Статья 2. нотариус в российской федерации

В соответствии со ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

удостоверяют сделки;
выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
свидетельствуют подлинность подписи на документах;
свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
удостоверяют время предъявления документов;
передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
совершают исполнительные надписи;
совершают протесты векселей;
предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
принимают на хранение документы;
совершают морские протесты;
обеспечивают доказательства;
удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;
выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;
удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
выдают свидетельства о праве на наследство;
принимают меры по охране наследственного имущества;
удостоверяют решения органов управления юридических лиц;
представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Нотариусы действуют от имени Российской Федерации.

Нотариусы, при совершении нотариальных действий обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или являются частнопрактикующими. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. В соответствии со ст.

1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (Основы) обеспечение нотариатом защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц происходит путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Легального определения понятия «нотариальное действие» в действующих нормативных правовых актах не содержится.

Исходя из содержания Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции. Нотариальные действия обладают следующими основными признаками:

все нотариальные действия независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица — совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ). Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус согласно ст. 11 Основ имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации;
нотариальные действия могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения;
каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. Статьи 35 — 38 Основ закрепляют перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Этот перечень нотариальных действий является открытым, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия;
все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой.
Неукоснительное следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности;
содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых производится путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права, не противоречить им.
Учитывая комплексный характер нотариального права, при совершении нотариального действия нотариусом и лицами, обращающимися к нему за совершением нотариального действия, должны соблюдаться не только требования относительно процедуры совершения нотариального действия, но и требования, например, наследственного права при удостоверении завещаний, гражданского права при удостоверении сделок, семейного права при выдаче свидетельств на право собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.
в соответствии со ст. 22 Основ нотариальное действие признается совершенным, в том числе и после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.

Признаки нотариального действия позволяют отличить его от иных юридических актов, например судебных актов, актов органов исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота.

Для признания нотариального действия совершенным и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.

Все нотариальные действия могут быть классифицированы по различным основаниям. В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:

нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах;
нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой;
нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти;
нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

В зависимости от характера, специфики и отраслевой принадлежности материального права, защита которого осуществляется путем совершения того или иного нотариального действия, все нотариальные действия могут быть достаточно условно разделены на нотариальные действия по:

удостоверению сделок;
удостоверению юридических фактов;
совершению охранительных действий;
подтверждению имущественных прав;
способствованию исполнению обязательств:
обеспечению доказательств;
приданию исполнительной силы документам и обязательствам.

В соответствии со ст. 35 Основ нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

удостоверяют сделки;
выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
свидетельствуют подлинность подписи на документах;
свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
удостоверяют время предъявления документов;
передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
совершают исполнительные надписи
совершают протесты векселей;
предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
принимают на хранение документы;
совершают морские протесты;
обеспечивают доказательства;
удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;
выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу
удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
выдают свидетельства о праве на наследство;
принимают меры по охране наследственного имущества;
удостоверяют решения органов управления юридических лиц;
представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

К нотариальным действиям, совершаемым нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, ст. 36 Основ относит все нотариальные действия, относящиеся к компетенции нотариусов, занимающихся частной практикой, а также следующие нотариальные действия:

выдача свидетельства о праве на наследство;
принятие мер к охране наследственного имущества.

При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

( 2 оценки, среднее 5 из 5 )

Общие сведения

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариусы действуют от имени Российской Федерации.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:
1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;
2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет;
3) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;
4) сдавший квалификационный экзамен.
Нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо:
1) имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
2) признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;
3) состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
4) осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;
5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;
6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным настоящими Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).
Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.
Сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен, вносятся в реестр нотариусов в течение десяти рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена. Соответствующая запись в реестре нотариусов является подтверждением сдачи квалификационного экзамена
Порядок сдачи квалификационного экзамена устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации.
Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, но не приступившее к работе в должности помощника нотариуса, или к замещению временно отсутствующего нотариуса, или не назначенное на должность нотариуса в течение трех лет с момента сдачи экзамена либо имеющее перерыв свыше пяти лет в работе в должности нотариуса (после сложения полномочий), помощника нотариуса или в замещении временно отсутствующего нотариуса, допускается к конкурсу на должность нотариуса, к работе в должности помощника нотариуса или к замещению временно отсутствующего нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.
Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.
Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами.
Нотариус не вправе:
заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности;
оказывать посреднические услуги при заключении договоров.
Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
Нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, — в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

О должности

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется в порядке, утверждаемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен. Порядок проведения конкурса определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:
1) осуждения его за совершение умышленного преступления — после вступления приговора в законную силу;
2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;
3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Сложение полномочий нотариуса по достижении им семидесятипятилетнего возраста осуществляется без решения суда. Порядок и сроки сложения полномочий нотариуса, проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность определяются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Присяга

Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания:
«Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку».
Законодательством субъектов Российской Федерации может быть предусмотрен иной текст присяги нотариуса.

Права нотариуса

Нотариус имеет право:
совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;
составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;
представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и получать свидетельства о государственной регистрации прав и иные документы, выдаваемые этим органом;
получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Обязанности нотариуса

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.

Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Нотариус обязан сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения.

Нотариусы обязаны также соблюдать Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, в котором установлены требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Ответственность нотариуса

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено настоящей статьей.
Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.
Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения — за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения — за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества — за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.
Государство несет ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор или договоры страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой.
Нотариус не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без заключения указанного договора страхования гражданской ответственности.
Нотариальная палата субъекта Российской Федерации в целях обеспечения имущественной ответственности нотариусов — членов нотариальной палаты заключает договор страхования ответственности нотариусов — членов нотариальной палаты субъекта Российской Федерации
Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности нотариусов — членов нотариальной палаты производится в случае недостаточности страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса.
Для осуществления компенсационных выплат в связи с возмещением вреда, причиненного нотариусами при осуществлении ими нотариальной деятельности, нотариальные палаты обязаны участвовать в формировании компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.
Выплата из компенсационного фонда осуществляется, при наличии одновременно следующих условий:
1) недостаточность денежных средств, полученных в возмещение причиненного нотариусом вреда по договору страхования гражданской ответственности нотариуса;
2) недостаточность денежных средств, полученных в возмещение причиненного нотариусом вреда по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариусов — членов соответствующей нотариальной палаты;
3) невозможность исполнения решения суда о возмещении причиненного нотариусом вреда за счет личного имущества нотариуса.

Финансирование деятельности нотариуса

Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, согласно закону, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
За совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину, а нотариус, занимающийся частной практикой, нотариальный тариф, по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса. Государственная пошлина, получаемая за совершение нотариальных действий государственными нотариусами, поступает в бюджет Российской Федерации.

Правовой статус нотариуса в России на современном этапе

Буганов, Д. С. Правовой статус нотариуса в России на современном этапе / Д. С. Буганов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 47 (337). — С. 250-252. — URL: https://moluch.ru/archive/337/75392/ (дата обращения: 06.06.2021).

В статье исследуются функции российского нотариата и его место в системе правоохранительных органов нашей страны. Подробно анализируются правовой статус нотариуса, его обязанности и ответственность нотариуса при осуществлении нотариальных действий.

Ключевые слова: нотариус, нотариат, правовой статус нотариуса, нотариальные действия, статус нотариуса.

Нотариат на сегодняшний день в России представляет собой неотъемлемую часть правоохранительных органов. Нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами нотариальных действий от имени государства.

Причем он осуществляет функции обеспечения прав и законных интересов всех сторон гражданского оборота. Можно согласиться с мнением Гусева Р. Р. и Квактуна Р. А.

, что российский нотариус с одной стороны выступает как уполномоченный представитель государства, выполняя публичные функции и действуя от лица органов государственного механизма, а с другой, — он несет некий образ «свободной профессии», являясь независимым звеном в юриспруденции [1].

С развитием мошенничества, преступлений, связанных с подделкой документов, появилась необходимость в государственном засвидетельствовании документов и подписей. Помимо этого, появился институт наследования, которые никак не регулировался.

В связи с этим, вслед за развитием государства и права, зародился также и институт нотариата.

В современной правовой действительности России нотариус осуществляет функции правозащитного характера в сфере обеспечения прав и законных интересов всех сторон гражданского оборота.

Единые требования со стороны государства к гражданам РФ при назначении на должность нотариуса проявляются в признании равенства прав и обязанностей при совершении нотариальных действий.

И одинаковы последствия нотариальных действий, совершенных нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе или занимающимся частной практикой.

Все документы, оформленные как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами, имеют одинаковую силу.

Важной чертой правового статуса нотариуса является то, что нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право осуществления этой деятельности.
Совершать нотариальные действия вправе нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе; нотариусы, занимающиеся частной практикой; главы местной администрации поселения и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения; должностные лица консульских учреждений.
Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин РФ:
1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;
2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем 5 лет;
3) достигший возраста 25 лет, но не старше 75 лет;

4) сдавший квалификационный экзамен. Ограничения в отношении претендентов на должность нотариуса установлены в части 2 статьи 2 «Основ законодательства РФ о нотариате». Нотариус вправе иметь помощника, стажера. Нотариальные палаты ежегодно определяют количество стажеров, необходимых в данной нотариальной палате [5].

Нотариальные действия — это юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти (при отсутствии нотариуса в данной местности), уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.

В Основах закреплены публично-правовые основы нотариальной деятельности, которые пронизывают содержание законодательства о нотариате, определяя целый ряд существенных характеристик нотариальной деятельности. Забурянская Ю.

В правильно подметила такую характерную черту нотариальной профессии как строгая регламентированность [2].

Первостепенной задачей и целью нотариуса являются обеспечение интересов граждан и государства, а также пунктуальное выполнение нотариальных действий.

Нотариус является гарантом законности и правопорядка, так как его деятельность, связанна с выполнением важных правовых действий.

Должность нотариуса учреждается территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с нотариальной палатой субъекта Российской Федерации [4].

Место для совершения нотариальных действий выделяется нотариусу в пределах того нотариального округа, куда он назначен на должность. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, состоят в членах нотариальной палаты, которая является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение.

Нотариус, занимающийся частной практикой, в соответствии с ч. 1 ст.

8 Основ вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством. Он несет полную имущественную ответственность за виновное причинение вреда.

В рамках действующего законодательства только государство может обеспечить своим гражданам доступность нотариальных услуг путем создания и обеспечения деятельности государственных нотариальных контор независимо от убыточности или прибыльности совершения нотариальных действий. Ведь обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц — конституционная обязанность государства.

В настоящий момент существует ряд актуальных проблем, стоящих перед государством и обществом, прежде всего в области развития электронного нотариата. Записи о нотариальных актах будут вестись в режиме онлайн, будут храниться в электронных архивах и будут доступны для взаимодействия, естественно, сохраняя нотариальную тайну, что является незыблемым.

На современном этапе нотариус предоставляет гражданам обслуживание в режиме «одного окна».

Теперь нотариусы сами получают необходимые сведения из государственных реестров; упрощен порядок государственной регистрации прав, основанных на нотариально удостоверенном документе, и сокращены сроки регистрации до трех дней, а в случае представления документов в электронной форме — до одного дня. Значительно снижены тарифы за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества.

Как было отмечено на парламентских слушаниях в Госдуме РФ, развитие электронного документооборота стало важнейшим достижением для нотариального сообщества России [6].

Созданная Федеральной нотариальной палатой Единая информационная система нотариата РФ позволила создать публичный реестр уведомлений о залоге движимого имущества, который стал востребованным инструментом регулирования залоговых отношений.

В настоящее время все нотариусы России имеют электронную подпись. Одним из важнейших факторов, стимулирующих граждан и предпринимателей обращаться к нотариусу, является многоуровневая система обеспечения имущественной ответственности нотариуса.

А с января 2016 года вступил в силу Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 12.08.

2019), который решает вопросы дисциплинарной ответственности нотариуса и является еще одним аргументом в пользу развития нотариата как института с высокой степенью ответственности [3].

Взяв на себя серьезные функции, нотариат взял и серьезную ответственность, которая сейчас прописана не только в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, но и в Кодексе профессиональной этики нотариусов в РФ.

К актуальным задачам уточнения правового статуса нотариуса на сегодняшний день относится обеспечение его правовой защиты.

Если сравнивать статус судьи и нотариуса, то оба действуют от имени Российской Федерации, обладают независимостью. Однако вопросы защиты судьи реально решены действующим законодательством с 1995 года.

Нотариус также является спецсубъектом, но никаких особых привилегий и защиты не имеет.

Подводя итог, следует указать, что в современное время нотариус необходим обществу. Деятельность нотариуса очень важна, как для граждан и организаций, так и для государства.

Деятельность нотариуса связана с правоохранительной задачей обеспечения законности и правопорядка в государстве. Следует указать, что современное регулирование правового статуса нотариуса несовершенно и нуждается в коррекции.

Вместе с тем, отметим, что Основы, охватывающие большой круг общественных правоотношений, являются гарантом независимости нотариальной деятельности.

Литература:

Виды нотариальных действий, совершаемые нотариусами

Практически в каждом государстве, где имеет место нотариат латинского типа, классическими нотариальными действиями, которые совершаются нотариусами являются удостоверение сделок по отчуждению недвижимости, удостоверение ипотеки, удостоверение письменных завещаний, принятие на хранение и оглашение после открытия наследства закрытых завещаний, удостоверение выписок из нотариальных актов и свидетельствование верности копий. Во многих государствах нотариусы (к примеру, в Австрии, Германии, Нидерландах, Бельгии, Колумбии) выступают в роли медиаторов.

Помимо этого, типы нотариальных действий, которые своершаются нотариатом латинского типа в иностранных государствах разные и отличны ввиду определенной специфики. В таких странах, как Франция, Бельгия, штат Квебек в Канаде, нотариусами удостоверяются электронные сделки.

В таких странах, как Германия, Бельгия, штат Квебек в Канаде, Доминиканская Республика в полномочия нотариусов входит удостоверение расторжения браков на основании взаимного согласия, а в Колумбии, Эквадоре, штате Квебек в Канаде – удостоверяют заключение брака, а также помимо этого в штате Квебек или удостоверяется заключение гражданских однополых браков. Нотариусы таких стран, как Германия, Мексика, Австрия, Аргентина, Перу и Нидерланды имеют право на то удостоверение правильности того, как проводятся конкурсы, жеребьевки, розыгрыши и лотереи, а нотариусы Мексики имеют право принимать присяги на выборах на избирательных участках, а нотариусы Украины могу вести реестр вещных прав на недвижимость.

В Российской Федерации виды нотариальных действий, которые могут быть совершены нотариусом, определяются в статьях 22.1, 35, 36 и 52 Основ о нотариате. Нотариусы могут совершать такие нотариальные действия:

удостоверять сделки;
выдавать свидетельства права собственности на доли в общем имуществе супружеских пар;
налагать и снимать запреты на отчуждение имущества;
свидетельствовать о верности копий документации и выписок из нее;
свидетельствовать относительно того, подлинна ли подпись на документе;
свидетельствовать относительно того, верен ли перевод документации с одного языка на другой;
удостоверять факт того, что гражданин находится в живых;
удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;
удостоверять тождественность граждан с лицами, которые находятся на фото;
удостоверять время, когда были предъявлены документы;
передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
совершать исполнительные надписи;
совершать протесты векселей;
предъявлять чеки к платежам и удостоверять неоплату чеков;
принимать на хранение документацию;
совершать морские протесты;
обеспечивать доказательства;
выдавать свидетельства о праве на наследство;
принимать меры, связанные с охраной наследственного имущества и управления им;
удостоверять факт достоверности протоколов органов управления организациями;
выдавать дубликаты нотариально удостоверенной документации;
удостоверять сведения о лицах и случаях, которые предусмотрены на основании законодательства Российской Федерации.

Замечание 1

С 2014 года перечень нотариальных действий, которые могут быть совершены в лице нотариуса, пополнился тем, что теперь нотариусы могут регистрировать уведомления о залоге движимого имущества и выдавать выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества единой информационной системы нотариата.

Статистика нотариальных действий

На основании информации Федеральной нотариальной палаты, нотариусы в РФ совершили около 71,5 миллиона нотариальных действий. Среднее количество нотариальных действий, которых нотариусом было совершено за 1 год – около 12 тысяч, за месяц – одна тысяча, а за день – около 35-37.

Подавляющее большинство совершаемых нотариальных действий – это свидетельствование того, что верны копии документации и выписок из нее, а также выдача свидетельств права на наследство и удостоверение доверенностей.

Растет число нотариальных действий, связанных с обеспечение доказательств и удостоверению сделок по отчуждению долей или их части в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью.

Замечание 2

Все нотариусы, вне зависимости от того, какая была выбрана ими форма организационной правовой деятельности во время того, как совершают нотариальные действия обладают равными правами и обязанностями, а документы, которые ими оформляются – обладают равной юридической силой.

В Основах о нотариате приоритет совершения нотариальных действий, связанный с выдачей свидетельств о праве собственности на долю общего имущества супружеской пары, в случае смерти одного из них, а также связанный с принятием мер охраны наследства и управления им отдается нотариусу, который работает в государственной нотариальной конторе. В соответствии с 36 статьей Основ о нотариате только в случае отсутствия в нотариальном округе государственных нотариальных контор совершать указанные нотариальные действия, на основании совместного решения территориальных органов юстиции и нотариальной палаты, одному нотариусу, который ведет частную практику.

Без сомнений, реализация нормы из Основ о нотариате на основании ее редакции могла бы создать коллапс, связанный с оформлением прав на наследство в городах, имеющих федеральное значение, в краевом и областном центре и в крупном населенном пункте, так как одном нотариусом в короткий срок 6 месяцев не мог бы быть оформлен переход права на наследство для всех наследников, но также и получить заявления от них, касающиеся принятия прав на наследство. Это могло бы повлечь то, что увеличится нагрузка на суды общей юрисдикции, так как на основании 1 пункта 1155 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации восстанавливать пропущенные сроки и признавать наследников принявшими наследство должно осуществляться в судебном порядке. На основании этого территориальные органы юстиции и нотариальная палата, придавая значение высшей юридической силе и прямому действию Конституции Российской Федерации, в случае возникновения ситуаций, которые указаны в 36 статье Основ о нотариате, поручают вести наследственные дела лидо всем нотариусам, которые занимаются частной практикой, либо только некоторым из них, которые имеют определенный опыт данной деятельности. Так происходит обеспечение гарантированных на основании основного закона государства прав наследования, получения юридической помощи и защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Замечание 3

Так как в России правом на совершение нотариальных действий обладают кроме нотариусов также и должностные лица местных самоуправлений и консульские должностные лица, список нотариальных действий, которые могут быть совершены, определяется в соответствии с Основами нотариата.

Нужна помощь преподавателя? Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Виды нотариальных действий, совершаемые должностными лицами

Уполномоченные должностные лица на основании 37 статьи Основ о нотариате имеют право на совершение таких нотариальных действий:

удостоверять завещания;
удостоверять докуменности;
принимать меры, связанные с охраной наследства и если необходимо управлять им;
свидетельствовать о верности копий документов и выписок;
свидетельствовать относительно подлинности подписей на документации;
удостоверять сведения о лицах, если это предусмотрено на основании законодательства Российской Федерации.

Данный список нотариальных действий, которые могут совершать в лице уполномоченных должностных лиц местных самоуправлений – не закрытый. На основании законодательных актов Российской Федерации, у должностных лиц местных самоуправлений также имеется право совершать иные нотариальные действия.

К примеру, в Федеральном законе «О выборах Президента Российской Федерации», а именно в 34 статье, если в населенном пункте отсутствует нотариус, удостоверение протокола регистрации членов группы избирателей может совершать должностными лицами органов местных самоуправлений, у которых есть полномочия на совершение нотариальных действий.

Замечание 4

Можно заметить, что список нотариальных действий, которые могут совершаться должностными лицами местных самоуправлений, гораздо меньше, чем перечень нотариальных действий совершаемых нотариусами.

Это является обоснованным, так как у должностных лиц местного самоуправления нет юридического образования и они не могут оказывать квалифицированную юридическую помощь.

Когда определялся указанный перечень, законодатель исходил их того, что необходимо удовлетворить потребность населения сел в сложных и срочных нотариальных действий, которые в большинстве случаев требуют незамедлительного совершения.

В 2011 году, когда был принят Консульский устав Российской Федерации был сокращен также и список нотариальных действий, совершать которые есть право и у консульских должностных лиц.

На сегодняшний день в компетенцию консульских должностных лиц, на основании 38 статьи Основ о нотариате и 26 статьи Консульского устава Российской Федерации входят такие нотариальные действия, которые они могут совершать:

удостоверять сделки, помимо договоров отчуждения недвижимости, которое находится на территории Российской Федерации;
принимать меры, связанные с охраной наследственного имущества;
свидетельствовать о верности копий документов и выписок из них;
свидетельствовать о подлинности подписей на документе;
свидетельствовать о правильности перевода документов с других языков;
удостоверять факт того, что гражданин находится в живых;
удостоверять факт того, что гражданин находится в определенном месте;
удостоверять тождественность граждан с лицами, изображенными на фото;
удостоверять время, когда были предъявлены документы;
совершать морские протесты;
удостоверять сведения о лицах и случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Замечание 5

На основании законодательных актов Российской Федерации могут предусматриваться другие нотариальные действий, совершаемые консульскими должностными лицами.

Раньше у консульских должностных лиц было право на выдачу прав о наследстве, свидетельств о праве собственности на долю общего имущества супружеской пары, прием в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершение исполнительных надписей, прием документов на хранение, обеспечение доказательств. С января 2011 года консульские должностные лица не вправе совершать данные нотариальные действия.

Помимо нотариальных действий, которые указаны в Основах о нотариате, в России также можно совершать и иные виды нотариальных действий, предусмотренные на основании иных законодательных актов Российской Федерации.

Пример 1

К примеру, пунктами 14 и 15 21 статьи и 3 пунктом 22 статьи Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусматривается совершение в лице нотариуса, который удостоверил сделку отчуждения залога доли или части доли в уставном капитале ООО, нотариальных действий, связанных с передачей в налоговые органы заявлений относительно внесения изменений в государственный реестр юридических лиц и копий данного заявления обществу, в уставном капитале которого отчуждается или передается в залог доля или ее часть. Федеральный закон от 15 августа 1996 года под номером 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (20 статья) ввел нотариальное действие по нотариальному оформлению согласия родителей, усыновителей, опекунов и попечителей на выезд несовершенных граждан РФ из страны даже при отсутствии сопровождения. На основании 3 пункта 35 статьи Семейного кодекса Российской Федерации необходимо наличие нотариального удостоверения согласия супруга для того, чтобы другой супруг мог бы совершить сделку распоряжения имуществом, которое является общим имуществом супружеской пары, а также сделки, которая требует нотариального удостоверения или регистрации в соответствии с порядком, установленным законом. Федеральным законом от 30 декабря 2004 года под номером 218-ФЗ «О кредитных историях» нотариусы наделяются правом направления в Центральный каталог кредитных историй запросов субъектов кредитных историй и в формате электронных сообщений и этим было положено начало перевода нотариальной деятельности, используя новые информационные технологии.

Помимо этого с 01.10.2013 нотариусы на основании Федерального закона «О внесении изменений в 3 подраздел 1 части ГК РФ» (9 пункт 1 статьи) наделяются правами на удостоверение передаточного акта перехода прав на именные документарные ценные бумаги.

Не получается написать работу самому?

Доверь это кандидату наук!