. 47 Закона о нотариате).
Судебный контроль за совершением нотариусами нотариальных действий осуществляется при рассмотрении исков в порядке искового производства[4] и рассмотрении жалоб на нотариальные действия или на отказ в их совершении в порядке производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений (ст. 351-352 ГПК), производства по делам по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении (ст. 266 ХПК).
- При этом в литературе в зависимости от формы выделяют следующие виды судебного контроля за деятельностью нотариусов[5]:
- 1) непосредственный, который осуществляется в случае проверки законности действий нотариусов при совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении на предмет соответствия их законодательству;
- 2) опосредованный контроль реализуется при разрешении конкретных дел, в которых имеются нотариальные акты: доверенности, договоры, не являющиеся предметом оспаривания.
- Таким образом, руководство нотариатом и осуществление государственного контроля способствуют соблюдению законности при осуществлении нотариальной деятельности.
[1] НРПА. – 2001. – № 107. – 5/9385.
[2] Апостиль – это штамп, удостоверяющий подлинность подписи лица на официальном документе, подлинность печати или штампа, которыми скреплен документ (в том числе нотариальный акт), который должен быть представлен на территорию другого государства. Апостиль проставляется компетентным органом государства-участника Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года.
[3] Консульская легализация – это процедура установления и засвидетельствования подлинности подписей на документах, актах и соответствия их законам государства пребывания.
[4] Вергасова, Р.И. Контроль за деятельностью нотариусов / Р.И. Вергасова // Бюллетень нотариальной практики. – 2005. – № 4. – С. 2.
[5] Паршина, Т.В. Судебный контроль за деятельностью нотариусов / Т.В. Паршина // Нотариус. – 2006. – № 6. – С. 4.
Загрузка...
