- Аттестация на право ведения аварийно-спасательных работ обязательна для всех аварийно-спасательных служб (формирований), предназначенных для проведения аварийно-спасательных работ.
- При проведении аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), определяется соответствие службы (формирования) установленным требованиям и готовность к выполнению задач, которые возлагаются на неё в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Аттестация бывает первичная, периодическая (1 раз в 3 года) и внеочередная.
- Служба (формирование) или структурное подразделение аварийно-спасательных служб (формирований) может аттестоваться на следующие виды аварийно-спасательных работ:
- поисково-спасательные работы;
- газоспасательные работы;
- противофонтанные работы;
- горноспасательные работы;
- аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров;
- работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
- работы по ликвидации последствий радиационных аварий;
- работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации.
Для прохождения аттестации необходимо:
- учредить (создать) аварийно-спасательную службу (формирование);
- согласовать создание аварийно-спасательной службы (формирования) с МЧС;
- сформировать из спасателей и специалистов личный состав службы, достаточный для выполнения задач, возложенных на аварийно-спасательную службу (формирование);
- обучить спасателей, руководителей формирования и специалистов;
- аттестовать спасателей и руководителя формирования на право ведения аварийно-спасательных работ тех видов, на которые аттестуется служба (формирование);
- оснастить аварийно-спасательную службу (формирование) аварийно-спасательными средствами, обеспечивающими выполнение заявленных видов аварийно-спасательных работ и обеспечить условия для бесперебойной готовности оснащения к оперативному применению;
- обеспечить условия для проведения мероприятий по профессиональному обучению спасателей;
- для профессиональных служб и формирований: обеспечить условия для несения дежурства дежурной сменой спасателей (работники, являющиеся нештатными спасателями, несут дежурство на своих рабочих местах);
- обеспечить постоянную готовность АСС(Ф) к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации;
- подготовить пакет документов для предоставления в аттестационную комиссию;
- подать заявление на аттестацию в аттестационную комиссию.
Аттестацию проводят постоянно действующие комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей (далее — аттестационные комиссии).
Это межведомственная аттестационная комиссия, аттестационные комиссии федеральных органов исполнительной власти, аттестационные комиссии уполномоченных организаций, аттестационные комиссии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- Аварийно-спасательные службы (формирования), проходят аттестацию в одной из этих комиссий в зависимости от ведомственной принадлежности, видов аварийно-спасательных работ, на которые аттестуется аварийно-спасательная служба (формирование), и от того, в чьем ведении находятся обслуживаемые формированием опасные объекты.
- Аттестация проводится аттестационными комиссиями на основании материалов, представляемых учредителями и руководителями аварийно-спасательных служб (формирований).
- После получения заявления на аттестацию и рассмотрения документов, приложенных к заявлению, аттестационная комиссия формирует рабочую группу, в которую входят члены комиссии и эксперты.
Рабочие группы проводят проверки соответствия аварийно-спасательных служб (формирований) обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, и определяют готовность к выполнению задач по предназначению в местах их постоянной дислокации.
При проверке проводится анализ документации, соответствие аварийно-спасательных служб (формирований) организационно-штатной структуре, укомплектованность личным составом, оснащенность аварийно-спасательными средствами, наличие условий, обеспечивающих несение дежурства, проводится проверка практических действий личного состава формирования в чрезвычайной ситуации.
Результаты проверки отражаются в акте проверки, который в дальнейшем передается на рассмотрение аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия на очередном заседании знакомится с актом проверки, рассматривает полученный пакет документов и принимает решение об аттестации, необходимости исправить выявленные недостатки или об отказе в аттестации.
Аттестация спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя
Аттестация обязательна для всех спасателей. По определению федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», спасатель – это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ. И без аттестации он спасателем не является, то есть не обладает статусом спасателя.
Трудовой кодекс РФ обязывает работодателя обеспечить безопасность труда работников, тогда как аварийно-спасательные работы по определению характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей. И получается, что руководитель не имеет права поручать работникам спасение людей, ценностей, какие-то другие работы, необходимые при ЧС.
«Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью».
Именно эти особенности статуса спасателя дают законное основание для того, чтобы поручить работнику (аттестованному как спасатель) проведение аварийно-спасательных работ, то есть работу в условиях риска, не допускаемую ТК РФ для всех остальных профессий и должностей.
Работодатель не имеет права допускать неаттестованного спасателя к ведению аварийно-спасательных работ. То же относится и к спасателям, не прошедшим своевременно периодическую аттестацию.
Аттестация бывает первичная, периодическая и внеочередная. Периодическая аттестация спасателей проводится 1 раз в 3 года.
Для аттестации необходимо:
- пройти медицинское обследование и психиатрическое освидетельствование на предмет пригодности к выполнению аварийно-спасательных работ;
- выполнить нормативы по физической подготовке;
- пройти обучение по программе профессиональной подготовки спасателей по требуемому виду аварийно-спасательных работ.
Комиссия аттестует спасателя на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации.
Ни один учебный центр, проводящий обучение спасателей, не может аттестовать спасателей на право ведения аварийно-спасательных работ и присвоить (или подтвердить) статус спасателя. Учебные центры проводят аттестацию обучаемых на знание изученных предметов. Но это еще не является аттестацией на право ведения аварийно-спасательных работ.
Аттестацию спасателей осуществляют только постоянно действующие комиссии, установленные постановлением Правительства РФ от 22.12.
2011 №1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» и приказом МЧС России от 20 февраля 2013 г.
№102 «Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».
Для аттестации спасателей аттестационная комиссия создает рабочую группу.
Рабочая группа проводит проверку соответствия аттестуемых спасателей обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, и определяет их готовность к исполнению обязанностей спасателя.
В процессе проверки рассматриваются документы спасателей, проводится проверка выполнения нормативов по физической подготовке, проверка теоретических знаний и практических навыков выполнения действий при ликвидации ЧС.
По согласованию с образовательной организацией, осуществляющей подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей, принятие нормативов по физической подготовке и проверка готовности спасателей к исполнению обязанностей спасателя может осуществляться в месте нахождения образовательной организации или в месте проведения обучения (выездная проверка). Принятие нормативов по физической подготовке и проверка готовности спасателей в составе аварийно-спасательной службы (формирования) может осуществляться, по согласованию, в месте дислокации аварийно-спасательной службы (формирования) (выездная проверка).
Выездная проверка проводится за счет финансовых средств, предназначенных для обеспечения деятельности аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования.
По результатам проверки составляется «Акт проверки спасателей», который передается в секретариат аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия на очередном заседании знакомится с актом проверки, рассматривает полученный пакет документов и принимает решение об аттестации или об отказе в аттестации каждого спасателя.
Высокий уровень наших специалистов подтверждается результатами аттестации.
Мы проводим консультации по вопросам аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей, определение и обоснования структуры и численности аварийно-спасательных служб (формирований).
Разрабатываем документацию аварийно-спасательных служб (формирований) (положение, табель оснащения и др.). Помогаем подготовиться к аттестации и успешно пройти ее в соответствующей аттестационной комиссии.
С уважением, директор ООО «Спасатель-Н» А.Н. Бухарин
Аттестация аварийно-спасательных служб (формирований)
Аттестация аварийно-спасательных служб (формирований) – это определение возможности выполнения аварийно-спасательными службами (формированиями) возложенных на них задач. Обязательность А.а.с.-с. определена Федеральным законом РФ от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
Она проводится в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Основные положения А.а.с.-с. утверждены постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 года «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей».
Определен порядок установления единых квалификационных требований для всех аварийно-спасательных служб.
Организация работы по А.а.-с.с.
возлагается на постоянно действующую Межведомственную комиссию, аттестационные комиссии федеральных органов исполнительной власти, имеющие аварийно-спасательные службы (формирования), и аттестационные комиссии органов исполнительной власти субъектов РФ.
Две последние строят свою работу в соответствии с методическими рекомендациями, едиными для всей РФ квалификационными требованиями, утверждаемыми ведомственной комиссией, образованной решением Совета Министров – Правительства РФ от 30 мая 1993 года.
Аттестации подлежат профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования, нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования. Аварийно-спасательные службы проходят первичную, периодическую и внеочередную аттестацию.
Первичной аттестации подлежат вновь создаваемые аварийно-спасательные службы (формирования).
Периодическая аттестация проводится по истечении срока аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), но не реже 1 раза в 3 года; внеочередная – в случае изменения вида выполняемой аварийно-спасательной работы, а также в случае выявленных в ходе проверки, нарушений требований, предъявляемых к аварийно-спасательным службам (формированиям). Аттестация проводится аттестационными комиссиями по планам и графикам на основании материалов, представляемых учредителями и руководителями аварийно-спасательных служб (формирований). Аварийно-спасательные службы (формирования) подлежат аттестации при условии, что не менее половины спасателей, непосредственно принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и др. неотложных работ. В ходе аттестации проверяется соответствие аварийно-спасательной службы (формирования) предъявляемым к ним требованиям таким как:
- соответствие организационно-штатной структуре;
- оснащение табельными техникой, имуществом и снаряжением, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач;
- наличие помещений и оборудования, обеспечивающих несение дежурства;
- обеспеченность учебно-тренировочной базой.
К аварийно-спасательным службам (формированиям) могут предъявляться при аттестации и др. требования, которые определяются ведомственными нормативными документами, уставами и положениями аварийно-спасательных служб (формирований) в зависимости от возложенных на них задач.
Кроме того, к профессиональным аварийно-спасательным службам (формированиям) предъявляется требование находиться в состоянии постоянной готовности в составе дежурной смены, обеспечивающей выполнение задач по предназначению.
На основании рассмотренных материалов и проведенной проверки аттестационная комиссия составляет акт аттестации с заключением о возможностях аварийно-спасательной службы (формирования) выполнять возложенные на них функции, затем выдается свидетельство на право ведения определенных видов аварийно-спасательных и др. неотложных работ в чрезвычайных ситуациях установленного Межведомственной аттестационной комиссией образца. Свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и др. неотложных работ в чрезвычайных ситуациях действительны на всей территории РФ. Аттестационная комиссия, принявшая решение об аттестации, вносит результаты аттестации в журнал регистрации (реестр) аварийно-спасательных служб (формирований) на территории РФ.
Источник: Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Том I (А–И); под общей редакцией С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: Московская типография № 2, 2006.
Дополнительно из раздела «Литература»:
Создание, подготовка, аттестация АСФ
Мероприятия по организации создания, подготовки и аттестации ПАСФ, НАСФ (далее АСФ) осуществляются в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ.
Регламент организации создания и подготовки к аттестации АСФ:
Создание и подготовка к аттестации АСФ, сопровождение АСФ состоит из двух основных этапов и организационных мероприятий:
- Этап. Подготовка персонала
- Этап. Подготовка к аттестации АСФ
Организационные мероприятия:
-
- подготовка нормативной документации, определяющей правовую и организационную основу деятельности АСФ (согласования, приказы, Положение об АСФ и проч.);
- подготовка места размещения АСФ (здания и сооружения);
- формирование базы материально-технического оснащения в соответствии с минимальными нормами;
- организация медицинского освидетельствования персонала в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302н, прил.№ 2.
Подготовка персонала АСФ
- Теоретические мероприятия:
- подготовка, обучение персонала для получения необходимых квалификаций;
- прохождение персоналом соответствующей аттестации на квалификацию «спасатель» в Отраслевой Аттестационной Комиссии (ОАК).
- Практические мероприятия:
- проверка уполномоченными представителями ОАК готовности спасателей и АСФ в целом к ведению заявленных видов аварийно-спасательных работ;
- сопровождение аттестации АСФ.
- Решение ОАК об аттестации спасателей:
- выдача выписки протокола аттестационной комиссии по аттестованным спасателям, книжек спасателя, удостоверения спасателя.
- Решение ОАК об аттестации АСФ:
- выдача выписки протокола аттестационной комиссии об аттестации АСФ, Свидетельства АСФ на заявленные виды деятельности.
Аттестация АСФ:
Аттестация и сопровождение аттестаций АСФ проводится нашим учебным Центром в:
- Отраслевой комиссией Минэнерго РФ;
- Отраслевой комиссией Минпромторга РФ.
по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей .
Для организации методического сопровождения аттестации АСФ Заказчику необходимо, на официальном бланке своего предприятия, направить Заявку на адрес нашей электронной почты.
Нами будет подготовлен расчёт-обоснование стоимости подготовки, сопровождения аттестации и предложен проект договора.
Комплект документов, необходимый для прохождения первичной, периодической или внеочередной аттестации АСФ:
- Заявление на аттестацию аварийно-спасательного формирования на право ведения АСР.
- Перечень аварийно-спасательных работ, к выполнению которых аттестуется АСФ.
- Приказ о создании АСФ (прохождении периодической или внеочередной аттестации).
- Положение об АСФ.
- Организационно-штатная структура АСФ.
- Паспорт АСФ.
- Карта зоны ответственности АСФ.
- Справка об укомплектованности АСФ личным составом.
- Справка об обучении спасателей.
- Сведения об аттестованных спасателях.
- Табель нормативного оснащения АСФ.
- Ведомость оснащения АСФ ТС, материалами и автотранспортом.
- Справка о наличии зданий и помещений, используемых для обеспечения деятельности АСФ.
- План мероприятий по повышению готовности АСФ к выполнению АСР.
- Справка о готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению АСР.
- Акт проверки готовности АСФ к реагированию на ЧС.
- Копии договоров аренды.
- Копии удостоверений об обучении.
- Копия протокола аттестационной комиссии предыдущей аттестации (для периодической и внеочередной).
- Опись документов.
- Помощь в организации создания АСФ.
- Организация выездного обучения в очно-заочной форме на территории Заказчика.
- Методическое, документальное сопровождение аттестации ПАСФ, НАСФ.
- Оснащение, обеспечение необходимым оборудованием, имуществом для проведения аварийно-спасательных работ, средствами индивидуальной защиты.
Доставка возможна следующими способами:
Аттестация аварийно-спасательных формирований и спасателей на территории РФ
- ПОЛОЖЕНИЕ об аттестации аварийно-спасательных формирований
- и спасателей на территории РФ
Статья 1.
Аттестация аварийно-спасательных формирований и спасателей, привлекаемых к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, проводится с целями: — определить степень готовности и возможность привлечения аварийно-спасательных формирований и спасателей к выполнению ими аварийно-спасательных работ в чрезвычайной ситуации;
— определить соответствие профессиональной выучки (медицинской подготовки), физической, психологической и моральной готовности спасателей требованиям нормативных документов.
Статья 2.
Аттестации подлежат зарегистрированные в государственном комитете при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в дальнейшем — ГКЧС России), его региональных органах, в комиссиях по чрезвычайным ситуациям республик в составе Российской Федерации , краев, областей, министерствах и ведомствах: — профессиональные (военизированные и невоенизированные) аварийно-спасательные формирования и спасатели; формирования спасателей-общественников (в том числе муниципальные); региональные, административные и ведомственные аттестационные комиссии; учебные заведения осуществляющие подготовку специалистов Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.
Статья 3.
Для проведения аттестации создаются постоянно действующие государственные, региональные, административно-территориальные и центральные ведомственные аттестационные комиссии. 1. Государственная комиссия по аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей на территории Российской Федерации при ГКЧСРоссии (в дальнейшем — Государственная аттестационная комиссия) выполняет функции головного координирующего, методического и контрольного органа по проведению аттестации на территории России. Председателем Государственной аттестационной комиссии является Председатель Государственного комитета при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заместителями Председателя Государственной аттестационной комиссии — заместители Председателя ГКЧС России по должности. Государственная аттестационная комиссия осуществляет аттестацию: — всероссийских аварийно-спасательных формирований, независимо от их ведомственной принадлежности;
— индивидуальных спасателей-профессионалов, представляемыхнаприсвоение звания «Спасатель международного класса»;
— руководителей и членов региональных и центральных ведомственных аттестационных комиссий, а также работников аппарата ГКЧС России, участвующих в аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работах; — высшего командно-начальствующего состава аварийно-спасательных формирований всероссийского уровня и руководящего состава центральных органов управления ведомственными спасательными формированиями; — учебных заведений международного, всероссийского и регионального уровня (в том числе ведомственных), осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. 2. Государственная аттестационная комиссия утверждает и лицензирует программы подготовки специалистов Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. 3. Региональные аттестационные комиссии формируются на базе региональных органов ГКЧС России. Председателем Региональной аттестационной комиссии является начальник регионального центра ГКЧС России. Состав региональных аттестационных комиссий по представлению руководителей региональных органов ГКЧС России утверждает Председатель Государственной аттестационной комиссии. Региональные аттестационные комиссии осуществляют аттестацию: — региональных аварийно-спасательных формирований Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях; — индивидуальных спасателей, представляемых на присвоение звания «Спасатель Российской Федерации»; — высшего командно-начальствующего состава аварийно-спасательных формирований и служб республиканского подчинения, краевого и областного уровня; — учебных заведений территориального уровня (в том числе ведомственных) осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях; — руководителей административно-территориальных и региональных ведомственных аттестационных комиссий, а также работников региональных центров ГКЧС России, участвующих в аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работах. Региональные аттестационные комиссии координируют и контролируют деятельность административно-территориальных и ведомственных аттестационных комиссий своего региона и оказывают им методическую помощь в организации и проведении аттестации. 4. Административно-территориальные (республиканские в составе Российской Федерации, краевые, областные и городские) аттестационные комиссии формируются на базе соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям и возглавляются председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям. Состав административно-территориальных аттестационных комиссий (по представлению руководителей комиссий по чрезвычайным ситуациям) согласовывается в региональном центре ГКЧС России и утверждается Председателем Государственной аттестационной комиссии. Административно-территориальные аттестационные комиссии осуществляют аттестацию: — территориальных аварийно-спасательных формирований, а также формирований спасателей-общественников; — индивидуальных спасателей, с присвоением им квалификационной категории, а также представляемых на присвоение звания «Спасатель Российской Федерации»; — командно-начальствующего состава аварийно-спасательных формирований и служб территориального уровня. Административно-территориальные аттестационные комиссии координируют и контролируют деятельность ведомственных аттестационных комиссий на своей территории и оказывают им методическую помощь. 5. Центральные ведомственные аттестационные комиссии формируются на базе министерств и ведомств, в структуре которых имеются спасательные формирования. Председателя и состав Центральных ведомственных аттестационных комиссий по представлению руководителей министерств и ведомств утверждает Председатель Государственной аттестационной комиссии. Центральные ведомственные аттестационные комиссии по согласованию с Государственной аттестационной комиссией могут создавать в своей структуре региональные и территориальные ведомственные аттестационные комиссии. Ведомственные аттестационные комиссии осуществляют аттестацию: — ведомственных спасательных формирований и служб; — индивидуальных спасателей ведомственных спасательных формирований, с присвоением им соответствующей квалификационной категории (классности), а также представляемых на присвоение звания «Спасатель Российской Федерации»;
— руководящего состава региональных и территориальных органов управления ведомственными спасательными формированиями, руководящего и преподавательского состава ведомственных учебных заведений осуществляющих подготовку спасателей.
Решения ведомственных аттестационных комиссий об аттестации спасательных формирований и индивидуальных спасателей, представляемых на присвоение звания «Спасатель Российской Федерации», утверждаются вышестоящими аттестационными комиссиями при ГКЧС России.
Статья 4.
Аттестация аварийно-спасательных формирований, учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, проводится аттестационной комиссией на месте их дислокации, на основании материала, представляемого учредителями и руководителем спасательного формирования или учебного заведения. На основании рассмотренных материалов и проведенного обследования аварийно-спасательного формирования комиссия составляет акт, утверждаемый Председателем ГКЧС России, руководителем регионального органа ГКЧС России, председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям соответственно, с заключением о возможностях спасательного формирования эффективно выполнять возложенные на него функции.
Статья 5.
Аттестация индивидуальных спасателей, специалистов и руководителей Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях производится аттестационными комиссиями и оформляется протоколом (см.форму протокола аттестационной комиссии)
Статья 6.
При Государственной аттестационной комиссии создается экспертная группа из числа специалистов министерств, ведомств и других организаций Российской Федерации. Члены экспертной группы по представлению министерств и ведомств утверждаются решением Государственной аттестационной комиссии. На экспертную группу возлагается: — экспертиза программ подготовки специалистов Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, представляемых на утверждение Государственной аттестационной комиссии и подготовка заключений по ним; — участие в работе аттестационных комиссий на местах по оценке степени готовности аварийно-спасательного формирования эффективно выполнять возложенные на него функции;
— участие в оценке уровня подготовки аварийно-спасательных формирований и спасателей в случае разногласий.
Статья 7.
Загрузка...
