Исстари повелось на Руси так, что не любит наш народ свою власть, то есть государство. И надо сказать, что нелюбовь эта появилась не на пустом месте.
Уж больно много и долго государство наше над своим же народом издевалось и продолжает издеваться. Уж как-то власть российская сильно измывается над гражданами и здравым смыслом.
Поэтому-то в России никогда и никто не любил и не любит чиновников. А за что их любить?
Но особенно не любили чинушек классики русской литературы. Вы не найдете ни одного классического литературного произведения, в котором бы писатели признавались в любви к отечественной бюрократии.
Пушкин, Лермонтов, Гоголь, Грибоедов, Салтыков-Щедрин, Тургенев, Герцен, Чехов, Толстой – они на страницах книг и журналов беспощадно критиковали чиновников, презрительно называя их крапивным семенем, чернильными и канцелярскими крысами, казенным племенем, бумажными душами, чинодралами, чинушами, волокитчиками, бумагомараками, приказными крючками, бюрократами, взяточниками, казнокрадами и другими неприятными эпитетами.
При этом все русские поэты и писатели были истинными патриотами России. Они всегда понимали, что Родина и государство – совсем разные понятия.
Страна, Родина – это наша Отчизна, которую надо любить и за которую можно умереть, а государство – просто управленческий аппарат.
А как можно любить аппарат? И что интересно, чиновники прошлого читали произведения, в которых их оскорбляли и унижали, но они терпели и законодательно не запрещали гражданам так думать и писать о бюрократии.
Однако, как говаривал в позапрошлом XIX веке писатель-сатирик Михаил Салтыков-Щедрин: «Российская власть должна держать свой народ в состоянии постоянного изумления».
И вот нынче народилось новое и циничное поколение канцелярских крыс, которое в очередной раз изумило общество жадностью, бессовестностью и скудоумием.
На прошлой неделе депутаты Госдумы от «Единой России» поддержали в первом чтении законопроект о наказании за неуважение власти в Интернете.
Как известно, в декабре некий сенатор-миллионер Андрей Клишас, прославившийся коллекцией сверхдорогих часов, и группа депутатов от «Единой России» внесли в Госдуму законопроект, по которому за неуважительные материалы о власти в интернете будет грозить штраф или арест на 15 суток.
Документ позволяет блокировать материалы, выражающие явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ и органам, осуществляющим государственную власть в РФ.
За распространение подобных материалов в интернете авторы законопроекта предложили наказывать штрафом от 1 тыс. до 5 тыс. руб. либо административным арестом на срок до 15 суток. Соответствующие поправки вносятся в ст. 20.
1 КоАП (мелкое хулиганство).
Естественно, сразу же после этого начал развиваться всероссийский скандал. Законопроект вызвал волну критики со стороны журналистов, юристов и правозащитников. В частности, известный журналист и телеведущий Владимир Познер назвал этот законопроект цензурой. Эти предложения имеют целью заткнуть рот всем СМИ, кроме «верноподданных», заявил Познер.
Юридические эксперты отмечают, что в законопроекте нет определения того, что является «неуважением к власти». Закон не дает определения, что такое «явное неуважение» и чем оно отличается от «недостаточно явного», нет критериев оценки.
А это значит, что на практике возможна вольная трактовка этого непонятного и неопределенного термина. И в результате будут страдать не только журналисты, критикующие власть, но и блогеры, лидеры общественного мнения и обычные граждане.
В общем, как писал давным-давно в том же позапрошлом XIX веке Александр Герцен: «Всякий начальник у нас высшей обязанностью считает нет-нет да и представить какой-нибудь проект, изменение, обыкновенно к худшему, но иногда просто бессмысленное».
Иными словами, чиновники, а также как бы народные депутаты, тоже ставшие чиновниками в нынешней модели государства, хотят, чтобы граждане их уважали в приказном порядке. Смешно.
Такое даже и не снилось старику Евграфычу. Вот он бы постебался, если бы дожил до такого абсурда.
Неужели российская бюрократия хочет, чтобы в прессе и Интернете о них говорили, как о покойниках – или хорошо, или ничего?
Ну, давайте в этом как бы законе пропишем, что граждане при виде чиновников должны уважительно снимать головные уборы, кланяться в пояс, целовать их пухлые ручки и называть «Ваше Превосходительство». Так это уже было и ничем хорошим для чинуш не закончилось. Забыли российскую историю?
Интересно, а будут подпадать под действие данного закона цитаты из великой классической русской литературы, которая никогда не уважала чиновников, постоянно их критиковала и оскорбляла, ибо видела их тупость, бесполезность, неэффективность и самодурство? Попадет ли под запрет сатирический роман Салтыкова-Щедрина «История одного города», где чиновники изображены настоящими идиотами?
И вообще, как можно заставить уважать в приказном порядке? Уважение надо заслужить! Скажите, чинодралы, взяточники и казнокрады, за что вас уважать? Может быть мы должны вас уважать за вашу замечательную работу на благо общества и за великолепные результаты этой работы? Так нет же таких результатов. Тогда за что вас уважать?
По данным Мирового банка, в 2018 году Россия находилась на третьем месте среди 82 стран мира по региональному неравенству и входит в тройку лидеров по неравенству регионов внутри страны среди государств Европы и Центральной Азии. За это вас надо уважать?
Или прикажете испытывать уважение к вам за то, что вы вбухиваете из бюджета более 7 миллиардов рублей на ремонт зданий Госдумы и Совета Федерации, а людям говорите «денег нет, но вы держитесь»? Напомним, 7 миллиардов – это годовой бюджет города с населением 400 тысяч человек.
Может быть россияне должны уважать отечественный управленческий аппарат за то, что благодаря его титаническим усилиям Россия стала самой высокоразвитой экономикой в мире? Так нет же.
У нас по-прежнему отсталая развивающаяся экономика, состоящая в основном из двух труб – газовой и нефтяной. Может быть, благодаря вам российский рубль заменил доллар во всех странах? Тоже нет.
Тогда за что вас уважать?
А может быть граждане должны уважать чиновников за то, что Россия заняла 96-е место (из 149) в мировом «рейтинге процветания» и находится между Кенией и Руандой? При этом сам автор законопроекта о неуважении власти сенатор Андрей Клишас в 2012 году занял 29-е место в рейтинге доходов российских чиновников, составленном журналом Forbes.
То есть, страна далека от процветания, но отдельные чиновники, сенаторы и депутаты очень даже хорошо цветут и пахнут. За это их надо уважать и ни в коем разе не критиковать? А, если и критиковать, то, чтобы чинушкам не было обидно. Примерно так: «Ну, вы там не балуйтесь, а то – чи-чи – придёт злая прокуратурка и сделает вам атата по попке».
Ребята-депутаты из «Единой России», у вас, что от заоблачно высоких зарплат и пенсий совсем «крыша поехала»? Вы понимаете, что «Единая Россия» настолько оторвалась от народа и действительности, что превратилась в почти тоталитарную партию, которая уже гораздо хуже КПСС? У КПСС хотя бы внутренние тормоза были, которые позволяли не наглеть и оглядываться все-таки на жизнь простого народа. У вас же таких тормозов нет, поэтому вы на народ плюёте, хотя многие из вас вышли из самых низов этого народа. Вот уж точно, нет ничего хуже чинуш, которые «из грязи в князи».
Вы настолько «оборзели», что покусились на жизнь и пенсии старшего поколения. Ваша «пенсионная реформа» обрекла миллионы пожилых россиян на нищенское существование без пенсий и без работы.
И вы хотите, чтобы эти обездоленные люди вас уважали и не ругались, после того, как вы цинично и нагло отобрали у них заработанные пенсионные деньги? Вы, похоже, забыли, что уважение бывает только взаимным.
Если вы не уважаете своих граждан, то и граждане вас не уважают.
Или, вот, к примеру, за что жителям нищего Смоленска и Смоленской области уважать и не ругать своих региональных чиновников? За то, что в рейтинге вымирающих деревень Смоленщина занимает седьмое место, а по продолжительности жизни регион находится на 61 месте (из 82) и смоляне не доживают до 70 лет? А, может быть, смоляне должны уважать, холить и лелеять своих чиновников за то, что в рейтинге эффективности системы здравоохранения в регионах РФ Смоленская область оказалась практически в самом конце – на 73-м месте (из 85)?
В 2018 году в рейтинге эффективности бюрократии смоленские областные чиновники занимают 53-е место (из 85). А в аналогичном итоговом рейтинге эффективности управления городской бюрократии в 2018 году смоленские городские чиновники заняли 63-е место (из 92). И за это их надо уважать, не ругать и ласково гладить по головам?
А, например, секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» и одновременно председатель Смоленской областной Думы, осуществляющий полномочия на профессиональной постоянной основе, Игорь Ляхов имеет годовой денежный доход в 3,6 млн рублей, то есть 300 тысяч рублей в месяц – в 10-15 раз выше, чем зарплаты у почти всех жителей региона. Разве смоленские работяги этого управленца будут уважать за такой отрыв от народа? За такие деньги чиновник должен летать, как электровеник, но что-то этого не видно.
Или жители Смоленщины должны уважать своих управленцев за то, что начальница департамента соцразвития Смоленской области брала взятки и была осуждена за это? А, может быть, смоляне будут уважать чиновников за то, что бывшего председателя Смоленской областной Думы, экс-члена Совета Федерации и руководителя Росстата Смоленской области Анатолия Мишнева Промышленный районный суда Смоленска признал виновным в мошенничестве? Или уважения заслуживает экс-директор СОГБУ «Смоленскавтодор», который скрывается от следствия заграницей? И этот коррупционный список смоленской бюрократии можно продолжать и продолжать…
Кстати, правительственная «Российская газета» еще в 2016 году опубликовала статью «Начальник, терпи», где специально для обидчивых чиновников сообщалось следующее: «Верховный суд России разъяснил, что критиковать высокопоставленных лиц можно в более широких пределах, чем обычных людей.
Право каждого из нас сказать начальнику все, что о нем думаешь, защищено законом. Такое важное уточнение прозвучало в обзоре судебной практики по делам о защите чести и достоинства. Документ утвержден президиумом Верховного суда.
Документ особо оговаривает, что «критика деятельности лиц, осуществляющих публичные функции, допустима в более широких пределах, чем в отношении частных лиц»».
И это правильно. Ибо, как сказано в Библии: «Кому много дано, с того много и спросится». Но, судя по всему, наши депутаты-чиновники Библию и газету правительства России не читают. Они только идиотские законы пишут…
Дмитрий ТИХОНОВ
Свои новости, фото и видео вы можете прислать на WhatsApp редакции по номеру +79107850457
Сказочная статья: как работает закон о неуважении к власти
В марте 2019 года в России вступил в силу закон о неуважении к власти.
За первые полгода по этой статье завели дела на 45 человек из 29 регионов — по ней проходят гражданские активисты, журналисты и обычные жители, которые резко высказались в соцсетях о действиях властей.
Благодаря этому закону мы узнали, кто в стране на самом деле власть (спойлер: все не так, как в Конституции), как можно показать свое «неуважение», и что за это будет.
Кто здесь власть?
Статью о неуважении к власти (часть 3 ст. 20.1 КоАП) ввели в марте этого года, она входит раздел о мелком хулиганстве кодекса об административных правонарушениях.
Статья запрещает распространять информацию, в том числе в интернете, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность или выражает неуважение к обществу, государству, государственным органам и символам.
Статья предусматривает штраф от 30 до 100 тысяч рублей. За повторное ее нарушение — штраф от 100 до 200 тысяч рублей или арест на срок до 15 суток. Тем, кто нарушит статью более двух раз, грозит штраф от 200 до 300 тысяч рублей или арест на срок также до 15 суток.
В июле МВД составило методические рекомендации для своих сотрудников: полицейским посоветовали составлять административные протоколы только в том случае, если публичное высказывание «в грубой форме» содержит мат, порнографические, «непристойные» изображения, а также «неприемлемые обществом сравнительные образы или другие оскорбительные выражения». При этом автор должен «противопоставлять себя окружающим, демонстрировать надменность, цинизм, унизительное отношение к обществу, государству и государственным символам».
Благодаря методике МВД стало понятно, кто считается в России властью, и кого оскорблять не стоит: статья о неуважении касается президента, Госдумы, Совета Федерации, правительства и судов, установили в полиции. Соответственно, руководство региональных властей в число «неоскорбляемых» не входит. Это отдельно подчеркнули в Госдуме.
- Если хотя бы одно из условий не соблюдено, то полиция должна отказаться возбуждать административное дело.
- По данным международной правозащитной организации «Агора», за первые шесть месяцев по статье об оскорблении власти завели 45 административных дел, большинство из которых связаны с высказываниями о Путине.>
- Сам Путин в июне на «Прямой линии» объяснил, что закон об оскорблении власти нацелен на защиту госсимволов, а не чиновников и политиков, и наказывать россиян за критику руководителей разных уровней не надо.
Что считается циничным, порнографическим унижением власти
Где: Чудово, Новгородская область, Чудовский районный суд
Кто: Активист Юрий Картыжев
В чем виноват: Работать новый закон начал «сказочно» — впервые по закону о неуважении к власти оштрафовали жителя Новгородской области Юрия Картыжева в конце апреля.
Он опубликовал посты во «ВКонтакте» «Путин — сказочный *******» (глупец). Фраза «сказочный *******» — это цитата из фильма «Даун Хаус», снятого в 2001 году Романом Качановым по мотивам романа Федора Достоевского «Идиот».
В июне Картыжев пожаловался в ЕСПЧ.
Итог: Штраф 30 тысяч рублей (в два раза больше месячной зарплаты Картыжева).
Типичная сумма штрафа — 30 тысяч рублей
Где: Архангельск
Кто: Местный житель Александр Пушкин
В чем виноват: 10 апреля Пушкин написал комментарий про судей под постом в группе «Поморье — не помойка» во «ВКонтакте». Его комментарий касался штрафов людям, вышедшим на митинг против строительства мусорного полигона на станции Шиес.
Полиция характеризовала комментарий так: в нем «негативно оцениваются лица, обозначенные как «судьи». Предметом негативной оценки являются их личные качества».
Полиция также нашла в комментарии высказывание, «вероятно выражающее предупреждение адресата («судьи») о наличии некоторой ситуации, в ходе которой могут возникнуть негативные для него последствия».
Итог: 30 тысяч рублей штрафа по административной статье. Позже суд отменил это решение.
Где: Екатеринбург, Ленинский районный суд
Кто: Политолог Федор Крашенинников
В чем виноват: 10 июня Крашенинников в своем Telegram-канале эмоционально отреагировал на новость о повторном аресте Леонида Волкова, соратника оппозиционера Алексея Навального. В том числе, он написал: «Какие же ***** [проститутки] эти путинские судьи».
За этот пост на него в МВД пожаловался некий Хазиев Салават Флюрович. Политолог считает, что это связано с его активными выступлениями в мае этого года против вырубки сквера в центре города под строительство храма.
Занимательный факт: лингвистическую экспертизу для МВД провела штатная сотрудница ФСБ Ольга Мамонтова.
Итог: Штраф 30 тысяч рублей.
Штраф побольше — журналистам
Где: Нижний Новгород, Нижегородский районный суд
Кто: Главный редактор издания KozaPress Ирина Славина
В чем виновата
Госдума утвердила штрафы за неуважение к власти до 300 000 руб
06.03.2019
4332
Moscow Live
Государственная дума 6 марта приняла во втором чтении поправки в КоАП РФ и закон об информации, которыми предлагается ввести ответственность за публикации фейковых новостей, а также неуважительных по отношению к власти сообщений (тексты см. здесь, здесь, здесь и здесь).
Ко второму чтению в законопроекты о блокировке новостей с дезинформацией был внесен ряд изменений. Так, из определения фейковых новостей была исключена фраза об «иных тяжких последствиях» от их публикации.
Уточняется, что эти сообщения будут признаваться незаконными, если их распространение создает реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, нарушения общественного порядка и создания помех работе систем стратегически важной инфраструктуры.
К ним, в частности, отнесены не только объекты энергетики, промышленности, транспорта и связи, но и кредитные организации.
Вводится особый порядок взаимодействия Роскомнадзора с сетевыми СМИ, согласно которому процедура блокировки может быть применена только при бездействии редакции после получения уведомления о необходимости удаления недостоверной информации.
Значительно, по сравнению с первой редакцией законопроекта, ужесточаются штрафы по ст. 13.15 КоАП РФ. Например, согласно новым частям этой статьи, за распространение фейковой информации гражданам могут назначить штраф в 30 000–100 000 руб.
Если эта информация все-таки создала помехи в функционировании важных объектов, штрафы для граждан могут доходить до 300 000 руб.
В случае же, когда такая публикация повлекла смерть человека или другие серьезные последствия, денежное взыскание будет доходить до 400 000 руб.
Уточнены формулировки и в двух других законопроектах, запрещающих публикации, где выражается явное неуважение к обществу, государству и органам власти. Согласно поправкам, такая публикация должна не только быть выражена в неприличной форме, но и оскорблять человеческое достоинство и общественную нравственность.
Устанавливается, что владельцу интернет-ресурса даются сутки на удаление контента. И лишь в случае невыполнения этого условия Роскомнадзор задействует механизм ограничения доступа к сайту.
Поправками ко второму чтению предлагается значительно увеличить штрафы и за эти нарушения. В ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) устанавливается, что подобное неуважение к власти будет караться штрафом в 30 000–100 000 руб. Если же лицо совершит такое деяние более двух раз, ему будет грозить взыскание уже на сумму до 300 000 руб. или арест на 15 суток.
Граждане заплатили более 1 млн руб. за проявление неуважения к Владимиру Путину
31 марта Международная правозащитная группа «Агора» опубликовала доклад посвященный первым 12 месяцам действия так называемого Закона о неуважении к власти. Практику правоприменения проанализировал адвокат Палаты адвокатов Самарской области Станислав Селезнев.
Федеральный закон, которым ст. 20.1 КоАП дополнена указанием на ответственность за распространение в Интернете информации, выражающей в оскорбительной и неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам России, Конституции или органам госвласти РФ, вступил в силу 29 марта 2019 г. (о чем ранее писала «АГ»).
Закон для защиты президента
За полгода действия Закона об ответственности за неуважение к власти возбуждено 45 делБолее половины из них связаны с негативными высказываниями в адрес Владимира Путина
Автор доклада обнаружил 100 дел об административных правонарушениях, возбужденных по ч.
3–5 ст. 20.1 КоАП, из которых 12 на момент завершения исследования не были разрешены судами. Более чем в половине случаев к ответственности привлекали пользователей социальной сети «ВКонтакте». По итогам 51 дела граждане выплатили штрафы на общую сумму 1,6 млн руб.
«Можно с уверенностью считать подтвержденной гипотезу о том, что закон принимался для защиты чести и достоинства президента.
Проявление неуважения к Владимиру Путину в качестве одного из государственных символов пополнило государственный бюджет как минимум на 1 215 000 рублей.
Штрафы за проявление неуважения к Владимиру Путину назначены минимум по 38 делам, что составляет три четверти всех обвинительных постановлений», – подчеркнул Станислав Селезнев.
По его словам, всего возбуждено 51 дело в связи с высказываниями о Президенте РФ. При этом нужно учитывать, что по 17 делам объекты неуважения судами скрыты, а значит, общее количество упоминаний Владимира Путина может быть больше, полагает адвокат.
При этом за проявление неуважения к Конституции (два дела в Пензе и Новокузнецке) и государственному флагу (одно дело в Смоленске) в итоге не был привлечен к ответственности ни один человек, хотя потребность в принятии закона изначально обосновывалась необходимостью защиты именно этих государственных символов, напомнил адвокат.
Генпрокуратура и МВД пресекают правонарушения по-разному
Как указано в документе, в 27 случаях (58% дел) наказание назначалось судами после признания гражданами вины, фактически – в особом порядке, в отсутствие прокурора и без всестороннего изучения доказательств.
Отмечается, что прокуратура и суды систематически игнорируют требования закона об обязательном участии прокурора и подавляющее большинство дел о неуважении к власти рассматривается в его отсутствие, что влечет обвинительный уклон судопроизводства.
ВС скорректировал разъяснения по практике привлечения к уголовной ответственности за репостыПленум Верховного Суда внес изменения в Постановление «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», одно из которых предложил Генри Резник
В то же время указано, что судебная практика в целом положительно восприняла позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Постановлении Пленума по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности 28 июня 2011 г. № 11, согласно которой правонарушение необходимо считать оконченным в момент публикации текста, видео или изображения в Сети. Уходящий в прошлое подход правоохранительных органов позволял считать публикации запрещенной информации длящимися правонарушениями и, соответственно, привлекать граждан к административной ответственности за публикации многолетней давности, напомнил Станислав Селезнев.
При подготовке обзора были обнаружены две параллельно существующие системы реагирования на информацию, подпадающую под действие рассматриваемого закона. Если неуважительный комментарий обнаруживают силовики (как правило, это МВД или ФСБ), они выявляют авторов, а МВД возбуждает дела об административных правонарушениях.
Совершенно иным образом развиваются события, если информацию находит Генеральная прокуратура или Роскомнадзор. В этом случае последний направляет владельцу сайта или администратору социальной сети требование об удалении публикации под угрозой блокировки ресурса. При этом автора, как правило, не ищут и к ответственности никого не привлекают.
Применение Закона о неуважении к власти вышло на международный уровень
Юристы – об ответственности за оскорбление власти в интернете и распространение fake newsЗа распространение дезинформации, угрожающей общественному порядку, и информации, содержащей явное неуважение к госвласти, собираются ввести административную ответственность вплоть до ареста
«Мониторинг возбужденных дел и проверок по делам об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о заметном спаде применения к настоящему времени», – пишет автор обзора. Он напомнил, что обратной стороной неопределенности формулировок на фоне отсутствия четкой установки федеральных властей на жесткое применение стало то, что судьи зачастую рассматривали дела по внутреннему убеждению. Это позволило успешно защищать привлекаемых к ответственности граждан: производство по 42% дел было прекращено. При этом 23 дела прекращены или возвращены в полицию судами, а 14 даже не были переданы в суд.
Станислав Селезнев отметил, что еще до принятия закона специалисты говорили о таких недостатках предлагаемых формулировок, как отсутствие правомерной цели ограничения конституционного права на свободу получения и распространения информации, избыточность вводимых ограничений свободы слова и несоразмерность вводимых ограничений.
По мнению автора исследования, эти недостатки будут проявляться и далее. Закон не дает критериев «явного неуважения» и не описывает, что из себя представляет запрещенное «неуважение» как таковое, подчеркивает адвокат. Кроме того, в тексте нормы отсутствует однозначное ограничение круга охраняемых объектов и общественных интересов.
Поправки в Конституцию РФАдвокаты, юристы и ученые анализируют предлагаемые изменения в Основной Закон, касающиеся перераспределения полномочий органов власти, усиления роли парламента и иных вопросов
Как указано в документе, применение Закона о неуважении к власти вышло на международный уровень: 10 из 12 отправленных юристами «Агоры» жалоб уже зарегистрированы Европейским Судом по правам человека. В них граждане заявляют о нарушении властями РФ прав на свободу выражения мнения и справедливое судебное разбирательство.
Рассуждая о перспективах правоприменения, Станислав Селезнев отметил, что «мощный поток жесткой иронии со стороны представителей совершенно разных слоев общества» вызвал процесс внесения поправок в Конституцию.
Из этого, по его мнению, можно сделать вывод о том, что количество дел за жесткую критику нового текста Конституции будет расти.
Адвокат полагает, что можно ожидать предложений о криминализации высказываний в адрес властей и государственных символов, возможно, с сохранением административной преюдиции.
Комментарий автора исследования
В своем комментарии «АГ» Станислав Селезнев отметил, что защитникам чрезвычайно важно продолжать активно формировать практику отсчета сроков давности привлечения к административной ответственности именно с момента публикации спорной информации, а не с произвольного момента – так называемого «выявления административного правонарушения». По мнению адвоката, на корню необходимо пресекать и незаконные попытки объявить публикацию в Интернете длящимся правонарушением.
«Обращает на себя внимание полное игнорирование правоприменителем слов Владимира Путина, который неоднократно настойчиво требовал прекратить преследования за высказывания в его адрес. Однако требование Президента Российской Федерации до сих пор не нашло отклика в действиях полиции и судов», – сказал Станислав Селезнев.
Ни в коем случае не следует забывать о том, что Европейский Суд по правам человека ранее неоднократно рассматривал применение похожих норм «об оскорблении величества» в рамках других юрисдикций и сформировал четкую и ясную практику оценки их применения в контексте реализации права на свободу выражения мнений, защищаемого ст.
10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, указал адвокат.
«Так что ни один случай вмешательства властей Российской Федерации в свободу слова путем применения Закона о неуважении к власти не должен оставаться без внимания юристов и, крайне желательно, должен завершаться направлением соответствующей жалобы в ЕСПЧ», – заключил Станислав Селезнев.
Адвокаты отметили недостатки закона
Адвокат АА МГКА «Власова и партнеры» Людмила Космовская напомнила, что нормы о «неуважении к власти» реализуются не только в ч. 3–5 ст. 20.1 КоАП РФ, но и в ст. 15.1-1 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации, которая закрепляет процедуру блокировки интернет-ресурсов, содержащих выражающую такое неуважение информацию.
В то же время, по ее словам, определение оскорбительной информации вызывает вопросы, поскольку в законодательстве и в правоприменительной практике нет достаточных критериев, которыми суды и административные органы могли бы руководствоваться при принятии решений.
«На мой взгляд, Верховному Суду стоит дать разъяснения по этому поводу и использовать в качестве примера практику рассмотрения споров, связанных с защитой чести, достоинства и деловой репутации.
Последняя тоже не идеальна, но все же предусматривает определенные критерии», – полагает Людмила Космовская.
Эксперт согласилась с тем, что ч. 3–5 ст. 20.1 КоАП ограничивают конституционные права и свободы граждан (в первую очередь свободу слова) и выполняют функцию устрашения.
Михаил Федотов попросил Владимира Путина отклонить законы об оскорблении власти и fake newsГлава СПЧ направил президенту экспертное заключение, в котором, в частности, говорится об избыточности вводимых административных штрафов
Адвокат АП Ставропольского края Нарине Айрапетян отметила, что анализируемый закон был принят год назад весьма кстати с точки зрения законодателя. «Год правоприменительной практики был своеобразным тест-драйвом.
В масштабах всей станы 100 дел видится все же недостаточным, чтобы прийти к каким-то однозначным выводам.
Действительно, обращает на себя внимание то, что большинство дел связано с оскорблением президента, но не думаю, что это дает основания утверждать о подтверждении некой гипотезы относительно исключительного ориентирования закона на защиту чести и достоинства президента страны», – указала эксперт.
По ее мнению, годовые результаты, приведенные в отчете, необходимо считать промежуточными. «Полагаю, что для подобных законов должно пройти как минимум три года, чтобы ситуация более или менее прояснилась. Считаю, что текущий 2020 г.
даст еще большие плоды в плане практики применения.
Сегодняшняя эпидемиологическая ситуация, несогласие с мерами, принимаемыми на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, приведут к тому, что граждане “разговорятся” и “распишутся” еще больше», – подчеркнула Нарине Айрапетян.
Приняты законы об усилении уголовной и административной ответственности за нарушение правил во время карантинаКроме того, Уголовный кодекс дополняется статьями о публичном распространении информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и распространении информации, повлекшем тяжкие последствия
Так, огромное количество людей, вынужденных соблюдать режим изоляции, вместо выполнения своих трудовых обязанностей используют свободное время, чтобы повышать свою информированность о ситуации посредством социальных сетей. «Как правило, молча сидеть не получается.
Граждане, недовольные нынешним положением вещей, пытаются найти виновных, повсеместно выливая свой негатив в Интернете. Наблюдается тотальная амнезия предписаний и норм, запрещающих критиковать власть в определенных формах. На первый план вышли совсем иные проблемы: непонимание происходящего и страх перед неизведанностью, в том числе и по причине финансовой неопределенности.
В такой ситуации происходит переориентирование ценностей и сосредоточение на иных аспектах», – пояснила Нарине Айрапетян.
Адвокат выразила надежду на то, что в такой ситуации у правоохранителей, которые должны, в частности, привлекать к ответственности нарушивших режим самоизоляции, тоже будут несколько иные ориентиры. «Соглашаюсь с автором отчета: закон, как и прежде, требует существенных доработок, и, желательно, не в сторону ужесточения ответственности», – заключила она.
В госдуму внесён законопроект о запрете материалов, выражающих «в неприличной форме явное неуважение к органам госвласти рф»
Авторское, Политика, Статьи, ГлавноеНам готовят «ответку» на ещё не реализованное смягчение «антиэкстремистского» законодательства. Критиковать РПЦ уже опасно.
Теперь может стать опасным говорить, что какие-нибудь условные Силуанов или Глацких не соответствуют занимаемой должности.
В условиях снижения качества жизни большинства и обострения народной нетерпимости к чиновничьей безнравственности и чудовищному непрофессионализму, депутаты Государственной Думы и Члены Совета Федерации 12 декабря 2018 года внесли в ГосДуму законопроект с таким текстом:
Внести в статью 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, № 1, ст. 1; 2003, № 50, ст. 4847; № 26, ст. 3089) изменение, дополнив ее частью 3 следующего содержания:
«3.
Распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации (материалов), предназначенной (предназначенных) для неограниченного круга лиц, выражающей (выражающих) в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации и органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.».
http://sozd.duma.gov.ru/bill/606596-7
Если законопроект примут, может стать опасным критиковать государственный флаг, ведь известных споров про него с упоминанием коллаборационистов времён Великой Отечественной много, и подтянуть их под оскорбление официального государственного символа обвинению не составит труда. Но это ещё ладно.
Важнее то, что опасной станет критика Конституции РФ (в плане указания на её колониальный или криптоколониальный статус) и органов государственной власти. Как это принято в антинародных законах, имеется очень широкое и расплывчатое, неоднозначно понимаемое определение «в неприличной форме явное неуважение».
Через вольные толкования этой фразы можно будет осудить практически любого за жёсткую критику каких-либо властей, но при этом аккуратно оправдать имеющих «крышу» в «элитах» (типа Навального или Жириновского). Что пишет РБК по теме: Неясно, и что имеется в виду под формулировкой «в неприличной форме выражать явное неуважение», отметил Познер.
«Например, если я скажу: «Государственная дура», как однажды я оговорился.
Это и есть выраженное мной явное неуважение? А если я скажу: «Глуповатая Государственная дума», это как, явно и неявное неуважение? Если кто-то скажет: «Правительство жуликов и воров», это как следует квалифицировать? А если скажет: «Честность и порядочность правительства вызывают у меня сомнения», это как, проходит?» — добавил он.
Предполагается, что решать, что именно является «явным неуважением», а что нет, будет суд, говорит соавтор законопроекта депутат Вяткин. «В действующей статье Административного кодекса «Мелкое хулиганство» тоже употребляется оценочное суждение «явное неуважение», для этого судебное рассмотрение и нужно», — подчеркнул он.
Хотя идею пресекать распространение заведомо недостоверной информации можно только приветствовать, есть опасение, что закон будет в реальности использоваться для преследования любых критических высказываний о власти, говорит партнер юридической компании «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Клеточкин. «Если кто-то пишет, что чиновник Х не соответствует должности, то бесспорных доказательств у автора может и не оказаться, соответственно, автор будет подлежать ответственности», — предположил он.
Сейчас государство стремится контролировать процесс распространения негативной информации, напомнил РБК политолог Николай Миронов.
Он предположил, что нынешние законопроекты могут привести к «волне административных арестов и штрафов, причем в отношении не столько разработчиков контента, сколько простых граждан, делающих посты в интернете».
Получается, что, смягчая уголовные статьи за экстремизм, государство одновременно создает новую проблему, посчитал эксперт.
На страже чести власти
Другим законопроектом парламентарии предлагают поправки в ст. 15 федерального закона «Об информации». Документ наделяет генпрокурора и его заместителей новыми полномочиями по обращению в Роскомнадзор.
Им позволят требовать ограничение доступа к ресурсам, которые распространяют материалы, выражающие в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальной символике, Конституции и органам госвласти. Любой человек сможет направить обращение руководству прокуратуры, оно будет рассмотрено в процессуальном порядке.
Затем генпрокурор или его заместители вносят представление в Роскомнадор, а тот проводит предусмотренные законом действия, — говорит Вяткин. «Если в общественной жизни мы хулиганов наказываем и видим, то и интернет в этом отношении нужно регулировать», — пояснила РБК соавтор законопроекта сенатор Бокова.
Определять, что является неуважением к власти, по ее словам, будет Генпрокуратура, добавила сенатор.
В пояснительной записке парламентарии пишут, что российские законы предусматривают административную и уголовную ответственность за выражение явного неуважения к обществу в общественных местах, надругательство над государственными символами и оскорбление представителей власти.
У них «не вызывает сомнений, что сеть интернет является общественным пространством, в котором также должны соблюдаться правила допустимого поведения, направленные на обеспечение общественного порядка и уважения к обществу и государственным институтам». За распространение подобных материалов авторы законопроекта предложили наказывать штрафом от 1 тыс.
до 5 тыс. руб. либо административным арестом на срок до 15 суток. Соответствующие поправки вносятся в ст. 20.1 КоАП (мелкое хулиганство).
Главная проблема предлагаемого законопроекта в том, что в нем нет определения того, что является «неуважением к власти», считает юрист Клеточкин. «Достоверного определения закон не дает, что такое явное неуважение и чем оно отличается от недостаточно явного, критериев нет», — подчеркнул он. При этом под действие закона могут попасть «и блогеры, и лидеры общественного мнения, и рядовые граждане», отмечает он.
В неприличной форме: как накажут за «неуважение к власти» в интернете
Комментарий Матвиенко: «Речь идет о продуманных, серьезных оскорблениях. Никто не говорит о критике главы муниципального образования, губернатора, если он что-то сделал не так. Но не в оскорбительной форме. Например, «дебил» я недавно слышала».
В середине декабря в эфире радиостанции «Комсомольская правда» пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев оскорбительно высказался в адрес врио главы Хакассии Валентина Коновалова. «Вот есть регион Хакасия. Там выбрали губернатором дебила, причем, всем понятно, что он дебил. И это никого не интересует.
Он открытый дебил, манифестированный», — сказал Леонтьев о Коновалове. Представитель нефтяной компании позже отметил, что не считает свои слова излишне эмоциональными.
Матвиенко разъяснила идею наказывать за «неуважение к власти» в интернете
За год неуважение к власти выразилось 51 раз
Год назад в России вступил в силу закон об административном наказании за «явное неуважение» к обществу, государству и органам власти.
Во время его принятия международная правозащитная группа «Агора» заявляла, что закон разработан для борьбы с критикой президента Владимира Путина. Изучив правоприменительную практику за год, адвокат «Агоры» Станислав Селезнев утверждает, что это предсказание оказалось верным.
За год было возбуждено 100 административных дел о «неуважении к власти», из которых 51 закончилось штрафами — в общей сложности на 1,6 млн руб. При этом 1,2 млн руб. в 38 случаях жители России заплатили именно за высказывания в адрес президента.
Глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев не видит в самом законе ничего страшного, но допускает, что он мог применяться с «перегибами».
Президент Владимир Путин еще в 2019 году поручил Генпрокуратуре, МВД и Роскомнадзору составить доклад о практике применения закона, но в открытых источниках нет данных, было ли это поручение выполнено.
Адвокат «Агоры» Станислав Селезнев самостоятельно провел мониторинг и изучил статистику судебного департамента при Верховном суде РФ.
Из его доклада «Год «явного неуважения» к президенту» следует, что с марта 2019 года в России было возбуждено ровно 100 административных дел об оскорблении главы государства, чиновников и государственных символов (ч. 3–5 ст. 20.1 КоАП). Из них 12 дел до сих пор рассматриваются судами; в 51 случае граждане были признаны виновными.
Общая сумма штрафов, взысканных по этим делам, составляет 1 млн 615 тыс. руб.
Напомним, что 29 марта 2019 года вступил в силу закон об административном наказании за «явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам, Конституции или органам, осуществляющим государственную власть в РФ».
Его разработали члены «Единой России» сенаторы Андрей Клишас и Людмила Бокова, а также депутат Госдумы Дмитрий Вяткин. За подобное оскорбление КоАП предусматривает штрафы от 30 тыс. до 100 тыс. руб., при повторном нарушении — до 300 тыс. руб.
или административный арест на срок до 15 суток.
Первое административное дело было возбуждено через три дня после вступления закона в силу: житель Новгородской области Юрий Картыжев был оштрафован на 30 тыс. руб. за пост во «ВКонтакте», где он назвал президента «сказочным ***» (матерное выражение, обозначающее не самого умного человека.— “Ъ”). Позднее за репост этой записи были оштрафованы еще три человека.
«Можно с уверенностью считать подтвержденной гипотезу о том, что закон принимался для защиты чести и достоинства президента,— делает вывод в докладе господин Селезнев.— Штрафы за проявление неуважения к Владимиру Путину назначены минимум по 38 делам из 51». Он подсчитал, что из 1,6 млн руб.
наложенных на граждан штрафов 1,2 млн были назначены в наказание за оскорбление лично Владимира Путина.
«В докладе учтены не только актуальные данные, опубликованные Верховным судом России, но и те дела, материалы по которым нам прислали обвиняемые,— рассказал Станислав Селезнев.
— Наиболее впечатляющие прецеденты, на мой взгляд, случились в Брянске, где с интервалом в одну неделю за танец и прыжки на скакалке у памятника «Курган Бессмертия» (памятник погибшим в Великой Отечественной войне.
— “Ъ”) были оштрафованы Алена Червякова и Егор Фирсов, которому не было на тот момент 18 лет».
В докладе отмечается заметное различие в подходе ведомств к оскорблению власти.
МВД и ФСБ, узнав о крамольном контенте, обязательно «выявляют авторов» и возбуждают дела. Если же оскорбление власти обнаруживают Генпрокуратура или Роскомнадзор, то последний направляет владельцу сайта или администратору соцсети требование об удалении публикации под угрозой блокировки ресурса, «а автора, как правило, не ищут и к ответственности никого не привлекают».
В качестве заявителей нередко выступают региональные чиновники. Так, в июле прошлого года депутат городской думы Кирова Павел Валенчук подал заявление в полицию с требованием привлечь к ответственности администраторов группы «Борщ» во «ВКонтакте» из-за публикации мема с использованием его фотографии.
Правовед Михаил Федотов, возглавлявший на тот момент СПЧ, назвал заявления об оскорблении власти «эпидемией, которая захватывает все более широкие круги людей».
В докладе «Агоры» говорится о существовании «массовых заявителей», которые сами отслеживают публикации в интернете и регулярно заявляют об этом в прокуратуру, полицию или ФСБ с требованием привлечь авторов к ответственности за политические высказывания — и правоохранители реагируют на эти жалобы.
Одной из главных проблем закона, говорит адвокат «Агоры», остается неопределенность формулировок: законодатель не дал критериев «явного неуважения».
Это, впрочем, позволило не только привлекать россиян к ответственности, но и успешно их защищать: 23 дела были прекращены или возвращены в полицию судами, а 14 — полицией или прокуратурой даже до передачи в суд. По 12 делам адвокаты «Агоры» направили жалобы в ЕСПЧ.
Сенатор Андрей Клишас не стал комментировать эффективность применения закона. Глава СПЧ Валерий Фадеев отметил, что дискуссия о формулировках данного закона велась изначально на нескольких площадках, в том числе и в президентском совете, и назвал доклад «Агоры» поводом вернуться к обсуждению.
«Совет не проводил мониторинг эффективности действия этого закона,— сказал господин Фадеев.— Что касается прав человека, закон их не нарушает: мы не можем публично говорить друг про друга все, что нам захочется. То же самое и по поводу власти. Однако любой закон, особенно этот резонансный, может быть использован с перегибами.
Если чиновники не хотят терпеть критику в свой адрес, это дурно».
Мария Старикова
Загрузка...
