Статья 9. Утрата лицом статуса беженца и лишение лица статуса беженца

Ситуация в стране, которая вынуждает граждан покинуть территорию, заставляет людей выбирать временное убежище или статус беженца. Военные действия, религиозные конфликты, расовые преследования – именно они заставляют людей покинуть свой родной кров и искать укрытие в других государствах.

Статья 9. Утрата лицом статуса беженца и лишение лица статуса беженца

Беженцы – данный тип людей является самым незащищенным классом населения. Не имея никаких возможностей, чтобы обеспечить хотя бы первые дни выживания, люди обращаются к иному государству, которое в дальнейшем предоставляет возможность проживания на своей территории, предоставляет помощь и льготы беженцам.

Для информации

Беженцы, которые пребывают в чужое государство, сталкиваются с тем, что нужно легально оформить свое нахождение на территории страны.

 Граждане, которые не имеют отношения к нормативным актам и законодательствам легко путаются, а соответственно начинают теряться и паниковать.

Чем отличается временное убежище от статуса беженца? Вопрос не так сложен, как кажется, – просто необходимо разобраться.

Данный вопрос начинает решаться еще на государственной границе. Заполняя миграционный бланк, следует указать цель своего визита. Стандартный срок нахождения на территории Российской федерации составляет 90 дней. Поэтому необходимо точно решить для себя, с какой целью вы отправляетесь в страну.

Статья 9. Утрата лицом статуса беженца и лишение лица статуса беженца

По прибытию необходимо зарегистрироваться по месту проживания: это может быть съемная квартира, общежитие или жилье родственников. В любом случае необходимо разрешение владельца жилплощади. Если беженец едет через лагерь, то для предоставления жилья необходимо обратиться к администрации лагеря.

Регистрация по месту проживания будет нужна для дальнейших действий с документами.

Существует несколько видов беженцев. Первый статус выдается тем, кто желает получить временное убежище. Второй присваивается тому классу, которые не желают жить в зоне военных действий, и на это указывают юридические основания. Однако, приезжая в Российскую Федерацию люди могут сделать выбор из других вариантов, которые им предлагает ГУВМ МВД . Перечень предлагаемых вариантов следующий:

  1. Приобрести временное убежище, оно позволяет на ровне с другими жителями пользоваться всеми правами.
  2. Оформить статус беженца. Документ, который будет подтверждать данный статус, оформляется на 3 года, предоставляет возможность получить определенные льготы, материальную помощь, пенсию.
  3. Стать обладателем политического убежища.  Статья 9. Утрата лицом статуса беженца и лишение лица статуса беженца
  4. Пребывать на территории государства в течение 90 дней – это называется временное пребывание.
  5. Участвовать в программе переселения и получить возможность оформить гражданство РФ.
  6. Приобрести специальный патент, который разрешает легально устраиваться на рабочие места.
  7. Подать документы на временное проживание, а далее претендовать на вид на жительство.

Что такое временное убежище

Это понятие появилось в 1993 году, оно не основывалось на военных действиях на территориях посторонних стран. Раньше этой привилегией пользовалось не такое большое количество человек, а лишь те, кто был вынужден покинуть свое место жительства из-за войны.

Получить временное убежище можно лишь в 2 вариантах:

  • прибывший иностранец может оформить статус беженца, однако считает целесообразным подать документы на предоставление временного убежища;
  • переселенец не может претендовать на статус беженца, но депортация за территорию Российской федерации невозможна по определенным причинам.

Причины могут быть следующие:

  1. В стране существуют обстоятельства, угрожающие жизни: голод, военный конфликт или эпидемия.
  2. Невозможность транспортировки из-за состояния здоровья. В данном случае имеется в виду не именно наличие тяжелого заболевания у иностранца, а невозможность принять должную медицинскую помощь на территории родного государства.
  3. Уклонение от военной мобилизации и отказ воевать на стороне, проявляющей агрессию, также является причиной для убежища.

Статья 9. Утрата лицом статуса беженца и лишение лица статуса беженца

Для того чтобы государство предоставило убежище, переселенцу нужно обратиться за помощью в ГУВМ МВД и представить следующие документы из перечня ниже:

  1. Заявление с просьбой рассмотрения дела. Анкету и пример заполнения можно получить в отделении управления по вопросам миграции. В нем необходимо указать всех членов семьи, которые прибыли вместе с заявителем.
  2. Паспортные данные и сам документ, подтверждающий личность.
  3. Карту с отпечатками пальцев.
  4. Если въезд был осуществлен с другими членами семьи, нужно представить документы, которые подтвердят наличие родственных связей.
  5. Фотографии для вклеивания в документ – 4 шт.

На то время, пока заявление будет на рассмотрении, иностранцам выдается справка, которая будет подтверждать законное пребывание на территории страны. Заявление обычно находится на рассмотрении на протяжении 3 месяцев.

Статья 9. Утрата лицом статуса беженца и лишение лица статуса беженца

После того как заявление подано, люди, прибывшие в страну, обязаны посетить поликлинику, пройти осмотр, чтобы получить сертификат. Этот документ выдается с копией: одну оставляют в медицинском центре, другую отдают владельцу. Этот документ действителен на протяжении года с момента выдачи. Потом срок предоставления временного убежища можно продлить.

Если ГУВМ МВД выносит положительный вердикт после рассмотрения документов, иностранец получает свидетельство о предоставлении временного убежища.

Этот документ является своеобразной заменой паспорта и позволяет официально трудоустраиваться на работу, регистрировать брак в ЗАГСе.

Статья 9. Утрата лицом статуса беженца и лишение лица статуса беженца

При этом паспорт гражданина той страны, откуда приехал человек, изымается на хранение ГУВМ. Выезд за пределы страны становится невозможным. Этот факт пугает многих, хотя, написав заявление, по правилам ГУВМ можно получить свой паспорт для выезда на необходимый срок или навсегда.

Человек, получивший статус временного убежища, подтверждающий легальное пребывание в стране, имеет право на официальное трудоустройство без патента. Для этого достаточно предъявить удостоверение, трудовую книжку и документ об образовании – идентификационный код.

Если трудоустройство связанно с медициной, образованием и прочей деятельностью, связанной с общением с людьми, необходимо представить справку о ранней судимости. Чтобы получить такую, нужно обратиться в органы внутренних дел.

Права иностранцев

Находясь под защитой другого государства и имея документ, подтверждающий временное убежище, человек может претендовать на следующее:

  • бесплатное оказание медицинской помощи по полису медицинского страхования;
  • возможность воспользоваться услугами переводчика;
  • помощь в приобретении билетов для проезда;
  • помощь в обучении и поиске работы;

Статья 9. Утрата лицом статуса беженца и лишение лица статуса беженца

Кроме перечисленных пунктов, беженцам полагается материальная выплата, в каждом регионе сумма разная. Для того чтобы оформить денежную выплату, необходимо обратиться в соответствующие органы.

Сроки предоставления временного убежища ограничены 1 годом, в последующем этот срок необходимо продлевать.

На окончание действия статуса так же может повлиять срок военных действий на территории проживания беженца: иностранец обязан будет покинуть страну сразу же после окончания войны.

Статус беженца

В чем разница между статусом беженца и временным убежищем? Многие полагают, что беженцы – это граждане, которые бегут из страны по причине военных конфликтов. Однако это не так. Беженец – это человек, который подвергался личным преследованиям и не имеет возможности находиться в стране. Этот момент имеет исключительно юридический характер.

Статья 9. Утрата лицом статуса беженца и лишение лица статуса беженца

Статус беженца может получить лицо, которое сражалось на стороне сопротивления и теперь существует угроза лишения свободы.

Однако статус не выдается людям, которые являются приверженцами военного конфликта, но избегают принятия участия, здесь есть угроза личного характера, однако отсутствует факт личного преследования. Данный вид граждан может претендовать на получение временного убежища.

Для того чтобы получить статус беженца, граждане должны обратиться в Главное управление по вопросам миграции МВД и предоставить следующие документы (они почти не отличаются от перечисленных ваше):

  • заявление с просьбой признать беженцем, в нем должно быть указана причина уезда из страны, а так же перечень документов которые это подтвердят;
  • паспорт;
  • анкета;
  • карта с отпечатками пальцев.

Статья 9. Утрата лицом статуса беженца и лишение лица статуса беженца

Если после рассмотрения дела вердикт положительный, человеку выдают документ подтверждающий статус беженца. Этот статус действителен год с момента выдачи. Паспорт иностранного гражданина изымается и остается на хранении в ГУВМ МВД.

Люди, получившие данный статус, вправе рассчитывать на следующие услуги:

  • постановка на учет в образовательные заведения или же получение места в них без очереди;
  • оказание бесплатной медицинской помощи при наличии страхового полиса;
  • получение официального трудоустройства без дополнительных патентов.

Причины, по которым может быть отказано в предоставлении статуса беженца или временного убежища, следующие:

  1. Если заявителем ранее было совершено уголовное преступление на территории Российской Федерации.
  2. Если иностранцу было отказано ранее в предоставлении данного статуса при условии, что на родине обстановка осталась прежней.
  3. Если заявитель уже получал отказы в других странах, присоединенных к ООН.
  4. Иностранец имеет гражданство третей страны, защитой которой может воспользоваться, при условии, что в этой стране нет угрозы для жизни по причине военных действий, преследовании личного характера, расового конфликта, разногласия в политических убеждениях.
  5. Человек прибыл из страны, в которой нет угрозы жизни, военного конфликта или из государства, где мог быть признан беженцем.
  6. Незаконное пересечение государственной границы РФ и отказ от обращения в соответствующую службу в течении первых суток со дня нахождения в стране.
  7. Иностранец не сообщает или отказывается предоставлять личные данные, информацию о своей персоне.
  8. Человек состоит в браке с гражданином страны, в которой хочет получить определенный статус, и в соответствии с этим ему можно получить гражданство.
  9. Заявитель уже имел ранее документ, подтверждающий разрешение на проживание в Российской Федерации.
Читайте также:  Статья 3.1. Особенности регулирования земельных и градостроительных отношений в населенных пунктах в составе особо охраняемых природных территорий

Что необходимо соблюдать

Получая определенный статус, беженец обязан соблюдать предписанные стандартные правила:

  1. Соблюдение установленной конституции, правовых норм, федерального законодательства.
  2. Встать на необходимый учет. Сообщать свое место жительство, его смену, своевременно являться на контроль.
  3. Своевременно сообщать о решении покинуть государство, город пребывания.
  4. Приходить на переучет в установленные сроки, не реже 1 раза в год. 

В чем заключается разница статусов? Дело не только в юридических аспектах, но и в других пунктах. Например, получить временное убежище можно лишь в 2 вариантах:

  1. Существует угроза личности, преследования. Это все основания для присвоения человеку статуса беженца, однако по определенным причинам гражданин не хочет его оформлять, а всего лишь просит временное убежище.
  2. Присвоить статус беженца не представляется возможности, однако и отказать человеку в защите нет причин. В связи с этим предлагается временное убежище.

Знайте все нюансы закона, и тогда вам можно будет напрямую обращаться в нужную инстанцию.

Оцените пост

Пока оценок нет

Загрузка…

Удостоверение беженца: какие документы нужны и как получить статус беженца в РФ

Удостоверение беженца — официальный документ, позволяющий иностранцу, который не является гражданином РФ, легально находиться в России, если в родном государстве он может стать жертвой преследования из-за своего вероисповедания, политических взглядов, социальной позиции, расовой либо национальной принадлежности, от которых государственные власти не могут его защитить.

В 1992 году РФ присоединилась к Конвенции ООН, определяющей статус беженцев, и подписала соответствующий Протокол. Согласно этим международным документам, Россия предоставляет лицам с иностранным гражданством (или без гражданства вовсе) следующие возможности:

  • получить политическое убежище;
  • приобрести статус беженца;
  • получить временное убежище.

На основании 63-й статье Конституции, выдача беженцев, которые подвергаются преследованиям за политические взгляды или действия (либо бездействия), которые в России не считаются преступлением, недопустима.

Немного о понятиях

Для начала определим, кто может являться беженцем. В соответствии с законом РФ, этот статус может получить человек, который боится подвергнуться дискриминации в стране своего проживания по любому основанию. Это могут быть политические, религиозные или иные взгляды. По этой же причине находиться на Родине это лицо опасается и вынуждено искать защиту в других государствах.

Это, как правило, иностранный гражданин либо человек без гражданства вовсе. Именно гражданство является основным отличием беженца от вынужденного переселенца. Стать переселенцем может гражданин РФ, оказавшийся в подобных обстоятельствах и желающий переехать в Россию, либо в другой регион внутри страны.

Подробнее про юридическую составляющую положения беженца рассказывают в видео ниже.

Обстоятельства, дающие основание для приобретения статуса беженец, во многом совпадают с обстоятельствами, при которых можно просить предоставить временное убежище в РФ.

Если иностранный гражданин предвидит, что положение дел у него на родине в обозримом будущем изменится настолько, что можно будет вернуться домой, он может попросить предоставить ему убежище в нашей стране.

РФ предоставляет убежище на время тем лицам, которых нельзя в силу объективных причин признать беженцами, а вернуть их домой не представляется возможным по основаниям гуманности (например, по состоянию здоровья).

Беженец на основании своего удостоверения может проживать в России в течение всего срока его действия. Пользующееся убежищем лицо должно уехать из страны в течение одного месяца после того, как заставившие его уехать обстоятельства прекратились.

Срок действия

Удостоверение беженца выдается на три года. После чего его можно продлить еще на один год. Выдаваться удостоверение беженца на более длительный срок не может. Для дальнейшего пребывания в стране нужно будет оформить вид на жительство или гражданство.

Получив удостоверение беженца в РФ, человек может совершенно спокойно жить и работать. Но его паспорт на этот период изымается и хранится в ФМС. Забрать его можно только в том случае, если гражданин принял решение вернуться на родину. Тогда паспорт возвращается на основании заявления по первому требованию.

Для чего нужен такой статус

Международные акты гласят — для соблюдения интересов оставшегося без покровительства своего государства лица, ему нужно предоставить равные с гражданами гостевой страны права. Таким образом, помимо возможности проживать на территории России, беженцы вправе:

  • Работать без получения дополнительных разрешений;
  • Получать образование (для себя, своих детей), квалифицированное лечение, социальные пособия, включая пенсии;
  • Проживать в специальных центрах. При этом добраться до центра поможет государство.

Не следует забывать, что вместе с правами у беженца появляются и обязанности, такие как соблюдение законов и режима своего статуса. Своевременная перерегистрация, сообщение уполномоченному органу об изменении места пребывания, об изменениях своих данных, состава семьи и прочих важных сведений.

Медицинское освидетельствование

Процедура медицинского освидетельствования является обязательной для получения данного статуса. Она проводится бесплатно на базе больниц и медицинских центров.

Претендент на статус беженца должен хорошо понимать, что в данном случае подробности о состоянии его здоровья не являются врачебной тайной. Поэтому результаты обследований, в том числе и результат анализа на ВИЧ, будут предоставлены в уполномоченные органы.

Только после этого лицо, получившее статус беженца, будет иметь право на медицинское обслуживание.

Необходимые документы

Сразу следует указать, что какого-то единого пакета документов, который нужно собрать и предъявить в государственный орган для подачи ходатайства, не существует. Понятно, что кандидат должен предоставить как минимум:

  • Свой национальный паспорт;
  • Миграционную карту;
  • Если с ходатайством обращается семья, то понадобятся также подтверждающие родство свидетельства (о браке, рождении детей).

Сотрудники миграционной службы могут запрашивать дополнительные документы для подтверждения сведений, вносимых в анкету и опросный лист. Своевременное предоставление всех необходимых сведений ускорит проверку и увеличит шансы на ее удачный исход.

Документы должны быть представлены с переводом или содержать данные на русском языке. Последний вариант часто встречается в документах выходцев из стран постсоветского пространства. Какие-либо платежи за рассмотрение дела и подачу ходатайства не взимаются.

Причины отказа

Причины отказа в данной ситуации могут быть совершенно разными. Рассмотрим самые распространенные:

  • нарушены сроки обращения в УФМС или иные уполномоченные органы для получения статуса беженца;
  • ранее лицом было получено разрешение на проживание на территории страны;
  • лицо, обратившееся за получением статуса беженца, является супругом или супругой гражданина РФ, что дает ему право на получение постоянного вида на жительство;
  • против лица на территории РФ было возбуждено уголовное дело;
  • лицо указало о совершении каких-либо преступлений (экономических, экологических, технологических), но умышленно скрыло преступления, совершенные против человечности и мира;
  • лицо заявило о том, что является гражданином РФ, однако, документы, подтверждающие этот факт, отсутствуют;
  • лицо ранее обращалось с таким же ходатайством, но получило отказ;
  • лицо имеет возможность обратиться за статусом беженца в другую страну (например, если там проживают близкие родственники и др.).

Порядок оформления для специальных категорий граждан

Действия, которые нужно предпринять для получения статуса беженца, являются общими для всех заявителей. Учитывая исконно существующие связи нашей страны с соседними государствами, общую историю в виде 70-ти лет существования Советского союза, а также политические события последних лет, есть категории заявителей, для которых предусмотрены послабления в общей процедуре.

  Какие есть льготы у детей-сирот при поступлении в колледж?

Граждане Украины вправе находиться в РФ в течение в сумме 90 дней каждые полгода, без необходимости оформлять дополнительные бумаги. Если этот срок нужно продлить, с паспортом и миграционной картой следует обратиться в территориальное отделение ФМС. Оно окажет содействие в указанные сроки:

  1. Три дня дается государственным органам для рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища украинцу.
  2. От одного до трех месяцев — для рассмотрения прошения о признании беженцем, то есть сроки сокращены по сравнению с другими категориями заявителей.

С 2014 года в упрощенном порядке предоставляется российское гражданство и носителям русского языка.

Нововведение касается выходцев из Советского Союза и их прямых потомков, которые говорят на русском как на родном языке. Например, они выросли в говорящих на русском языке семьях и всю жизнь вращаются в русскоязычном обществе, сдали экзамен перед специальной комиссией в миграционной службе России.

В случае успешного прохождения экзамена, гражданство может быть предоставлено носителю в течение трех месяцев. Получать какие-либо иные документы не нужно, жить в России в течение непрерывного периода времени, как это делают получающие гражданство в обычном порядке, также не придется.

Единственное, что придется сделать — подтвердить документально факт проживания носителя или его родственников в СССР.

Таким образом, указанным лицам, желающим проживать в России, вместо статуса беженца следует инициировать процесс получения российского гражданства.

Читайте также:  Статья 6.1. порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий председателей и заместителей председателей судов

Кто может претендовать на статус беженца в РФ

Получить удостоверение беженца может любой иностранный гражданин в возрасте от 18 лет. Но только в том случае, если у него есть следующие основания:

  1. У претендента на статус беженца нет постоянного гражданства, и он не планирует возвращаться в страну, где постоянно проживал до этого, опасаясь за свою жизнь и здоровье.
  2. На родине заявитель подвергался преследованиям по религиозным убеждениям, расовому, социальному признакам и др.
  3. Существует реальная опасность, что заявитель может стать жертвой политического преследования и репрессий на родине.

Заявление на получения статуса беженца для несовершеннолетнего подает родитель или опекун. В момент оформления ходатайства на получение статуса беженца один из родителей или опекунов вписывает несовершеннолетнего в свои документы. Однако, в порядке исключения, такое заявление может быть принято от самого несовершеннолетнего в том случае, если он прибыл в страну один.

Удостоверение беженца

Чтобы пользоваться правами, которые предоставлены вынужденным беглецам в силу закона, необходимо закрепить свое правовое положение официально. Свидетельствует о признании беженцем соответствующее удостоверение.

Оно заменяет паспорт иностранного гражданина, который забирает на хранение территориальное отделение миграционной службы. Именно удостоверение является подтверждающим личность беженца документом в течение срока пребывания в России.

В удостоверении содержатся сведения аналогичные паспортным данным. Это данные о владельце документа:

  1. ФИО, дата и место рождения;
  2. Сведения о семье и детях, не достигших 18 лет;
  3. Сервисная информация. Кто и когда выдал документ, на какой срок.
  4. В удостоверение можно включить медицинскую информацию (группа крови). Конечно, вклеивается и фотография владельца.

«Паспорт беженца» выдают на трехлетний срок, он может быть однократно продлен на год.

Обмен, выдача нового удостоверения

В жизни случаются непредвиденные обстоятельства, с документами может произойти любая неприятность. В этом случае важно знать, что делать и куда обращаться.

  • Если срок действия удостоверения истек и его не продлили, то документ признается недействительным.
  • Если удостоверение утеряно, о пропаже нужно сообщить в выдавший его орган. При этом придется сообщить, при каких обстоятельствах произошла утеря. Взамен выдадут новую «корочку».
  • Если удостоверение испорчено (залито водой, разорвано и т.д.). Его обменяют в том же органе, где беженца поставили на учет.

Обмен удостоверения необходимо произвести, если содержащаяся в нем информация более не соответствует действительности. Изменились данные о владельце удостоверения, либо была обнаружена ошибка в этих данных. Еще одно основание для замены документа, если в нем закончились свободные страницы. Всего их в удостоверении 12 для внесения записей.

Помощь юриста

Если нужно продлить статус беженца, при этом сам беженец не понимает, как происходит продление статуса беженца, не знает в какие органы обращаться, и какие документы при этом собрать, обратитесь за помощью к юристу.

С его помощью можно разрешит любой вопрос, получить бесплатную консультацию, и, главное, добиться желаемого результат законным путем. Получив статус беженца, украинец получает ряд привилегий, воспользоваться которыми он может сразу по прибытии в Россию.

Продление статуса беженца для России также имеет свои преимущества, если беженец представляет интерес для страны как специалист, а юрист поможет оформить все документально, к тому же на законном основании.

Редактор: Игорь Решетов

Процесс оформления

Для признания лица беженцем и выдачи ему удостоверения, необходимо совершить следующие действия:

  • Заявить ходатайство, то есть выразить волю на получение защиты со стороны РФ от притязаний на Родине. Это можно сделать несколькими путями.
      Если кандидат еще не въехал в РФ, то следует обратиться в консульство или посольство России в стране проживания или пребывания. В России ответственным за рассмотрение дел такого рода является миграционная служба в лице территориальных отделений.
  • Заявитель также может инициировать процесс оформления статуса на границе России, обратившись к сотруднику службы пограничного контроля.
  • Пройти персональное собеседование. Со слов кандидата заполняют анкету и опросный лист. Сведения о несовершеннолетних детях включаются в ходатайство родителей. Дела достигших 18-ти лет детей рассматриваются отдельно.
  • Сделать дактилоскопию и фото.

По результатам проверки собранных сведений, в течение пяти рабочих дней принимается промежуточное решение о дальнейшем рассмотрении или отказе. До одного месяца, если заявлено ходатайство через посольство или консульство.

Отказать в рассмотрении ходатайства могут по разным причинам:

  • Отрицательное решение принимают в отношении кандидата, пытающегося укрыться в России от отбывания наказания за совершение преступления на Родине;
  • Лицу, прибывшему из государства, в котором оно могло бы претендовать на такой же статус;
  • Заявителю, имеющему возможность остаться в России законно и по другим основаниям.
  • Подача ложных сведений о себе или семье также повлечет отказ в рассмотрении дела заявителя.

Что делать в случае отказа?

Если в запросе было отказано, то заявитель может попробовать обжаловать данное решение в Федеральной Миграционной Службе РФ. В жалобе указываются анкетные данные и суть рассматриваемого вопроса. Также прилагаются документы об отказе.

Если и в этом случае было отказано, а заявитель считает это решение неправомерным, он может обратиться в суд. Для рассмотрения в суде такие документы принимаются в том случае, если прошло не более месяца.

Заявитель освобождается от уплаты государственной пошлины.

Конституционно-правовой статус вынужденных переселенцев и беженцев в Российской Федерации

Таким образом, принципиальное различие вынужденного переселенца от беженца состоит в том, что вынужденный переселенец является гражданином Российской Федерации.

Поэтому, исходя из наличия иностранной характеристику субъекта, лица признаются беженцами или вынужденными переселенцами.

Беженцы являются субъектами международного частного права, а вынужденные переселенцы таковыми не являются.

1.2. Приобретение и утрата статуса 
беженца и вынужденного переселенца

Правовой статус беженца и вынужденного переселенца является особенным, и для обладания им человеку необходимо пройти законодательно установленную процедуру признания в качестве беженца или вынужденного переселенца, согласно соответствующим федеральным законам.

Процедура признания беженцем — это комплекс мероприятий по проверке соответствия лица, ходатайствующего о признании беженцем, критериям, определяющим понятие «беженец» в соответствии с ФЗ «О беженцах», т.е.

по проверке установленных законодателем критериев, а именно – по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, которые должны быть доказанными в ходе процедуры, чтобы это лицо могло считаться беженцем.

При этом необходимо обеспечить полную конфиденциальность информации о лице, ищущем убежище, о его заявлениях и данных о нем. Анонимность заявителя обеспечивается на время рассмотрения его ходатайства, включая время для подачи апелляции и всех прочих процедур, как то следует из принципа конфиденциальности11.

Для получения статуса беженца необходимо, лично обратиться с ходатайством в письменной форме с приложением необходимых документов в соответствующий орган Федеральной миграционной службы России, либо другое уполномоченное учреждение в соответствии с Федеральным законом «О беженцах».

При отсутствии документов, удостоверяющих личность, проводится установленная федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации процедура идентификации личности, включая дактилоскопию.

Недостигшие восемнадцатилетнего возраста, либо не имеющие возможность обратиться лично по состоянию здоровья, действуют через уполномоченного представителя.

Что же касается предоставления жилья лицам, ходатайствующим о предоставлении статуса беженца и вынужденного переселенца, то в России существуют специализированные пункты для проживания данной категории лиц. Так например, в «РФ существует 20 Центров временного размещения беженцев из стран СНГ и 3 ЦВР — для беженцев из стран дальнего зарубежья12.

По результатам рассмотрения ходатайства в случае отказа, выдается уведомление об отказе в признании беженцем. При положительном решении выдается удостоверение беженца. Это удостоверение является документом, удостоверяющим личность лица, признанного беженцем. Удостоверение действительно на всей территории Российской Федерации.

Закон установил срок признания беженцем – до трех лет. Это исключает возможность появления на территории России многочисленной категории лиц, пожизненно обладающих статусом беженца, что легло бы тяжелым бременем на федеральный бюджет.

В результате перед лицом стоит выбор: либо возвращаться в свою страну, при условии, что обстановка там нормализовалась, и его возвращение будет безопасным, либо интегрироваться в российское общество, в том числе, путем принятия, при желании, российского гражданства.

В то же время, в этой же статье закона предусматривает продление срока признания беженцем, если обстановка в стране происхождения лица продолжает оставаться для него неблагоприятной для возвращения, на каждый последующий год. Количество продлений неограниченно.

Некоторые категории лиц не могут быть признаны беженцами.

Читайте также:  Статья 37. Финансирование мелиорации земель на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению

Согласно статьи 5 ФЗ «О беженцах» это лица, в отношении которых имеются серьезные основания предполагать, что они совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества; лица, которые совершили тяжкое преступление неполитического характера вне пределов Российской Федерации и до того, как они были допущены на территорию России в качестве лиц, ходатайствующих о признании беженцами; лица, которые виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН; лица, за которыми компетентными органами государства, в котором они проживали, признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства; лица, которые в настоящее время пользуются защитой или помощью других органов или учреждений ООН, кроме Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Беженцами не могут быть признаны также иностранные граждане, покинувшие страну гражданства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основания, при которых лицо утрачивает статус беженца, определены в статье 9 ФЗ «О беженцах».

Так, лицо утрачивает свой статус после получения разрешения на постоянное проживание на территории России либо при приобретении им гражданства Российской Федерации, если снова добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Отметим, что это не соответствует положениям раздела С статьи 1 Конвенции в части «получения разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации», поскольку раздел С статьи 1 Конвенции в исчерпывающем перечне оснований прекращения статуса беженца не закрепляет такое основание13.

Лицо также лишается статуса беженца, если оно осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации, или сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем, либо допустило иное нарушение закона о беженцах.

На территории России могут находиться лица, которые по своему правовому положению близки к беженцам14, — это лица, ходатайствующие о предоставлении им временного убежища.

Порядок предоставления временного убежища определяется Правительством РФ «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»15: соответствующее решение принимается территориальным органом по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временного пребывания на территории России в случаях, если они имеют основания для признания их беженцами либо не имеют таких оснований, но из гуманных соображений не могут быть выдворены за пределы Российской Федерации.

Решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Лицо, подавшее заявление о предоставлении временного убежища, обязано пройти медицинское освидетельствование в объеме требований медицинского сертификата.

После этого территориальным органом миграционной службы такому лицу выдается свидетельство о предоставлении временного убежища.

Временное убежище предоставляется сроком на один год и может продлеваться на каждый последующий год. Утрата временного убежища и лишение временного убежища производятся по тем же основаниям, что и в отношении беженцев.

Порядок и сроки принятия решения о признании лица вынужденным переселенцем несколько отличается от порядка признания, что объясняется наличием гражданства у данных лиц.

Подача ходатайства о признании в качестве вынужденного переселенца все же обязательна. По результатам рассмотрения ходатайства уполномоченным органом миграционной службы РФ принимается решение о признании лица временным переселенцем. При положительном результате рассмотрения лицу выдается соответствующее удостоверение.

  • Согласно статьи 2 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:
  • • совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации;
  • • не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации;
  • • покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Правовой статус вынужденного переселенца предоставляется на 5 лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Вынужденный переселенец утрачивает свой статус при прекращении российского гражданства, при выезде для постоянного проживания за пределы территории РФ, а также в связи с истечением срока предоставления статуса (статья 9 ФЗ «О вынужденных переселенцах»).

При получении отказа в предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца лицо имеет право обжаловать решение в установленном порядке.

Факт получения лицом, претендующим на получение статуса беженца или вынужденного переселенца, свидетельства о регистрации ходатайства, уже является основанием для предоставления гарантированного законодательством минимума социальных прав и льгот и возложения на него определенных обязанностей. После же получения свидетельства о регистрации в качестве беженца или вынужденного переселенца, лицо приобретает особенный правовой статус, в соответствии с которым может вступать в определенные правоотношения, иметь определенные права и нести определенные обязанности.

В  связи  с  ситуацией  на  Украине  и  непрекращающимся  потоком  беженцев  с  Украины,  Государственная  Дума  Российской  Федерации,  4  апреля  во  втором  и  в  третьем  чтении  приняла  закон,  предусматривающий  упрощенное  получение  гражданства  в  РФ.

  Одобренный  законопроект  упрощает  саму  процедуру  и  сокращает  сроки  рассмотрения  заявлений  о  приёме  в  гражданство  РФ  от  русскоговорящих  соотечественников.  Для  них  перестают  действовать  такое  необходимое  сегодня  условие,  как  непрерывное  проживание  на  территории  РФ  в  течение  5  лет  с  непременным  получением  вида  на  жительство.

  Российское  гражданство  они  смогут  получить  гораздо  быстрее:  срок  рассмотрения  заявлений  и  принятия  решений  сокращается  с  полугода  до  3-х  месяцев. 

В  документе,  одобренном  депутатами,  расшифровывается,  кто  именно  может  претендовать  на  ускоренное  получение  гражданства:  «если  эти  лица,  либо  их  родственники  по  прямой  восходящей  линии  постоянно  проживают  или  ранее  проживали  на  территории  РФ  либо  на  территории,  относившейся  к  Российской  империи  или  СССР,  в  пределах  государственной  границы  РФ,  при  условии  их  переезда  на  постоянное  место  жительства  в  Россию  и  отказа  от  подданства  иностранного  государства» .  Используемый  тер-мин  «родственник  по  прямой  восходящей  линии»  применяется  в  статье  14  Семейного  кодекса  Российской  Федерации.

Действительными  «носителями  русского  языка»  будет  признавать  или  не  признавать  специальная  комиссия  по  результатам  собеседования,  в  которую  планируется  включать  специалистов,  которые  работают  в  сфере  образования  и  специалистов  филологов.  Главная  цель  данной  комиссии  —  не  оценить  грамотность,  как  например,  написание  диктанта,  а  —  понять,  владеет  ли  человек  русским  языком  и  действительно  ли  использует  его  в  повседневной  жизни. 

Таким  образом,  поправки,  внесенные  правительством  России  в  закон  о  гражданстве  РФ  и  практически  единогласно  поддержанные  Государственной  Думой  РФ,  нельзя  недооценить.

 Российские  соотечественники  могут  получить  гражданство  РФ  в  ускоренном  и  упрощенном  порядке  и  могут  рассчитывать  на  поддержку  нашего  государства,  что  для  многих  жителей  Украины  на  данном  этапе  имеет  первостепенное  значение.

Однако  не  стоит  забывать  о  проблемах,  которые  возникают  в  связи  с  увеличивающимся  потоком  беженцев.

  Вообще,  существование  такой  категории  людей,  как  беженцы,  не  только  влечет  правовые  последствия  для  государств,  которые  их  принимают,  но  и  ответственность  по  их  защите.

  Лицо,  прибывшее  на  территорию  Российской  Федерации,  после  признания  его  беженцем,  находится  под  опекой  государства. 

Согласно  Федеральному  Закону  «О  беженцах»,  лицам,  получившим  данный  статус  и  членам  их  семей  предоставляется  широкий  спектр  прав,  например:  право  на  услуги  переводчика  и  информацию  о  правовом  положении  беженца  в  РФ,  получение  питания  и  пользование  коммунальными  услугами  в  центре  временного  размещения,  оказание  всесторонней  помощи  и  содействие  в  решение  жизненных  проблем,  связанных  с  устройством  на  новом  места  жительства.  Если  рассмотреть  последнюю  обязанность  нашего  государства  по  отношению  к  беженцам  более  подробно,  то  можно  выяснить,  что  существует  множество  проблем,  касающихся  обеспечения  этого  права. 

Необходимо  отметить,  что  политика  в  отношении  соотечественников  за  рубежом   одно  из  приоритетных  направлений  современных  государств.

  И  даже  несмотря  на  то,  что  законодательство,  касающееся  беженцев  в  РФ считается  одним  из  самых  передовых  и  либеральных  на  сегодняшний  деньпроблема  регулирования  правового  статуса  этих  лиц  требует  непрерывного и пристального  внимания.

  Совершенствование  законодательства  по  данной  проблеме  очень  важно,  чему  и  уделяется  достойное  внимание  в  нашей стране.

Ссылка на основную публикацию