Статья 30. пенсионное обеспечение участников ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской аэс в зоне отчуждения

Привет, всем, как Ваши дела? С вами снова я — Евгения Сергеевна, рассказываю, показываю свой большой опыт в юридическом поле, мой опыт небольшой, всего 8 лет, и все равно смогу быстро Вам помочь, а если потребуется проконсультируюсь у своих коллег и сейчас рассмотрим и узнаем о — Закон О Двойной Пенсии Ликвидаторам Аварии На Чаэс.

Есть возможность, что по какой-то причине в Вашем городе может не быть профессиональных юристов/нотариусов/адвокатов, тогда сможете написать свой вопрос, и по мере возможности смогу ответить всем.

А лучшее решение будет для Вас узнать в х у постоянных посетителей/читателей, которые, возможно, уже раньше сталкивались и решили данный вопрос и поделяться с Вами его решением.

Аttention please, данные могут быть неактуальными в момент Вашего прочтения, законы очень быстро обновляются, дополняются и видоизменяются, поэтому ждем Вашей подписки на нас в социальных сетях, чтобы Вы были в курсе всех обновлений.

Граждане, не являющиеся инвалидами, но, тем не менее, подвергшиеся воздействию радиации, имеют право на снижение пенсионного возраста от 1 года до 5 лет. Для назначения государственной пенсии по старости им необходимо иметь пять лет страхового стажа.

Также право на получение двух пенсий имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца — участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, инвалида вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы. Им может устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и пенсия по старости (инвалидности).

Как и все федеральные льготники, «чернобыльцы» и приравненные к ним категории лиц, пострадавших от последствий радиации, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты (далее — ЕДВ), а в некоторых случаях – сразу двух по двум основаниям.

Важно обратить внимание, что назначение пособия по инвалидности носит временный характер. Ежегодно требуется прохождение новой комиссии, которая будет подтверждать статус. Если у человека заметно улучшение, инвалидность снимается, а пособия перестают начисляться.

Размер пособия зависит от лет, отработанных гражданином. Минимальный стаж должен быть 5 лет, при этом сумма баллов должна быть не менее 30. Уменьшен и возрастной параметр выхода на пенсионный отдых. Женщины, находившиеся или работающие в зоне радиационного воздействия Чернобыля, получают обеспечение не как раньше – в 55 лет, а в 45. Для мужчин минимальная планка равняется 50 годам.

Размер государственной поддержки напрямую зависит и от отработанного количества лет. Участники чернобыльской катастрофы должны отработать минимум пять лет. Существует требования и по количеству накопленных баллов. Их должно быть не менее 30. Для женщин возраст достижения пенсии составляет 45 лет, а для мужчин – 50. Это условие действует для чернобыльской зоны.

При этом возраст ухода на пенсию может быть снижен до 10 лет, если имеется трудовой стаж 20 лет (женщины) и 25 — мужчины. Страховые взносы в пенсионный фонд должны уплачиваться на протяжении не менее 15 лет.

Начатая в России реформа предполагает изменение существующего порядка в части повышения возраста завершения трудовой деятельности. Чернобыльцев это нововведение не коснется. Порядок расчета возраста для них будет происходить по прежним стандартам. Предоставляемые чернобыльцам льготы и пенсии будут сохранены.

Чернобыльская катастрофа — наиболее крупная техногенная катастрофа, которая происходила в нашем мире. Она принесла немало горя и бед множеству человек, как проживающим вблизи и работающим на станции, так и тем, кто вызвался ликвидировать последствия аварии.

Сейчас я получаю минимальную пенсию. Меня интересует схема расчета пенсии и можно ли вести расчет пенсии за то время, когда я пребывал на ЧАЭС (20.08.1986-20.09.1986)? Т.е. можно ли сделать перерасчет пенсии исходя только из фактического заработка за работу в зоне ЧАЭС ликвидаторам 1986 года?

Для отдельных категорий инвалидов предусмотрены увеличенные пенсии. Так, инвалидность I группы, наступившая из-за катастрофы на ЧАЭС, дает право на получение 250% пенсии инвалида I группы, получившего инвалидность не из-за ЧП на ЧАЭС.

Главным образом речь идет о лицах, принимавших личное участие в ликвидации техногенной катастрофы, произошедшей в 1986 г. в г. Чернобыле на ЧАЭС , и ее последствий. Поскольку в большинстве случаев они приобрели сразу же или впоследствии лучевую болезнь или иное не менее страшное заболевание, связанное с высоким содержанием радиации и облучением ею человеческого организма.

Если пенсионер-чернобылец скончался, то его вдова имеет право на получении того вида пенсии, которую получал при жизни ее супруг. Для этого ей следует достичь определенного возраста, который дает право на выход на заслуженный отдых по старости – 55 лет.

Пенсия ликвидаторам аварии на ЧАЭС — в 2020 году, 1 категории, сумма, вдовам

«Чернобыльцы» — категория граждан, здоровью которых был нанесен значительный ущерб вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Они имеют право стать пенсионерами досрочно, получать выплаты по инвалидности или старости.

Назначение и начисление обеспечения подобной категории граждан производится в соответствии с действующими в Российской Федерации законами.

Кто имеет право

Согласно Закону № 166-ФЗ и Закону № 1244-1 на пенсию ликвидатора имеют право:

• близкие родственники погибшего кормильца;
• добровольно покинувшие загрязненную радионуклидами территорию (зону с правом на отселение);
• лица, живущие и работающие в зоне радиоактивного заражения;
• переселенцы (к ним относятся дети, находившиеся в этот момент в утробе матери);
• люди, работающие в зоне отчуждения;
• ликвидаторы аварии в 1986—1990 гг.;
• инвалиды катастрофы на ЧАЭС;
• люди, перенесшие лучевую болезнь и другие недуги вследствие чернобыльской аварии.

В случае преднамеренного нанесения ущерба в пенсии могут отказать или ее размер уменьшается.

К 1 категории пострадавших относятся ликвидаторы последствий чернобыльской катастрофы, которые по причине облучения стали инвалидами или заболели лучевой болезнью.

Возраст выхода

Граждане, которые в 1986 году устраняли последствия аварии в границах 10 км зоны или проработали 10 и более суток в 1987 г., вправе получить досрочную пенсию.

При этом возраст ухода на пенсию может быть снижен до 10 лет, если имеется трудовой стаж 20 лет (женщины) и 25 — мужчины. Страховые взносы в пенсионный фонд должны уплачиваться на протяжении не менее 15 лет.

Досрочный уход на пенсию чернобыльца возможен при соблюдении условий:

• минимум пять лет трудового стажа;
• 30 и более накопленных баллов;
• мужчине должно исполниться 50, женщине — 45.

Для жителей и работников зоны отселения возможно снижение возраста ухода на пенсию до семи лет. Для тех, кто находится в зоне проживания с правом на отселение — до пяти лет. Для жителей зоны, имеющей льготный статус  — до трех лет.

Видео: «Льготы чернобыльцам»

Необходимый стаж

Пенсия ликвидаторам аварии на ЧАЭС по старости устанавливается, если у них есть как минимум 15 лет страхового стажа, при этом трудового стажа должно быть не меньше 5 лет.

Виды обеспечения

Разновидности пенсий для чернобыльцев:

• социальные;
• по потере кормильца;
• по старости;
• инвалидности;
• выслуге лет.

Если пострадавший от аварии умирает, то его близким родственникам дается пенсия по потере кормильца.

При достаточном числе баллов и достижении чернобыльцем определенного возраста, он может получать страховую пенсию.

Подобные выплаты могут быть установлены при утрате человеком дееспособности, но обязательно наличие официального стажа работы любой продолжительности.

Государственная пенсия по старости

В зависимости от того, к какой категории относятся граждане, им дается пенсия по старости.

Перенесшим и получившим лучевую болезнь или другие недуги по причине радиационного облучения во время чернобыльской катастрофы, устранении ее последствий, работе в загрязненной радионуклидами зоне и при эксплуатации ЧАЭС, если:

• имеется трудовой стаж пять и больше лет;
• мужчинам исполнилось 55, женщинам — 50.

Гражданам, получившим группу инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы:

• трудовой стаж не меньше пяти лет;
• мужчине — 50, женщине — 45 лет.

Подобные категории лиц являются получателями 250% от суммы соцпенсии (подпункт 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 166-ФЗ).

Людям, которые устраняли последствия в зоне отчуждения:

• минимальный трудовой стаж — пять лет;
• мужчины, достигшие 55 лет и женщины, которым исполнилось 50, работавшие в 1988, 1989 и 1990 гг.;
• работа на объекте «Укрытие» в 1986—87 гг., мужчина для получения выплат должен достигнуть 50, женщина — 45 лет.

Размер выплат — 250% от суммы соцпенсии.

Живущим и работающим на территории, загрязненной радионуклидами:

• трудовой стаж минимум пять лет;
• возраст ухода на пенсию снижается в зависимости от длительности работы или жизни на территории, загрязненной радионуклидами.

Такие лица получают 200% от суммы соцпенсии.

По инвалидности

Пособие по инвалидности (группа не имеет значения), которая была получена в результате чернобыльской катастрофы, устанавливается независимо от того, есть ли у гражданина трудовой стаж.

Вместо обеспечения по инвалидности гражданину может быть назначена госпенсия по старости.

• Если трудоспособность утеряна в результате последствий катастрофы ЧАЭС и подобный факт официально подтвержден, то гражданин вправе подать заявление на установление выплат по инвалидности.
• Граждане могут выбирать в соответствии с законом № 400-ФЗ или Законом № 166-ФЗ будет выплачиваться обеспечение.
• Чтобы оформить такой вид пенсии потребуются:

• свидетельство СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета);
• справка об инвалидности;
• бумаги об имеющемся стаже;
• заполненный бланк заявления.

Назначенная пенсия по инвалидности предполагает ежегодное освидетельствование гражданина.

Освидетельствование инвалидов-чернобыльцев производится раз в 5 лет.

Членам семей ликвидаторов аварии на ЧАЭС

Если гражданин погиб при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, то его члены семьи (нетрудоспособные), получают право на пенсию по потере кормильца:

• бабушки, дедушки;
• родители;
• супруги;
• дети;
• супруг, имеющий на иждивении ребёнка младше 14 лет;
• дети до 25 лет при некоторых условиях.

Дети, которые достигли совершеннолетия, но младше 25 лет, обучающиеся на дневном отделении ВУЗа или СУЗа вправе получать пособие по потере кормильца пока являются студентами.

Документы для получения пенсии:

• бумаги, доказывающие, что главным источником средств были доходы погибшего человека;
• справки о нетрудоспособности (для лиц, которые не достигли 18 лет подобные бумаги представлять не надо);
• бумаги о родстве;
• свидетельство о смерти;
• заявление.

Пенсия в некоторых случаях может назначаться бессрочно, но чаще устанавливается на время нетрудоспособности гражданина. Она может выплачиваться одновременно со страховым или соцобеспечением по инвалидности или старости.

Право выбора страховой или государственной

Гражданам РФ, которые пострадали от катастрофы на ЧАЭС вправе получить один из видов пенсии:

• государственная;
• страховая.

Законодательством человеку предоставляется право подбора варианта, при котором сумма выплат будет больше, так как одновременно две пенсии получать нельзя.

В настоящее время пенсии пересчитываются по новой формуле, но если сумма получится меньше той, которая выплачивалась ранее, то размер обеспечения не изменяется.

Размеры пострадавшим от техногенных и радиационных катастроф

Крайне тяжелые последствия радиационного облучения и особый характер льготы предполагает размер выплат по этому виду гособеспечения гораздо выше, нежели у стандартных пенсий.

Как начисляется пенсия чернобыльцам от суммы соцпенсии:

• 125% — для близких родственников погибшего «чернобыльца»;
• 200% — для граждан, работающих и живущих в зонах радиоактивного загрязнения согласно Закону № 1244-1;
• 250% — ликвидаторам катастрофы, детям матерей одиночек или сиротам, инвалидам 1 и 2 групп вследствие радиоактивного облучения, инвалидом 3 группы, если есть несовершеннолетние иждивенцы.

Расчет на 2020 год

В 2020 году размер ежемесячных выплат составляет:

• 6292,81 руб. — инвалидам 3 группы и близким родственникам погибшего кормильца-чернобыльца;
• 10068,50 руб. — живущим и работающим на территории, загрязненной радионуклидами;
• 12585,63 руб. — ликвидаторам последствий чернобыльской аварии 2 категории, инвалидам аварии ЧАЭС, лицам, получившим недуги в результате радиоактивного облучения, детям, которые потеряли обоих кормильцев.

Индексация

Каждый год, первого апреля, производится индексация соцпенсий Правительством РФ.

Коэффициент, на который осуществляется индексация, зависит от инфляции в России в предшествующем году.

Пенсия ликвидаторам аварии на ЧАЭС в 2020 году была индексирована в феврале. В 2020 году страховые пенсии увеличатся на 3,7% с первого января, социальные — на 4,1% с первого апреля.

Как начисляется

Начисление пенсии для чернобыльцев, живущих на Крайнем Севере, а также в приравненных к нему районах, производится в соответствии с коэффициентом региона на весь период, в течение которого гражданин живет на этой территории.

Если чернобылец переезжает в другое место, где климат считается нормальным, то подобное увеличение суммы выплат не учитывается.

Назначение

Для назначения потребуются личный паспорт гражданина и заявление, иногда, другие бумаги в зависимости от видов выплат.

Проверка поступивших сведений, бумаг и принятие решения происходит в течение максимум десяти рабочих дней.

Условия и порядок назначения по гособеспечению

Все пенсии назначаются с 1-го числа месяца обращения с заявлением в ПФР.

Как оформить доставку пенсии на дом? Узнайте здесь.

Сроки пенсий:

• по потере кормильца — пока трудоспособность не восстановится или бессрочно;
• инвалидности — до ее снятия или бессрочно;
• старости — до смерти гражданина.

Досрочное

Максимальный срок досрочного назначения пенсии лицам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы составляет 10 лет.

Чтобы уйти на пенсию мужчине в 55 лет, а женщине в 50 лет требуется соблюсти условия:

• трудовая деятельность в зоне отчуждения;
• недуг, полученный или перенесенный по причине чернобыльской катастрофы;
• участие в устранении последствий аварии в 1988, 1989 и 1990 гг.

Возраст ухода на пенсию наступит в 50 для мужчин и в 45 — для женщин, если они:

• устраняли последствия катастрофы в 1986—87 гг.;
• получили инвалидность по причине чернобыльской катастрофы;
• вывезены из зоны отчуждения.

Выплаты

Деньги выплачиваются каждый месяц и могут быть получены пенсионером или другим человеком по доверенности.

Варианты доставки пенсии:

• через специальную организацию (в кассе учреждения, на дом);
• банк (пластиковая карточка или счет);
• почту (в отделении, на дом).

Единовременная (ЕДВ)

При выполнении некоторых условий чернобыльцы получают:

• 500 руб. — на одного человека при переезде из зоны радиоактивного загрязнения;
• 8 тыс. руб. на похороны в случае смерти;
• 10 тыс. руб. единовременно при потере кормильца вследствие катастрофы;
• компенсацию за инвалидность;
• больничный лист оплачивается в соответствии со средним заработком;
• доплату в размере разницы между предыдущей и новой зарплатой, если был переведен на нижеоплачиваемую должность по рекомендации врачей.

Ежемесячные

Все выплаты производятся на основании Закона № 1244-1. максимальная сумма — 1544 рубля, минимальная — 309. Ежемесячное обеспечение чернобыльцам может выплачиваться по 2 основаниям одновременно.

Какие предусмотрены льготы

Кроме пенсий по гособеспечению предусмотрены дополнительные выплаты и льготы:

• ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты);
• НСУ (набор социальных услуг).

Каждый из субъектов РФ имеет свой список льгот, которые могут существенно отличаться в зависимости от региона.

Вдовам

Льгота (50%) при оплате коммунальных предоставляется вдовам чернобыльцев.

Если до гибели мужа женщина была на иждивении у мужа-чернобыльца, то она имеет право получать компенсацию каждый месяц. 

Детям до и после 18 лет

Льготы достигшим и не достигшим совершеннолетия детям:

• льготы при поступлении в ВУЗ (идут вне очереди);
• пенсия по потере кормильца студентам ВУЗов и СУЗов до достижения ими 25 лет;
• улучшение жилищных условий вне очереди;
• внеочередное получение места в детсаду;
• 50% льгота на погашение коммунальных платежей;
• подлежат сокращению на рабочем месте последними.

Внукам

Родным внукам чернобыльцев полагаются льготы, только если их родители относятся к категории ликвидаторов последствий катастрофы.

Добровольно выехавшим из зоны отселения

Преимущества, на которые имеют право граждане, добровольно покинувшие загрязненную радионуклидами зону:

• обеспечение местами в детских садах, санаториях, профилакториях без очереди;
• приоритет при предоставлении мест в организациях соцобслуживания, которые оказывают услуги в стационарном виде;
• приоритет при вступлении в садоводческий или гаражно-строительный кооператив;
• получение земли и стройматериалов для индивидуального жилищного строительства без очереди.

Законодательство

Основные законодательные акты:

• Закон № 400-ФЗ от 19 декабря 2020;
• Закон № 166-ФЗ от 3 июля 2020 (вступил в силу с изменениями 01.01.2017);
• Закон № 1244-1-ФЗ (ст. 13, ст. 30, ст. 34).

Как оформить

Оформление пенсий по гособеспечению может производиться в любое время, достаточно обратиться с заявлением в уполномоченный орган.

Куда обращаться

Для оформления пенсии потребуется обращение в одну из организаций на выбор:

• МФЦ (Многофункциональный центр);
• ПФР (Пенсионный фонд России).

Подача заявления осуществляется самим гражданином или его представителем на основании доверенности, оно также может быть отправлено почтой или через сайт ПФР.

Необходимые документы

Основными, без которых назначение выплат невозможно являются паспорт и заявление. В зависимости от обеспечения могут потребоваться дополнительные бумаги.

По инвалидности:

• справка об инвалидности;
• удостоверение ликвидатора.

По старости:

• документы о трудовом стаже;
• бумаги, подтверждающие, что гражданин является ликвидатором аварии, жил или работал в зоне загрязнения радионуклидами, получил инвалидность или болезнь вследствие радиоактивного облучения.

По потере кормильца:

• бумаги, подтверждающие родственную связь с погибшим чернобыльцем;
• свидетельство о смерти;
• другие документы в зависимости от конкретных обстоятельств (удостоверение опекуна, решение суда, справки из школы и т. п.).

Видео: «Чернобыльский сертификат или льготы, которыми мы не пользуемся»

manager

Инвалиды-чернобыльцы вправе получать две пенсии

Мобилизация гражданских лиц в чрезвычайных ситуациях без придания им правового статуса военнослужащих была в СССР регулярной практикой.

Призванные на военные сборы военнослужащие запаса (так называемые «партизаны») приравнены законом к военнослужащим.

Если, например, в период сборов они получали травмы, повлекшие инвалидность, или, не дай Бог, гибли – то им как во времена СССР, так и в настоящее время полагается выплата военных пенсий.

Не обошлось без мобилизованных лиц и при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. К таким лицам относится Алексей Подвязников – инвалид II группы (бессрочно) вследствие катастрофы на ЧАЭС, интересы которого я представлял в Конституционном Суде РФ.

КС не принял жалобу чернобыльца к рассмотрению, но подтвердил его право на две пенсииСуд указал, что оспариваемые законоположения не предполагают возможности отказа военнообязанным, призванным на специальные сборы для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в получении одновременно двух пенсий – по инвалидности и по старости

В жалобе в Конституционный Суд Алексей Подвязников просил признать не соответствующими Конституции РФ нормы подп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п. 2 ч. 1 ст.

29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку данные законоположения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, лишают граждан, исполнявших на специальных сборах обязанности военной службы, связанные с производством работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, и признанных инвалидами вследствие заболевания, полученного при выполнении указанных работ, права на одновременное получение двух пенсий: государственной по достижении пенсионного возраста и пенсии по инвалидности, даже если заболевание связано с участием в ликвидации катастрофы на ЧАЭС.

На мой взгляд, проблема не в законах, а в формулировках для установления чернобыльцам инвалидности и их трактовке сотрудниками Пенсионного фонда, в несогласованности их действий, а также в отсутствии разъяснений Правительства РФ о том, какие конкретно формулировки предоставляют те или иные права.

Так, формулировки, применяемые при установлении инвалидности, указаны в Постановлении Правительства РФ от 10 августа 2016 г. № 772 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95», вступившем в силу 27 августа того же года. Применительно к чернобыльцам используются формулировки (п. 14 Постановления № 95):

• заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС (подп. «з»);
• заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС (подп. «и»);
• заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС (подп. «к»).

Однако ни в Постановлении № 95 в редакции Постановления № 772, ни в письме Министерства труда и социальной защиты РФ и ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 октября 2016 г. № 31656/2016 не разъяснено, в чем разница в их применении для назначения второй пенсии по инвалидности дополнительно к пенсии по старости.

Моему доверителю была первоначально (почему первоначально – будет понятно далее) установлена инвалидность с формулировкой «заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

Для нас – и в первую очередь для врачей медико-социальной экспертизы – любая из указанных формулировок предоставляет инвалиду-чернобыльцу право на вторую пенсию, исходя из норм подп. 1 п. 3 ст. 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении, применяемого совместно с п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона о соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Однако сотрудники ПФР посчитали, что для получения права на две пенсии должна быть единственная формулировка, что Алексей Подвязников получил инвалидность вследствие военной травмы при ликвидации аварии на ЧАЭС (такой в постановлении нет) или просто вследствие военной травмы (замечу: несмотря на то что эта формулировка есть в постановлении, она не дает чернобыльцам специальных преимуществ, а лишь приравнивает инвалидов к ветеранам военной службы, имеющим право получать пенсию как ветераны военной службы и дополнительную гражданскую пенсию по истечении 25 лет рабочего стажа. Такое право имеют любые военнослужащие – независимо от того, были они на ликвидации радиационных аварий или нет). Использовать названные формулировки в качестве причины инвалидности мой доверитель не мог.

Все суды общей юрисдикции, включая судью Верховного Суда РФ, поддержали позицию ПФР и посчитали, что сейчас (после изменения пенсионного закона) для получения права на две пенсии должны применяться только формулировки, указанные ПФР. Никакие иные такого права не предоставляют.

Конституционный Суд РФ в Определении от 19 января 2021 г. № 1-О подчеркнул, что оспариваемые законоположения не предполагают возможности отказа военнообязанным, призванным на специальные сборы для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в получении одновременно двух пенсий – по инвалидности и по старости.

Это не первое решение КС по вторым пенсиям для чернобыльцев, призванных на военные сборы: в частности, в Постановлении от 7 февраля 2012 г. № 1-П Суд рассматривал аналогичные правоотношения.

Мы в заявлениях, жалобах и исках ссылались на п. 4 Постановления КС от 7 февраля 2012 г.

№ 1-П, где указано: «Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, проходившие службу в зоне отчуждения и признанные инвалидами вследствие заболеваний, обусловленных воздействием радиации в связи с чернобыльской катастрофой, наряду с военнослужащими и военнообязанными, призванными на специальные сборы и привлеченными к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, а также с иными гражданами, здоровью которых был причинен вред радиационным воздействием, относятся к единой категории инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и в соответствии с действующим правовым регулированием на равных основаниях с военнослужащими имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, а также на пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы».

Обратите внимание, что здесь тоже не определены формулировки, которые требуются для установления инвалидности и, как следствие, – для получения двух пенсий, однако указана категория «военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы», – то есть та, к которой относится Алексей Подвязников.

После нашего обращения в Конституционный Суд аппарат КС запросил у всех отзывы, после чего бюро медико-социальной экспертизы пересмотрело дело Подвязникова и исправило формулировку на: «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС». В результате, хотя согласно первоначальной позиции ПФР такая формулировка не дает право на получение двух пенсий одновременно, а предоставляет право на получение либо пенсии по инвалидности, либо пенсии по старости, моему доверителю была назначена вторая пенсия дополнительно к уже получаемой им.

Теперь чернобыльцы, призванные на военные сборы, получили право исправить формулировку инвалидности и оформить вторую пенсию со ссылкой на упомянутое определение КС. Самое главное, что конкретная формулировка из перечня, установленного правительством, указана в акте Конституционного Суда, что вносит определенность в правовое регулирование данного вопроса.

Жаль только, что ликвидаторов-чернобыльцев с каждым днем становится все меньше (по данным специального проекта ТАСС «Чернобыль, мифы и факты», со всего бывшего СССР в ликвидации аварии приняли участие 600 тыс. человек, из них 340 тыс. военнослужащих (в т. ч. 24 тыс.

кадровых военных) и 18,5 тыс. сотрудников органов внутренних дел).

То есть количество ликвидаторов, не являющихся военнослужащими, составляет около 45%, и многие из них разочаровались как в праве, так и в том, что в России можно добиться справедливого социального обеспечения…

В заключение добавлю: несмотря на то что КС не принял жалобу к рассмотрению, нам удалось добиться главного – Суд в последнем разделе определения прямо прописал формулировку основания установления инвалидности, которая дает право чернобыльцам на получение второй пенсии (замечу, что это не та формулировка, которую требовал первоначально ПФР и которую за ним поддержали суды общей юрисдикции).

Теперь и другие ветераны Чернобыля могут требовать изменения формулировки на указанную в определении КС и принятия ее Пенсионным фондом как основания для получения второй пенсии.

Кроме того, ПФР и судья ВС указывали, что на вторую пенсию можно претендовать только с 65 лет, а КС определил, что на вторую пенсию ликвидаторы могут рассчитывать при достижении 55-летнего возраста, а это очень важно!