Статья 4. отходы как объект права собственности

Собственность на отходы — очень часто встречаю, что юридическое лицо — образователь отходов заключает договор с другим юридическим лицом на передачу прав собственности на отходы. В итоге, образователь отходов считает, что если права собственности на отходы переходят на другое лицо, то и обязанности по соблюдения природоохранного законодательства переходят на другое лицо.

Статья 4. Отходы как объект права собственности

Право собственности на отходы (собственность на отходы)

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Что гласит ГК (гражданский кодекс):

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

пункт 1 статьи 218 ГК РФ

Плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

статья 136 ГК РФ

Таким образом, как следует из статьи 136 Гражданского кодекса РФ собственником отходов от эксплуатации (использования) оборудования, техники, зданий, сооружений и иного является собственник указанного имущества.

Пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами.

Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Исходя из вышеизложенного, с момента образования отходов право собственности возникает у юридического лица или индивидуального предпринимателя, в процессе хозяйственной или иной деятельности которого образуются отходы.

Переход права собственности на отходы

Далее лицо, у которого образовались отходы может передать право собственности на указанные отходы другому лицу на основании договора.

С этого момента, все обязанности по соблюдению природоохранного законодательства ложатся на плечи нового собственника.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

пункт 2 статьи 218 ГК РФ

Обязанности собственника отходов

  • Обязанности собственника отходов, у которого отход был образован:
  • Нюанс: отходы могут быть переданы в собственность только ЮЛ или ИП, имеющему лицензию на сбор отходов!
  • Обязанности собственника отходов, которому отход был передан:
  • вести данные учета отходов ( графы накоплено на начало, образовано, принято, передано, накопление на конец);
  • отход должен быть принят с паспортом на отход (если от относится к отходам 1-4 класса опасности);
  • все остальное тоже самое.

Надеюсь, тема — собственность на отходы стала для вас более понятной.

Собственник на отходы не установлен

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001:

Если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Переход права собственности на отходы

В связи с производственной необходимостью пришлось сочинить договор на условно безвозмездную передачу отходов. В данном случае — передачи отходов переработки рыбы фермерскому хозяйству для использования на корм скоту.

Руководствовалась я N 89-ФЗ ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ «Статья 4. Отходы как объект права собственности: 1.

Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. 2.

Буду благодарна за критику, советы и аплодисменты

Как вы считаете, такой договор будет годен для предъявления Росприроднадзору и Роспотребнадзору в особенности? (просто накладной или акта недостаточно, требуют договор).

ДОГОВОР № на оказание услуг по приему отходов производства

г. ______ «____» ____________ 2012 г.

  Металлическая стружка — эффективные отходы производства

Крестьянско-фермерское хозяйство «ХХХХХХХХХХХ», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице ХХХХХХХХХХХ, действующего на основании ХХХХХХХХХ, с одной стороны, и ООО «ХХХХХХХХ», именуемое в дальнейшем «Заказчик» в лице директора ХХХХХХХХ, действующего на основании ХХХХХХХХХ, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем: 1.

Предмет договора. 1.1. Предметом договора является оказание Исполнителем услуги по приему и транспортировке вторичного сырья, неликвидов, отходов производства 5 класса опасности (далее «отходы») для дальнейшей утилизации, согласно перечню, указанному в Приложении №1 к настоящему договору. 2. Права и обязанности сторон 2.1.

Исполнитель собственными силами и средствами обеспечивает вывоз отходов с территории Заказчика. 2.2. Исполнитель обеспечивает транспортирование отходов в соответствии с существующими нормами экологической безопасности и санитарными требованиями. 2.3. Оказание услуг по настоящему Договору производится Исполнителем на основании заявки Заказчика, согласованной Исполнителем.

В заявке указываются объем и срок оказания услуг. 2.4.Заказчик организует накопление и временное хранение отходов на территории своего учреждения, согласно требованиям законодательства. Площадка или помещение для временного хранения отходов должны иметь подъездные пути для автотранспорта Исполнителя. 2.5.

Исполнитель предоставляет Заказчику надлежаще оформленный Акт согласно Приложению к договору № 2. 2.6. Заказчик обеспечивает упаковку отходов в тару, обеспечивающую сохранность груза при перевозке. 2.7. Заказчик обязуется передавать Исполнителю отходы, в состоянии, пригодном для утилизации (переработки и дальнейшего использования). 3.

Про

РОСПРИРОДНАДЗОР

Отношения собственности на отходы в соответствии с Федеральным законом от Отходы, как и любые другие предметы и иные вещи, обладающие относительной независимостью и устойчивостью существования, являются в отличие от загрязняющих веществ, выбрасываемых с отходящими газами или сбрасываемых со сточными водами объектом права собственности, которое регулируется преимущественно нормами гражданского законодательства. Эти нормы определяют, с одной стороны, права собственника на владение, пользование и распоряжение своим имуществом в т. Нормы, регулирующие право собственности на отходы, содержатся в ст.

Гражданский кодекс

Согласно ГК РФ, обладателем продуктов производства признается собственник сырья, переработка которого стала причиной возникновения мусора.

Если производитель выпускает изделия, из сырья, принадлежащего третьему лицу, то право на образованное загрязнение принадлежит владельцу материала.

Объем отходов по ГК прописан в ст. 24.7 № 89-ФЗ. Законодательство позволяет собственнику использовать свое имущество несколькими способами:

  • Продать.
  • Подарить.
  • Передать право использования с отчуждением и без отчуждения.

Передача

В гражданском законодательстве ст. 4 указана возможность передачи мусора обладателя во владение третьему лицу.

Передача отходов может быть:

  • С передачей прав собственности.
  • С сохранением прав владения.

Продажа отходов

Лицо, которое покупает мусор, обязано иметь лицензию на самостоятельное проведение:

  • Сбора.
  • Транспортировки.
  • Утилизации.
  • Размещения и проч.

Право собственности на отходы в гражданском законодательстве. Регулирование прав собственности на отходы. договор по безвозмездной передаче отходов

RSS

Рубрика: Обращение с отходами
Ответов: 4

Вы можете добавить тему в список избранных и подписаться на уведомления по почте.

Александр
Здравствуйте, коллеги! Не могу разобраться с вопросом о переходе права собственности на отходы в связи со сложившейся ситуацией (этот вопрос составлен и с учетом будущих изменений с 01 июля 2020 года). Дело в том, что организацией-переработчиком (Исполнитель) отходов получена лицензия на обращение с отходами, в которую попал и отход от нашей организации. Мы (Заказчик) этому несказанно рады. Но, в лицензии разрешенными видами деятельности являются только сбор и транспортирование. Соответственно рассматривался вопрос о переходе отхода в собственность. В договоре отражено следующее (извлечения): 1. По настоящему договору Исполнитель на основании заявок Заказчика обязуется в течение срока действия договора оказывать услуги по сбору, транспортировке опасных отходов, наименование и количество которых определено Приложении №1 к договору, а Заказчик обязуется оплачивать эти услуги. 1.2. Собственником отходов, переданных с момента подписания Акта об оказании услуг, становится Исполнитель. Вопрос в том, что Исполнитель идет на это, а вот со стороны бухгалтерии Заказчика вопросы в части гражданского законодательства (нельзя просто передать, должен быть факт купли-продажи, дарения, мены и т.д.). Необходим обязательно договор купли-продажи, например, т.е. переход права собственности, а не как трактуется — с момента подписания Акта об оказании услуг. В том числе и нюанс в бухгалтерском учете, в котором не разбираюсь. Со стороны контролирующих органов вопросов в связи с указанной формулировкой не возникает, т.к. был задан вопрос соответствующим лицам (их полностью удовлетворяет формулировки, указанные в договоре). Подскажите, как быть в сложившейся ситуации? Хотелось бы заключить договор для дальнейшей работы.
Я хочу обратить внимание модератора на это сообщение, потому что:Идет отправка уведомления…
Читайте также:  Статья 20. Международные связи и контакты
Елена [email protected] Россия, КраснодарНаписал 122 сообщения Написать личное сообщение Репутация: #2[1364] 23 марта 2020, 14:06

Добрый день. Общий порядок перехода права собственности установлен статьей 223 ГК РФ, согласно которой право собственности у покупателя товара по договору возникает с момента его передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Под передачей признается вручение вещи приобретателю, сдача перевозчику, а также передача товарораспорядительных документов (ст. 224 ГК РФ). Т.о. у Вас получается, что Вы передаете отходы, факт передачи фиксируется актом, и с этого момента, они переходят в собственность другой организации. Единственно, на мой взгляд не совсем корректно написано. Может быть немного изменить эти пункты? В таком ключе: 1. По настоящему договору Исполнитель на основании заявок Заказчика обязуется в течение срока действия договора оказывать услуги по сбору, транспортировке опасных отходов,»которые в дальнейшем становятся собственностью Исполнителя», их наименование и количество определено Приложением №1 к договору, а Заказчик обязуется оплачивать эти услуги. 1.2. Факт передачи отходов, подтверждается подписанием Акта об оказании услуг. Я хочу обратить внимание модератора на это сообщение, потому что:

Идет отправка уведомления…

  Машина на металлолом без документов

Александр [e-mail скрыт] Россия, ТомскНаписал 19 сообщений Написать личное сообщение Репутация: #3[1368] 24 марта 2020, 5:45

Елена, спасибо большое за ответ! Как Вы считаете, это будет безвозмездный переход? Не будет ли проблем с налогами? Я хочу обратить внимание модератора на это сообщение, потому что:

Идет отправка уведомления…

Елена [email protected] Россия, КраснодарНаписал 122 сообщения Написать личное сообщение Репутация: #4[1371] 24 марта 2020, 8:15

Александр, по Договору получается, что Вы передаете отходы, при этом платите за вывоз, уточняя, что далее передаете в собственность. Никакой дополнительной платы Вы не требуете за отходы, следовательно передача безвозмездная. Если провести аналогию, во всех договорах на обезвреживание написано, что отход передан на обезвреживание, при этом после обезвреживания, продукты остаются в собственности у Исполнителя. В этом случае, обезвреживание является за Заказчика платным, а отходы передаются Исполнителю безвозмездно. Не слышала, чтобы у кого-то были проблемы с налогами в таких вопросах. Я хочу обратить внимание модератора на это сообщение, потому что:

Идет отправка уведомления…

Александр [e-mail скрыт] Россия, ТомскНаписал 19 сообщений Написать личное сообщение Репутация: #5[1374] 25 марта 2020, 6:36

Елена, согласен с Вами, продолжу заниматься оформлением договора. Благодарю Вас! Я хочу обратить внимание модератора на это сообщение, потому что:

Идет отправка уведомления…

« Первая ← Пред.1 След. → Последняя (1) »

Для того чтобы ответить в этой теме Вам необходимо зарегистрироваться.

Экологический кодекс РКСтатья 283. Право собственности на отходы производства и потребления

1.

Физические и юридические лица, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, являются их собственниками и несут ответственность за безопасное обращение с отходами с момента их образования, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан или договором, определяющим условия обращения с отходами. 2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

3. Государство является собственником отходов, которые образуются на объектах государственной собственности или по решению суда признаны поступившими в государственную собственность, а также в других случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

4. Собственник отходов должен пользоваться централизованной системой сбора отходов или услугами субъектов, выполняющих операции по сбору, утилизации, переработке, хранению, размещению или удалению отходов, либо обязан самостоятельно осуществлять операции по размещению и удалению отходов.

Субъекты, выполняющие операции по сбору, транспортировке, утилизации, переработке и захоронению отходов, принимаемых от сторонних организаций, должны соответствовать квалификационным требованиям, установленным национальными стандартами, и несут ответственность за безопасное обращение с отходами с момента передачи их собственником отходов.

5. Передача собственником отходов субъектам, выполняющим операции по сбору, утилизации, переработке, хранению, размещению или удалению отходов, означает одновременно переход к таким субъектам права собственности на отходы, если сторонами не заключено соглашение на иных условиях.

6. Требования к субъектам, выполняющим операции по сбору, транспортировке, утилизации, переработке и захоронению отходов, устанавливаются национальными стандартами.

Требования национальных стандартов к субъектам, выполняющим операции по сбору, утилизации, переработке, хранению, размещению или удалению отходов, обязательны для исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы.

Передача права собственности на отходы: кто заплатит за НВОС ?

Ключевые вопросы:

Отношения собственности на отходы в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Отношения собственности на отходы согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации

Договорные отношения с поставщиками и подрядчиками в области обращения с отходами

Отходы, как и любые другие предметы и иные вещи, обладающие относительной независимостью и устойчивостью существования, являются (в отличие от загрязняющих веществ, выбрасываемых с отходящими газами или сбрасываемых со сточными водами) объектом права собственности, которое регулируется преимущественно нормами гражданского законодательства.

Эти нормы определяют, с одной стороны, права собственника на владение, пользование и распоряжение своим имуществом (в т.ч.

право по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам), а с другой — обязанность собственника нести бремя содержания своего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон о праве собственности на отходы

В законе о нормах обращения с промышленными и бытовыми отходами, имеющим статус федерального от 1998 года регулируются права и обязанности лица, признающегося собственником.

Утильсырье, как материальный объект могут:

  • Принадлежать владельцу сырьевых ресурсов, материалов, готовых изделий, которые стали источником их образования.
  • Может быть совершена передача второй стороне на основании любой сделки отчуждения: купли-продажи, дарения, мены.
  • Может быть совершена передача в собственность лицу, имеющему лицензию, разрешающую операции с утильсырьем 1 — 4 класса опасности.
  • Быть переданы иному лицу, владеющему или арендующему земельный надел, на котором они расположены, если будет признано, что собственник оставил их с целью отказа от владения или по иной причине.

В старой редакции закона был введен прямой запрет на продажу и передачу опасных отходов лицам, не имеющим лицензию, дающую право их собирать, транспортировать и утилизировать. В 2015 году ФЗ был редактирован и запрет снят. В законе осталась норма, регулирующая местонахождение. Они могут складироваться и храниться лишь на объектах, которые были внесены в государственный кадастр.

Определение права

Большинство правил обращения с утильсырьем – оформление лицензии, паспорта, составление норм учета и оборота не имеют прямой связи с правом собственности. Они оформляются предприятиями с юридической ответственностью или отдельными лицами, которые ведут деятельность, связанную с источниками мусора.

В ближайшем будущем нормы на отходы как объект права собственности, обяжут производителя соответственно закону отвечать за образующиеся утильсырье, без учета права собственности изменять не планируют.

Кроме того, производители – юридические лица и отдельные предприниматели с этого года начали платить налог за отрицательное воздействие за экологию, если они разместили мусор на свалках и полигонах ТБО.

В действующую редакции закона включена большая ответственность со стороны собственников лома черных и цветных металлов.

Теперь они могут продавать лом или отчуждать его, только обладая установленными формами документов, подтверждающими право собственности.

Согласно Постановлениям Государственной Думы РФ, предприятия или лица, занимающиеся подготовкой, складированием и переработкой лома черных, цветных и драгоценных металлов, обязаны, прежде всего, оформить право собственности.

Читайте также:  Раздел IV. Вооруженные силы российской федерации, другие войска, воинские формирования и органы

Право определяет ответственность собственников, которые владеют отходами, признанными опасными для окружающей среды.

В данный момент лица, владеющие опасными отходами, возмещают вред, нанесенный экологии в месте складирования или хранения мусора, содержащего опасные вещества.

В этом случае судебное решение, если факт нарушения природоохранных законов установлен, может быть вынесено в срок свыше 10 лет.

Таким образом, закрепление права собственности на мусор приобретает особую значимость при выполнении любых операций с ними.

Обязанности собственника отходов

Обязанности собственника отходов, у которого отход был образован:

  • вести данные учета отходов ( графы накоплено на начало, образовано, передано, накопление на конец);
  • разработать паспорт на отход (если от относится к отходам 1-4 класса опасности);
  • сделать расчет нормативов образования отходов ( для ОНВОС 1, 2 категорий);
  • отчитаться по 2-ТП (отходы);
  • не забываем про новую отчетность по отходам для объектов НВОС 3 категории (но пока по ней нет информации).

Нюанс: отходы могут быть переданы в собственность только ЮЛ или ИП, имеющему лицензию на сбор отходов!

Обязанности собственника отходов, которому отход был передан:

  • вести данные учета отходов ( графы накоплено на начало, образовано, принято, передано, накопление на конец);
  • отход должен быть принят с паспортом на отход (если от относится к отходам 1-4 класса опасности);
  • все остальное тоже самое.

Надеюсь, тема — собственность на отходы стала для вас более понятной.

Право собственности по гражданскому праву

Нормы Гражданского кодекса имеют определяющее значение для владения и операций с отходами всех видов и классов опасности.

https://www.youtube.com/watch?v=shLV8wGdxSQ\u0026t=46s

Они регулируют:

  • Отношения сторон при оформлении собственности на мусор, права и обязанности собственника и покупателя при ее отчуждении.
  • Операции на договорной основе – подряда и платного оказания слуг.

Гражданский кодекс прямо регулирует не все отношения в сфере обращения. К примеру, возникновение права собственности не регулируется прямо. В этом случае применяются похожие нормы для определения действий сторон.

Согласно статьям кодекса, основным собственником является владелец материалов или сырья, чья обработка привела к их образованию. Если производственник занимается обработкой и выпуском изделий из материалов третьего лица, то право собственности на отходы принадлежит этому лицу. Закон предоставляет собственнику право распоряжаться своим имуществом любым способом, которое признано законным:

  • Продавать, дарить, передавать в имущественное владение другим лицам.
  • Передавать сырье на размещение или переработку, оставаясь их законным собственником.
  • Передавать права распоряжаться отходами, как имуществом.

В кодексе определены правовые нормы действия сторон при отчуждении.

За что можно получить штраф?

Компании,частные предприниматели для переработки опасных, вредных отходов и мусора должны иметь лицензию.

Она подтверждает, что лицензиат обладает соответствующими площадями, оборудованием, знаниями, необходимыми для такой работы, ее получение установлено законом о лицензировании.

Если заниматься сбором, перевозкой, утилизацией и переработкой, нейтрализацией, захоронением мусора без наличия разрешительного документа, то к нарушителю применяется определенный комплекс мер, в который входит штраф. К отсутствующей приравнивается лицензия, не переоформленная на новые места деятельности или виды работ.

Противоправными считаются следующие работы, выполняемые без специального разрешения:

  1. Предприятие или ИП постоянно занимается обращением отходов. При этом может осуществляться весь цикл их переработки, один или несколько из его 6 этапов.
  2. Компания или предприниматель, чья основная деятельность не связана с отходами, перерабатывает, размещает свой мусор своими силами на собственных участках или собирает, транспортирует его на специальные территории.
  3. Гражданин собирает, перевозит бытовой, строительный мусор. Неважно, делает он это изредка или на постоянной основе.

Основания для оформления прав собственности

Права собственности на отходы, как на имущество оформляются на основе договоров:

  • Купли — продажи.
  • Бартера.
  • Дарения.

Основным видом признан договор купли — продажи. Другие виды сделок имеют место быть в случае, если сырье, как имущество признаны неликвидными, то есть не имеющими рыночной стоимости.

Нормами права регулируются права собственности на бесхозное сырье. В этом случае всю ответственность за причиненный ими вред несет владелец земли, на которой они расположены. Таким образом, закон закрепляет право распоряжаться сырьем за владельцем земли. Он обязан оформить документы, в определенном законом порядке.

Брошенными признаются все виды отходов, на которые никто не претендует и чья рыночная стоимость не превышает пяти минимальных заработных плат.

К ним относится:

  • Металлический лом.
  • Бракованная и некондиционная продукция.
  • Лес — топляк от сплава.
  • Отвалы земель, образованные при разработке рудных месторождений.
  • Остатки с промышленных предприятий.

Владелец земли становится собственником отходов на основании постановления хозяйственного суда, признающего их бесхозными.

Если найдена ошибки в документе

В акте, как в официальном документе, не должно быть орфографических и иных ошибок. Но нередко сотрудник, заполняющий бланк, может допустить фактические ошибки, например, указать неверно сумму или дату и другие данные. В этом случае для исправления используют стандартный алгоритм:

  • аккуратно зачеркивают фрагмент с ошибкой;
  • рядом или над ним указывают правильный вариант;
  • ставят о;
  • ставят подпись и дату в подтверждение исправлений.

Если ошибок несколько, то будет лучше заполнить новый бланк, а старый уничтожить.

  Лом черных металлов категории 5А (стальной)

Отношение собственника с поставщиками и подрядчиками

Закон возлагает на собственников обязанность следить за организациями, предоставляющими все виды услуг в сфере обращения — как они соблюдают требования по защите природной среды. При заключении договоров с поставщиками услуг, владелец выдвигает требования к техническому исполнению операций.

Эти требования изложены в Гражданском кодексе:

  1. Подрядчик при проведении работ обязан придерживаться норм и правил закона о природоохранной деятельности.
  2. Подрядчик при оказании услуг может отказаться от материалов и оборудования заказчика или отказаться исполнять его требования, если они противоречат природоохранному законодательству.
  3. Если контролирующие органы выносят постановление о наложении штрафных санкций на собственника, а виновником ситуации является подрядчик, то он обязан возместить расходы в течение 2 недель с момента поступления распоряжения.
  4. Подрядчик обязан за свой счет собрать и вывезти все отходы, которые скопились при выполнении им работ по договору.
  • В договоре сторон прописываются штрафные санкции в случае нарушения собственником и подрядчиком своих обязанностей, а также процент увеличения размеров штрафа по каждому последующему факту нарушений.
  • Экологические требования к проведению работ конкретизируются в технических условиях, которые прилагаются к договору.
  • Основными обязанностями подрядчика являются:
  • Соблюдение инструкций по сбору, размещению, транспортировке, захоронению или утилизации отходов в соответствии с классом опасности.
  • Обеспечение правильного обращения с горючими и взрывоопасными отходами.
  • Обезвреживание опасных отходов, содержащие ртуть, тяжелые металлы, радиоактивные вещества, инфицированные материалы, на основании инструкций.
  • Обеспечение безопасной погрузки и выгрузки, соблюдение лимитов на их размещение.
  • Информирование заказчика об изменении условий выполнения работ: при превышении объема, если состав не соответствует заявленному.

Особые условия оговорены для договоров платного проведения операций с отходами, которые приведут к загрязнению почвы или водоемов.

В таком случае целесообразно передать поставщику услуг права собственности, ведь при удалении отходов с территории собственника он не перестает нести ответственность за соблюдением законов в области обращения с ними.

Если поставщик отказывается принять права собственности, то в договоре прописываются все случаи, которые могут привести к нарушению природоохранных законов.

Задачи акта приема-передачи мусора

В данном случае документ выполняет следующие функции:

  • подтверждает факт передачи отходов от заказчика исполнителю;
  • фиксирует стоимость утилизации за конкретный период (рассчитывается исходя из массы отходов);
  • является основанием для списания отходов и расходов на их утилизацию с баланса организации (для заказчика) и принятия к учету полученных средств за оказание услуги (для исполнителя);
  • сдается с другими документами для отчетности в Росприроднадзор.

К составлению документа нужно подходить со всей ответственностью во избежание претензий надзорных органов.

Права собственности на вторичное сырье

На протяжении нескольких лет ведутся споры о правовом статусе отходов и вторичных ресурсов. Дилемма состоит в том, что по закону, предприятие имеет право собственности на все виды отходов, которые возникли в процессе выпуска продукции, в то время, как вторичные ресурсы могут попасть в реестр месторождений сырья и перейти в собственность Министерства по природным ресурсам.

Читайте также:  Статья 34.1. утратила силу с 1 января 2013 года. - федеральный закон от 30.12.2012 n 283-фз.

В законе определено:

  1. Если отходы основного производства используются для выпуска иной продукции, то они относятся к категории технологического сырья. В таком случае его можно передавать другим производителям, не оформляя права собственности.
  2. Если побочные продукты, остатки сырья и материалов направляются для хранения в шламонакопители и на них не оформлены документы, как на сырье, то они признаются отходами. В таком случае к ним применимы все операции в сфере обращения с промышленными и техногенными отходами. Они подлежат соответствующему оформлению и учету.

При определении правого статуса собственника следует обращаться к Федеральному закону, определяющему порядок обращения с отходами и ГК, регулирующему отношения собственника с иными лицами и организациями.

Переход права собственности на отходы I–IV класса опасности

Ключевые вопросы:

Отношения собственности на отходы в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Отношения собственности на отходы согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации

Договорные отношения с поставщиками и подрядчиками в области обращения с отходами

Отходы, как и любые другие предметы и иные вещи, обладающие относительной независимостью и устойчивостью существования, являются (в отличие от загрязняющих веществ, выбрасываемых с отходящими газами или сбрасываемых со сточными водами) объектом права собственности, которое регулируется преимущественно нормами гражданского законодательства.

Эти нормы определяют, с одной стороны, права собственника на владение, пользование и распоряжение своим имуществом (в т.ч.

право по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам), а с другой — обязанность собственника нести бремя содержания своего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

  Пункты приема макулатуры в Нижнем Новгороде

Отношения собственности на отходы по гражданскому кодексу российской федерации

Применительно к деятельности в области обращения с отходами приоритетное значение имеют нормы гражданского законодательства, регулирующие:

  • отношения собственности на отходы и возникновение гражданских прав и обязанностей при их отчуждении;
  • определенные виды обязательств в отношении обращения с отходами по гражданским договорам (прежде всего договорам подряда и возмездного оказания услуг).

Следует отметить, что не все отношения в области обращения с отходами прямо урегулированы гражданским законодательством — в этих случаях применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (ст. 6 ГК РФ).

В частности, прямо не урегулированы гражданским законодательством основания возникновения права собственности на отходы (как на вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению[10]) в момент их образования. Поэтому в данном случае применяются нормы гражданского права, регулирующие сходные отношения.

Первичное право собственности на отходы (которое ранее устанавливалось в ст. 4 Федерального закона № 89-ФЗ) в общем случае определяется исходя из норм ст.

220 ГК РФ и подразумевает по существу переход права собственности с материалов на отходы, образовавшиеся в результате переработки материалов, а не возникновение права собственности на отходы у переработчика, в результате деятельности которого образовались эти отходы, т.е.

собственником отходов изначально является собственник материалов, из которых образовались отходы[11]:

Извлечение из ГК РФ

Статья 220. Переработка 1. Если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. […]

При этом согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества (в т.ч.

и отходов) любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч.

отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Гражданским законодательством установлены также общие нормы, регулирующие отчуждение имущества на основании соответствующих договоров (ст. 218 ГК РФ):

Извлечение из ГК РФ

Статья 218. Основания приобретения права собственности […] 2. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. […]

Исходя из норм Гражданского кодекса, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договоров, предметом которых непосредственно по Гражданскому кодексу является передача права собственности, т.е.

договоров купли-продажи, мены или дарения (из них наибольшее практическое значение имеют допустимые при всех условиях договоры купли-продажи). Но возможны и другие сделки об отчуждении этого имущества (прежде всего в случаях его неликвидности, т.е.

когда имущество не имеет реальной рыночной стоимости) с включением положений о передаче права собственности в различные гражданские договоры других видов. Указанные нормы (которые до 01.01.2015 присутствовали в ст.

4 Федерального закона № 89-ФЗ) должны применяться и в отношении отходов (как объекта собственности)[12].

В статье 226 ГК РФ установлены нормы, регулирующие обращение в собственность брошенных движимых вещей, в т.ч.

брошенных на земельном участке отходов различных видов, в отношении которых собственник земельного участка (землевладелец, землепользователь) имеет право (а фактически обязан — в контексте норм ст.

13 Земельного кодекса Российской Федерации по охране земель от загрязнения и захламления) совершить действия, свидетельствующие об обращении их в свою собственность:

Извлечение из ГК РФ

Статья 226. Движимые вещи, от которых собственник отказался 1. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. 2.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Каких-либо ограничений оборотоспособности отходов как объектов собственности в Гражданском кодексе не установлено. Как отмечалось ранее, такое ограничение с 01.01.2015 отсутствует и в Федеральном законе № 89-ФЗ.

Вместе с тем вытекающее из Гражданского кодекса и Федерального закона № 89-ФЗ (в ред.

Федерального закона № 458-ФЗ) отсутствие ограничений оборотоспособности отходов несколько осложняется тем, что в приказах Минприроды России, принятых или разработанных до вступления в силу Федерального закона № 458-ФЗ, сохраняется требование о включении в природоохранную документацию сведений о наличии лицензий на деятельность по обращению с отходами у лиц, которым передаются отходы.

Например, в сносках к приложениям 11 и 18 к Методическим указаниям по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение[13], утвержденным Приказом Минприроды России от 05.08.

2014 № 349, предусмотрено, что при передаче (предлагаемой ежегодной передаче) отходов I–IV класса опасности другим хозяйствующим субъектам с целью их обезвреживания и (или) размещения в таблицах «Предлагаемая ежегодная передача отходов другим хозяйствующим субъектам» проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — ПНООЛР) и «Фактическое использование, обезвреживание, размещение отходов, а также их передача другим хозяйствующим субъектам за период с ____ по ____» технического отчета по обращению с отходами указываются номер и дата выдачи лицензии на деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I–IV класса опасности

Ссылка на основную публикацию