Статья 14. отказ от участия в программе

Эта статья будет интересна и полезна поставщикам, которые хотят отказаться от участия в тендере. Отказаться можно от приглашения заказчика, от подписания контракта, а также после подачи заявки. Для каждого из названных способов есть свои особенности, в которых следует разобраться. Дадим рекомендации к действию и приведем образцы.

Отказ от участия в тендере по приглашению заказчика

Ежедневный поиск подходящих заказов – это обычная работа для организаций, участвующих в государственных тендерах. Однако и у государственных заказчиков уходит много времени, чтобы найти новых исполнителей и пригласить их поучаствовать в организованных ими торгах.

Такое приглашение может получить даже компания, которая никогда не сталкивалась в своей работе с госзакупками и не собиралась начинать. Либо обычно принимает участие, но на данный момент есть обстоятельства, из-за которых нужно пропустить торги: большая конкуренция, поздно получено приглашение, производственные мощности загружены. В этом случае важно подготовить обоснованный отказ.

Отказаться от участия в тендере – это законное право поставщика. В законодательстве нет шаблонной формы такого отказного письма, оно пишется в произвольной форме с соблюдением некоторых требований к содержанию:

Фирменный бланк.
К письму необходимо приложить приглашение, полученное от организатора.
В отказе следует указать:

наименование заказчика и ФИО лица, к которому направляете обращение;
собственные реквизиты;
номер и дату приглашения;
дату проведения, номер и наименование тендера;
ФИО, должность, подпись автора письма, дату написания.

В конце письма выразите благодарность за приглашение, назовите причины, по которым не имеете возможности выполнить данный заказ и закончите письмо фразой, выражающей намерение (или его отсутствие) на будущее сотрудничество с заказчиком.

Образцы письма-отказа от предложения участия в тендере:
№ 1
№ 2
№ 3

Чем мотивировать отказ?

Наиболее корректной, нейтральной и не задевающей заказчика формулировкой отказа от участия в закупке считается временная загруженность компании: большой объем плановой работы, невозможность выполнить в связи с этим дополнительные обязательства. Но это сейчас, а в следующий раз обязательно примем участие.

Если же и в следующий раз не хотите взять себе заказ, делайте упор на то, что дело не в заказчике, а в вас: данный контракт очень сложен для вас, не хватает оборудования, недостаточный уровень специалистов, нет опыта и т.д. Примеры конкретных фраз сможете найти в образцах.

Отказ после подачи заявки

Различные способы определения исполнителя предполагают свои особенности выхода из конкурентной борьбы. Но всегда нужно успеть отказаться до окончания приема предложений.

Самый простой отказ предусмотрен для электронных закупок. Достаточно будет зайти в личный кабинет на ЭТП и нажать кнопку «Отозвать». Деньги, внесенные в качестве обеспечения заявки разблокируются в течение 1 дня.
Сложнее дело обстоит с «бумажным» запросом котировок. Отказаться можно будет, только если заказчик внес изменения в извещение. Однако лазейка в законодательстве все же есть: заказчик обязан отклонить участника, который прислал более одной заявки. Направьте вторую и вас отклонят.
Чтобы отказаться от открытого конкурса, необходимо уведомить об этом заказчика. Успеть нужно до окончания приема заявок, в той же форме, в какой была получена конкурсная документация: бумажной или электронной. В первом случае правильнее будет отправить уведомление курьером, а не отправлять бумаги почтой, так как можно не уложиться в отведенное время. Также курьер сможет сразу забрать регистрацию отказа от участия в тендере у заказчика. Обеспечение заявки при этом заказчик обязан вернуть в 5-дневный срок.

Уведомительное письмо составляется так же, как и отказ от предложения участия в тендере (см. выше), только вместо номера и даты приглашения следует указать данные об извещении и заявке:
№ 4

Отказ от подписания контракта

Вы стали победителем контракта на выполнение заказа. Однако в ходе согласования с заказчиком были обнаружены определенные моменты, изначально не указанные в спецификации. Например, заказчик уточнил, что требуется не только поставка техники, но и ее полная сборка. В итоге расходы на выполнение обязательств стали выше, а вам это невыгодно. Как правильно поступить?

Говоря строго, выигравший участник не может отказаться от подписания договора с заказчиком. Даже указанное повышение затрат не служит для этого веской причиной. Предусмотрено, что все непонятные моменты участник должен был уточнить у заказчика на этапе подачи предложений. А если заявка была подана, то участник продумал все риски и согласился с условиями контракта.

Отказ от участия в тендере на этом этапе считается уклонением – сведения о поставщике будут включены РНП. Это плохо отразится на его репутации и лишит возможности участвовать в закупках на 2 года.

Рассмотрим 3 неофициальных способа отказа от подписания контракта. Но следует помнить, что все они связаны с риском попадания в РНП.

Проще всего будет попытаться договориться с заказчиком о расторжении контракта по взаимному соглашению сразу же после его подписания. Есть вероятность, что заказчик не будет против. Хотя, как правило, он также не заинтересован в доведении ситуации до ФАС.
Найдите несоответствие документации в своей заявке, которую вы отправляли на выигранный тендер. Вы можете обратиться в ФАС с жалобой на действия заказчика, обвинив его в том, что он обязан был отклонить вашу заявку. Жалоба подается в течение 5-ти дней после публикации протокола рассмотрения заявок.
Пропустите срок подписания контракта, заранее подготовив доказательства своей невиновности в этом. Например, справка о болезни руководителя, взлом корпоративной сети. В этом случае у вас будет возможность отстоять свою невиновность перед комиссией ФАС, и в РНП вас не включат. Но помните, что это фальсификация, а комиссия нередко принимает сторону заказчика.

Заключение

Важными составляющими любого тендера является:

полная прозрачность и открытость процедуры;
каждый участник должен быть проинформирован в равной степени;
обеспечение честной конкурентной борьбы.

Если вам заранее известны соперники, то вы можете реально оценить свои шансы и принять взвешенное решение по участию. Если у остальных участников плохая репутация, то незачем быть с ними в одних списках. Вы можете отказаться от мероприятия.

Однако есть и противоположные случаи, когда, например, участие принимают известные компании с большим опытом и хорошей репутацией. Логично будет не отказываться от такой закупки. Ведь это повлияет на вашу известность и уважение со стороны заказчиков. Это отличная и абсолютно бесплатная реклама именно вас.

Условия процедуры всегда диктует организатор. У каждого участника на подготовку должен быть одинаковый срок – не меньше 3-х недель. Если приглашение поступило вам за неделю до окончания срока, имеете полное право от него отказаться.

Популярность тендеров растет ежегодно. Если вас что-то смущает в конкурентах или документации, можете отказаться от этой закупки и подождать более интересной для вас. Лучше подождать и взять подходящий заказ, в котором вы будете иметь реальные шансы на успех.

Как мы отказались от навязанных при автокредите услуг

Наталья Молчанова

вернула деньги

Профиль автора

В мае 2018 года мы взяли автокредит — и незаметно для себя оформили дополнительные продукты от банка на сумму 28 272,69 Р.

Как мы поняли позже, эти продукты нам были не нужны. В статье я расскажу, как нам удалось от них отказаться и вернуть деньги.

Наша Мазда Фамилиа 2002 года выпуска прослужила нам верой и правдой 12 лет, но настало время купить машину поновее. Мы к этому долго готовились: копили деньги, присматривались к автомобилям — новым и с пробегом.

Вот что для нас было важно:

Вместительный салон, чтобы можно было перевозить троих детей.
Автоматическая или роботизированная коробка передач.
Возможность обойтись без автокредита. В крайнем случае мы были готовы взять в кредит 200—300 тысяч рублей.

Вот на какой автомобиль мы взяли кредит

С помощью регионального материнского капитала и субсидии по программе «Семейный автомобиль» нам удалось сэкономить 188 590 Р.

Мы не хотели брать автокредит, но без него не оформить субсидию. Деньги, полученные от государства, становятся частью первоначального взноса.

Нашему младшему ребенку на момент покупки автомобиля было 5 лет. Чтобы деньги пришли в счет погашения автокредита, нам нужно было обратиться в отдел пособий и социальных выплат по месту жительства. Вот какие документы потребовались:

Заявление о распоряжении средствами регионального материнского капитала.
Сертификат на региональный материнский капитал.
Копия паспорта супруга, он покупал автомобиль.
Копия свидетельства о браке, так как сертификат был оформлен на меня.
Копия паспорта приобретенного транспортного средства, в котором супруг указан как его собственник.
Копия свидетельства о рождении младшего ребенка, чтобы подтвердить, что ему исполнилось 1,5 года.
Копия договора купли-продажи транспортного средства.
Копия кредитного договора с банком на приобретение транспортного средства.
Справка из банка об остатке основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом.
Документы, подтверждающие расходы на приобретение транспортного средства. В нашем случае это был кассовый чек об уплате части суммы продавцу по договору купли-продажи транспортного средства.

Бесплатный курс о том, что нужно знать об автомобиле, если у вас его никогда не было Пройти курс

Менеджер автосалона торопил: мол, деньги, которые государство выделило на субсидирование, на днях закончатся, новой возможности придется ждать неизвестно сколько — и не факт, что продлят программу.

Но потом успокоил и даже обозначил дату: обещал, что все заявки, поданные до 16 мая включительно, будут одобрены. Мой супруг был в автосалоне вечером 16 мая, приехал туда сразу после работы.

Оформили договор купли-продажи и кредитный договор в «Совкомбанке».

В результате сумма кредита с учетом субсидии должна была составить 197 310 Р, но оказалась больше — 255 530,21 Р. Сейчас расскажу почему.

В процессе оформления менеджер «Совкомбанка» предлагала дополнительные продукты:

Программу добровольной финансовой и страховой защиты заемщиков. Она позволяла снизить процентную ставку с 15,99 до 12,99% годовых.
Кредитную карту «Золотой ключ». С ней можно выплачивать кредит без личного посещения офиса банка, а также пользоваться услугами автоюриста.
Кредитную карту «Авто халва». Супруг сказал, что не пользуется кредитными картами, но менеджер была настойчива: «А вдруг попробуете и понравится, ведь карта очень удобная и бесплатная». Муж не стал спорить и согласился, а менеджер тут же настояла на активации карты.

Все это повлияло на окончательную сумму кредита: она серьезно выросла.

Остаток выплат по договору купли-продажи с учетом субсидии по программе «Семейный автомобиль»

197 310 Р

Программа добровольной страховой защиты заемщиков

23 273,69 Р

Продукт «Золотой ключ кредитный»

4999 Р

Фрагмент заявления о включении в программу добровольной страховой защиты заемщиков, пункт 3: плата за программу

Дома мы подробно ознакомились со всеми документами и поняли, что столкнулись с навязанными и невыгодными для нас продуктами.

Ставка 12,99%

255 530,21 Р

Ставка 15,99%

227 257,52 Р

Сумма выплат по процентам

Ставка 12,99%

54 379,10 Р

Ставка 15,99%

60 330,03 Р

Ставка 12,99%

309 909,31 Р

Ставка 15,99%

287 587,55 Р

Даже если выплачивать кредит все 36 месяцев, переплата при участии в программе страхования составит 22 321,76 Р. Кроме того, мы собирались погасить кредит раньше за счет регионального материнского капитала, который должны были перечислить не позднее октября 2018 года.

Мы решили отказаться от навязанных услуг: расторгнуть договор на участие в программе страхования, отказаться от карт «Золотой ключ» и «Авто халва».

На пятый день после оформления кредита мой супруг пришел в банк и объяснил свою позицию. Ему предложили написать соответствующие заявления. В результате 21 мая 2018 года в отделении банка он подписал такие документы:

Заявление на исключение из программы добровольной финансовой и страховой защиты заемщиков и возврат 23 273,69 Р. Причина отказа — «навязанная услуга».
Заявление об отказе от продукта «Золотой ключ кредитный». В заявлении содержалось уточнение, от какого именно пакета отказывается супруг: «Золотой ключ автокарта». Причина отказа — «навязанная услуга».
Заявление о блокировке карты «Золотой ключ». Причина отказа та же.

В результате выхода из программы добровольной финансовой и страховой защиты заемщиков нам повысили ставку до 15,99% годовых. Из-за этого изменилась сумма ежемесячных платежей.

Фрагмент выписки: возврат денежных средств по заявлению

В июне 2018 года я обратилась за выплатой областного материнского капитала в территориальные органы Министерства социального развития Новосибирской области — в отдел пособий и социальных выплат по месту жительства.

Я подала все необходимые документы, и в сентябре 2018 года банк получил 100 000 Р в счет погашения нашего автокредита. А в сентябре мы продали на «Авито» свою старую иномарку за 180 000 Р.

Часть этой суммы также пошла на погашение кредита.

Автокредит за вычетом регионального материнского капитала и денег, которые вернул банк

127 257,52 Р

Проценты, уплаченные по кредиту с 16 мая по 16 октября 2018 года

12 339,9 Р

Внимательно читайте все договоры и заявления, предложенные сотрудником банка.
Критически относитесь к советам менеджера: что бы он ни обещал, в выигрыше остается банк. Пересчитайте все самостоятельно дома, в спокойной обстановке.
Интересуйтесь стоимостью дополнительного продукта, даже если сотрудник банка о ней умалчивает.
Если документы уже подписаны, перечитайте их. Проверьте, нет ли в них явно лишних продуктов.
Вы вправе отказаться от навязанных продуктов. Для этого достаточно написать заявление в банк.
Перед покупкой автомобиля узнайте о мерах государственной или региональной поддержки, на которые вы можете претендовать.

Образец письма-отказа от участия в тендере в 2021 году

Письмо-отказ от участия в тендере можно написать в нескольких случаях. Для каждой ситуации есть свои особенности подачи и написания. Разберемся, как составить такой документ.

ФАЙЛЫ
Скачать образец письма-отказа от участия в тендере .docСкачать образец уведомления об отзыве заявки на конкурс.doc

Общие сведения

Когда можно отказаться от участия:

Компания-заказчик пригласила принять участие в тендере, однако у компании-исполнителя нет возможности или желания.
Компания-исполнитель подала заявку, но передумала и отозвала ее.

При первом случае компания-заказчик может искать исполнителей не только на специальных онлайн-площадках. Исполнителю (или поставщику) можно отправить приглашение на участие в торгах.

Если у того нет желания, производственные мощности не справятся, сложный заказ или уже имеется большой объем работ, то важно отправить обоснованный отказ.

В нем первым делом выражают благодарность за выбор своей кандидатуры, а затем пишут о причинах отказа.

Во втором случае отказаться можно так:

Если заявка подана на электронной торговой площадке, то можно отозвать ее, нажав на соответствующую кнопку. Заблокированные денежные средства разблокируются в течение 1 дня.
Если конкурс был открытый, то отказаться (отозвать заявку) можно до конца приема заявок на бумаге или в электронном виде. В этом случае отправляют соответствующее уведомление.

Таким образом, в зависимости от ситуации исполнитель может отправить письмо-отказ или уведомление об отзыве заявки на конкурс. Для обоих документов правила написания будут похожими.

Для справок! Государственные закупки регулирует ФЗ от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, а закупки для юридических лиц — ФЗ от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ.

Как составить письмо-отказ от участия в тендере

Предложенного законодательством бланка не существует, поэтому организация может составить его в произвольной форме. Нужно использовать фирменный бланк компании.

В письме указывают такую информацию:

В шапке — реквизиты поставщика (автоматом включаются, если составлять письмо на фирменном бланке), сведения о закупке (номер и дата тендера, номер и дата приглашения), кому предназначено письмо (пишут должность и ФИО руководителя компании-заказчика).
Обращение к адресату. Используют стандартное «Уважаемый (ая) …!»
Благодарность за интерес к организации, доверие и т.д.
Данные о тендере, письме-приглашении или сведения о заявке при написании уведомления об отзыве заявки.
Причины отказа.
Намерение на будущее сотрудничество (при желании).

В конце письма отправитель указывает свою должность и ставит подпись и дату.

Образец письма-отказа от участия в тендере

Общество с ограниченной ответственностью «Восток»
(реквизиты компании-исполнителя)
Генеральному директору
ООО «Хризантема»
Николаеву Семену Семеновичу
(сведения об организации-заказчике)
Уважаемый Семен Семенович!
ООО «Восток» благодарит за проявленный к компании интерес, а также за доверие, оказанное приглашением принять участие в организованном вами тендере на право заключить договор на выполнение работ по изготовлению и поставке раздвижных дверей (номер тендера: 2121-546, дата: 12 декабря 2020 года).
Мы изучили конкурсную документацию и приняли решение об отказе от участия, так как на данный момент наши внутренние бизнес-процессы не дают нам возможности выполнить несколько условий предложенного контракта.

В апреле будущего года мы планируем усовершенствовать производственную линию и с июля готовы участвовать в организуемых ООО «Хризантема» торгах. Надеемся на плодотворное сотрудничество в будущем.

С уважением, генеральный директор ООО «Восток» Павлов Илья Ильич
25 декабря 2020 года

Образец уведомления об отзыве заявки

Общество с ограниченной ответственностью «Космос»
(реквизиты компании-исполнителя)
Генеральному директору ООО «Нота»
Горбунову Евгению Евгеньевичу
(сведения о компании-заказчике)
Уведомление об отзыве заявки на конкурс

Сообщаем вам об отзыве нашей заявки на участие в открытом конкурсе на право заключения договора поставки межкомнатных дверей (тендер № 2342 от 23.12.2020 г.) по причине изменения экономической стратегии компании. Тем не менее мы планируем участие в организуемых вами конкурсах в дальнейшем.

Номер заявки: 345 от 28 декабря 2020 года.
С уважением, генеральный директор ООО «Космос»
Захаров Николай Иванович
12 января 2021 года

Скачать документбесплатно

Скопировать урл

Распечатать

Теги по теме

образецписьмо

«Кто сказал про увольнение? Просто сидишь без зарплаты»: как россиян «убеждают» прививаться

Иммунолог, доцент московского медуниверситета имени Сеченова Николай Крючков считает, что в нежелании россиян прививаться виноваты прежде всего власти, информация от которых изменчива и неоднородна. Именно манипуляции, а не реальные проблемы с вакциной — основная причина отказов.

По мнению эксперта, то, что «Спутник V» опасен и неэффективен — миф, под которым нет реальных оснований. Просто в том, что российскую вакцину еще не закупает Европа или США, ищут подтверждение те, кто просто боится вакцинироваться.

Вместе с иммунологом 161.RU разобрал главные вопросы о вакцинации.

— Вакцина «Спутник V» и «Спутник Лайт» — это высокореактогенные вакцины.

У большей части вакцинированных будут наблюдаться гриппоподобные проявления: уплотнение в месте инъекции, головная боль, повышенная температура, боль в мышцах и суставах, общая сильная слабость, — рассказывает Крючков.

— «Побочка» проявляется очень часто в течение 1–3 дней с момента введения вакцины как первого компонента, так и второго. Другие две вакцины малореактогенны, особенно «ЭпиВакКорона». Она не вызывает никаких особых реакций.

Медик не отрицает, что в качестве побочных эффектов часто приводят тромбозы, как после других известных и общепризнанных аденовирусных вакцин, но пока ни одного случая не доказано именно от российской вакцины «Спутник V».

— То ли это в связи с тем, что не всё учитывается, то ли действительно «Спутник» более безопасен, чем зарубежные вакцины AstraZeneca и Johnson&Johnson, которые вызывают этот побочный эффект, но тоже очень редко.

Николай Крючков — доцент Первого московского государственного медуниверситета имени Сеченова, кандидат медицинских наук (Институт иммунологии ФМБА России), магистр общественного здоровья (Ивритский Университет, Израиль).

Более 9 лет работал в фармацевтической индустрии, руководил департаментами клинических и доклинических исследований. За 18 лет научно-исследовательской деятельности опубликовал более 60 работ в российских и международных научных журналах, сборниках.

Член экспертного совета проекта «Качество жизни». Разработал первое в России мультимедийное пособие по биостатистике.

— Никаких доказательств этому нет. Никаких, — настаивает Крючков.

— Я думаю, что это больше такие фобии, потому что все вакцины клинически исследуются, в том числе исследуются процессы и влияния на плод, эмбрион и новорожденных, поэтому там никаких таких эффектов не показано.

Если было бы показано и доказано, то препарат не выводился бы на рынок ни в коем случае и не продавался бы за рубеж. Представьте, как другие страны бы заклевали Россию. Это полный миф.

— На сегодняшний день «Спутник V» — самая проверенная вакцина. Есть уже промежуточный отчет по первой и второй фазе, промежуточный по третьей. Всё это опубликовано в международном журнале Lancet по «Спутник V», — отметил иммунолог.

— Еще не прошел год. Тем не менее — это самая проверенная вакцина. Есть вопросы, конечно, и это обсуждается, но сам факт того, что это опубликовано и факт того, что показана столь высокая техническая эффективность, говорит о ее качестве.

OUZS

Дорогие родители, друзья! Мы постарались подготовить для вас инструкцию по защите ваших прав в области вакцинопрофилактики. Сразу оговоримся, что инструкция не содержит ответов на все вопросы.

Ибо просто не возможно предусмотреть все аспекты и индивидуальные случаи. Инструкция общая и старается дать ориентиры для вашей дальнейшей самостоятельной работы. К сожалению она точно не поможет всем.

Но, мы надеемся, что она поможет многим! Находите необходимый вам раздел и кликайте на содержание.

Содержание инструкции:

1 ЧАСТЬ. Общие разъяснения прав и возможностей отказа от принудительной вакцинации

2 ЧАСТЬ. Инструкции по защите своих прав

2.1. Правовые основания отказа от принудительной вакцинации от КОВИД для работников. Защита трудовых прав разных категорий работников

2.1.1. Основные общие права работников2.1.2. А могут ли Вас уволить?2.1.3. Категории работников в зависимости от обязанности соблюдения медицинских норм2.1.4. Итак, что делать? Три стратегии действий

2.2 Правовые основания отказа от принудительной вакцинации от КОВИД для защиты прав на получение медицинской помощи. Разъясняем о противодействии отказам от плановой госпитализации и других видов мед. помощи

2.2.1. Общие положения2.2.2. Основные права и гарантии в сфере здравоохранения2.2.3. Защита прав. Образцы жалоб

2.3 Правовые основания отказа от принудительной вакцинации от КОВИД для защиты прав потребителей. Помогаем отстоять свои права при покупке товаров и услуг, при заказе работ, объясняем, как защитить свои права в магазинах, кафе, спортзалах и пр. (универсальная инструкция на все указанные случаи)

2.3.1. Основные понятия2.3.2. Основные права потребителей2.3.3. Основные обязанности продавца (услугодателя, подрядчика)2.3.4. Как защититься? Алгоритм действий. Образцы жалоб для потребителей

2.4 Правовые основания отказа от принудительной вакцинации от КОВИД для защиты прав пассажиров. Разъясняем, как защитить права пассажиров городского и междугороднего транспорта

2.4.1. Основные понятия2.4.2. Основные права потребителей2.4.3. Основные обязанности перевозчика2.4.4. Как защититься? Алгоритм действий. Образцы жалоб для потребителей

2.5. Правовые основания отказа от принудительной вакцинации от КОВИД для студентов. Разъясняем, что делать, если не допускают в общежитие или на учебу

2.5.1. Нормы права регулирующие права студентов2.5.2. Алгоритм действий при отчислении из ВУЗа в связи с отказом от вакцинации2.5.3. Алгоритм действий в случае отказа в допуске к сдаче экзамена в связи с отказом от вакцинации2.5.4. Алгоритм действий в случае перевода студента, обучающегося на очном (дневном) отделении ВУЗа, на обучение дистанционно в связи с отказом от вакцинации

2.6 Правовые основания отказа от принудительной вакцинации от КОВИД для военнослужащих. Помогаем защитить права военнослужащих, включая призывников

Настоящая инструкция призвана помочь избежать незаконной принудительной вакцинации в разных сферах нашей жизнедеятельности: на работе, при приобретении товаров и услуг, при оказании медицинской помощи, пользовании городским и междугородним транспортом, а также в периоды обучения и прохождения воинской службы по призыву.
Прежде всего, стоит понимать — внесудебное ограничение прав человека недопустимо ни при каких обстоятельствах.
Это должны учитывать все, включая тех людей, которые сравнивают отказ от вакцинации с вредительством.

Положения п.1 ст.56 Конституции РФ гласит: «В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия».

Учитывая, что в РФ не введен режим чрезвычайного положения, то ограничение прав и свобод граждан постановлениями региональной власти, в том числе – в части принудительной вакцинации — противоречит Конституции РФ.
Гражданин имеет свободу личного выбора в своей жизни, когда его свобода не угрожает жизни и нормальному существованию других людей или безопасности государства.
При этом государство должно быть не просто гарантом прав и свобод личности, но и свести к минимуму вмешательство в частную жизнь человека и не ограничивать его права и свободы.
Доводы об обязательности вакцинации в связи с пандемией нельзя признать состоятельными, потому что у граждан отсутствует установленная законом обязанность вакцинироваться, напротив, все граждане наделены правом на отказ от вакцинации.

Причины отклонения заявок участников

непредоставление информации, предусмотренной законодательством о закупках;
предоставление недостоверной информации;
несоответствие информации, требованиям документации о закупке.

В прошлом году произошли изменения в сфере участия в закупках. Некоторые нововведения были приняты в экстренном порядке. Новшества отразили реалии процесса участия в закупках с учетом ситуации, связанной с коронавирусом.

Изменился порядок предоставления информации поставщиками на стадии подачи заявки на участие, в ряде случаев увеличилось количество отклонений заявок участников, так как новый порядок учитывают не все поставщики.

Особенно по этой причине увеличилось количество отклонений заявок, начиная с второй половины 2020 года. Тенденция продолжилась и в 2021 году.

В этой статье мы рассмотрим актуальные причины признания заявок несоответствующими требованиям и расскажем, на что обратить внимание участнику при подготовке к участию в закупке.

Причина отклонения заявки:

Заявка не соответствует требованиям, которые применяются при закупке товаров, работ, услуг с применением требований национального режима

С 1 мая 2020 года вступили в силу два Постановления Правительства РФ, которые изменили порядок участия в закупках с применением национального режима. Это ПП РФ № 616 и ПП РФ № 617.

Первое Постановление устанавливает запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (кроме государств-членов ЕАЭС), второе Постановление устанавливает ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (кроме государств-членов ЕАЭС.

В случае, если установлено ограничение с учетом положений ПП РФ № 617, то при соблюдении ряда условий, заявки, содержащие предложение иностранных ТРУ отклоняются, предпочтение отдается отечественным ТРУ, а также тем товарам, работам, услугам, которые произведены на территории ЕАЭС.

При несоблюдении условий, может осуществляться закупка иностранных ТРУ).

Сейчас достаточно часто возникают ситуации, когда участника закупок отстраняют от участия из-за непредоставления документов, которые подтверждают соответствие ТРУ требованиям, установленными данными Постановлениями Правительства РФ.

Например, если по закупке установлен запрет иностранных товаров, работ, услуг с учетом требований ПП РФ № 616, то поставщику необходимо в составе заявки предоставить выписку из реестра государственной информационной системы промышленности (ГИСП).

Предварительно по товару, указанному в заявке, должно быть получено заключение Министерства промышленности и торговли о происхождении товара на территории РФ или других стран ЕАЭС, и товар должен быть включен в данный реестр.

Зачастую участники закупок ошибочно полагают, что достаточно продекларировать в составе заявки страну происхождения товара, которая указана в ПП РФ № 616 (например, Россию), и заявка будет допущена до участия в процедуре и признана соответствующей требованиям по второй части.

Но продекларировать страну происхождения товара в первой части заявки недостаточно.

Заявка будет отстранена от участия при рассмотрении второй части правомерно, ввиду того, что обязательные документы — выписка из реестра промышленной продукции, участником не предоставлена.

Более того, даже нахождение товара в реестре ГИСП и непредоставление соответствующего документа (выписки из реестра ГИСП) влечет за собой правомерное отклонение заявки на участие.

Рассмотрим ситуацию, когда комиссия УФАС установила, что победитель закупки не предоставил документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 616, а именно: выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ. Антимонопольный орган пришел к выводу, что заказчик неправомерно признал вторую часть заявки победителя аукциона соответствующей требованиям законодательства, поскольку положения и условия документации об электронном аукционе противоречат нормам, предусмотренным Постановлением Правительства РФ № 616.

В результате выданного предписания, заявка участника закупки была отстранена 1. В данной ситуации заказчику надлежало отстранить заявку участника на этапе рассмотрения вторых частей.

Поставщику следует учитывать все обязательные требования, которые предъявляются к составу заявки.

В случае с примером, описанным выше, даже при наличии товара в реестре государственной информационной промышленности и предоставления участником в составе заявки заключения Минпромторг о происхождении товара, заявка все равно будет отстранена от участия, так как единственным документом, который в данной ситуации подтверждает включение товара в ГИСП является выписка из реестра.

Особое внимание закупки с применением национального режима заслужили в конце 2020 года, так как были приняты НПА2 , которые повлияли на развитие закупок отечественных ТРУ и товаров, работ услуг, страной происхождения которых является страны ЕАЭС.

Заявка отклонена, так как не предоставлены сведения о конкретных показателях ТРУ

Указание конкретных показателей в заявке — условие, которое, согласно описанию объекта закупки, устанавливается (или не устанавливается) заказчиками повсеместно в составе заявок участников закупок (требования к первой части заявки, если заявка на участие состоит из двух частей).

Это требование не является новым или редким для поставщиков, но в последнее время данное условие получило новое воплощение, так как отдельные ТРУ необходимо закупать в целях нераспространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV.

Но это не означает, что товары, работы, услуги закупаются по упрощенным правилам и с минимальным пакетом документов.

Так, например, поставщику следует учитывать, что медицинские изделия закупаются по всем правилам и никаких «послаблений» в части указания конкретных показателей в заявке нет. Рассмотрим конкретный пример. В июне 2020 года поставщик принимал участие в закупке медицинских изделий (масок хирургических).

К поставке участник в составе заявки предлагал китайские маски. Заявка участника была отстранена от участия по второй части, ввиду того, что поставщик не предоставил российский номер регистрационного удостоверения на медицинские изделия. Поставщик с таким отклонением не согласился и обратился в УФАС.

Участник полагал, что решение аукционной комиссии заказчика об отказе в допуске его заявке являлось неправомерным, поскольку, согласно п. 10 особенностей обращения медицинских изделий, в том числе государственной регистрации серии (партии) медицинского изделия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.

2020 N 430, допускается реализация в РФ медицинских изделий согласно перечню, являющемуся приложением № 1 к указанному документу, без регистрационного удостоверения, если такое медицинское изделие зарегистрировано в стране производителе.

Заявитель указывал на то, что его товар, происходящий из КНР, зарегистрирован в стране производства в качестве медицинского изделия.

Компания в качестве довода уточняла, что на территории Российской Федерации допускается реализация медицинских изделий без получения государственной регистрации на ввозимый товар, при условии, что данный товар зарегистрирован в стране его производства в качестве медицинского изделия, и закупка проводится для нераспространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV на территории Российской Федерации. Это действительно так. Абзац 2 п. 10 особенностей обращения медицинских изделий содержит исключение: в соответствии с ним допускается реализация на территории Российской Федерации медицинских изделий, предназначенных для применения в условиях военных действий, чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических, биологических, радиационных факторов, если указанные изделия зарегистрированы в установленном порядке в стране-производителе. Но поставщик не учел важное требование при подаче заявки: необходимо подтвердить в составе заявки государственную регистрацию товара на территории иного государства. Этого поставщик не сделал. Таким образом его заявка была отклонена правомерно.3

Участникам закупок необходимо основательно подходить к подготовке заявок на участие, так как требование о конкретных показателях ТРУ может быть установлено как в части описания предмета закупки в первой части, так и в случае предоставления обязательных документов во второй части заявки.

Участник закупки не подтвердил наличие опыта по актуальным правилам

В 2020 году особое распространение получило отклонение заявок участников из-за несоблюдения порядка подтверждения опыта. В случае, если деятельность поставщика подпадает под Постановление Правительства РФ № 99 от 4.02.2015 (виды ТРУ перечислены в Приложении № 1), участнику закупок необходимо подтвердить соответствие требованиям на электронной площадке.

На ту ЭП, где проводится закупка, участник направляет документы, подтверждающие его опыт (это необходимо сделать заранее, так как документы утверждаются в течение пяти рабочих дней). После утверждения документов возможно подать заявку на участие в закупке, по которой установлены дополнительные требования к участникам.

На первый взгляд все достаточно просто, но есть свои нюансы.

Участник закупки не сможет направить свою заявку без наличия подтверждённых оператором электронной площадки документов. Сведения оператором утверждаются в автоматическом режиме. Проверяет документы комиссия заказчика на этапе рассмотрения вторых частей заявок.

При этом заказчик проверяет только те документы (в части подтверждения соответствия требованиям ПП РФ № 99), которые предварительно были утверждены оператором.

Даже если участник предоставит нужный комплект документов и информации, но в составе заявки, такие документы рассмотрению не подлежат, и заявка от участия отстраняется.

Неуказание страны происхождения товара и конкретных показателей в заявке, поставка которого необходима при выполнении работ

Поставщикам необходимо учитывать, что при участии в закупке работ или услуг, по которым предусмотрена поставка товара, в составе заявки (в первой части) необходимо указать все сведения о товаре точно так же, как и в случае с осуществлением закупки на поставку товаров.

В 2020 году соответствующее разъяснение предоставил Минфин России.

Специалисты министерства в своем письме4>, в частности, отметили, что при осуществлении закупок, предполагающих выполнение работ, оказание услуг, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, помимо согласия участника, должна содержать наименование страны происхождения, конкретные показатели и указание на товарный знак (при наличии) товаров, поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

При этом в отношении товаров, поставка которых при осуществлении закупок на выполнение работ, оказание услуг не осуществляется, наименование страны происхождения, конкретные показатели и товарный знак в первой части заявки на участие в электронном аукционе не указываются.

В качестве примера приведем Решение Новгородского УФАС5.

Участника открытого конкурса в ЭФ на право заключения государственного контракта на оказание услуг по содержанию инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности на объекте: «Мост через реку Волхов на км 0+921 автомобильной дороге от автомобильной дороги «Великий Новгород-Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород-Луга» с мостом через реку Волхов в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон) отклонили за неуказание страны в первой части. Парадокс заключался в том, что из технического задания не ясно, какой именно товар поставлялся при оказании услуг, так как были указаны только работы.

В составе работ подразумевалась замена ламп (при необходимости), но не были указаны требования к лампам. То есть лампы не предполагались к постановке на бухгалтерский учет. В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 части 4 статьи 54.

4 44-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать наименование страны происхождения товара.

Данное требование к содержанию заявок на участие в конкурсе введено Федеральным законом № 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и вступило оно в силу 08.01.2020 г.

Таким образом, с 08.01.2020 г. указание наименование страны происхождения товара в первой части заявки, подаваемой для участия в открытом конкурсе в электронной форме, является обязательным. Заявки, которые данному требованию не соответствуют, подлежат отклонению.

Заявка отклонена из-за указания поставщиком нескольких стран происхождения товара

В текущей ситуации, связанной с коронавирусом, многим участникам стало достаточно проблематично указывать страну происхождения товара, предлагаемого к поставке, так как к моменту поставки товара поставщик, возможно, не сможет привезти изначально заявленный в заявке товар.

В связи с этим на практике сейчас часто встречаются случаи, когда участник в составе заявки указывает несколько стран происхождения товара, предполагаемого к поставке.

Следует отметить, что Закон № 44-ФЗ не содержит специального запрета на указание в составе заявки нескольких стран происхождения товара. Соответствующее разъяснение найдем в письме Минфин России от 17 февраля 2020 г.

N 24-03-07/10753 «О рассмотрении обращения».

И в случае, если закупка не содержит ограничений по национальному режиму, участник может поступить таким образом.

Однако, участники данное обстоятельство часто не учитывают и указывают несколько стран происхождения товаров по закупкам с применением норм статьи 14 № 44-ФЗ.

При участии в закупках с применением норм национального режима поставщику необходимо указывать сведения только о том товаре, который точно получится поставить в случае заключения контракта.

1Решение Рязанского УФАС России по делу № 062/06/69-521/2020 г. от 06.08.2020 г.

2Постановление Правительства РФ 2013 от 3.12.2020 г. и Постановление Правительства РФ от 3.12.2020 г. «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком»