Глава II. Полномочия органов государственной власти российской федерации, органов государственной власти субъектов российской федерации и органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

В силу того, что установление общих принципов орга­низации системы местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ (ст.

72) отнесено к совместному веде­нию Российской Федерации и ее субъектов, ст. 5 Феде­рального Закона 2003 г.

«Об общих принципах органи­зации местного самоуправления в РФ» определяет, соот­ветственно, полномочия федеральных органов государ­ственной власти в этой сфере.

• Всего Закон закрепляет 4 вида таких полномочий, к которым относятся:
• 1) определение общих принципов организации мест­ного самоуправления в Российской Федерации, устанав­ливаемых Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
• 2) правовое регулирование по предметам ведения Рос­сийской Федерации и в пределах полномочий Россий­ской Федерации по предметам совместного ведения Рос­сийской Федерации и субъектов РФ прав, обязанностей и ответственности федеральных органов государственной власти и их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должност­ных лиц в области местного самоуправления;

1. 3) правовое регулирование прав, обязанностей и от­ветственности граждан, органов местного самоуправле­ния и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
2. 4) правовое регулирование прав, обязанностей и от­ветственности органов местного самоуправления и долж­ностных лиц местного самоуправления при осуществле­нии отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены федеральны­ми законами в порядке, установленном Федеральным за­коном «Об общих принципах организации местного са­моуправления в РФ».
3. Следует иметь в виду, что, осуществление исполни­тельно-распорядительных и контрольных полномочий федеральными органами государственной власти в отно­шении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и поряд­ке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федераль­ным законом «Об общих принципах организации мест­ного самоуправления в РФ» и другими федеральными законами.
4. В случае противоречия федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федера­ции, регулирующих вопросы местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, настоящему Феде­ральному закону применяются Конституция Российской Федерации и настоящий Федеральный закон.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления

Что касается полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области мест­ного самоуправления, то статья 6 Федерального Закона 2003 г. «Об общих принципах организации местного са­моуправления в РФ» относит к таковым:

• 1) правовое регулирование вопросов организации мест­ного самоуправления в субъектах Российской Федерации в случаях и порядке, установленных Федеральным зако­ном «Об общих принципах организации местного само­управления в РФ»;
• 2) правовое регулирование прав, обязанностей и от­ветственности органов государственной власти субъек­тов Российской Федерации и их должностных лиц в об­ласти местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
• 3) правовое регулирование прав, обязанностей и от­ветственности органов местного самоуправления и долж­ностных лиц местного самоуправления по предметам веде­ния субъектов Российской Федерации, а также в преде­лах полномочий органов государственной власти субъек­тов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
• 4) правовое регулирование прав, обязанностей и от­ветственности органов местного самоуправления и долж­ностных лиц местного самоуправления при осуществле­нии отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Российской Федерации в порядке, установлен­ном Федеральным законом «Об общих принципах орга­низации местного самоуправления в РФ».

1. Как видим, данные нормы в целом аналогичны нор­мам, регламентирующим полномочия органов государ­ственной власти РФ в области местного самоуправле­ния.
2. Основные особенности полномочий органов государ­ственной власти субъектов РФ в указанной области со­стоят в том, что:
3. 1) полномочия органов государственной власти субъек­тов РФ в сфере местного самоуправления ограничивают­ся сферами ведения субъектов, полномочиями субъектов в сферах совместного ведения с Российской Федерацией и пределами, установленными федеральными законами;
4. 2) к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ установление общих принципов организа­ции местного самоуправления относится лишь постоль­ку, поскольку это допускается законом.
5. В частности, органы государственной власти субъектов РФ вправе:

а) устанавливать ответственность за неисполнение му­ниципальных правовых актов (ч. 3 ст. 7 Закона 2003 г.);

б) устанавливать границы территорий муниципаль­ных образований (ч. 2 ст. 10 Закона 2003 г.);

в) наделять городские поселения статусом городского округа (ч. 2 ст. 11 Закона 2003г.);

г) изменять границы муниципальных образований (ч. 1 ст. 12 Закона 2003 г.);

д) преобразовывать муниципальные образования (ч. 1 ст. 13 Закона 2003 г.);

е) передавать органам местного самоуправления от­дельные полномочия (ч. 2 ст. 19);

ж) устанавливать административную ответственность за нарушение должностным лицом местного самоуправ­ления порядка и срока письменного ответа на обраще­ния граждан в органы местного самоуправления (ч. 4 ст. 32 Закона 2003 г.);

з) определять наименование представительного орга­на муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) (ч. 3 ст. 34 Закона 2003 т.);

и) определять в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам- местного самоуправления федеральными за­конами и законами субъектов РФ, условия контракта для главы местной администрации (ч. 3 ст. 37 Закона 2003 г.);

к) устанавливать дополнительные требования к кан­дидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) (ч. 4 ст. 37 Закона 2003 г.);

л) устанавливать предельные нормативы размера оп­латы труда депутатов, членов выборных органов мест­ного самоуправления, выборных должностных лиц мест­ного самоуправления, осуществляющих свои полномо­чия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в муниципальных образованиях, уровень расчетной бюд­жетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования (ч. 2 ст. 53 Закона 2003 г.);

м) устанавливать нормативы отчислений от региональ­ных -налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюд­жет субъекта РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в бюджеты муниципальных образова­ний (ч. 2 ст. 58 Закона 2003 г.);

н) устанавливать нормативы отчислений от федераль­ных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюд­жет субъекта РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в бюджеты муниципальных образова­ний (ч. 4 ст. 59 Закона 2003 г.);

о) устанавливать порядок образования районных фон­дов финансовой поддержки поселений (ч. 4 ст. 60 Зако­на 2003 г.);

п) устанавливать порядок образования районных фон­дов финансовой поддержки муниципальных районов (го­родских округов) (ч. 1 ст. 61 Закона 2003 г.);

р) утверждать методику, по которой распределяются дополнительные субсидии для муниципальных образова­ний (ч. 2 ст. 62 Закона 2003 г.);

с) определять общий размер субвенций, предоставляе­мых из бюджета субъекта РФ местным бюджетам на осу­ществление органами местного самоуправления передан­ных им отдельных государственных полномочий (ч. 1 ст. 63 Закона 2003 г.).

Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной вла­сти субъектов Российской Федерации в отношении муни­ципальных образований и органов местного самоуправ­ления допускается только в случаях и порядке, установ­ленных Конституцией Российской Федерации, федераль­ными конституционными законами Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправ­ления в РФ», другими федеральными законами и прини­маемыми в соответствии с ними законами субъектов Рос­сийской Федерации.

В случае противоречия конституции (устава), закона, иного нормативного правового акта субъекта Российс­кой Федерации, регулирующих вопросы организации ме­стного самоуправления и устанавливающих права, обя­занности и ответственность органов местного самоуправ­ления и должностных лиц местного самоуправления, Кон­ституции Российской Федерации, федеральным консти­туционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и другим федеральным законам применяются Конститу­ция Российской Федерации, федеральные конституцион­ные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и другие федеральные законы.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

• В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по решению вопросов местного значения.
• Статьей 17 Федерального закона «Об общих принци­пах организации местного самоуправления в РФ» рег­ламентированы следующие полномочия:
• 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муни­ципальных правовых актов;
• 2) установление официальных символов муниципаль­ного образования;
• 3) создание муниципальных предприятий и учрежде­ний, финансирование муниципальных учреждений, фор­мирование и размещение муниципального заказа;
• 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
• 5) регулирование тарифов на товары и услуги орга­низаций коммунального комплекса (за исключением та­рифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на под­ключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на под­ключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
• Полномочия орга­нов местного самоуправления поселений по регулиро­ванию тарифов на товары и услуги организаций ком­мунального комплекса (за исключением тарифов на то­вары и услуги организаций коммунального комплек­са — производителей товаров и услуг в сфере электро-и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов орга­низаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично пере­даваться на основе соглашений между органами мест­ного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав ко­торого входят указанные поселения;

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Жилищное право » Жилищные споры » Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений

Особое внимание уделяется государством нуждам малоимущих.

Содержание

Органы государственной власти в России наделены широкими полномочиями, касающимися вопросов регулирования сферы жилищных правоотношений в части принятия законодательства.

Эти права регламентированы нормами, зафиксированными статьями 12 — 14 Жилищного кодекса Российской Федерации. Законодательство принято согласно ст.

72 Основного закона (Конституции) и аналогичных положений конституционных норм, существующих в сфере законодательства каждого из субъектов Федерации.

Жилищный кодекс и распределение полномочий

Кодекс и другие документы достаточно четко определяют и разграничивают компетенции в части нормотворческой деятельности, предметы ведения и полномочия, которыми наделены субъекты законодательства в сфере возможностей руководства и управленческой практикой и деятельностью в жилищных правоотношениях.

В первую очередь, необходимо обратить внимание на положения, записанные в статье 12 Жилищного кодекса РФ. Согласно указанным здесь нормам, можно выделить несколько групп общепринятых правил по руководству такими правоотношениями.

Компетенции в сфере государственного учета жилищных фондов

Возможности для государственного учета жилищных фондов регламентируются отсылочной нормой, отправляющей к правам, зафиксированным в Положении об организации в РФ технической инвентаризации и технического учета.

Объекты градостроительства должны учитываться органами государственной исполнительной власти, действующими в субъектах РФ.

Они же наделены полномочиями устанавливать требования в части определения правил, касающихся порядка содержания жилых помещений и общего имущества, принадлежащих жильцам многоквартирных домов на правах общей долевой собственности.

Полномочия в сфере предоставления жилых помещений малоимущим

Особое внимание уделяется государством нуждам малоимущих россиян. В компетенцию руководства органов государственной власти включено право и предоставляется возможность на деятельность по определению оснований в этой сфере. При этом они будут достаточными для заключения с таким гражданами договоров социального найма в помещениях, которые по своим правовым признакам принадлежат:

• жилищному фонду РФ;
• муниципальным жилищным фондам.

Распределение граждан по категориям определяется с учетом норм федерального законодательства. Аналогичные положения существуют для идентификации оснований, достаточных для принятия решений о предоставлении жилья по договору и в помещениях, классифицируемых в качестве специализированных.

Возможности регулирования деятельности жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья

Органы государственной власти наделены полномочиями в установлении правил и порядка ведения организационной и текущей деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) и товариществ собственников жилья (ТСЖ). Кодекс определяет основания и возможности для предоставления помещений в домах, принадлежащих таким организациям.

Иные полномочия и возможности

К иным полномочиям принято относить правила и нормотворческую деятельность в сфере законодательства, касающуюся:

• порядка и условий, обязательных к исполнению при проведении перепланировок и работ, связанных с переустройством;
• установления оснований, достаточных для признания жилых помещений непригодными к использованию по прямому назначению;
• определения перечня условий и признаков, которые могут учитываться в качестве оснований, достаточных для выселения граждан из жилых помещений;
• принятия правил по использованию жилья.

Важным представляется право государственных органов на осуществление контроля сохранности и целевого использования жилья, зарегистрированного в государственном жилищном фонде, а также полномочия на определение таких помещений соответствующими правилам и нормам санитарного и технического характера и нормотворческая деятельность в этой сфере.

Государственные органы вправе устанавливать и имеют возможности осуществлять контроль за:

• правилами проведения отдельных видов сделок с недвижимым имуществом;
• структурой платы и порядком осуществления расчетов и взаимозачетов за пользование жилыми помещениями и по оплате коммунальных услуг;
• осуществлением контроля за проведением любых работ, касающихся изменений предназначения объектов жилой недвижимости (признание помещений нежилыми для их использования в иных целях, кроме проживания).

В пределах компетенций, устанавливаемых Жилищным кодексом РФ и иными законами федерального значения и в части полномочий на осуществление нормотворческой деятельности права органов государственной власти могут быть расширены.

Субъекты РФ и их компетенции в сфере регулирования жилищных отношений

Конституция РФ гарантирует право на принятие необходимых нормативных актов, касающихся регламентирования жилищных правоотношений.

В первую очередь это касается принципов организации и установления правил ведения такой деятельности представительными органами власти с правом законодательной инициативы и исполнительными органами власти в пределах полномочий, переданных Конституцией субъектам Федерации.

Их компетенция по управлению в сфере жилищных отношений определяется положениями, закрепленными в ст. 13 ЖК РФ и принятыми в ее развитие аналогичными положениями Жилищных кодексов субъектов Федерации.

Такими полномочиями ЖК РФ определяет возможности для:

• ведения государственного учета помещений жилого фонда, в том числе оперативного (технического), официального статистического и финансового (бухгалтерского) учета;
• установления порядка и правил, касающихся предоставления и определения в законодательстве признаков различных помещений.

Органам местного самоуправления предоставлены полномочия самостоятельно определять порядок и правила, регламентирующие учет граждан, которые нуждаются в предоставлении жилых помещений и имеют право на их получение с подписанием договора социального найма. Они также наделены правом определять минимальный размер дохода для каждого из членов семьи с целью предоставления им жилья, принадлежащего муниципальным жилым фондам.

Не менее важным следует считать компетенции органов субъектов РФ в части определения требований для признания помещений непригодными для использования в составе жилого фонда и принятия мер по их дальнейшей эксплуатации.

Такие помещения могут быть реконструированы, с ними может быть проведен капитальный ремонт в целях возвращения им первоначального предназначения, либо такие помещения могут быть выведены с баланса жилого фонда с переводом их в нежилые.

Субъекты РФ вправе осуществлять решение иных вопросов, которые не включены в компетенции органов государственной власти, наделенных федеральными полномочиями.

Местные органы самоуправления и их полномочия в сфере законодательства и регулирования жилищных отношений

Органы местного самоуправления наделены полномочиями, зафиксированными ст. 130 Российской Конституции и имеют права на решения вопросов местного значения, касающихся правил по владению, распоряжению и пользованию объектами, признанными муниципальной собственностью. В Жилищном кодексе РФ эти положения зафиксированы в нормах ст. 14. К ним отнесены:

• обязательства по организации и ведению учета зданий, находящихся на балансе жилых фондов муниципальной подведомственности;
• определение необлагаемого налогами размера минимального дохода, получаемого каждым из членов семьи квартиросъемщика — в целях признания статуса граждан малоимущими;
• возможность предоставлять права и вести учет жилых помещений, предоставляемых на основании договоров социального найма и помещений специального предназначения;
• решение вопросов по выдаче разрешений на осуществление переустройства и перепланировки, определять правила выдачи разрешительных документов на такие действия;
• осуществление контрольных функций за соблюдением порядка пользования, санитарных и технических норм и иных требований, определенных законодательными актами.

Следует обратить внимание, что перечень полномочий, предоставленных органам местного самоуправления в возможностях по разработке и принятию законодательных норм, регулирования и осуществления контрольных функций за жилым фондом муниципального значения может трактоваться расширительно.

Иными словами, они вправе принимать решения, касающиеся управления коммунальной собственностью.

Следует помнить, что в пределах компетенций, определенных Жилищным кодексом, самостоятельное право на регулирование в сфере жилья предоставлено местным органам городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, имеющим федеральный статус.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" стр. 2

объекты культурного наследия регионального значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Статья 5. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статья 5.1. Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия

• 1. В границах территории объекта культурного наследия:
• 1) на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;
• 2) на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению;
• 3) на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

2. Применительно к территории достопримечательного места градостроительный регламент устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом требований подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи.

1. 3. Требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места устанавливаются:
2. 1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, — для достопримечательного места федерального значения;
3. 2) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, — для достопримечательного места регионального значения;
4. 3) органом местного самоуправления, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, — для достопримечательного места местного (муниципального) значения.

4.

Орган, установивший требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, в течение пяти дней со дня вступления в силу акта об установлении таких требований направляет копию указанного акта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости (далее — орган кадастрового учета).

5.

Особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

Особый режим использования водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения работ, определенных Водным кодексом Российской Федерации, при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам и проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статья 6. Государственная охрана объектов культурного наследия

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Статья 7. Права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1. Гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, установленном статьей 47.4 настоящего Федерального закона.

3. Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в пределах данных, содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Статья 8. Содействие общественных и религиозных объединений в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

Общественные и религиозные объединения вправе содействовать органам государственной власти и органам местного самоуправления в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава II. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Статья 9. Полномочия федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

• 1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
• 1) установление в случаях, определенных настоящим Федеральным законом, ограничений при пользовании объектами культурного наследия и земельными участками или водными объектами, в границах которых располагаются объекты археологического наследия;
• 2) проведение единой инвестиционной политики в области государственной охраны объектов культурного наследия;
• 3) утверждение федеральных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
• 4) определение политики в области государственной охраны объектов культурного наследия;
• 5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;
• 6) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
• 7) организация и определение порядка деятельности федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
• 8) установление общих принципов содержания объектов культурного наследия и установления границ территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, проведения строительных, ремонтных и иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны;
• 9) установление общих принципов сохранения объектов культурного наследия;
• 10) формирование совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и ведение в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
• 11) принятие решений о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения или об отказе во включении объекта культурного наследия в указанный реестр, об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия в случаях и порядке, установленных пунктом 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, об исключении объекта культурного наследия из указанного реестра, о перемещении объекта культурного наследия или о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
• 12) установление порядка организации и осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (далее — федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия);
• 13) осуществление федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;
• 14) отнесение объектов культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации;
• 15) формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;
• 16) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон;
• 17) отнесение объектов культурного наследия к историко-культурным заповедникам федерального значения;
• 18) установление порядка проведения государственной историко-культурной экспертизы;
• 19) осуществление Российской Федерацией международного сотрудничества в области охраны объектов культурного наследия;
• 20) заключение и организация выполнения международных договоров Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия;
• 21) установление порядка проведения статистического учета в области охраны объектов культурного наследия;
• 22) установление порядка использования информации, содержащейся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, при формировании иных государственных реестров и подготовке нормативных правовых актов;