Статья 28.1. Подготовка, подтверждение готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики и аттестация работников по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики

Российские депутаты единогласно в третьем чтении приняли проект закона, вносящий изменения в главу 55 Трудового Кодекса РФ. Документ предусматривает закрепление в российском законодательстве порядка обязательной аттестации в сфере промышленной безопасности, а также безопасности в области теплоснабжения, электроэнергетики, эксплуатации гидротехнических сооружений.

Как утверждают авторы законопроекта, поправки в Трудовой Кодекс необходимы для того, чтобы подтверждение готовности к работе и аттестация не были вытеснены независимой оценкой квалификации. Документ направлен на сохранение в электроэнергетической сфере отраслевой системы взаимодействия с персоналом и повышение ее эффективности.

Она основывается на принципе обязательности выполнения обеими сторонами трудовых отношений.

Данный подход к подготовке и подтверждении квалификации персонала с учетом продолжительной практики использования подтвердил высокую эффективность и достоверность результатов оценки.

В связи с этим независимая оценка квалификации не должна прийти на смену отраслевой системе, а призвана ее дополнять и совершенствовать, поясняют разработчики законопроекта.

К выполнению трудовых операций в сфере электроэнергетики станут допускаться работники, которые прошли подготовку у работодателя и получили необходимое подтверждение готовности к работе, а также успешно прошедшие аттестацию по вопросам безопасности в соответствующей сфере. В сфере теплоснабжения достаточно подготовки к труду у работодателя. При этом в случаях, которые предусмотрены федеральным законодательством такие лица должны проходить еще аттестацию в области промбезопасности.

В сфере эксплуатации гидротехнических сооружений и промбезопасности сотрудникам необходимо пройти аттестацию в данных областях, без чего они не могут быть допущены к работе.

Список видов профессиональной деятельности, для выполнения которых необходима аттестация в соответствующей сфере по вопросам безопасности и (или) подготовка и получение свидетельств, подтверждающих готовность к реализации трудовых функций, определяются профильными федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами РФ. Они также регламентируют перечни категорий работников, которые в обязательном порядке должны проходить аттестацию/подготовку либо получать подтверждение готовности к работе.

Документ закрепляет за Правительством РФ или уполномоченным органом госвласти утверждение порядка выполнения аттестации по вопросам безопасности и процедуры осуществления подготовки и получения подтверждения готовности к работе. Также они вправе регламентировать периодичность проведения этих мероприятий и возможность одновременного осуществления аттестации в разных областях и (или) проведения подготовки работников.

Обучение по охране труда сотрудников, которые выполняют трудовые функции в области теплоснабжения или электроэнергетики может осуществляться в рамках их подготовки к аттестации в сфере безопасности в данной области или подготовки и подтверждения готовности к работе. В таком случае законопроект позволяет организовать проверку знаний по охране труда для этой категории персонала при проведении аттестации или подготовки и подтверждения готовности к работе.

Документ предусматривает возможность вместе с другими видами проверок (не исключая их) проводить независимую оценку квалификации работников в соответствии с порядком и условиями, определяемыми положениями Трудового кодекса РФ, а также законодательством в области независимой оценки квалификации. Она может выполняться по инициативе работника или работодателя.

Ростехнадзор разъясняет: аттестация в электроэнергетике и теплоснабжении

11 декабря 2020 Ростехнадзор

Ростехнадзор разъясняет: аттестация в электроэнергетике и теплоснабжении

Уточнены требования к подтверждению компетенции работников в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и теплоснабжения

Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 8 декабря 2020 г.

№ 402-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 23-2 Федерального закона «О теплоснабжении».

Внесённые изменения направлены на сохранение и дальнейшее развитие отраслевой системы работы с персоналом в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, включая проверку знаний требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также требований охраны труда.

Кроме этого, Федеральный закон сужает круг лиц, обязанных проходить аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г.

№ 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Теперь такие обязанности возложены только на руководителей (заместителей руководителей) субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор.

Федеральный закон №402 вступает в силу 19 декабря 2020 г.

15 декабря 2020 года вступает в силу Положение об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденное приказом Ростехнадзора от 6 июля 2020 года № 256 (зарегистрирован Минюстом России 4 декабря 2020 года, рег.

№ 61253).

Положение устанавливает:

1) полномочия, права и обязанности аттестационных комиссий;
2) требования к порядку принятия решений по вопросам аттестации;
3) требования к порядку формирования и составу аттестационных комиссий.

Положение регламентирует деятельность как территориальных и центральной аттестационных комиссии, так и аттестационных комиссий организаций.

В частности, Положением определен количественный состав аттестационных комиссий Ростехнадзора, при этом количественный состав аттестационной комиссии организации должен быть установлен локальным нормативным актом организации.

Также Положением предусмотрено, что функции секретаря в аттестационной комиссии организации вправе исполнять лицо, не входящее в число членов комиссии.

Актуальная информация и образцы документов, необходимых для получения всех государственных услуг Ростехнадзора, размещены на официальном сайте Службы в сети Интернет в разделе «Государственные услуги Ростехнадзора».

НКПРОМ

НКПРОМ.РУ – эксперт в области промышленной безопасности, подготовке и обучению персонала по нормам неразрушающего контроля. Звоните 8(495)795-73-92

  • 127410
  • Россия
  • Московская область
  • Москва

Алтуфьевское шоссе, д.43 стр. 2

8 (495) 795-73-92

База знаний

Подробная Видео инструкция по настройке и применению Единого портала тестирования

 (Кондратюк Инна Игоревна — УМК Ростехнадзора)

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»

Приказ Ростехнадзора от 6 ноября 2019 г. № 424 «Об утверждении Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»

Приказ Ростехнадзора от 6 июля 2020 г. № 256 «Об утверждении Положения об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»

Приказ Ростехнадзора от 4 сентября 2020 г. № 334 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»

Приказ Ростехнадзора от 13 апреля 2020 г. № 155 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области промышленной безопасности»

Приказ Ростехнадзора от 9 февраля 2021 г. № 54 «О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 г. № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»

Подготовка и прохождение аттестации руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, а также работа аттестационных комиссий регламентируется следующими нормативными документами:
Статья 14.

1 «Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности» Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов № 116-ФЗ;
Статья 9.1.

«Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений» Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» № 117-ФЗ;
Статья 28.1.

«Подготовка, подтверждение готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики и аттестация работников по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики» Федерального закона «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ;
Постановление правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 года № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»;
Приказ Ростехнадзора от 13 апреля 2020 года № 155 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области промышленной безопасности»;
Приказ Ростехнадзора от 04.09.2020 N 334 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»;
Приказ Ростехнадзора от 06 июля 2020 № 256 «Положение об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Приказом Ростехнадзора от 04 сентября 2020 г. № 334 утверждены новые области аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Так, например, отсутствует ранее существовавшая область аттестации Г2 «Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях».

Читайте также:  Статья 6. полномочия адвоката

Имеются изменения и в других областях аттестации.

В настоящее время утверждены вопросы тестирования по разделам «Общие требования промышленной безопасности», «Требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам», «Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности», «Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением», «Требования промышленной безопасности на объектах хранения и переработки растительного сырья», «Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности», «Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности», «Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности», «Требования промышленной безопасности в угольной промышленности».
Дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности должно осуществляться по программам повышения квалификации, разработанным на основе типовых дополнительных профессиональных программ в области промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 13 апреля 2020 года № 155.

Существует три вида аттестации: первичная, внеочередная и периодическая.

Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца: при назначении на соответствующую должность; при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации; при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
Внеочередная аттестация работников проводится в территориальной аттестационной комиссии или ведомственной аттестационной комиссии в случае если в отношении работников выявлены нарушения обязательных требований, определенные в актах, содержащих результаты проведения технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении, расследования причин аварии в электроэнергетике.
Периодическая аттестация проводится, в соответствии с требованиями законодательства 1 раз в 5 лет.
Периодическая аттестация проводится для следующих категорий работников:
Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.
Руководители (заместители руководителей) субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в отношении которых в соответствии осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, профессиональную деятельность, связанную с реализацией функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.
Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений.
Документы, подтверждающие прохождение аттестации, действительны на всей территории Российской Федерации до конца указанного в них срока. Прохождение повторной аттестации по действующим областям аттестации после ввода в действие новых нормативных правовых актов и нормативно-технических документов не требуется.

Порядок работы аттестационных комиссий определен «Положением об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденным приказом Ростехнадзора от 06 июля 2020 г. № 256 (вступил в силу с 15 декабря 2020 года).

Положение устанавливает Требования к порядку формирования и составу аттестационных комиссий, полномочия, права и обязанности аттестационных комиссий, требования к порядку принятия аттестационными комиссиями решений об аттестации или отказе в аттестации аттестуемого лица.

Аттестационные комиссии организаций формируются из числа работников организаций, прошедших аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора. Количественный состав аттестационной комиссии организации устанавливается локальным нормативным актом организации.

В организации могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации. Организацией могут быть сформированы специализированные комиссии в целях аттестации по одной или нескольким областям аттестации.

Двумя и более организациями, являющимися группой лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, может быть сформирована единая аттестационная комиссия.

В территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора проходят первичную и периодическую аттестацию:
— члены аттестационных комиссий организаций;
— руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте (далее — организации);
— должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики;
— инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную пунктом 1 статьи 14_1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», частью первой статьи 9_1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 1 статьи 28_1 Федерального закона «Об электроэнергетике» — в случаях, если в организациях не сформированы аттестационные комиссии организаций;
— диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Понятие «предаттестационная подготовка» в настоящий момент не установлено требованиями нормативных правовых актов.

Дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности должно осуществляться по программам повышения квалификации, разработанным на основе типовых дополнительных профессиональных программ в области промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 13 апреля 2020 года № 155.

Актуальные вопросы тестирования размещаются на сайте Ростехнадзора в разделе «Государственные услуги Ростехнадзора» — «Перечень предоставляемых государственных услуг» — «Аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Порядок подачи обращения установлен «Временным порядком предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденным приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2019 года № 424. К заявлению об аттестации работника, направляемого на аттестацию, прилагаются: документы, подтверждающие право лица действовать от имени заявителя; копии документов о квалификации по результатам дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации, полученных в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления об аттестации (в отношении работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности.
Документы могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через сеть Интернет, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.
Размер государственной пошлины составляет 1 300 руб. Информация об уплате государственной пошлины указывается в заявлении.
Заявление должно быть подписано подписывается руководителем организации, имеющим право действовать без доверенности (в соответствии с ЕГРЮЛ) или иным имеющим право действовать от имени организации должностным лицом (с приложением доверенности действовать от имени юридического лица).

Зарегистрированное заявление рассматривается секретариатом территориальной аттестационной комиссии и, при соответствии установленным требованиям, вносится на Единый портал тестирования.

Аттестация проводится в форме тестирования (ответы на вопросы) на компьютере с использованием Единого портала тестирования по знанию специфики заявляемых областей аттестации, перечень которых утвержден Ростехнадзором.

В ходе компьютерного тестирования предлагается ответить на двадцать вопросов, отобранных из общей базы вопросов заявляемой области аттестации методом случайной выборки. Время прохождения компьютерного тестирования составляет 20 минут. Аттестуемый может завершить компьютерное тестирование досрочно.

Результат компьютерного тестирования признается положительным, если аттестуемый ответил верно не менее чем на восемнадцать вопросов.
По окончании компьютерного тестирования в автоматическом режиме формируется и распечатывается индивидуальный лист компьютерного тестирования аттестуемого. Аттестуемый под роспись знакомится с листом компьютерного тестирования, который приобщается к личному учетному делу.

Результат проведения аттестации оформляется протоколом заседания Территориальной аттестационной комиссии, автоматически формируемым Единым порталом тестирования, который подписывается председателем, всеми членами аттестационной комиссии, присутствовавшими при проведении компьютерного тестирования, а также секретарем аттестационной комиссии.
Аттестуемому направляется выписка из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Выдача удостоверений не предусмотрена действующими нормативными правовыми актами. Реестр аттестованных лиц ведется в электронном виде на Едином портале тестирования и выписка из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии является подтверждением аттестации специалиста.

Законодательством установлено, что работники, не прошедшие аттестацию, не допускаются к работе на опасных производственных объектах, на гидротехнических сооружениях, на объектах электроэнергетики, энергопринимающих установках, осуществлению профессиональной деятельности, связанной с реализацией функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

Читайте также:  Статья 40. Возмещение убытков, причиненных нарушением законодательства Российской Федерации в области мелиорации земель

Компетентность работников ОПО подтверждают по новым правилам — МТК Эксперт

Федеральный закон от 29.07.2018 № 271-ФЗ утвердил новые правила для подтверждения компетентности работников ОПО, ГТС и объектов электроэнергетики. А именно:

  • добавил в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» статью 14.1 «Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности»;
  • добавил в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности ГТС» статью 9.1 «Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений»;
  • добавил в Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» статью 28.1 «Подготовка и аттестация работников по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики».

Поправки вступают в силу 01 января 2019 года.

До 01.01.2019 Правительство Российской Федерации:

  • Утвердит порядок аттестации по промышленной безопасности, безопасности ГТС и безопасности в сфере электроэнергетики.
  • Определит категории работников, проходящих такую аттестацию.
  • Установит случаи для проведения внеочередной аттестации.
  • Определит категории работников, которые проходят аттестацию только в комиссиях федеральных органов исполнительной власти (как правило, Ростехнадзор).

Обратите внимание: документы об аттестации в области промбезопасности, безопасности ГТС и безопасности в сфере электроэнергетики, выданные до 01.01.2019, легитимны до окончания срока их действия (см. п. 2 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2018 № 271-ФЗ). Не реже 1 раза в 5 лет работники компаний, ведущих деятельность в сфере промышленной безопасности, обязаны получать дополнительное профессиональное образование и проходить аттестацию в области промбезопасности (п. 1 ст. 14.1 новой версии ФЗ №116), чтобы:

  • поддерживать уровень квалификации;
  • подтверждать знания требований ПБ.

Обучение и проверку знаний проходят руководители и специалисты организаций, деятельность которых связана с:

  • проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом ОПО;
  • техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО;
  • эксплуатацией ОПО;
  • изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО.

Обучать можно и других работников, если требования к ним установлены в ФНП (п. 1 ст. 14.1 новой версии ФЗ №116). Форму подготовки (повышение квалификации, инструктаж и т.д.) выбирает эксплуатирующая организация.

Первичную аттестация по промышленной безопасности проводят не позднее 1 месяца (п. 3 ст. 14.1 новой версии ФЗ №116):

  • при назначении работника на должность;
  • при переводе на другую работу (должность), где нужна аттестация по другим областям ПБ;
  • при переходе к другому работодателю, где нужна аттестация по другим областям ПБ.

Главное, чтобы объем аттестации (количество областей) был достаточным для исполнения трудовых обязанностей (п. 5 ст. 14.1 новой версии ФЗ №116). Аттестацию, как и раньше, можно пройти (п. 6 ст. 14.1 новой версии ФЗ №116):

  • в аттестационных комиссиях Ростехнадзора (другого уполномоченного органа власти);
  • в аттестационных комиссиях организаций, ведущих деятельность в сфере промбезопасности.

Обратите внимание: если в организации нет своей комиссии, ее работники сдают экзамен в ТАК или ЦАК Ростехнадзора.

Работники, не прошедшие аттестацию (п. 10 ст. 14.1 новой версии ФЗ №116):

  • не допускаются к работе на ОПО;
  • вправе обжаловать решение аттестационной комиссии в судебном порядке.

Собственник ГТС и/или эксплуатирующая организация теперь обязаны «обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений» (дополнена часть первая ст. 9 ФЗ №117).

Аттестацию не реже 1 раза в 5 лет проходят руководители и специалисты организаций, работа которых непосредственно связана с:

  • проектированием, строительством, капитальным ремонтом, реконструкцией ГТС;
  • эксплуатацией, консервацией и ликвидацией ГТС;
  • техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом ГТС.

Впервые сотрудников нужно аттестовать не позднее 1 месяца:

  • при назначении на соответствующую должность;
  • при переводе на другую работу, если требуются другие области аттестации;
  • при поступлении на новую работу, если требуются другие области аттестации.

Сдать экзамен можно: 1) в аттестационных комиссиях уполномоченных Правительством РФ органов исполнительной власти (в том числе когда в организации нет своей комиссии); 2) в аттестационных комиссиях организаций, которые занимаются:

  • проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом ГТС;
  • эксплуатацией, консервацией, ликвидацией ГТС;
  • техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом ГТС.

Работники, провалившие экзамен, могут обжаловать решение комиссии в судебном порядке.

Обратите внимание: сотрудников без аттестации нельзя допускать к работе на ГТС.

Не реже 1 раза в 5 лет руководители и специалисты организаций:

  • попадающих под федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики;
  • деятельность которых связана с эксплуатацией объектов электроэнергетики, энергопринимающих установок и выполнением функций по оперативно-диспетчерскому управлению;

обязаны проходить аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики (п. 1 ст. 28.1 новой версии ФЗ об электроэнергетике). Готовить сотрудников к работе на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках могут организации, в отношении которых проводится госэнергонадзор в сфере электроэнергетики согласно статье 29.1 ФЗ об электроэнергетике.

Первичную аттестацию проводят не позднее 1 месяца:

  • при назначении должность;
  • при переводе на другую работу (если нужны другие области аттестации);
  • при заключении трудового договора с другим работодателем (если нужны другие области аттестации).

Проверку знаний можно пройти:

  • в аттестационных комиссиях Ростехнадзора (другого федерального органа исполнительной власти, который осуществляет госэнергонадзор в сфере электроэнергетики);
  • в собственных комиссиях организаций, в отношении которых проводится госэнергонадзор в сфере электроэнергетики (если комиссии нет – экзамен сдают в Ростехнадзоре).

Диспетчеров для субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике нужно аттестовывать:

  • и в Ростехнадзоре, и в собственной комиссии организации;
  • согласно единым аттестационным требованиям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Работники, не прошедшие аттестацию:

  • не допускаются к работе на объектах электроэнергетики, энергопринимающих установках, в оперативно-диспетчерских службах;
  • могут оспорить решение аттестационной комиссии в судебном порядке.

Внесены изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации

В новой статье 351.6 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены особенности регулирования труда работников в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и теплоснабжения. Прописаны виды подготовки, обучения, инструктажа и аттестации, которые необходимо пройти для допуска к работе.

Согласно Федеральному закону от 20 апреля 2021 года № 99-ФЗ «О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации» глава 55 ТК РФ дополнена статьей 351.6 «Особенности регулирования труда работников в сфере электроэнергетики, сфере теплоснабжения, в области промышленной безопасности, области безопасности гидротехнических сооружений».

В частности, устанавливается требование о том, что к трудовой деятельности:

  • в сфере электроэнергетики допускаются лица, прошедшие у работодателя подготовку к выполнению трудовых функций (далее — подготовка) и получившие у него подтверждение их готовности к выполнению трудовых функций (далее — подтверждение готовности к работе), прошедшие аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также аттестацию в области промышленной безопасности, аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений;
  • в сфере теплоснабжения допускаются лица, прошедшие у работодателя подготовку и получившие у него подтверждение готовности к работе, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также прошедшие аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, аттестацию в области промышленной безопасности.

В случаях, предусмотренных законодательством в области промышленной безопасности, законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, к трудовой деятельности в области промышленной безопасности, области безопасности гидротехнических сооружений допускаются лица, прошедшие аттестацию в соответствующих областях.

Порядок проведения аттестации, порядок проведения подготовки и получения подтверждения готовности к работе устанавливаются Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обучение по охране труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения, может проводиться в рамках подготовки таких работников к аттестации в области (по вопросам) безопасности в соответствующей сфере (области) или подготовки и подтверждения готовности к работе. В этом случае проверка знания указанными работниками требований охраны труда проводится в рамках их аттестации или подготовки и подтверждения готовности к работе.

Наряду с прохождением аттестации, подготовки и получением подтверждения готовности к работе для подтверждения соответствия квалификации работников по инициативе работодателя или работника может проводиться независимая оценка квалификации на условиях и в порядке, которые определяются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством в сфере независимой оценки квалификации.

Источник: Гарант.ру

Читайте также:  Статья 2. государственные и муниципальные ценные бумаги. эмитенты государственных и муниципальных ценных бумаг

Новые требования прохождения аттестации по промышленной безопасности в Ростехнадзоре

Новым Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2019 года № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» были внесены значительные изменения в правила прохождения аттестации по промышленной безопасности. В данной статье рассмотрим подробнее все важные изменения и дадим практические советы, как теперь действовать предприятиям.

Категории работников, обязанных проходить обучение по промышленной безопасности

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 1365 были определены новые категории работников организаций и руководителей, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, работающих в области:

  • Проектирования, строительства, эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО.
  • Изготовления, монтажа, наладки, обслуживания и ремонта технических устройств, применяемых на ОПО.

Выделяют 4 категории:

  1. Работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими ОПО.
  2. Работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промбезопасности.
  3. Работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО.
  4. Работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО.

Периодичность обучения

Постановлением Правительства РФ № 1365 устанавливается периодичность прохождения дополнительного профессионального образования категориями, указанными выше:

«… не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.»

Также Постановлением Правительства РФ № 1365 утверждаются требования к предоставляемым документам работников, которые должны получать ДПО по промышленной безопасности (согласно п. 1 ст. 14.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Согласно п. 13 Положения об аттестации в области промышленной безопасности:

«… к заявлению об аттестации необходимо будет прикладывать копии документов о квалификации, полученных в течение 5 лет, предшествующих дате его представления, по результатам дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации.»

Положение об аттестации в области промышленной безопасности

Положение об аттестации утверждается Постановлением Правительства РФ № 1365. Оно устанавливает порядок прохождения аттестации в области промбезопасности. Аттестацию (в т.ч. первичную) проходят работники следующих категорий:

  • Руководители организаций (или обособленных подразделений), осуществляющих:
    • проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО;
    • изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;
    • проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений
    • эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике;
    • ИП, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте.
  • Должностные лица, на которых возложены функции:
    • по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО;
    • эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений;
    • контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики;
    • авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики;
    • строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики.
  • Инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную:
  • Не указанные в пунктах «а» — «в» работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций.
  • Диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Аттестационные комиссии

Положение об аттестации закрепляет возможность проведение аттестации комиссиями, создаваемыми непосредственно организациями. Организация может создать главную комиссию и отдельные комиссии в обособленных подразделениях.

Кроме этого, можно создать специальные комиссии, например, для определенной области аттестации. Чтобы сформировать аттестационную комиссию организации, членам комиссии необходимо пройти первичную (периодическую) аттестацию в ТАК.

Кроме членов комиссии, в ТАК проходят аттестацию:

  • работники, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Положения об аттестации (см. выше), за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства;
  • работники, указанные в подпункте «в» пункта 2 Положения об аттестации (см. выше), за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства — в случаях, если в организациях не сформированы аттестационные комиссии организаций.

«Указанные в подпунктах «а» — «в» пункта 2 Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим ОПО, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих ОПО, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации).» Для исполнения Постановления Правительства РФ № 1365, приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2019 г. № 424 был утвержден «Временный порядок предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики». Он дополняет и расшифровывает некоторые аспекты Постановления касаемо прохождения аттестации.  Обратимся к важным моментам данного Порядка. Согласно п. 38 Порядка: «Государственная услуга оказывается по экстерриториальному принципу в любом территориальном органе Ростехнадзора, предоставляющем государственную услугу, по выбору заявителя.»

Это означает, что на сегодняшний день исключены требования о прохождении аттестации по месту принадлежности (регистрации) ОПО или юридическому адресу.

В рамках реализации положения территориальные органы Ростехнадзора будут оказывать государственную услугу по аттестации по экстерриториальному принципу – В ЛЮБОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ПО ВЫБОРУ ЗАЯВИТЕЛЯ.

А на центральную комиссию теперь возлагаются полномочия по рассмотрению апелляций на решения, принятые территориальными аттестационными комиссиями.

Обратите внимание!

При этом государственная пошлина должна быть оплачена на платежные реквизиты территориального органа Ростехнадзора, в котором заявитель будет проходить аттестацию.

Кроме этого, стоит обратиться к Приложению №1 Приказа, в котором представлена форма заявления об аттестации.

В заявление внесены следующие изменения:

  • добавлены категории аттестуемых;
  • обязательно наличие подписи аттестуемого.

Предоставление документов

П. 14 Положения об аттестации устанавливает правила подачи документов в территориальные комиссии Ростехнадзора.

Необходимые документы:
  • Заявление об аттестации
  • Документ о профессиональном образовании в области промышленной безопасности (который, не забываем, должен быть не старше 5 лет)
Данные документы могут быть направлены в органы Ростехнадзора:
  • На бумажном носителе
  • Посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении
  • Через Интернет, в виде электронного документа, подписанного электронной подписью (с помощью портала «Госуслуги» или «Единого портала тестирования»)

  Особенно интересен третий способ подачи. Именно здесь вводится новое понятие – Единый портал тестирования.

Единый портал тестирования

Данный портал начал работу уже с 1 ноября 2019 года. Найти его можно по адресу www.gosnadzor.

ru/eptb В Положении указано, что уже с 1 ноября 2019 года все обязаны проводить аттестации только при помощи единого портала тестирования как в РТН, так и в комиссиях организаций.

Фактически, это означает, что Ростехнадзор теперь будет вести реестр всех аттестованных лиц, в том числе подтвердивших свои знания в комиссиях организаций (п.20).:

«Аттестационные комиссии организаций проводят аттестацию с применением средств Единого портала тестирования. Локальным нормативным актом организации могут быть установлены дополнительные формы проведения аттестации в аттестационной комиссии организации.»

Обратите внимание!

1. «Дополнительные формы» ни в коем случае не отменяют аттестацию через ЕПТ. 2. Прохождение аттестации через ЕПТ – только для руководителей и специалистов организации, к рабочим это не относится (типа стропальщиков, крановщик и тд). Требования по прохождения аттестации для них не изменены!

План действий

Как теперь действовать организациям?

  1. Пройти обучение в учебном центре (для тех категорий, которым это требуется) 

  2. Пройти предаттестационную подготовку 

  3. Подготовить и подать документы в РТН 

  4. Дождаться включения в график аттестации 

  5. Пройти аттестацию в РТН 

  6. Получить протокол

>>> Скачать Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 N 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (вместе с «Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»)

У вас остались вопросы?

Оставьте заявку, и наши специалисты свяжутся с вами в течение ближайшего рабочего дня для бесплатной консультации.

Ссылка на основную публикацию