Статья 41. Обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции

Главная › Сертификация › Сертификация продукции

Сертификация как явление имеет довольно глубокие исторические корни; само слово «сертификат» (означающее на латыни «сделано верно») используется уже больше двух столетий.

В отечественную практику сертификация стала входить лишь после принятия Закона РФ от 7 февраля 1992 г.

№ 2300-1 «О защите прав потребителей», закрепившего обязательность данной процедуры в отношении товаров народного потребления.

Сертификация — это процедура, реализуемая по установленным правилам осуществления оценочных работ, целью которых является выявление соблюдения/несоблюдения требований нормативов (ими могут быть отечественные техрегламенты, ТР ТС или стандарты).

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» было введено понятие «система сертификации», подразумевающее под собой совокупность правил проведения соответствующих работ, участников процесса и правил функционирования самой системы.

Сегодня в РФ легитимно существуют системы сертификации двух типов: добровольные и обязательные.

Добровольная сертификация продукции в России

Правовой основой добровольной сертификации является Закон «О техническом регулировании» (статья 21). Правила ее проведения установлены Постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 г. № 26.

Добровольная сертификация призвана выявить отличительные качества и полезные потребительские свойства товаров. Проводится она по желанию производителя или продавца.

Полученный сертификат не рассматривается как замена обязательному, а лишь дополняет его. Сертифицируются товары, как правило, в системе ГОСТ Р.

Полученные документы действительны только внутри страны, так как Таможенным союзом добровольное сертифицирование не предусмотрено.

Существует определенный порядок проведения добровольной сертификации. Начальная стадия процесса — подача в выбранный орган по сертификации (ОС) заявки с приложением соответствующего пакета документов. В состав его входят:

• техпаспорт на выпускаемые изделия;
• каталог товаров, подвергающихся подтверждению соответствия;
• сведения об используемом в производственных целях оборудовании;
• документ, подтверждающий госрегистрацию, устав компании-изготовителя;
• договоры аренды площадей, на которых осуществляется производство.

Для зарубежных предприятий, импортирующих товары в Россию, комплект документации отличается. Он содержит ряд дополнительных документов:

• полные наименование и реквизиты фирмы;
• контракт на поставку товаров в РФ;
• технические описания, фотографии, инструкции к изделиям и пр.

На следующем этапе процедуры заказчик определяется с выбором схемы сертификации продукции (она зависит от типа производства), по правилам которой будет производиться поверка предоставленных образцов в аккредитованной испытательной лаборатории (ИЛ). Также заказчик задает область проверки, заявляя показатели соответствия своих изделий ГОСТам, ТУ либо иным нормативам.

Далее ИЛ проводит испытания, протоколирует результаты, передает документацию в ОС, который изучает поступившие материалы и в случае благоприятного исхода выдает заказчику добровольный сертификат с одновременным внесением его номера в Госреестр. Срок действия документа составляет три года, по истечении которых возможно его продление.

Получение сертификата дает производителю/продавцу сертифицированных продуктов право использовать особую маркировку — знак соответствия, призванный информировать покупателей об успешном прохождении приобретаемым изделием добровольной сертификационной процедуры.

Каким именно образом должен наноситься знак соответствия на те или иные товары, определено требованиями ГОСТ Р 1.9-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения».

Система обязательной сертификации продукции в России

Обязательная сертификация проводится для удостоверения соответствия продукции требованиям техрегламентов, стандартов. Обязательные требования этих документов касаются безопасности, охраны здоровья населения и окружающей среды, по этой причине доминирующими аспектами сертифицирования являются безопасность и экологичность.

Сертификация по требованиям техрегламентов

Обязательная сертификация продукции на соответствие техрегламентам производится по требованиям, содержащимся в них самих.

Глава ТР «Подтверждение соответствия» включает список требований к организации сертификационного процесса, а именно:

• пакету документов, дополняющему заявку на выполнение работ;
• схеме сертификации, избираемой по типу производства;
• проведению испытаний;
• контролю состояния производства (в ряде случаев).

Схемой может предусматриваться периодический инспекционный контроль, призванный подтверждать безопасность изделий, уже прошедших сертификационную процедуру.

При условии, что изделия соответствуют требованиям ТР, они маркируются знаком обращения на рынке. Он не относится к специальным защищенным знакам, а выполняет лишь информационную функцию и наносится заявителем самостоятельно. Если соответствие требованиям ТР не подтверждается, подобная маркировка запрещена.

Когда подтверждено соблюдение требований безопасности, содержащихся в ТР ТС, товары разрешено маркировать единым знаком обращения ЕАС (Евразийское соответствие). Правила его нанесения, способы использования установлены Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза».

Сертификация по требованиям стандартов

Подлежащая обязательной сертификации продукция, применительно к которой еще не разработаны или не введены в действие техрегламенты, сертифицируется в порядке, установленном Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. № 15. Документом утвержден общий порядок проведения сертификационных работ для обязательной и добровольной сертификации.

Совокупность методов, используемых в процессе испытаний продукции, предполагает:

• идентификацию изделий (определение принадлежности к классификации, выяснение происхождения товара, соответствие техдокументации и пр.);
• анализ соблюдения требований по обеспечению безопасности исследуемых изделий.

Схемы сертификации продукции

Термином «схема сертификации» специалисты обозначают набор действий, совершаемых участниками процесса подтверждения соответствия в целях получения доказательств того, что продукция соответствует установленным требованиям.

Количество схем в действующей национальной системе ГОСТ Р — десять (имеются дополнения); схемы определены Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. № 15.

Техрегалментами ТС предусмотрено девять схем сертификации. Они содержатся в положении «О порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза», принятом Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 621.

Между используемыми схемами ТР ТС и ТР РФ заметны сходства, но при вступлении в силу ТР ТС применение ТР РФ становится недопустимым.

Какая продукция подлежит обязательной сертификации и какой документ выдается по ее результатам?

Характерное для России наложение законодательных норм ТС на национальные привело к существованию нескольких перечней продукции, «попадающей» под обязательную сертификацию, декларирование и госрегистрацию. В итоге оказалось, что некоторые производители не могут разобраться, каким именно требованиям должны соответствовать выпускаемые ими изделия.

Сертификат соответствия Таможенного союза

Сертификат соответствия ТС выдается по результатам сертификации продукции из перечня, установленного каждым ТР. Сертифицироваться в обязательном порядке должны все товары, попадающие под действие ТР.

Получить интересующую информацию о техрегламентах (стадиях разработки, обсуждения, вхождения в действие) можно на сайте Евразийской экономической комиссии.

Сертификат соответствия ГОСТ Р

Сертификат соответствия ГОСТ Р должен быть получен на продукцию, вошедшую в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982.

Сертификат пожарной безопасности

Сертификат пожарной безопасности должен быть получен в обязательном порядке на продукцию, указанную в:

Есть ряд принципиально важных моментов, заслуживающих отдельного упоминания в рамках рассматриваемой темы.

Кроме обязательной сертификации в РФ существует обязательное декларирование соответствия. Возможна ситуация, что рассматриваемый товар не должен сертифицироваться, но при этом нужно обязательно оформлять декларацию.

Сертификаты и декларации не составляют исчерпывающего списка разрешительных документов, сегодня в практике использования присутствуют и другие.

При анализе перечней на предмет нахождения в них интересующих товаров, следует проверять не только их наименование, но также коды ОКП/ТН ВЭД и сферу использования.

Принципы сертификации продукции

На законодательном уровне закреплен ряд принципов, на основе которых на территории страны должна проходить сертификация:

• сведения о порядке реализации сертификационных процедур доступны для всех заинтересованных лиц;
• использование обязательной сертификации применительно к объектам, не попадающим под требования техрегламентов, недопустимо;
• установление списка форм и схем обязательной сертификации в отношении определенных видов продукции в соответствующем техрегламенте;
• минимизация расходов производителей/импортеров и сроков проведения обязательной сертификации;
• навязывание добровольной сертификации недопустимо;
• охрана интересов производителей/импортеров в части защиты информации, полученной о них в ходе сертификационного процесса;
• запрет на подмену обязательного подтверждения соответствия добровольным.

Права и обязанности производителя/импортера

Производители/импортеры наделены определенными правами, а также несут установленную законом ответственность в ходе проведения сертификационных процедур.

Они вправе:

• выбирать по собственному желанию форму и схему сертификации (из предусмотренных для данного вида продукции в техрегламенте);
• подавать заявку на проведение сертификации в любой ОС с областью аккредитации, распространяющейся на данный вид продукции;
• подавать жалобу на незаконные действия ОС и аккредитованных ИЛ;
• пользоваться технической документацией для подтверждения соответствия товаров требованиям техрегламентов.

Производители/импортеры обязаны:

• добиваться соответствия выпускаемой продукции требованиям ТР;
• выпускать в обращение только прошедшие процедуру сертификации товары (если таковые ей подлежат);
• оформлять сопроводительные документы с указанием данных сертификата или декларации о соответствии;
• предоставлять подлинники или копии деклараций и сертификатов заинтересованным лицам и госорганам;
• приостанавливать/прекращать сбыт товаров в случае приостановления/прекращения действия сертификата или декларации о соответствии, а также, если срок действия документа истек (кроме частных случаев, когда это не требуется в течение срока службы/годности продукции);
• ставить в известность орган по сертификации, если в техдокументацию или техпроцесс производства сертифицированного товара вносятся изменения;
• приостанавливать выпуск товаров, не прошедших сертификацию, по решению органов госконтроля за соблюдением требований техрегламентов.

Новотест — Сертификация и декларирование, техническая документация

Согласно Федеральному закону № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных документов подтверждается сертификатом соответствия или декларацией о соответствии и знаком соответствия.

Постановлением Правительства № 982 от 01.12.2009 г., вступившим в силу 14 февраля 2010 г., утверждены «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации», и «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Согласно данному Постановлению почти вся пищевая продукция была переведена из области обязательного подтверждения соответствия в область декларирования соответствия продукции требованиям, предъявляемым к ней положениями системы ГОСТ Р, а также действующими нормативно-техническими документами. Декларация о соответствии на пищевую продукцию оформляется в Органах по сертификации, аккредитованных Росстандартом, на основании протокола лабораторных испытаний продукции и комплекта документов на продукцию и фирму-изготовителя.

В настоящее время на территории России в отношении пищевой продукции действуют следующие регламенты:

• ТР ТС 015/2011 Применяется в отношении зерна. Обязательная сертификация производится по этому регламенту для зерна, предназначенного для кормления животных и пищевого использования. В отношении зерна, предназначенного для хранения, применяется процедура декларирования;
• ТР ТС 024/2011 Регламент объединяет в себе требования к масло-жировой продукции, а также жирам растительного происхождения;
• ТР ТС 033/2013 Включает в себя требования по качеству и безопасности к молоку и изделиям из него, а также детскому питанию, приготовленному на его основе;
• ТР ТС 034/2013 Регламент применяется к мясу и продукции, произведенной на его основе;
• ТР ТС 027/2012 Определяет требования к детскому и лечебному питанию, воде, продуктам для беременных женщин, спортсменов, а также к БАД;
• ТР ТС 023/2011 Регламент определяет требования к сокам.

С 1 января 2017 года Росстандарт ввел на территории России новый национальный стандарт — ГОСТ Р 57022-2016. Он определяет порядок добровольной сертификации продукции органического производства.

Фактически существует две схемы оформления декларации о соответствии:

1. «Серийный выпуск» — на серийно выпускаемую продукцию на 1 или 3 года;
2. «На партию» — указывается партия продукции, контракт, срок действия.

• Декларация о соответствии может быть оформлена на бланке либо на обычной белой бумаге, но должна быть обязательно заверена подписью и печатью — как Органа по сертификации, так и производителя/заявителя.
• На пищевую продукцию кроме Декларации о соответствии возможно оформление Сертификата соответствия Техническому регламенту и Добровольного сертификата соответствия.
• Для некоторых видов продукции (например, детское питание, БАД, продукты, содержащие ГМО, органические продукты) необходимо оформление Свидетельства о государственной регистрации (СГР), в качестве документа, подтверждающего безопасность, или Экспертного заключения о соответствии Единым санитарным требованиям Таможенного союза в органах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» был принят Решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 9 декабря 2011 года.

Регламентом устанавливаются требования к безопасности, изготовлению, маркировке, хранению, транспортировке пищевой продукции.

При применении ТР ТС 021/2011 должны учитываться требования техрегламентов Таможенного союза, устанавливающих обязательные требования к отдельным видам пищевой продукции, дополняющие и (или) уточняющие требования данного техрегламента.

Область применения ТР ТС 021/2011

Действие технического регламента распространяется на пищевую продукцию и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Настоящий технический регламент не распространяется на пищевую продукцию, производимую в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах, которая предназначена только для личного потребления, а не для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Форма подтверждения соответствия

(декларация, Госрегистрация, ветеринарный сертификат)

Подтверждение соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического проводится в формах:

1. декларирования соответствия (для любой пищевой продукции, за исключением непереработанной пищевой продукции животного происхождения, специализированной пищевой продукции, уксуса). Схема декларирования может быть 1д, 2д, 3д по выбору Заявителя, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. В декларации должны быть указаны: наименование и место нахождения заявителя и изготовителя, информация о продукции, наименование техрегламента, сведения о проведенных испытаниях, заявление от Заявителя о безопасности продукции, срок действия декларации и иные сведения, предусмотренные регламентом. Доказательственные материалы должны содержать результаты исследований (испытаний), подтверждающие выполнение требований настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а так же могут включать другие документы по выбору заявителя, если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, послужившие основанием для подтверждения соответствия декларируемой пищевой продукции. При изменении обязательных требований к пищевой продукции доказательственные материалы должны быть изменены в части подтверждения соответствия таким требованиям. При этом принятие новой декларации о соответствии не требуется.

   Срок действия декларации о соответствии устанавливается заявителем, но не может быть более 5 лет.

2. государственной регистрации для специализированной пищевой продукции: (детское питание, в том числе вода; пищевая продукция для диетического питания, минеральная природная, лечебно-столовая, лечебная минеральная вода с минерализацией свыше 1 мг/дм3; пищевая продукция для питания спортсменов, беременных и кормящих женщин; БАДы) и для пищевой продукции нового вида (пищевая продукция (в том числе пищевые добавки и ароматизаторы), ранее не использовавшаяся человеком в пищу на таможенной территории Таможенного союза, а именно: с новой или преднамеренно измененной первичной молекулярной структурой; состоящая или выделенная из микроорганизмов, микроскопических грибов и водорослей, растений, выделенная из животных, полученная из ГМО или с их использованием, наноматериалы и продукты нанотехнологий). К пищевой продукции нового вида не относится пищевая продукция, произведенная по уже применявшимся технологиям, имеющая в своем составе компоненты, использующиеся для употребления в пищу, даже в том случае, если такая продукция и компонент произведены по новой рецептуре. Государственная регистрация специализированной пищевой продукции проводится на этапе ее подготовки к производству на территории Таможенного союза, а ввозимой на таможенную территорию Таможенного союза – до ее ввоза. Государственную регистрацию специализированной пищевой продукции и пищевой продукции нового вида проводит орган, уполномоченный государством-членом Таможенного союза.

   Документы для госрегистрации:

   • заявление;
   • результаты испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории;
   • сведения о назначении пищевой продукции и сведения о ее влиянии на организм человека, подтверждающие отсутствие вредного воздействия на человека такой пищевой продукции, полученные из любых достоверных источников.

   Документы рассматриваются в срок до 5 рабочих дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Фактом государственной регистрации специализированной пищевой продукции является включение сведений о такой продукции в единый реестр специализированной пищевой продукции в течение 3 дней после завершения рассмотрения органом по регистрации специализированной пищевой продукции представленных документов. Сведения о регистрации пищевой продукции нового вида вносятся в единый реестр пищевой продукции нового вида.

   Государственная регистрация специализированной пищевой продукции и продукции нового вида является бессрочной.

3. ветеринарно-санитарной экспертизы (для непереработанной пищевой продукции животного происхождения и продукции непромышленного изготовления животного происхождения).

   Переработанная пищевая продукция животного происхождения не подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе.

Подтверждение соответствия процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля), за исключением процессов производства (изготовления) пищевой продукции, указанных в статье 32 ТР ТС 021/2011. Оценка (подтверждение) соответствия таких процессов производства (изготовления) проводится в форме государственной регистрации производственных объектов.

1. Подтверждение соответствия пищевой продукции непромышленного изготовления и пищевой продукции предприятий питания (общественного питания), предназначенной для реализации при оказании услуг, а также процессов реализации указанной пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля).
2. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).
3. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Чтобы оформить запрос или получить бесплатную консультацию по оформлению Декларации о соответствии на пищевую продукцию, заполните форму с Вашими контактными данными и информацией о продукции, или напишите нам письмо в свободной форме на [email protected], или позвоните 8 (495) 989-29-25.

Обязательное подтверждение соответствия

• Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
• —   принятия декларации о соответствии (далее — декла­рирование соответствия),
• —   обязательной сертификации.
• Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
• Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
• принятие декларации о соответствии на основании собствен­ных доказательств;
• принятие декларации о соответствии на основании собствен­ных доказательств, доказательств, полученных с участием орга­на по сертификации в (или) аккредитованной испытательной ла­боратории (центра) (далее — третья сторона).
• Схема декларирования соответствия с участием третьей сто­роны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сер­тификации, применяемые для сертификации определенных ви­дов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

1. Соответствие продукции требованиям технических регла­ментов подтверждается сертификатом соответствия, выдавае­мым заявителю органом по сертификации.
2. Сертификат соответствия включает в себя:
3. —  наименование и местонахождение заявителя;
4. —  наименование и местонахождение изготовителя продукции прошедшей сертификацию;
5. —   наименование и местонахождение органа по сертификации,  выдавшего сертификат соответствия; 
6. —   информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
7. —   наименование технического регламента, на соответствие  требованиям которого проводилась сертификация;
8. —   информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
9. —   информацию о документах, представленных заявителем в  орган по сертификации в качестве доказательств соответствия к продукции требованиям технических регламентов;
10. —   срок действия сертификата соответствия.

Срок действия сертификата соответствия определяется соот­ветствующим техническим регламентом. Форма сертификата соответствия утверждается федераль­ным органом исполнительной власти по техническому регулиро­ванию.

Необходимость подтверждения соответствия путем проведения обязательной сертификации устанавливает соответствующий тех­нический регламент, содержащий схемы сертификации, применяе­мые для объектов, на которые распространяется данный технический регламент.

Обязательную сертификацию могут проводить только госу­дарственные органы управления или аккредитуемые ими организа­ции и она проводится по требованиям, установленным Федеральны­ми законами — техническими регламентами.

Схемы сертификации, содержащиеся в техническом регламенте, могут различаться как по их доказательности, так и по объему необ­ходимых контрольных и инспекционных действий и стоимости.

Зая­витель имеет право выбирать схему сертификации, поскольку он заинтересован в том, чтобы быть уверенным в соответ­ствии продукции требованиям технических регламентов, то не обяза­тельно основным критерием выбора должна быть стоимость.

Сертификат соответствия продукции требованиям технических регламентов выдается заявителю органом по сертификации после про­ведения контрольных действий, предусмотренных схемами сертифика­ции, при условии получения положительных результатов, на основании которых установлено соответствие продукции требованиям техниче­ских регламентов.

Сертификат содержит сведения о заявителе, изгото­вителе, органе по сертификации, выдавшем сертификат, объекте сер­тификации, проведенных испытаниях и представленных доказательст­вах соответствия, установленных техническим регламентом.

Набор подобных сведений достаточен для установления факта сертификации объекта при осуществлении контроля органом по сертификации и при государственном контроле.

• Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
• Орган по сертификации:
• привлекает на договорной основе для проведения исследова­ний (испытаний) и измерений испытательные лаборатории (цен­тры), аккредитованные в порядке, установленном Правительст­вом Российской Федерации (далее — аккредитованные испыта­тельные лаборатории (центры));
• осуществляет контроль за объектами сертификации, если та­кой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязатель­ной сертификации и договором;
• ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;
• информирует соответствующие органы государственного кон­троля (надзора) за соблюдением требований технических регла­ментов о продукции, поступившей на сертификацию, но не про­шедшей ее;
• приостанавливает или прекращает действие выданного им сертификата соответствия;
• обеспечивает предоставление заявителям информации о по­рядке проведения обязательной сертификации;
• устанавливает стоимость работ по сертификации на основе утвержденной Правительством Российской Федерации методики определения стоимости таких работ.

Федеральный орган исполнительной власти по техническо­му регулированию ведет единый реестр выданных сертификатов соответствия.

Порядок ведения единого реестра выданных сертификатов  соответствия, порядок предоставления содержащихся в едином |реестре сведений и порядок оплаты за предоставление содер­жащихся в указанном реестре сведений устанавливаются Прави­тельством Российской Федерации.          

Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредито­ванными испытательными лабораториями (центрами). Аккре­дитованные испытательные лаборатории (центры) проводят ис­следования (испытания) и измерения продукции в пределах сво­ей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации.

Органы по сертификации не вправе предостав­лять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.

Аккредитованная испытательная лабора­тория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании ко­торых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить досто­верность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Структура системы сертификации, определяемая настоящим Федеральным законом, не предусматривает наличия центральных органов по сертификации, которые в соответствии с действовавшим законом «О сертификации продукции и услуг» выполняли орга­низующую и координирующую роль в возглавляемых ими системах сертификации.

Законом им предоставляется самостоятельность при условии выполнения требований, установленных правилами по ак­кредитации. Порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) устанавливается и регламентируется Правительством Российской Федерации.

Основная задача органов по сертификации — выдача сертифи­катов соответствия.

Для решения этой задачи орган по сертификации организует проведение исследований (испытаний) и измерений при­влекая для этого аккредитованные испытательные лаборатории (цен­тры) на договорной основе.

Для сведения заявителей орган по серти­фикации предоставляет информацию о порядке проведения сертифи­кации и устанавливает стоимость работ по сертификации.

После выдачи сертификата орган по сертификации осуществляет контроль за объектами сертификации, если он предусмотрен схемой сертификации, приостанавливает или прекращает действие выданно­го им сертификата, если обнаружатся нарушения требований техни­ческого регламента, на соответствие которому осуществлялась сер­тификация, ведет реестр выданных сертификатов.

Сведения о выданных сертификатах орган по сертификации обя­зан передавать в Федеральное агентство по техническому регулирова­нию и метрологии (федеральный орган исполнительной власти по тех­ническому регулированию), который ведет единый реестр выданных сертификатов. Закон вменяет органам по сертификации обязанность информирования органов государственного контроля (надзора) о про­дукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее.

Обязанности аккредитованных испытательных лабораторий и центров как организаций, работающих в технической области, суще­ственно не изменились. Их главной задачей является проведение объ­ективных исследований, испытаний и измерений характеристик про­дукции и выдача достоверных результатов в виде соответствующих протоколов в орган по сертификации.

На основании этих протоколов орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия заявителю.

Отношения между ор­ганом по сертификации и испытательными лабораториями (центра­ми) договорные.

Закон запрещает органам по сертификации предоставлять испыта­тельным лабораториям и центрам сведения о заявителе, что повыша­ет объективность результатов испытаний.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоя­щим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не являет­ся специальным защищенным знаком и наносится в информаци­онных целях.

Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.

Формы проведения и подтверждения сертификации

На территории Российской Федерации действует система сертификации продукции. Основной функцией этой системы является обеспечение безопасности товаров, используемых потребителями.

Она обладает высокой эффективностью в рамках указанной задачи, так как предоставляет потребителям исчерпывающую и объективную информацию о свойствах продуктов. Общий порядок проведения сертификации в России регулируется положениями федерального закона № 184-ФЗ.

Данный нормативный документ определяет, что проверка качества и безопасности изделий, поступающих в продажу, может проводиться в одной из двух основных форм:

• обязательная сертификация. Данный формат применяется по отношению к продукции, которая в случае нарушения правил и норм производства и реализации может нанести серьезный вред здоровью и жизни потребителей;
• добровольная сертификация. Этот способ оценки качества используется по отношению ко всем остальным категориям продуктов.

Нормативная база сертификации

Действующий закон 184-ФЗ устанавливает, что обязательный характер сертификации для тех или иных видов изделий определяется специальными нормативными документами. В их число могут входить:

• техрегламенты Таможенного союза (ТР ТС);
• национальные техрегламенты, которые действуют на территории Российской Федерации;
• межгосударственные и национальные стандарты, входящие в систему ГОСТ Р;
• специальные правовые документы, которые содержат требование об обязательной сертификации отдельных видов продукции.

При проведении процедуры обязательной сертификации исследуемый продукт проверяется на соответствие требованиям, установленным в конкретном правовом документе. Полученная документация действительна только при сохранении неизменных качеств и свойств изделия. В случае изменения состава, технологии производства и проч. потребуется переоформление документов.

При организации процедуры добровольной проверки качества система элементов оценки определяется самим заявителем. В этом качестве обычно используются зарегистрированные системы добровольной сертификации или техусловия самого производителя.

Также для данной цели может использоваться участие в системах международной сертификации или другие комплексы характеристик. Например, производитель может оформить сертификат деловой репутации или пройти сертификацию в международной системе ISO.

Основные формы подтверждения соответствия: сертификация и декларирование соответствия

В соответствии с действующим порядком на территории РФ применяются две основных формы подтверждения безопасности продукции:

• сертификат соответствия. Указанный документ может оформить только специализированный сертификационный центр на основании проведенных испытаний;
• декларация о соответствии. Этот документ подготавливается самим заявителем, который таким образом подтверждает соответствие своей продукции действующим нормативам.

Выбор конкретной формы сертификации при обязательной оценке продукции определяется нормативным документом, на соответствие которому проводится проверка. Например, оформление сертификата соответствия по ТР ТС 010/2011 производится только для особо сложного оборудования.

В остальных случаях безопасность промышленных машин подтверждается декларацией о соответствии. При добровольной сертификации изделий, например, напитков, систем специального наблюдения и проч., можно оформить только сертификат.

Подготовка добровольной декларации действующим законодательством не предусмотрена.

Правила оформления сертификатов и формы маркировки

Сертификаты и декларации применяются при прохождении сертификации по стандартам Таможенного союза и Российской Федерации.

Получение сертификационной документации по нормативам ТР ТС дополняется специальной маркировкой продукции.

На товар наносится знак ЕАС, который позволяет потребителю удостовериться в качестве изделия без изучения дополнительных документов. Такая маркировка выполняет ту же функцию, что и знак СЕ в Европейском союзе.

Дополнительная сертификационная документация

В дополнение к системам обязательной и добровольной сертификации для некоторых видов продукции устанавливаются специальные сертификационные требования. Например, при вывозе за рубеж для некоторых категорий продукции необходим сертификат происхождения, выданный по форме «А».

Для материалов, которые будут использоваться в условиях высоких температур, оформляется пожарный сертификат. При вывозе продуктов растительного происхождения за пределы РФ необходим фитосанитарный сертификат.

Перечень таких требований устанавливается специальными нормативными документами соответствующих ведомств.

Вопросы и ответы по сертификации

Российская Федерация по объемам экспорта и импорта продукции занимает далеко не последнее место во внешнеторговой деятельности многих стран мира.

По законам Российской Федерации, ввозимая в страну продукция иностранных производителей должна отвечать международным стандартам качества и поэтому подлежит сертификации.

Сертифицирован может быть как сам товар, так и производственная деятельность самой фирмы.

Какие преимущества дает сертификация выпускаемой продукции?

Товары, не отмеченные знаком качества ГОСТ Р, вынуждены искать своего покупателя на дешевых вещевых рынках и выдерживать конкуренцию низкокачественной дешевой продукции. Такой товар не может стать объектом серьезных торговых отношений.

Товар, прошедший процесс сертификации и по результатам экспертизы и получивший сертификат соответствия ГОСТ Р, не испытывает никаких трудностей при оформлении таможенных документов.

Фирмы, не осознающие необходимости в сертификации продукции, неизбежно теряют свои позиции на российском рынке.

Какой сертификат необходимо оформлять на какую продукцию?

Получение сертификата на определенный вид продукции регламентировано нормативными правовыми актами соответствующих государственных министерств.

Сколько времени занимает процесс сертификации товара?

Срок оформления сертификата соответствия зависит от наличия ранее оформленных сертификатов в данной области сертификации, типа продукции, количества товара (партия, контракт, серийное производство) и его специфических особенностей. После изучения всех предоставленных документов специалисты центра определят сроки проведения работ по предстоящей сертификации.

От чего зависит стоимость услуг по сертификации?

Стоимость услуг по сертификации зависит от специфики самого товара, наличия других сертификатов и особенностей проводимых тестов по сертификации.

После изучения всех аспектов предстоящего процесса сертификации определяется окончательная стоимость и сроки оказания сертификационных услуг.

После изучения всех предоставленных документов специалисты центра определят стоимость предстоящей сертификации.

Какие документы необходимы для начала процесса сертификации?

Свяжитесь с клиентским менеджером по телефону или отправьте форму-запрос для получения подробной информации.

Необходимо ли предъявлять сертификаты на таможне?

Да, необходимо. В соответствии с Постановлением ГТК России от 1.10.2000 г., импортируемый в страну товар иностранного производства должен быть сертифицирован в соответствии с российскими нормами сертификации.

Однако есть некоторые виды продукции, необходимость в наличии сертификата соответствия для которых отсутствует.

Но даже если ввозимый товар не подлежит обязательной сертификации, фирма-импортер должна иметь на руках отказное письмо, в котором подтверждается отсутствие необходимости в сертификации.

Какой тип сертификата мне необходим?

Получение сертификата на определенный вид продукции регламентировано нормативными правовыми актами соответствующих государственных министерств. Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержден постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г.

N 1013 (с изменениями от 24 мая 2000 г.) Приказ Минздрава РФ от 20 июля 1998 г. N 217 «О гигиенической оценке производства, поставки и реализации продукции и товаров» (с изменениями от 2 сентября 1999 г.) и Приказ Минздрава России от 15.08.

01 N 32 регламентируют обязательность гигиенической оценки продукции. Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности в РФ, утвержден Приказом МВД РФ от 28 марта 1996 г.

N 10 «Об утверждении нормативных правовых актов Системы сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности».

Действителен ли сертификат за пределами РФ?

Действительность выданного в России сертификата соответствия согласно заключенным ранее межгосударственным соглашениям распространяется также на Белоруссию, Казахстан и Грузию. Все государства, входящие в состав СНГ, требуют соответствия ввозимой в эти страны продукции нормам Госстандарта.

Такая ситуация обусловлена отсутствием в этих странах собственных оснащенных лабораторий для проведения сертификационных тестов.

Кроме Украины, выдающей собственный сертификат качества на некоторые виды товаров, остальные страны СНГ ограничиваются подтверждением выдаваемых в России сертификатов соответствия ГОСТ Р.

В каких случаях необходимо представление сертификата соответствия?

Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции на территорию Российской Федерации.

Сотрудник таможни может позвонить и запросить подтверждение органа выдавшего сертификат по телефонам, указанным в сертификате соответствия.

Наличие сертификата соответствия в торговой точке, также может быть проверено сотрудниками налоговой инспекции и санитарно-эпидемиологических станций.

Что такое сертификат соответствия на серийное производство?

Сертификат соответствия на серийное производство сроком до З-х лет может быть выдан экспертной организацией, имеющей аккредитацию ГОССТАНДАРТа. Сертификат может быть выдан иностранной фирме-производителю или фирме-поставщику продукции на российский рынок.

После изучения производственного процесса продукции и лабораторных тестов образцов экспертная комиссия сертификационного органа принимает решение о выдаче сертификата соответствия на серийное производство. Принятие решения проходит быстрее, если фирма уже имеет сертификат качества стандарта ISO.

Орган сертификации имеет право ежегодно проводить контрольную проверку производственной линии. Поэтому фирма, заказавшая сертификат, несет расходы, связанные с необходимостью выезда эксперта на производство.

Какие документы необходимо предоставить для получения Сертификата соответствия в системе ГОСТ Р на продукцию серийного производства?

Для сертификации соответствия в системе ГОСТ Р на продукцию серийного производства необходимо представить: данные о производителе (адрес, телефон, факс), данные о заявителе, свидетельство о регистрации фирмы заявителя, реквизиты фирмы заявителя, точное наименование сертифицируемой продукции, включая типы и модели, каталог продукции, техническая документация, ранее полученные сертификаты или протоколы испытаний (желательно), гарантийное письмо от производителя (заявителя).

Какие документы нужны для сертификации партии продукции?

Для сертификации партии продукции в системе ГОСТ Р нужно представить: данные о производителе (адрес, телефон, факс), данные о заявителе, свидетельство о регистрации фирмы заявителя, реквизиты фирмы заявителя, точное название сертифицируемой продукции, включая типы и модели, каталог продукции, техническая документация, ранее полученные сертификаты или протоколы испытаний (желательно), указать количество партии (желательно), копия контракта, по которому поступает продукция.

Какова процедура экспертного контроля серийного производства?

Экспертам Центра сертификации необходимо на месте убедиться, что выпуск сертифицируемой продукции стабильно налажен и носит серийный характер.

Процесс экспертной оценки состояния производства в целом похож на процедуры получения сертификата стандарта ISO. От производителя потребуется предоставить фотокопии некоторых документов.

Полностью ознакомиться с процессом проверки можно изучив «Порядок проведения сертификации продукции в РФ». Проверка производственной линии длится 1-2 дня.

Какие документы необходимы для сертификации продукции?

1. Перечень документов для получения сертификата соответствия на партию (ограниченную поставку): Без испытаний.

• заявка, заявка-декларация с печатями фирмы-заявителя
• контракт(копия)
• инвойс (копия) или спецификация к контракту
• внешний вид и краткие технические данные продукции
• сертификат качества от изготовителя 2. Перечень документов для получения сертификата соответствия на контракт:
• Контракт (копия)
• Паспорт на изделие на русском языке (копия)
• Образец продукции для испытаний (для некоторых категорий с возвратом и без повреждений)
• Сертификаты качества, безопасности, санитарно-эпидемиологические, происхождения страны изготовителя (по возможности)
• При необходимости — санитарно-эпидемиологическое заключение — российское
• Заявка с печатью фирмы заявителя 3. Перечень документов для получения сертификата соответствия на серийный выпуск:
• Доверенность на сертификацию от изготовителя (если нужно)
• Паспорт на изделие на русском языке (копия)
• Образец продукции для испытаний (для некоторых категорий с возвратом и без повреждений)
• Сертификаты качества, безопасности, санитарно-эпидемиологические, происхождения страны изготовителя (по возможности)
• При необходимости — санитарно-эпидемиологическое заключение — российское
• Заявка с печатью фирмы заявителя
• Уставные документы заявителя, акт обследования СЭС, договор аренды (для российского изготовителя)

Достаточно ли владеть полученным ранее сертификатом качества ISO для подтверждения соответствия стандартам ГОСТ Р?

Сертификат качества ISO не является основанием для подтверждения соответствия продукции стандартам ГОСТ Р. Существуют различия в нормах, установленных ГОССТАНДАРТОМ и системой стандартов ISO.

Какие группы товаров сертифицирует Ваш Центр?

Основные группы товаров, сертифицируемых Центром:

• продукция машиностроения (в т. ч. химического и нефтяного, трубопроводная арматура, оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, котельное и другое оборудование
• приборы и машины электрические бытового и промышленного назначения, вычислительная техника и оргтехника, кабельная продукция
• кабельная продукция
• аудио- и видеотехника
• оптические приборы и аппаратура
• оборудование технологическое для пищевой, легкой и полиграфической промышленности
• гаражное оборудование
• мебель, посуда и товары хозяйственного обихода
• продукция пищевой и легкой промышленности
• парфюмерно-косметическая продукция и лакокрасочная продукция
• аппаратура и средства связи различного назначения
• игровые автоматы
• гидро-и пневмооборудование
• многое другое

Каким документом регламентируется необходимость проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы?

Приказом Минздрава РФ от 15 августа 2001г. N 325 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции».

Каким документом регламентируется необходимость проведения сертификации продукции в системе «Связь»?

Перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации в системе сертификации «Связь» (продукция в сети связи РФ.)

Каков порядок ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации

Порядок ввоза определен документами: 1. Приказом ГТК РФ от 23 мая 1994 г. N 217 «О порядке ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации» 

2. Приказом Госстандарта России от 30 июля 1998г. № 401 «О подготовке и выдаче разъяснений по перечням товаров, требующих подтверждения их безопасности при ввозе на территорию Российской Федерации»

Что такое добровольная сертификация и для чего она нужна?

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) для подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий и других документов, определяемых заявителем. Подтверждает высокое качество продукции, содействует потребителю в выборе товара, косвенно подтверждает конкурентоспособность продукции.

Что такое сертификация?

Это процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Что такое сертификат?

Официальный документ, удостоверяющий, что сертифицируемая продукция полностью соответствует определенным требованиям: качества, безопасности и т.д.

Какая бывает сертификация?

Сертификация бывает разная. Приведенная классификация условна и направлена, в первую очередь, на людей, имеющих общее представление о вопросе:

• по принципу — обязательная и добровольная;
• по принадлежности системе — гигиеническая (Минздрав); качества продукции (Госстандарт); пожарная (МВД); строительная (Госстрой) и др.

Правда ли, что сертификаты бывают разных цветов?

Да, правда. Сертификаты бывают разные по цвету: «желтые, голубые и красные». В том числе: сертификаты гигиенические, соответствия, пожарные, утверждения типа средства измерения, Госстроя, Минсвязи и др.

Сертификаты соответствия бывают двух видов (цветов):

• «желтый» — для объектов обязательной сертификации;
• «голубой» — для всей остальной продукции, которая не вошла в Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации. Сертифицировать ее можно на добровольных началах.

Кем выдаются сертификаты?

Независимыми организациями, аккредитованными соответствующими министерствами и ведомствами. Его может выдать уполномоченный Орган по сертификации на основании документов (протоколы испытаний, заключения СЭС, технические описания продукции, ТУ, уставные документы, договора и пр.).

Что должно быть отражено в сертификате соответствия?

Уполномоченный орган выдает «письменное подтверждение соответствия» (сертификат), в котором говорится, что объект сертификации (продукция, услуга и пр.) соответствует определенным (принятым или установленным государством) требованиям.

Где содержатся общие технические требования к объектам сертификации?

В различных официальных документах (ГОСТы, Санитарные правила (СП), Гигиенические нормы (ГН), Строительные нормы и правила (СНИПы), Правила пожарной безопасности (ППБ), различные международные стандарты и пр.).

На чем основан процесс сертификации продукции?

Сертификация основана на проведении испытаний продукции. Испытания проводятся в аккредитованной лаборатории и на выходе выдается документ, который называется протокол испытаний. Это и есть основной документ, на основании которого выдается Сертификат.

Что нужно предоставить в Орган по сертификации для рассмотрения и выдачи сертификата?

Согласованный комплект документов и образцы продукции, необходимые для проведения испытаний.

Может ли сертификат соответствия выдаваться без проведения испытаний?

В некоторых случаях сертификат может выдаваться без проведения испытаний только на основании предъявленных документов. Для этого существуют специальные схемы и определенные тонкости.

Что такое санитарно-эпидемиологическое заключение?

Это документ, его так же называют гигиенический сертификат, подтверждающий, что продукция, вид деятельности или технические условия соответствуют установленным гигиеническим нормам и санитарным правилам.

Какие бывают виды санитарно-эпидемиологических (или гигиенических заключений)?

Существует три вида санитарно-эпидемиологических заключений (сертификатов):

• на продукцию;
• на вид деятельности (производство, торговля, общественное питание и т.д.);
• на технические условия (ТУ).

Какой срок действия гигиенических заключений?

Срок действия заключения от 1 мес. до 5 лет.

От чего зависит решение о длительности срока действия гигиенического сертификата?

От специфики вида продукции, условий производства и своевременно предъявленных документов.

Существует ли утвержденный перечень продукции для обязательной гигиенической экспертизы?