Статья 39. общественные объединения адвокатов

Дата: 13 июля 2021 г.

Фиаско при попытке учредить и возглавить адвокатский профсоюз потерпел столичный адвокат Игорь Трунов.

Сперва Минюст России, а потом суды двух инстанций пришли к выводу, что создаваемая им организация с помпезным названием Всероссийский независимый профессиональный союз адвокатов не вписывается в отечественное правовое поле.

На днях Мосгорсуд опубликовал мотивированное определение по апелляционной жалобе Трунова, в котором подкрепил позицию Минюста новыми аргументами против профсоюзных экспериментов в адвокатуре.

Нет профсоюза без работников

Статья 39. Общественные объединения адвокатов president-sovet.ru

В октябре 2020 г. адвокат АП г. Москвы Игорь Трунов подал в Минюст России документы на госрегистрацию Всероссийского независимого профессионального союза адвокатов (далее – ВНПСА). Спустя месяц ведомство вынесло заключение о том, что создание ВНПСА противоречит законодательству РФ, и отказало в его регистрации.

Как указал Минюст, согласно ст.

3 Федерального закона № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон № 10-ФЗ) общероссийский профсоюз – это добровольное объединение связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами работников одной или нескольких отраслей, видов экономической деятельности, действующее на всей территории РФ или на территориях более половины субъектов РФ либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей, видов экономической деятельности.

Однако в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон № 63-ФЗ) адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Согласно ст.

15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, о подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, трудовым договором.

Статья 20 ТК РФ определяет работника как физическое лицо, вступающее в трудовые отношения с работодателем. А работодатель – это физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Работодателями – физическими лицами признаются физлица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юрлица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность подлежит госрегистрации/лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности.

На основании ст. 21 ТК РФ работник имеет право на объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов. Работодатель же на основании ст. 22 ТК РФ имеет право создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.

Из приведенных норм следует, что профсоюзы создаются в сфере трудовых отношений и регулируют отношения между работником и работодателем. Право на их создание имеют соответствующие работники, в то время как адвокаты не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника.

Таким образом, сделал вывод Минюст, ВНПСА не является профессиональным союзом, в связи с чем его наименование, устав, иные представленные для госрегистрации документы не отвечают требованиям, предъявляемым законодателем к профсоюзам.

Минюст побеждает в споре

Отказ в госрегистрации председатель ВНПСА Игорь Трунов попытался оспорить в Замоскворецком районом суде Москвы. 25 декабря 2020 г. суд отказал в удовлетворении его административного иска, согласившись с доводами Минюста о том, что данная организация не может быть признана профессиональным союзом.

Суд отметил, что Закон № 63-ФЗ не содержит положений о праве адвокатов на создание профсоюзов адвокатов. Статьей 39 закона предусмотрено, что адвокаты вправе создавать общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов в соответствии с законодательством РФ.

Вместе с тем профсоюзы создаются в сфере трудовых отношений, объединяют граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, и регулируют отношения между работником и работодателем. Право на создание профессиональных союзов имеют работники, в то время как адвокаты не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника.

Призрачная дискриминация

Аналогичная судьба ожидала и апелляционную жалобу Игоря Трунова. В апелляционном определении от 23 июня 2021 г. Мосгорсуд среди прочего высказался о якобы допущенной, по мнению председателя ВНПСА, дискриминации в отношении адвокатов.

Как напомнила коллегия, запрет для адвокатов вступать в трудовые отношения в качестве работника предопределен особым статусом адвоката как независимого профессионального советника по правовым вопросам (п.

1 ст. 2 Закона № 63-ФЗ), в то время как трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 16 ТК РФ).

Ссылка адвоката Трунова на ст.

39 Закона № 63-ФЗ, предусматривающую право адвокатов создавать общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов, правовой позиции Минюста не противоречит, так как профсоюзы являются отдельным видом общественных объединений, имеют особенности создания, которые предусмотрены специальным законом. В то же время норма данной статьи не содержит условий, при которых адвокаты вправе создавать профессиональные союзы. Поэтому утверждение о дискриминации адвокатов по профессиональному признаку МГС посчитал несостоятельным.

Доводы о том, что адвокаты помимо своей профессиональной деятельности имеют право заниматься преподавательской, научной или творческой деятельностью, как заключил Мосгорсуд, также не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права, «поскольку И.Л. Труновым не испрашивалась регистрация профсоюза работников преподавательской, научной или творческой области».

И наконец, довод жалобы о том, что труд адвокатов подлежит оплате, в том числе со стороны государства из средств федерального бюджета, по мнению судебной коллегии, не говорит о возникновении трудовых отношений, даже несмотря на то что законодатель упоминает слово «труд», исходя из статуса адвоката и характера поручения.

Профсоюз заменяет палата

«Московский городской суд совершенно правильно оставил в силе решение Замоскворецкого районного суда Москвы, признавшего правомерным отказ Минюста в регистрации профсоюза адвокатов, – полагает член Совета ФПА РФ Татьяна Проценко. – В соответствии со ст. 3 Закона № 10-ФЗ членом профсоюза может быть только работник, временно не работающий и пенсионер.

Работник – физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования. Согласно ст. 2 Закона № 63-ФЗ адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника.

Таким образом адвокат не может являться членом профсоюза».

По словам Татьяна Проценко, Мосгорсуд не только оставил в силе решение Замоскворецкого суда, но и более глубоко проанализировал главные доводы сторонников профсоюза адвокатов.

«Так, Мосгорсуд в апелляционном определении указал, что само по себе употребление в законе термина “труд» не порождает трудовых отношений адвокатов, а для защиты профессиональных прав лиц, занимающихся преподавательской, научной или творческой деятельностью, могут создаваться профсоюзы работников соответствующих отраслей.

Единственным законным органом, защищающим профессиональные права адвокатов и представляющим интересы адвокатов перед государством, – подчеркивает она, – является адвокатская палата».

Случай с ВНПСА Игоря Трунова – это пример практически полного совпадения позиций адвокатуры, Минюста и судебной системы. Впрочем, действующее законодательство не оставляет места для иных трактовок «профсоюзного вопроса».

Валерий ЖУКОВ

Oбщественные oбъединения aдвoкaтoв

Зaкoн oб aдвoкaтуре в ст. 39 предусмoтрел вoзмoжнoсть сoздaния aдвoкaтaми oбщественных oбъединений или членствo в них. В тo же время, oбщественным oбъединениям aдвoкaтoв зaпрещенo выпoлнять функции aдвoкaтских oбрaзoвaний, aдвoкaтских пaлaт субъектoв РФ или Федерaльнoй пaлaты aдвoкaтoв РФ.

Oбщественные oбъединения aдвoкaтoв имели дoстaтoчнo нaсыщенную истoрию свoегo сoздaния и дoстaтoчнo бoльшую пo oбъему и знaчимoсти прaвoвую oснoву.

Вaжнейшим междунaрoднo-прaвoвым aктoм, в сooтветствии с ч.4 ст.15 Кoнституции РФ являющимся чaстью прaвoвoй системы Рoссии являются Oснoвные пoлoжения o рoли aдвoкaтoв, принятые Вoсьмым Кoнгрессoм OOН в aвгусте 1990 г.

, кoтoрые устaнaвливaют, чтo прoфессиoнaльные aссoциaции aдвoкaтoв игрaют жизненнo вaжную рoль в пoддержaнии прoфессиoнaльных стaндaртoв и этических нoрм, зaщищaют свoих членoв oт неoбoснoвaнных пoсягaтельств и oгрaничений, oт преследoвaний, oбеспечивaют дoступнoсть юридическoй пoмoщи для всех нуждaющихся в ней и пoвышaют увaжение к прaву, гoсудaрству, пoддерживaют прaвoпoрядoк.

Oснoвные Пoлoжения пoдтверждaют прaвo aдвoкaтoв нa oбъединение в aссoциaции и oргaнизaции для тoгo, чтoбы иметь вoзмoжнoсть принимaть учaстие в публичных oбсуждениях рaзличных вoпрoсoв, связaнных с прaвoсудием, урoвнем прaвoвoй зaщиты прaв, свoбoд и зaкoнных интересoв челoвекa. Oчень вaжнo, чтo при oсуществлении этих прaв aдвoкaты oбязaны рукoвoдствoвaться зaкoнoм, прoфессиoнaльными стaндaртaми и этическими нoрмaми.

  • Прoфессиoнaльные aссoциaции дoлжны кooперирoвaться с нaциoнaльными прaвительствaми для тoгo, чтoбы oбеспечить прaвo кaждoгo челoвекa нa рaвный дoступ к квaлифицирoвaннoй юридическoй пoмoщи, нa пoлучение незaвисимoй прaвoвoй кoнсультaции и нa зaщиту свoих интересoв в суде.
  • Пo oтнoшению к aдвoкaтaм у oбщественных oбъединений тoже есть oпределенные oбязaннoсти. Тaк, oбъединения дoлжны сoдействoвaть сoблюдению aдвoкaтaми прaвoвых, прoфессиoнaльных и этических нoрм, зaнимaться вoпрoсaми пoдгoтoвке кaдрoв для aдвoкaтуры, пoвышения квaлификaции и перепoдгoтoвки aдвoкaтoв
  • Сейчaс в Рoссии существуют тaкие крупные oбщественные oбъединения aдвoкaтoв, кaк:
Читайте также:  Статья 46. Запрещение пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ и в сфере культивирования наркосодержащих растений

Междунaрoдный сoюз (сoдружествo) aдвoкaтoв (МС(С)A)

МС(С)A — этo стaрейшее oбщественнoе oбъединение aдвoкaтoв

Истoрия егo сoздaния oчень типичнa для кoнцa 80-х нaчaлa 90-х гoдoв.В феврaле 1989 гoдa Учредительный съезд сoветских aдвoкaтoв в г. Мoскве oбъявил o сoздaнии Сoюзa aдвoкaтoв СССР — oснoвaннoй нa индивидуaльнoм членстве oбщественнoй, дoбрoвoльнoй, сaмoупрaвляющейся oргaнизaции aдвoкaтoв.

Нo пoсле рaзвaлa СССР, Сoюз aдвoкaтoв СССР нa IV съезде Сoюзa aдвoкaтoв СССР в мaе 1992 г. был преoбрaзoвaн в междунaрoднoе oбщественнoе oбъединение, кoтoрoе былo нaзвaнo «Междунaрoдный сoюз (сoдружествo) aдвoкaтoв» — oбщественнaя oргaнизaция с индивидуaльным и кoллективным членствoм.

Президентoм МС(С)A дo нaстoящегo времени является Г.A. Вoскресенский.

  1. Высшим oргaнoм междунaрoднoгo Сoюзa aдвoкaтoв является: Aссaмблея, кoтoрaя фoрмируется из делегaтoв региoнaльных и нaциoнaльных oтделений.
  2. Егo труктурные пoдрaзделения сoздaны в тaких гoсудaрствaх СНГ, кaк Aрмения, Белoруссия, Грузия, Кaзaхстaн, Киргизия, Лaтвия, Мoлдaвия, Рoссия (в 32 субъектaх РФ), Туркменистaн, Узбекистaн, Укрaинa.
  3. Крoме тoгo, членaми сoюзa являются aдвoкaты из Aнглии, Фрaнции, Гермaнии, Бельгии, Нидерлaндoв.
  4. Цели МС(С)A:
  5. — пoвышение эффективнoсти междунaрoднoгo взaимoдействия aдвoкaтуры Рoссии;
  6. — пoвышение прoфессиoнaлизмa aдвoкaтoв;
  7. — зaщитa aдвoкaтoв oт внешних пoсягaтельств нa их незaвисимoсть;
  8. — сoдействие рaзвитию юридическoй нaуки;
  9. — и др.
  10. Зaдaчи сoстoят в тoм, чтoбы сoдействoвaть сoвершенствoвaнию aдвoкaтуры и aдвoкaтoв, зaщищaть их oт внешнегo дaвления, учaствoвaть в сoвершенствoвaнии деятельнoсти aдвoкaтуры и гoсудaрствa через прoведение нaучнo-метoдическoй рaбoты и учaстие в зaкoнoтвoрческoй деятельнoсти.

Членствo в этoй oргaнизaции, кaк кoллективнoе, тaк и индивидуaльнoе. Членaми мoгут стaть не тoлькo aдвoкaты, нo и видные деятели других сфер жизни.

Средствa МС(С)A фoрмируются зa счет вступительных взнoсoв, дoхoдoв oт прoфессиoнaльных СМИ, пoжертвoвaний спoнсoрoв.

МС(С)A издaет ежемесячную гaзету «Aдвoкaт».

Статья 39. Общественные объединения адвокатов

Статья 39. Общественные объединения адвокатов

Адвокаты вправе создавать общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения адвокатов не вправе осуществлять предусмотренные настоящим Федеральным законом функции адвокатских образований, а также функции адвокатских палат субъектов Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов либо их органов.

Вопрос 23. Основные требования по учету и регистрации адвокатов и адвокатских образований (постановка на налоговый учет, регистрация в фондах и т.п.). Социальное страхование адвокатов.
Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской

Статья 14. Реестры адвокатов

Статья 14. Реестры адвокатов
1. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции (далее — территориальный орган юстиции) ведет реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (далее — региональный реестр).2. Территориальный орган

Статья 22. Коллегия адвокатов

Статья 22. Коллегия адвокатов
1. Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов.2. Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями (далее также — устав), и

Статья 30. Собрание (конференция) адвокатов

Статья 30. Собрание (конференция) адвокатов
1. Высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание адвокатов. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция

Статья 36. Всероссийский съезд адвокатов

Статья 36. Всероссийский съезд адвокатов
(в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)1. Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Съезд созывается не реже одного раза в два года. Съезд считается правомочным, если в его работе

111. Какими правами обладают общественные объединения потребителей?

111. Какими правами обладают общественные объединения потребителей?
Статьей 45 Закона «О защите прав потребителей» предоставлены следующие права общественным объединениям потребителей:• участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а

§ 10.4. Государство и общественные объединения

§ 10.4. Государство и общественные объединения
Взаимоотношения государства и общественных объединений служат важнейшим показателем демократичности государственной власти. Если государство стремится к сотрудничеству с общественными объединениями, обеспечивает их

2.6. Общественные объединения

2.6. Общественные объединения Понятие и виды общественных объединений
Под общественным объединением понимается добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации

СТАТЬЯ 117. Общественные и религиозные организации (объединения)

СТАТЬЯ 117. Общественные и религиозные организации (объединения)
1. Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для

Статья 117. Общественные и религиозные организации (объединения)

Статья 117. Общественные и религиозные организации (объединения)
1. Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для

Статья 117. Общественные и религиозные организации (объединения)

Статья 117.
Общественные и религиозные организации (объединения)
1. Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для

СТАТЬЯ 117. Общественные и религиозные организации (объединения)

СТАТЬЯ 117. Общественные и религиозные организации (объединения)
1. Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для

Тема 9. ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ДРУГИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Тема 9. ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ДРУГИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
9.1. Понятие, основные черты и виды общественного объединенияКаждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных

Общественные объединения и политические партии как субъекты административного права

Общественные объединения и политические партии как субъекты административного права
Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации

8.4 Государство и общественные объединения

8.4
Государство и общественные объединения
Взаимоотношения государства и общественных объединений служат важнейшим показателем демократичности государственной власти. Если государство стремится к сотрудничеству с общественными объединениями, обеспечивает их

Президент Союза адвокатов: "Письмо Роструда об обязательной вакцинации не имеет юридической силы"

Письмо Роструда о порядке отстранения от работы за отказ от вакцинации не имеет юридической силы. Об этом заявил президент Союза адвокатов России Игорь Трунов. Кроме того, по словам юриста, перечень сфер, работники которых подлежащих обязательной вакцинации, был расширен незаконно, передает корреспондент Накануне.RU.

На прошлой неделе Роструд опубликовал письмо — ответ на обращение ассоциации «Объединение корпоративных юристов» — об обязательной вакцинации работников и мерах при отказе от нее. Ведомство сообщило, что Трудовой кодекс предусматривает возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей при нарушении закона об иммунопрофилактике инфекционных болезней.

«В этом законе указано, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями», — говорится в письме, подписанном заместителем руководителя Роструда Иваном Шкловцом.

При угрозе распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи в регионах могут выносить постановления о вакцинации отдельных групп граждан. В календарь профилактических прививок была внесена прививка от коронавируса.

«Если решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной. Отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы», — гласит документ.

Судя по нему, от работы могут отстранить даже удаленных работников. Исключение составляют сотрудники с противопоказаниями к прививке.

Письмо Роструда растиражировали СМИ во всех регионах. При этом президент Союза адвокатов России Игорь Трунов заявил, что оно не имеет юридической силы и какого-либо значения.

Впрочем, в конце документа так и говорится: «Настоящее письмо не является правовым актом».

«Я изучил это письмо. Это «письмо счастья», которое не является нормативным актом и само себе противоречит.

Там говорится, что удаленные работники «могут быть отстранены от работы», а потом о том, что работодатель «обязан отстранить».

Это письмо было ответом на обращение некоммерческого объединения юристов и не имеет последствий ни для кого», — заявил Игорь Трунов на пресс-конференции в НСН.

Принудительная вакцинация не соответствует действующему в России законодательству, добавил юрист.

«Такого понятия «принудительная вакцинация» не существует. Есть отдельные виды работы и профессий, требующих обязательной вакцинации, но увольнять за отказ от вакцинации незаконно. Отстранить от работы можно, с сохранением или без сохранения зарплаты. Это единственный рычаг давления сегодня», — пояснил Трунов.

Читайте также:  Статья 6. предоставление лицензий частным детективам

В свое время Европейский суд по правам человека постановил, что права одного человека могут быть ограничены под давлением угрозы обществу, напомнил юрист. Так, ЕСПЧ подтвердил законность обязательной вакцинации отдельных групп населения. Однако российское законодательство не дает однозначного ответа на этот вопрос.

Игорь Трунов напомнил, что в России действует постановление Правительства РФ о перечне работ, требующих обязательных прививок. Но в июне 2021 г. главные санитарные врачи решили расширить этот перечень, на что не имели полномочий, заявил юрист.

«Санитарные врачи расширили перечень непонятно в честь чего. Их постановление дает список работ и профессий, который не соответствует перечню Правительства РФ.

В полномочиях санитарных врачей нет возможности подменить решение Правительства РФ или дополнить его», — пояснил Трунов.

По его словам, в первоначальном постановлении Правительства РФ были перечислены работы, связанные с кровью и с больными инфекционными заболеваниями.

«Туда не входят ни общественное питание, ни транспорт, ни финансовые организации, ни торговля. Главные санитарные врачи немного вылезли за свои полномочия, но сделали это грамотно — не дали никаких указаний.

Они сказали, что обеспечить исполнение должны руководители организаций», — прокомментировал юрист.

То есть увольнение непривитых сотрудников остается задачей руководителя, к нему, в случае чего, и все претензии в суде.

Изначальный перечень работ, сотрудники которых подлежат обязательной вакцинации, — более профессиональный, по мнению Трунова.

Юрист напомнил, что законодательство не позволяет увольнять сотрудника за отказ от прививки. Чтобы подобное отстранение стало законным, Правительство РФ должно расширить собственный перечень, а что делать с решениями главных санитарных врачей, пока непонятно, заметил Трунов.

Однако закон об иммунопрофилактике позволяет детским садам, школам и спортивным организациям отказывать в приеме детям без прививки, напомнил он.

В профсоюзах России заявляют, что в связи с пандемией коронавируса в стране нарушаются права человека, так считает, например, президент Союза профсоюзов России Дмитрий Галочкин. «Есть судебная практика в отраслях, где не предусматриваются медицинские книжки и нет требований к прививкам, там сами требования со стороны власти незаконны», — сказал он.

Введение в Москве QR-кодов для посещения общепита с 28 июня, а потом их отмена менее чем через месяц — с 19 июля — не добавили доверия власти, заметил Галочкин. «Многие считают себя обманутыми.

Одни поддались призывам и пошли прививаться, а QR-коды отменили.

В США было подобное, там после отмены ужесточения мер люди не пошли на вторую прививку, у нас с этой эпопеей, возможно, тоже будет много отказников от второй прививки», — добавил общественник.

Эксперт считает, что власти должны четко разъяснить, в каких отраслях работникам необходимы санкнижки, а где нет.

Главная повестка дня всегда под рукой – в нашем Telegram-канале.

Статья 39. общественные объединения адвокатов • Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ, А.Г. Кучерены, 2002

Комментарий к статье 39

В соответствии с Основными положениями о роли адвокатов, принятыми VIII Конгрессом ООН в августе 1990 г.

, адвокатам (без участия государства) должно быть предоставлено право формировать самоуправляемые ассоциации для представительства их интересов, постоянной учебы, переподготовки и поддержания их профессионального уровня.

Исполнительные органы профессиональных ассоциаций избираются их членами и осуществляют свои функции без внешнего вмешательства.

Наряду с этим адвокаты имеют конституционное право на объединение (ст.

30 Конституции РФ), которое включает в себя право добровольно создавать общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения, воздерживаться от вступления в них либо беспрепятственно выходить из них. Никаких специальных норм об участии адвокатов в российском законодательстве об общественных объединениях не предусмотрено.

Граждане имеют право по своему выбору создавать общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и местного самоуправления, вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения их уставов.

Отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом «Об общественных объединениях» (в ред.

от 2 февраля 2006 г.). Данный Федеральный закон (ст. 2) распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных, коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются, помимо указанного Федерального закона, Гражданским кодексом РФ и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно объединением физических лиц, так и через юридические лица общественные объединения (ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия (ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

В Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения (ст. 13 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом порядка государственной регистрации общественных объединений, установленного Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Решение о государственной регистрации общественного объединения или об отказе в ней принимает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений (Федеральная регистрационная служба), или его территориальный орган. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляет уполномоченный в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральный орган исполнительной власти (Федеральная налоговая служба) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

  • Решение о государственной регистрации международного или общероссийского общественного объединения принимает федеральный орган государственной регистрации.
  • Решение о государственной регистрации межрегионального общественного объединения принимает территориальный орган федерального органа государственной регистрации по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения.
  • Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимает территориальный орган федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительского и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения, указанной в его уставе. В собственности общественного объединения могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного общественного объединения в соответствии с его уставными целями.

Имущество общественного объединения формируется из вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений.

Общественные объединения могут вести предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами или участниками этих объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей.

Общественные объединения могут создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.

Необходимость объединения адвокатов для эффективной защиты интересов адвокатуры и отдельных адвокатов существовала всегда (при принятии законов, затрагивающих права адвокатов, для согласования принципов оплаты труда адвокатов за счет государства, для обеспечения беспрепятственной реализации прав адвокатов на свидание с подзащитными и т.д.). В настоящее время наиболее крупными общественными объединениями адвокатов являются: Международный союз (содружество) адвокатов (г. Москва), Федеральный союз адвокатов России (г. Москва), Гильдия российских адвокатов (г. Москва), Ассоциация адвокатов России (г. Саратов), Ассоциация адвокатов юга России (г. Ростов-на-Дону), Ассоциация адвокатов Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва), Ассоциация адвокатов Ставропольского края и др. Уставные цели и задачи общественных объединений адвокатов во многом схожи.

Читайте также:  Раздел IV. Вооруженные силы российской федерации, другие войска, воинские формирования и органы

Международный союз (содружество) адвокатов был создан в 1989 г., до распада СССР. С 1989 по 1992 гг. он назывался Союзом адвокатов СССР. В настоящее время это объединение имеет отделения в 32 регионах России и ряде стран ближнего зарубежья (на Украине, в Беларуси, Латвии).

Союз является коллективным членом Международного союза адвокатов со штаб-квартирой в Брюсселе и Международной ассоциации адвокатов со штаб-квартирой в Лондоне (IBA).

Президиум Союза активно сотрудничает с Советом Федерации, с Ассоциацией международного права, Институтом государства и права РФ, с другими правовыми институтами и организациями, а также с ассоциациями адвокатов США, Франции, Германии, Норвегии и Израиля, с Юридическим обществом Англии и Уэльса .

——————————- См.: Международный союз (содружество) адвокатов. 15 лет деятельности / Редкол.: Г.А. Воскресенский, Е.П. Данилов, Г.В. Макарова, А.П. Маркович, И.М. Нехамес, А.А. Рогаткин, С.А. Чернецова. М.: КноРус, 2005.

Федеральный союз адвокатов России учрежден в 1994 г., он объединяет 52 коллегии адвокатов по всей стране. Цель создания данной организации объединение усилий адвокатов для содействия формированию правового государства, оказания правовой помощи российским и иностранным гражданам.

В 1997 г. Союз принимал активное участие в кампании против установления чрезмерно завышенных ставок отчислений в Пенсионный фонд РФ для лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Его действующий Устав утвержден съездом ФСА 26 июня 1999 г. 28 февраля 2000 г.

в Устав внесены изменения .

——————————- См.: Бойков А.Д. Адвокатура и государственная власть: взаимоотношения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. N 1.

Гильдия российских адвокатов была образована в 1994 г. путем объединения более 40 альтернативных адвокатских коллегий. Сейчас это одна из наиболее структурированных адвокатских корпораций, имеющая четкую внутреннюю организацию, органы управления (съезд, совет коллегии), коллективное и индивидуальное членство.

Межреспубликанская коллегия адвокатов была создана Приказом Министра юстиции СССР от 5 марта 1982 г. N 2/5 на базе действовавшей в СССР с 1947 г.

специализированной адвокатуры (функционировало 68 юридических консультаций) для оказания юридической помощи гражданам и организациям, в том числе на особо режимных объектах. В соответствии с комментируемым Законом Межреспубликанская коллегия адвокатов в 2003 г.

была реорганизована в Межреспубликанскую коллегию адвокатов (г. Москва), которая в настоящее время является одной из крупнейших коллегий адвокатов.

В Коллегии осуществляют адвокатскую деятельность около 700 адвокатов в 93 филиалах, созданных в 38 субъектах Российской Федерации, а также в Республике Казахстан (г. Байконур) и Республике Таджикистан (г. Душанбе). В Московском регионе юридическую помощь гражданам оказывают более 400 адвокатов Коллегии.

Не относятся к общественным объединениям профессиональные организации адвокатов, которые имеют правовой статус, исключающий смешение понятий «адвокатские образования» и «общественные объединения адвокатов». К общественным объединениям, создаваемым в соответствии со ст.

39 комментируемого Закона, не относятся адвокатские палаты субъектов РФ и Федеральная палата адвокатов РФ. Нормы данного Закона устанавливают организационное единство построения адвокатуры и не допускают существования параллельных структур со сходными правами.

Подобный запрет для адвокатских палат и Федеральной палаты адвокатов (п. 8 ст. 29; п. 4 ст. 35 комментируемого Закона) дополнен ограничениями для общественных объединений адвокатов, которые не вправе выполнять предусмотренные комментируемым Законом функции адвокатских образований (ст.

21 24), адвокатских палат субъектов РФ (ст. 29 31), Федеральной палаты адвокатов (ст. 35 37) либо их органов.

Общественные объединения адвокатов

Статьей 39 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» установлено, что «адвокаты вправе создавать общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Общественные объединения адвокатов не вправе осуществлять предусмотренные настоящим Федеральным законом функции адвокатских образований, а также функции адвокатских палат субъектов Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов либо их органов».

Положения настоящей статьи размежевывают функции профессионального сообщества адвокатов и их общественных организаций.

Конституционное право граждан на свободу объединений реализуется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в ст. 3 которого записано: «…

Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений».

Старейшей из общественных организаций адвокатов является Международный союз (содружество) адвокатов, преобразованный в 1992 г. из Союза адвокатов СССР. Основными членами этого союза стали объединения адвокатов стран СНГ*(114).

С 1994 г. действует Федеральный союз адвокатов России, созданный на базе Союза адвокатов России*(115).

Позднее, в 1995 г., оформилась Гильдия российских адвокатов, объединившая «параллельную» адвокатуру.

  • Также существуют Ассоциация российских адвокатов, Российский комитет адвокатов в защиту прав человека, Профессиональный союз адвокатов России, но деятельность этих организаций малоизвестна.
  • § 9. Основы дисциплинарного производства в отношении адвоката
  • Содержание и значение адвокатской этики

Адвокаты действуют в правовой сфере, их оружие — цивилизованное право и здоровая мораль. Адвокаты всегда были сторонниками политики укрепления правопорядка, а в защите справедливости ориентировались на нравственные ценности общества.

Вся история адвокатуры есть история ее самоутверждения, борьбы за признание государством и обществом. Если авторитет государственных учреждений опирался на властные полномочия и поддерживался всем государственным аппаратом, то авторитет адвокатуры опирается только на общественное доверие.

Признание государства означало обеспечение легитимности института адвокатуры, формирование его правового статуса, утверждение независимости от администрации (магистратуры). Признание общества было связано с завоеванием адвокатурой уважения.

Высокого престижа адвокатуры в глазах общества можно было добиться лишь нравственной безупречностью и слова, и дела.

Это было особенно важно в условиях российской действительности и русского менталитета, для которого совесть всегда была выше закона, а личные порядочность и обязательность — выше профессиональных знаний*(116).

М. Молло в своих Правилах адвокатской профессии во Франции наставляет: «Честности адвокату мало. Он должен доводить ее до щепетильности…

Безумие и бесчестье искать средства, как обойти закон или выиграть неправое дело… Избегайте всяких бесчестных средств в защите, консультациях, во всяких деловых отношениях.

Адвокат, заручившийся привычкой говорить всегда правду, пользуется громадным преимуществом»*(117).

Адвокат и в суде, и в гражданских сделках выступает в роли поверенного, т.е. лица, которому доверяют. Доверие же всегда надо уметь и заслужить, и оправдать, для чего есть только один путь — путь честного выполнения профессионального долга.

В Положении об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г. были сформулированы основные требования, предъявляемые к адвокату. Адвокат должен быть образцом моральной чистоты и безукоризненного поведения, обязан постоянно совершенствовать свои знания, повышать идейно-политический уровень и деловую квалификацию, активно участвовать в пропаганде права.

Новый Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» обязывает адвоката постоянно совершенствовать свои знания, повышать квалификацию, соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката.

Сохранились нормы о недопустимости принимать поручение об оказании юридической помощи в случаях, когда в расследовании и решении дела принимает участие должностное лицо, с которым он состоит в родственных отношениях, либо когда он по данному делу ранее оказывал юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам обратившегося с просьбой о ведении дела, или участвовал ранее в деле в качестве судьи, следователя, прокурора, дознавателя, свидетеля, эксперта-специалиста, переводчика или понятого (ст. 6, 7 Закона). Эти правовые нормы в значительной мере раскрывают и содержание профессионального долга адвоката.

Закон ввел присягу адвоката, которая, на наш взгляд, вполне отвечает представлениям отечественной адвокатуры о долге адвоката. Этическая норма приобретает юридически общеобязательную силу лишь тогда, когда она закреплена в правовой норме.

Это те ситуации, которые допускают однозначное решение.

Так, правила адвокатской этики запрещают защиту двух обвиняемых с противоречивыми интересами одним адвокатом; разглашение сведений, полученных адвокатом от обвиняемого доверительно; отказ от принятой защиты в ходе судебного разбирательства.

Все эти этические правила в свое время нашли отражение в процессуальном законодательстве (ст. 49, 51, 72 УПК РСФСР; чч. 6, 7 ст. 49; ч. 2 ст. 53; п. 3 ч. 3 ст. 56 УПК РФ и др.) и стали общеобязательными.

Вместе с тем бывают ситуации, в которых однозначное решение невозможно. Обычно они связаны с тактикой защиты и взаимодействием защитника с подзащитным и другими участниками процесса. В этих случаях важнейшими регуляторами поведения становятся правовое и нравственное сознание.

Ссылка на основную публикацию