Статья 7. Восстановление воинских захоронений

Печальная процедура

По закону за могилой должны следить родственники или близкие умершего. Если таковых нет, требуется еще минимум пять лет, чтобы официально признать захоронение заброшенным.

«Процедура эта достаточно сложная, — подчеркнул в беседе с корреспондентом «МЛ» начальник отдела по организации захоронений на муниципальных кладбищах департамента ЖКХ Пензы Александр Самойленко.

— Сначала спецслужба должна выявить могилу, которая находится в неудовлетворительном состоянии. Намогильные сооружения, ограды, памятники должны иметь явные признаки разрушения».

После этого при управлении ЖКХ Пензы создается комиссия, которая выходит на место и составляет акт о признании захоронения неухоженным. Далее на могиле устанавливается табличка­предупреждение о том, что ее необходимо привести в порядок.

«В течение пяти лет специальная служба контролирует это место, — продолжает Александр Владимирович. — Если за ним так и не будут ухаживать, комиссия составляет акт о признании данного захоронения бесхозным.

Только после этого оно передается на баланс муниципалитета».

Законы писаные и неписаные

С 1996 года в России действует Федеральный закон
№ 8 «О погребении и похоронном деле». В нем черным по белому написано, что «порядок деятельности городских общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления».

Если же это сельское поселение, то граждане могут самостоятельно организовать погребение своего близкого или родственника.
В Пензе с 2004 года действует положение об организации ритуальных услуг, содержании мест захоронения и порядке деятельности общественных кладбищ города.

В нем четко разграничено, что за содержание общественных кладбищ в целом отвечает управление ЖКХ города, а непосредственно за место захоронения — родственники или близкие, у которых на руках есть свидетельство о смерти.

«Каждый год в городской бюджет закладываются средства на обслуживание общественных кладбищ, — говорит начальник управления ЖКХ города Пензы Александр Утин. — Эти средства идут на очистку тротуаров, дорожек и вывоз мусора».
За прошлый год на пензенских кладбищах было выявлено 15 бесхозных могил.

За их благоустройство теперь также отвечает муниципалитет. «На старых кладбищах сегодня много могил можно признать неухоженными, — продолжает Александр Александрович, — но городской бюджет не осилит их содержание. Тут уже должны действовать законы нравственности. Чем больше будет неравнодушных людей, тем меньше будет заброшенных захоронений.

Приведу пример: на Восточном кладбище семья ухаживает не только за могилой своих бабушки и дедушки, но и за тремя соседними около нее, которые некому убирать. Эти люди убеждены, что рядом с захоронением их родственников должен быть идеальный порядок!»

Вопрос совести

«У нас, поисковиков, никаких списков заброшенных родственниками захоронений участников войны нет, — отвечает на вопрос корреспондента «МЛ» председатель пензенского отделения Поискового движения России Лариса Казакова. — По идее, они должны быть у муниципалитетов. Но иногда бывает и иначе.

Например, в прошлом году нам пришел запрос по летчику Якову Михину, родственники которого живут в Астраханской области. Мы нашли на нашем Митрофаньевском кладбище захоронение этого героя, который совершил два тарана в воздушном бою — в Советско­финляндскую и в Великую Отечественную войну.

Воспользовались мы схемой захоронений на кладбище из БТИ, хотя в ней были неточности. Об этой истории рассказывал «МЛ».
Наша задача — увековечивание памяти павших и пропавших без вести в годы ВОВ. Хотя, конечно, если могила точно бесхозная (получается, что родных у этого человека не осталось), заботу о ней мы берем на себя.

Хотя, по большому счету, это могли бы делать и люди, ухаживающие за соседними могилами.

Но это вопрос совести каждого, никого обвинять в равнодушии мы не вправе…
В рамках проекта «В тылу герои не забыты», проводимого на средства президентского гранта, в течение года наши поисковики проводили сверку и выверку фамилий воинов, умерших от ран и болезней в эвакогоспиталях нашей области в период 1941—1945 годов.

Удалось выявить 6 неучтенных захоронений — обнаружили их в базах архивов, но, хотя захоронения значились на гражданских кладбищах, никаких обозначений, что там похоронены воины Великой Отечественной, не было.
«Золотаревка, Неверкинский, Спасский, Кузнецкий, Каменский районы — в общей сложности мы увековечили память 38 участников войны, внесли их в единую базу. Скоро на местах обнаруженных захоронений появятся таблички и шесть памятников.

А одна из этих историй получила неожиданное продолжение. Работники Спасского музея, в который мы передали информацию об одном из бойцов, разыскали его родственников в Нижегородской области. Они ничего не знали об этом человеке — считали, что он пропал без вести. Родственники прислали фотографию бойца — теперь она появится на памятнике, который откроют в июне».

Сохранить любой ценой!

«К нам нередко обращаются горожане, которые увидели заброшенные могилы, или пожилые родственники ветеранов Великой Отечественной войны, которые по состоянию здоровья не могут ухаживать за захоронением, — рассказал «МЛ» руководитель регионального штаба Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия» Дмитрий Баклашов. — Мы всегда реагируем на такие обращения и помогаем с уборкой могил.
Сейчас развернулось активное движение в Тамалинском районе. Ребята еженедельно проводят акции и выходят на уборку захоронений — подкрасить, подправить ограду, скосить траву… Примерно две недели назад они отыскали в лесу заброшенный мемориал и одинокую могилу участника Великой Отечественной».
Активисты общественной организации планируют создать карту заброшенных захоронений, чтобы передать на контроль в органы местного самоуправления. На Ново­Западном кладбище они специально искали заброшенные могилы ветеранов Великой Отечественной войны.

«К сожалению, на некоторых могилах и памятников-то не остается, — продолжает Дмитрий Баклашов. — Это уже дело рук вандалов, которые сдают их в металлолом и зарабатывают на этом. А на тех, где сохранился памятник, по металлической звезде наверху и фотографии с орденами еще можно догадаться, что это могилы участников войны. Нам всем нужно поторопиться и сохранить их!»

Публикацию подготовили:
Юлия Измайлова, Ксения Вдовикина, Анастасия Кузнецова.

• ВЫПУСК
• № 19 (7951) от 7 мая 2019 года

Похороны военного пенсионера: организация и пособия

Похороны военного пенсионера являются отдельным случаем в Русской Федерации, так как порядок проведения отличается от похорон гражданского лица. Государство предусматривает не только компенсацию расходов на их компанию и отдачу воинских почестей, но и выплаты дотаций семье покойного военного пенсионера.

Как проходят похороны совокупность обрядов и действий, представляющих собой определенный способ обращения с телом умершего человека

Порядок прохождения несколько отличается от похорон штатского лица.

Похороны военного пенсионера регламентирует Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ, утвержденный Приказом Президента РФ от 14 декабря 1993 года №2140.

Порядок захоронения военного пенсионера состоит из:

1. подготовки тела погибшего;
2. организации перевозки к месту захоронения и военного эскорта;
3. прощания родственников, друзей и коллег с усопшим, отдачи воинских почестей;
4. захоронения, водружения креста;
5. установки мемориальной платформы;

Похороны сопровождаются равнением военных на гроб, траурным маршем и салютом. После их окончания все присутствующие отправляются на поминальный обед.

Ритуальные услуги на компанию похорон

Постановление Правительства от 6 мая 1994 года №460 гласит, что захоронение за государственный счет проводится только лишь в случае смерти отдельных категорий граждан.

Перечь категорий, которые могут быть захоронены за муниципальный бюджет:

• военный, покинувший службу из-за возраста или ухудшения здоровья;
• пенсионер воинской службы;
• военный, находящийся на местности другого государства во время боевых действий;
• ветеран, работающий во внутренних войсках;
• участник ВОВ.

Просто узнать о наличии такой возможности проведения похорон можно в Пенсионном фонде РФ по месту прописки погибшего.

Перечь ритуальных услуг:

1. транспортировка покойного к месту захоронения;
2. перевозка всех провожающих на кладбище;
3. подготовка подходящих документов для похорон;
4. доставка гроба или урны, похоронного венка и других ритуальных вещей;
5. погребение также ингумация — размещение тела умершего человека в землю.

Помощь вправе получить родственники военного пенсионера или лица, организовавшие похороны. Данные услуги регламентируются Приказом Министерства обороны РФ от 13 января 2008 года №5.

Воинские почести

Приказом Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495 установлена обязательная отдача воинских почестей во время похорон военных. Военное сопровождение назначается по распоряжению полковника гарнизона. Родственникам не требуется собирать дополнительный пакет документов на их предоставление.

В перечень воинских почестей входят:

• почетный эскорт с наличием флага и траурной лентой;
• военный оркестр;
• наличие караула к гробу;
• наряд на захоронение;
• медали покойного, вынесенные на подушках;
• перевозка тела автомобилем.

Пример: в эскорт на похоронах обычного солдата, прапорщика или сержанта заходит взвод, отделение, а на похоронах офицера – взвод или рота.

Гроб военного пенсионера укрывается флагом РФ, а на него кладут головной убор военного. Салют состоит из 3-х залпов холостыми патронами.

Кому положены выплаты и куда обращаться

В Постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 (пункт 22) зафиксировано, что дотации получают только лишь близкие родственники.

В качестве дополнительного документа нужно свидетельство, подтверждающее родство с покойным мёртвое тело животного, в том числе человека, в котором развиваются посмертные изменения, включающие в себя отсутствие дыхания и сердцебиения, высыхание и деформацию роговиц, появление трупных пятен и трупного окоченения, а также признаков разложения.

К ближайшим родственникам, согласно Постановлению, относятся:

1. супруг (супруга) покойного;
2. дети до 18 лет, дети-учащиеся очных учебных учреждений (до 23 лет), ребенок, ставший инвалидом в несовершеннолетнем возрасте;
3. люди, находящиеся на содержании покойного (дамский пол от 55 лет, мужской – от 60 лет).

Денежную помощь получают те члены семьи, которым не были назначены страховые компенсации. Для этого нужно не позднее полугода обратиться в учреждения.

Центры для выплаты дотаций, в случае смерти военного пенсионера:

• организация, в которой трудился покойный;
• Пенсионный фонд, если покойный был безработным. К пакету документов необходимо добавить трудовую книгу;
• служба социальной защиты, только при отсутствии выплат у покойного. К пакету документов добавить справку о месте прописки погибшего;
• военкомат (в случае смерти участника войны или инвалида). Выплата составит около 15 484 рубля.

Полнейший перечень документов

Для получения государственной поддержки нужно начать процесс оформления преференций. Нужно собрать полный набор документов для возмещения убытков, понесенных человеком, организовавшим похороны, и получения дотаций семейством погибшего ветерана.

Члены семьи должны предоставить:

1. свидетельство о смерти;
2. справка по форме №33 о погибели;
3. заявление гражданина на получение финансовой компенсации;
4. удостоверения, выданные ранее умершим ветеранам войны, военный билет;
5. свидетельства, доказывающие схожую связь;
6. документ о месте погребения;
7. паспорт;
8. трудовая книжка;
9. реквизиты счета, платежные бумаги;
10. документы это зафиксированная на материальном носителе информация в виде текста, звукозаписи или изображения с реквизитами, позволяющими её идентифицировать, чеки, квитанции с убытками, счета, заказы.

Позвонив в органы соцзащиты, можно уточнить нужный пакет документов. Этот вопрос регламентируется ФЗ «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 года №8.

Компенсации за похороны военного пенсионера

Сумма дотации на погребение, единовременной выплаты нетрудоспособному члену семьи, вдове (вдовцу), выплаты на могильный монумент полностью зависит от звания покойного и его статуса.

Похороны военного пенсионера регламентируются Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 года №460. Данный документ устанавливает выплаты ближайшим погибшего.

Среди них:

• материальная компенсация при подготовке похорон;
• оплата расходов на ритуальную процессию;
• проведение почтенной церемонии;
• денежные выплаты на мемориальные плиты, памятники и их установку;
• единовременные выплаты нетрудоспособным членам семьи и вдове (вдовцу).

Семья военного пенсионера должна избрать только один из первых трех пунктов. Выплаты и помощь с изготовлением и установлением мемориальных платформ обязательны всем без ограничений. Размер денежных средств зависит от статуса покойного и его звания.

Пособие на погребение

В 2020 году пособие на погребение уплачивается в размере 3-х месячных пенсий регулярные денежные выплаты лицам, которые достигли пенсионного возраста, имеют инвалидность, потеряли кормильца или в связи с длительной профессиональной деятельностью: Федеральный указ от 12 января 1996 года №8 (статья 10).

Эта материальная помощь выплачивается сразу. Данные льготы на похороны военного пенсионера регулярные денежные выплаты лицам, которые достигли пенсионного возраста, имеют инвалидность, потеряли кормильца или в связи с длительной профессиональной деятельностью растут каждый год.

Для получения денежной помощи нужен следующий набор документов: заявление о выплате пособия, форма №33 о погибели военного пенсионера (имеет полугодовой срок), документ о подтверждении степени родства, свидетельство о погибели, паспорт или удостоверение личности, свидетельство о смерти.

Возмещаются убытки друзьям покойного и коллегам, но при наличии квитанции БО-13, кассовых чеков и затратных.

В Постановлении Правительства от 6 мая 1994 года №460 сказано, что примерные убытки организации захоронения составляют до 20 350 рублей. В С-Петербурге и Москве – 28 178 рублей.

Пример: Размер пособия 1 февраля в 2020 году составил 6124,86 рублей.

Льготы при захоронении ветерана ВОВ повышены. ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года внесистемная единица измерения времени, которая исторически в большинстве культур означала однократный цикл смены сезонов (весна, лето, осень, зима) №5 говорит, что объем материальной помощи составляет до 27000 рублей и полностью зависит от региона проживания.

Единовременная дотация вдовцу или вдове

Выплачивается в размере 3-х месячной пенсии. Им предоставляется  целый перечень льгот.

Указ позволяет вдовцу (вдове) оформить документ на получение пенсии умершего. Следует учесть, что военная пенсия больше, чем пенсия обыденного работающего человека, при ее оформлении супруга будет получать только около 30-40% от этой пенсии.

Единовременное пособие нетрудоспособному члену семьи социальный институт, базовая ячейка общества, характеризующаяся, в частности, следующими признаками: добровольностью вступления в брак; члены семьи связаны общностью быта; вступлением в брачные отношения; стремлением к рождению, социализации и воспитанию детей.Семья принадлежит к важнейшим общественным ценностям

Такая вещественная помощь выплачивается в размере месячной пенсии. К сумме также прибавляется заработная плата, которую не успел получить покойный.

К основному списку документов нужно приложить свидетельство о браке и рождении детей. Дотацию можно заменить на проведение похорон за счет гос-ва.

Государственные средства на надгробные мемориалы, стелы, цветники

К основным документам необходимо добавить заявление о расходах, подтверждающих оплату монумента, справку о месте погребения, фото установленного мемориала.

Родственники лиц, отработавших более 20-25 лет включительно, уволенных из-за возраста или в связи с ухудшением здоровья, ветеранов воинской службы, умерших пожилых людей ВОв и войн, проходивших на территории других государств, принимавших участие в боях, ветеранов воинской службы получаются по 35 171 руб., а ближайшие ветеранов вышедший в отставку военнослужащий, обычно участвовавший в военных (боевых) действиях; слово также используется для обозначения старого, заслуженного деятеля, работника из иных сфер деятельности ВОв, не принимавших участия в боевых действиях, получают по 28 178 руб.

Важно! Компенсация расходов на монумент осуществляется только после его изготовления и установки.

Таким образом, в случае смерти военного лицо (человек), исполняющее должностные обязанности, связанные с прохождением военной службы, которая призвана решать задачи в сфере безопасности и обороны государства, и в связи с этим, обладающее специальным правовым статусом (при определённых условиях: см. ниже) пенсионера ближайшие  вправе получить помощь в организации похорон, финансовую поддержку и льготы, которые заметно облегчат прощание с погибшим. В зависимости от звания и статуса военного гражданина семья может получить от 30 до 100 тыс рублей.

Читатели рекомендуют:

Чтобы помнили: в России восстановят воинские захоронения

В ближайшие пять лет будет восстановлено свыше 9,5 тыс. воинских захоронений и установлено более 6 тыс. мемориальных знаков. На это потратят 5,35 млрд рублей, из них 3,9 млрд — средства федерального бюджета.

Об этом заявил премьер-министр Дмитрий Медведев во время заседания правительства, на котором обсуждалась федеральная целевая программа «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019–2024 годы».

Также были выделены средства на устранение последствий пожаров и паводков в ряде регионов.

По оценке Министерства обороны, сегодня на территории страны насчитывается около 31 тыс. воинских захоронений. Степень сохранности 31% из них признана неудовлетворительной, требуются работы по их восстановлению, реставрации, благоустройству.

— Это важная тема. Мы разработали программу в преддверии 75-летия победы в Великой Отечественной войне, — сказал председатель правительства. — Эта работа должна идти по всей стране. Работа масштабная.

Воинские захоронения, которые требуют восстановления, реставрации, есть практически на всей территории нашей страны.

Такая работа требует объединения усилий исполнительной власти центра и регионов, общественных организаций, поискового сообщества.

В последние три года размер средств, использованных субъектами на указанные цели из муниципальных региональных бюджетов, не превысил 100 млн рублей. При этом сведения о паспортизации ранее не учтенных воинских захоронений продолжают поступать.

Согласно тексту концепции федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019–2024 годы», состояние многих воинских захоронений на территории России не соответствует установленным требованиям по нескольким причинам.

Во-первых, в подавляющем большинстве их воздвигали в послевоенные годы, изготавливая из недолговечных материалов. Во-вторых, практика ухода за воинскими захоронениями со стороны предприятий, школ и коллективных хозяйств частично прекращена в связи с ликвидацией организаций либо недостаточным финансированием.

Существует и проблема дефицита средств бюджетов субъектов.

Также на заседании правительства обсудили финансовую помощь регионам, которые пострадали от стихии. В Якутии, Иркутской области и Красноярском крае ситуация с лесными пожарами сейчас наиболее сложная.

— Предлагается выделить из резерва почти 6 млрд рублей на тушение лесных пожаров в ряде областей, — заявил Дмитрий Медведев. –– Работы по тушению пожара идут, используются самолеты МЧС и Министерства обороны, другая техника. Эта работа должна быть продолжена, и ее нужно контролировать.

По данным ФБУ «Авиалесоохрана» на 8 августа, площадь лесных пожаров, которые продолжаются в труднодоступных районах и где прекращены или приостановлены работы по активному тушению, превышает 2,4 млн га. Активно тушат пожары на площади почти в 180 тыс. га.

В четырех субъектах –– Иркутской области, Красноярском крае, Бурятии и Якутии — объявлен режим ЧС. Причиной возгорания могли стать сухие грозы, однако следователи рассматривают и другие версии.

По указанию президента РФ Владимира Путина к тушению привлекались 10 самолетов и столько же вертолетов Минобороны со специальным оборудованием.

Еще 600 млн рублей решено перечислить Амурской области, жители которой пострадали нынешним летом из-за паводка.