Статья 24.10. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

Статья актуальна на 10 декабря 2018

С 2019 года бумажные конкурсы уходят в прошлое, их начнут проводить в электронном виде. Самое время разобраться в отличиях электронного конкурса от бумажного: посмотрим, что изменится в сроках, этапах и составе заявки.

Статья 24.10. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

Сроки

В первую очередь обратите внимание, что конкурс будет проходить быстрее и что теперь все сроки измеряются в рабочих днях.

Этап Бумажный конкурс Электронный конкурс
Подача заявок не меньше 20 дней не меньше 15 рабочих дней
Рассмотрение первых частей (в бумажном конкурсе — вскрытие конвертов) 1 раб.день
  • НМЦ < 1 млн — 1 раб. день
  • НМЦ < 5 млн — 5 раб. день
  • наука, культура, искусство — 10 раб. день
Переторжка 1 раб. день
Рассмотрение вторых частей (в бумажном конкурсе — оценка заявок)   Не > 20 дней (в некоторых случаях + 10 раб. дней)
  1. НМЦ < 1 млн — 1 раб. день
  2. НМЦ < 5 млн — 3 раб. день
  3. наука, культура, искусство — 5 раб.день
Размещение протокола в ЕИС 1 раб. день
Заключение контракта Не раньше 10 дней, не позже 20 дней Не раньше 10 дней

Этапы электронного конкурса

Скачайте схему, чтобы не забыть о новых этапах.

Статья 24.10. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

Заказчик публикует извещение

Заказчик размещает извещение о проведении процедуры, в котором указывает:

  • адрес торговой площадки, где будет проходить конкурс,
  • единые требования для поставщиков и перечень документов, которые они должны предоставить,
  • сроки всех этапов закупки.

Заказчик не может установить последний день срока подачи заявок на нерабочий день (п. 3 ч. 3 ст. 54.2 закона). Изменить что-то в извещении можно не позднее, чем за пять дней до окончания срока подачи заявки. При этом срок подачи заявок продлевают, чтобы на подготовку осталось не меньше десяти дней.

За пять дней до окончания срока подачи заявок любой участник может отправить через ЭТП запрос на разъяснения, на который заказчик отвечает в течение двух рабочих дней.

Подготовить календарь закупочной процедуры стало легче с сервисом для заказчиков Контур.Снаб. Выберите тип закупки, дату начала и распечатайте готовый план со сроками.

Участники отправляют заявки

Заявка на электронный конкурс состоит из двух частей, а также предложения о цене.

Первая часть заявки Вторая часть заявки + Предложение о цене
  • Содержит:
  • — характеристики товара/ согласие выполнить работы или услуги.
  • — страну происхождения, если действует нацрежим.
  1. Содержит:
  2. — информацию об участнике,
  3. — документы, подтверждающие квалификацию,

  — документы, дающие преимущества и т.д.   

Заказчик видит цену в последнюю очередь. Участники могут при желании уменьшить свою первоначальную цену во время переторжки

На сбор заявок дается не меньше 15 рабочих дней. После окончания приема заявок ЭТП  в течение одного часа присваивает заявкам идентификационные номера. ЭТП может отклонить заявку, если участник:

  • Не подписал заявку электронной подписью.
  • Прислал заявку позже положенного срока.
  • Подал больше одной заявки, не отозвав предыдущие.
  • Указал сумму выше НМЦ или равную нулю.
  • Находится в РНП.

Заказчик оценивает первые части

Оператор передает заказчику первые части всех поступивших заявок, и тот оценивает их по критериям, которые были установлены к товару. Срок рассмотрения зависит от начальной цены и темы закупки (1/ 5/ 10 дней).

Заказчик может отклонить первую часть заявки только по этим основаниям:  

  1. Участник не предоставил нужную информацию или предоставил  недостоверные сведения.
  2. Характеристики товара или страна происхождения не соответствуют требованиям.
  3. Участник нарушил анонимность (указал информацию о себе) или написал свою цену.

После рассмотрения первых частей заказчик составляет протокол и не позднее следующего рабочего дня отправляет его на ЭТП.

Оператор проводит переторжку

Получив протокол, ЭТП сообщает каждому участнику итоги рассмотрения первых частей: допущены они или нет, обязательно указывает причину отклонения. Также она раскрывает минимальную цену, не называя того, кто ее предложил. Это делается для того, чтобы простимулировать участников еще снизить цену во время переторжки.

Правила проведения переторжки:

  • Назначается на следующий рабочий день после подписания протокола оценки первых частей заявки.
  • Длится 3 часа.
  • В процессе переторжки участвуют только поставщики и ЭТП (без заказчика), но время назначается в соответствии с часовым поясом заказчика.
  • Каждый участник может снизить цену только один раз.
  • Участвовать в переторжке необязательно. Но если участник не улучшил свою цену, то заказчик будет рассматривать первоначальное предложение.

После проведения переторжки оператор ЭТП в течение часа формирует протокол и направляет заказчику вторые части заявок без цен участников.

Вторые части заявок

Теперь заказчику нужно оценить вторые части заявок в установленные законом сроки (1/ 3/ 5 раб. дней). Вторая часть заявки содержит информацию об участнике:

  • Документы, которые предоставляет ЭТП в соответствии с ч. 11 ст. 24.1 закона 44-ФЗ (выписка из ЕГРЮЛ, ИНН, учредительные документы, копию паспорта  руководителя, решение о согласии на крупную сделку и др.)
  • Декларации соответствия и декларацию СМП (если закупка для малого бизнеса).
  • Документы для  подтверждения квалификации и т.д.  

Из-за чего можно отклонить вторую часть заявки на электронный конкурс:

  1. Отсутствуют или не соответствуют требованиям необходимые документы или информация.
  2. Участник не соответствует единым или дополнительным требованиям.
  3. Если его заявку необходимо отклонить по правилам нацрежима.

Когда вторые части заявок рассмотрены, заказчик составляет протокол. Его также подписывают, отправляют на ЭТП и публикуют в ЕИС. В течение одного часа ЭТП должна отправить заказчику протокол переторжки с окончательными ценами участников.

Подведение итогов

Электронный конкурс состоялся

Как только у заказчика есть вся информация для выбора победителя, он сравнивает заявки по заданным критериям, например, цена/ квалификация/ срок гарантийных обязательств. Побеждает тот, чья заявка заработала больше всего баллов. Если несколько участников получили одинаковое число баллов, то тогда выше располагается заявка, которую подали раньше.

Когда заявки ранжированы, составляют итоговый протокол. Его подписывают, отправляют на ЭТП и публикуют в ЕИС.  

В течение пяти дней после публикации итогового протокола заказчик размещает на ЭТП и в ЕИС контракт, пока не подписывая его. В контракт вносят данные победителя, цену, параметры товара и условия из заявки. В остальном контракт  идентичен проекту, опубликованному в составе закупочной документации.

У победителя есть пять дней на то, чтобы внести обеспечение и подписать контракт или один раз подать протокол разногласий. Контракт заключают (то есть подписывают обе стороны) не раньше, чем через десять дней после подведения итогов.

Если победитель не подписал контракт или не предоставил обеспечение контракта, он считается “уклонистом”. Заказчик обязан передать сведения о нем в ФАС в течение трех рабочих дней. После рассмотрения обстоятельств дела ФАС включает такого поставщика в РНП.

Право заключить контракт в этом случае переходит участнику, занявшему второе место в итоговом протоколе. Однако тот сам решает, соглашаться или нет.

Электронный конкурс не состоялся

Есть три основания признать электронный конкурс несостоявшимся. В зависимости от основания заказчик действует по-разному:

Основание Действия заказчика
Нет заявок на участие Продлевает срок подачи заявок еще на 10 дней.
Только одна заявка соответствует всем выставленным требованиям. Заключает контракт с единственным поставщиком на основании п. 25.1 ч. 1 ст. 93.
Все заявки отклонены по первой или второй части/ нет заявок после  дополнительных 10 дней. Вносит изменения в план-график, проводит новый конкурс или электронный запрос предложений.

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Конкурс сроки подачи заявок 2021 г

Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку Статья 24.10. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе 1. Сроки открытого конкурса в электронной форме2. Открытый конкурс сроки подачи заявок3. Срок рассмотрения заявок в конкурсе4. Видео-инструкция открытый конкурс 44 ФЗ: порядок подготовки заявки и особенности участияОткрытый конкурс выступает в качестве одного из способов осуществления закупочных процедур, который после введенных изменений в июле 2018 г может проводиться лишь в форме электронной закупки. Напомним, что в 2017г уже был внесен ряд изменений по способу осуществления конкурсов и иных видов процедур остальными видами юр лиц. Именно с данного момента произошло внесение изменений, которые вступили в действие с 1 июля 2018г. На законодательном уровне происходит регламентация осуществления конкурса в электронной форме по 223 ФЗ и остальных конкурентных процедур. Согласно с новыми правилами все привилегии будут предназначаться для электронных конкурентных закупок, а конкурсы при этом уже осуществляются в электронном виде. Существует определенный порядок, которого необходимо придерживаться при процедуре  осуществления электронных конкурсов: В первую очередь потребуется подготовить извещению и необходимую документацию. В содержании извещения должны быть включена информация о заказчике, о способе закупки и времени подачи предложений. Кроме того происходит указание предмета контракта и НМЦК, а также предоставляется обеспечение заявки. В составе документации к конкурсу могут содержаться: особые характеристики, которыми обладает товар и описание объекта закупки. Кроме того, отмечаются требования к подготовке предложений и описание товара, указывается последовательность осуществления оценки предложений указываются требования к участникам конкурса, необходимо отмечать порядок рассмотрения предложений согласно с положениями о закупке В данном случае обеспечение не может быть установлено при НМЦК меньше чем на 5 млн руб. Во всех других случаях заказчик сможет предусматривать обеспечение не больше 5 % от НМЦК. Также потребуется предоставить проект контракта.

На следующем этапе происходит публикация извещения и документации. Открытый конкурс может проходить срок, который предусмотрен на 15 дней не менее, отсчет данного времени начинается с момента публикации извещения в ЕИС, согласно с ч 17 ст 3.2.

При осуществлении процедуры между СМСП, то в этом случае может быть уменьшен срок приема заявок, от 7 дней при НМЦК не больше чем 30 млн руб. В том случае, если происходит осуществление закрытой процедуры закупок, то информация в ЕИС может не публиковаться.

Если возникнет ситуация, при которой необходимо будет отменить закупку, то данное действие можно будет совершить до момента завершения подачи заявки на конкурс. Во всех остальных случаях отмена может допускаться, если на это будут иметься весомые причины, согласно с ч 5, 7 ст 3.2.

Затем происходит внесение правок в документацию. Данное действие будет возможно, если срок подачи заявок будет продлен. Данный период можно продлить до завершения момента приема заявок, чтобы было в запасе не меньше половины установленного положением о закупке периода.

В обязанности заказчика при осуществлении электронного конкурса входит размещение внесенных правок в ЕИС, а оператор ЭТП свою очередь должен будет за 1 час направить измененные данные на ЭТП и оповестить об их внесении всех участников, которые подавали заявку на участие. Нужна помощь в прохождении регистрации на ЭТП? «Центр Поддержки Предпринимательства» всегда готов оказать вам помощь при участии в торгах и тендерах.

На следующей стадии происходит разъяснение конкурсной документации. В права каждого участника конкурса входит способность по отправке запроса на разъяснение не позже 3 дней до завершения приема заявок. В обязанности заказчика входить действие по ответу на разъяснение в ЕИС. На совершение данного действия у заказчика будет в распоряжении иметься 3 дня. Нужна помощь в подготовке заявки на электронный конкурс?

         Закажи грамотную помощь в заполнение документов у наших специалистов, с оплатой за результат

Обратиться к специалистам Все предложения, которые подаются участниками на конкурс в электронной форме, должны быть поданы с помощью ЭТП.

Так в положении о закупке может предполагаться следующие этапы осуществления:

  • На начальном этапе происходит рассмотрение заказчиком первых частей заявок, в состав которых входят данные о товаре;
  • На следующий этап допускаются участники, предложившие ТРУ, целиком необходимые требования по документации. Процедура по рассмотрению вторых частей заявок включающих действия по рассмотрению соответствия участника требованиям конкурсной документации.

Происходит рассмотрение вторых частей заявок, при которых происходит рассмотрение соответствия участника требованиям и наличия у них документов. Далее происходит рассмотрение и сравнение окончательных предложений.

В обязанности заказчика входит составление протокола, публикующегося в ЕИС за 3 дня с момента его подписания. В этот документ могут быть внесены данные о сроках подписания, о числе заявок, о данных участника, итоги рассмотрения и все причины отклонения, итоги оценки по критериям.

Далее происходит заключение контракта.

На усмотрение заказчика происходит осуществление процедуры по заключению договора как с одним, так и с несколькими участниками. Стоит смотреть в положение и в документацию к конкурсу. При этом период подписания контракта будет приходиться не менее 10 и не более 20 дней после размещения итогового протокола.

Если происходит возникновение требований, по которым компании нужно получить одобрение от органа управления, тогда контракт может быть подписан за 5 дней, как будет получено одобрение. Далее происходит публикация всех итогов о контракте в ЕИС не позже 3 дней после момента его подписания. Когда происходит внесение правок в документацию конкурса, то ее потребуется размещать на ЕИС не позже 10 дней с момента осуществления заключения дополнительного соглашения.

4. Видео-инструкция открытый конкурс 44 ФЗ: порядок подготовки заявки и особенности участия

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Открытый конкурс в электронной форме по 44-ФЗ: сроки, особенности проведения и нюансы участия

Опытные поставщики помнят, что заказчики получили право проводить открытый конкурс в электронной форме с июля 2018 года. То есть провести конкурс в «бумажном» виде или в электронном – решал сам заказчик.

Оба эти варианта не были братьями-близнецами: они отличались по срокам, содержанию заявки, количеству протоколов (четыре вместо одного).

Появился новый этап – переторжка (участники могли понизить свое ценовое предложение).

С 1 января 2019 года проведение всех закупок в электронном виде стало обязательным.

В Федеральном законе №44 открытому конкурсу в электронной форме посвящены несколько статей: 54.1 – 54.7 и 55.1.

  • Заказчикам не очень нравится проводить открытые конкурсы в электронной форме, так как они сложнее по своей методике и особенностям в отличие от привычных электронных аукционов и запросов котировок. Если кратко, то инструкция для заказчиков по проведению открытого конкурса в электронной форме состоит из нескольких пунктов:
  • — составление и публикация извещения и документации по мероприятию;
  • — получение предложений от участников;
  • — оценка поступивших заявок и отбор участников;
  • — рассмотрение первых частей заявок;
  • — рассмотрение вторых частей;
  • — подведение итогов и размещение протокола;
  • — разъяснение результатов торгов.

В сегодняшней статье подробно рассказываем о каждом этапе. Это должны знать все поставщики.

Подготовка извещения и закупочной документации

В ст. 54.1 – 54.7 44-ФЗ дается определение открытого конкурса в электронной форме (сокращенно — ОКЭФ) и инструкция по его проведению. Информацию о проводимом мероприятии получает неограниченный круг лиц, а требования для всех участников являются едиными.

ОКЭФ отличается от электронного аукциона:

  1. Критериями оценки. При проведении аукционов единственным критерием является цена. А в конкурсных процедурах большее значение уделяется нестоимостным показателям (наличие богатого опыта по аналогичным работам, квалификация сотрудников, наличие необходимой техники и оборудования).
  2. Наличием переторжки. Оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части заявок и необходимую документацию после окончания срока подачи окончательных ценовых предложений, после составления протокола (ч.7 ст.54.6, ч.1 ст. 54.7 44-ФЗ).

Здесь следует сделать отступление и рассказать о переторжке простыми словами для тех, кто не понимает, о чем идет речь:

Переторжка – это возможность для участника уменьшить свое ценовое предложение. Как только открытый конкурс стал проводиться в электронном виде, переторжка стала обязательным его этапом. С ее появлением у заказчиков появилась возможность закупать товары, работы или услуги по самой выгодной стоимости.

К проведению переторжки заказчик не имеет никакого отношения. О дате ее проведения поставщики узнают от оператора ЭТП. Процедура проводится на следующий рабочий день после истечения времени оценки первых частей заявок.

Пять фактов, которые нужно знать о переторжке:

  1. Проводится в течение 3-х часов;
  2. Время назначается по часовому поясу заказчика;
  3. Один участник может снизить цену только 1 раз;
  4. Не обязательно улучшать свое предложение о цене;
  5. Если кандидат не улучшил свою цену, то в зачет принимается цена из предыдущего предложения.

По окончанию переторжки оператор в течение 1 часа формирует протокол и отсылает заказчику вторые части заявок.

Вернемся к нашей статье… Итак, критерии оценки, наличие этапа переторжки и остальную важную информацию (согласно ст.54.3 44-ФЗ) готовит и утверждает ответственное лицо заказчика в документации по ОКЭФ.

Если в компании заказчика нет собственного отдела по закупкам, то для подготовки конкурсной документации может быть привлечена специализированная организация (ч. 3 ст. 54.1 44-ФЗ). Сторонние специалисты готовят все материалы для проведения закупки, но сами участвовать в ней не имеют право (ч.1 и 5 ст.40 44-ФЗ).

Итак, мы сказали, что для проведения конкурса готовится закупочная документация.

Но наряду с ней заказчик разрабатывает еще два документа: извещение о проведении ОКЭФ и проект контракта (ч.1 и 2 ст.54.1, ч.3 ст.54.3 44-ФЗ).

  Без этих 3-х составляющих проведение конкурса невозможно. Заказчик публикует все эти документы в ЕИС за 15 рабочих дней до окончания срока подачи заявок.

Извещение составляется в соответствии с нормами ст.54.2 44-ФЗ и на усмотрение заказчика размещается на любых информационных ресурсах, где с ним может ознакомиться любой желающий.

Заказчик может внести изменения в извещение за 5 дней до истечения времени подачи заявок. Нельзя менять объект открытого конкурса в ЭФ и повышать сумму обеспечения заявок.

Отличие открытого конкурса в электронной форме от остальных процедур

Если взять электронный  аукцион или запрос котировок, то здесь главным критерием будет цена. Выигрывает участник, предложивший наименьшую цену. А при проведении конкурса или запроса предложений цена будет играть второстепенную роль.

Например, заказчику нужно провести важную дорогостоящую закупку. Чтобы реализовать ее по максимуму, он решает организовать открытый конкурс в электронной форме.

В закупочной документации он прописывает необходимые критерии, которым должны соответствовать участники. При этом на критерий квалификации претендента он отводит 70%, а цене – всего лишь 30%.

Процентную величину заказчик устанавливает в соответствии с ПП РФ №1085 от 28.11.2013 г. Более значимому для заказчика критерию присваивается большая величина.

Критериев может быть и три, и четыре, и пять. Все зависит от сложности процедуры и желания заказчика. Но чем больше критериев, тем легче потом запутаться в подсчетах.

Заявка получает определенное количество баллов по итогу рассмотрения и оценки заявок. То есть победителем может стать не тот участник, который предложил наименьшую цену, а тот, кто набрал больше баллов.

Определение потенциальных исполнителей

Информация об электронной площадке, на которой планируется проведение конкурсной процедуры, указывается в извещении (п.1 ч.3 ст.54.2 44-ФЗ). Заказчик выбирает одну ЭТП из восьми:

  1. ЕЭТП
  2. «РТС-тендер»
  3. «Сбербанк-АСТ» (с недавнего времени «Сбер А»)
  4. «Электронные торговые системы»
  5. ГУП «Агентство по госзаказу РТ»
  6. «Российский аукционный дом»
  7. «ТЭК-Торг»
  8. ЭТП ГПБ («Электронная торговая площадка Газпромбанка»)

Претенденты на получение контракта одновременно направляют три документа — две части заявок на участие в конкурсе и ценовое предложение (ч.2 и 3 ст.54.4 44-ФЗ).  Участникам дается 15 рабочих дней на подачу заявки после того как было опубликовано извещение (со дня размещения).

По истечении времени подачи заявок заказчик получает первые их части от оператора ЭТП. Далее материалы рассматриваются членами закупочной комиссии, которая специально была для этого создана.

Итоги данного этапа вносятся в соответствующий протокол, который передается оператору электронной площадки. Срок отправки протокола оператору – в тот же день, когда были рассмотрены и оценены первые части заявок (ч.6 и 7 ст.

54.5 44-ФЗ).

Затем специалисты заказчика начинают работать со вторыми частями заявок. Итоги  рассмотрения и анализа протоколируются, а сам протокол направляется оператору ЭТП в тот же день, когда производилась оценка вторых частей заявок (ч.7 и 8 ст.54.7 44-ФЗ).

Протокол публикуется в ЕИС, а утвержденные результаты с окончательными ценами претендентов оператор направляет заказчику.

Члены комиссии по закупке повторно изучают предложения и протоколы, после чего формируют состав участников, допущенных до торгов, присваивая им порядковые номера. Результаты работы вносятся в итоговый протокол (ч.10 и 11 ст.54.7 44-ФЗ).

Составление протоколов происходит на основе принятого решения о допуске или обоснованного отклонения и о начислении баллов согласно прописанным в документации критериям. Протоколирующие документы подписываются каждым членом закупочной комиссии.

Важный момент! Комиссия имеет право отстранить участника на любом этапе проведения мероприятия за предоставление им ложной информации (ч.5 ст.54.7 44-ФЗ).

Если специалисты заказчика нашли расхождение сведений, то в обосновании указывается, что именно в заявке участника не соответствует действительности и сверяют полученную информацию с положениями документации (п.3 ч.6 ст.

54.5, п.3 ч.7, п.2 и 4 ч.12 ст.54.7 44-ФЗ).

Если по конкурсной документации что-то непонятно, то участники вправе направить запрос на разъяснение положений. Он подается на ЭТП, после чего оператор пересылает его заказчику. Подавать такой запрос можно при условии, что до конца срока подачи заявок остается не менее 5 дней.

У участника есть право на 3 запроса, поэтому рекомендуем сразу подумать над всеми непонятными моментами и сформулировать их максимально в одном обращении.

Заказчик обязан отреагировать на поступивший запрос в течение 2-х рабочих дней. Вносить корректировки в документацию о мероприятии заказчик может не позднее 5 дней до истечения времени подачи заявок. При этом время приема заявок должно быть продлено таким образом, чтобы еще оставалось минимум 10 рабочих дней.

Рассмотрение первых частей заявок

В соответствии с ч.1 ст. 54.5 44-ФЗ члены конкурсной комиссии должны изучить и оценить первые части заявок в течение 5 рабочих дней после того как срок подачи заявок закончился. А если НМЦ контракта не превышает 1 млн. руб. – то в течение 1 рабочего дня.

Как только все первые части заявок будут проработаны комиссией по закупке, готовится протокол, в котором указываются сведения в соответствии с ч.6 ст.54.5 44-ФЗ:

  • идентификационные номера, закрепленные за каждой заявкой;
  • дата, место и время их рассмотрения;
  • порядок оценки допущенных заявок, если в документации указан показатель «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»;
  • допущен или нет претендент на исполнение контракта.

Участнику может быть отказано в дальнейшем прохождении согласно ч.3 и 4 ст.54.5 44-ФЗ. Причиной отказа может быть:

  1. Непредоставление необходимой информации или предоставление ложной информации, которая требуется для участия в ОКЭФ согласно п.2 ч.4 ст.54.5.
  2. Несоответствие участника условиям и требованиям к первым частям заявок, которые указал заказчик (пп. «б» п.3 ч.4 ст.54.5 44-ФЗ).
  3. Указание конкретных сведений о претенденте, направившем первую часть заявки, либо о его ценовом предложении.

Рассмотрение вторых частей заявок

Чтобы правильно подготовить вторую часть заявки, участник должен собрать необходимый список документов, который указан в ч.6 ст.54.4 44-ФЗ. То есть в состав второй части заявки должны входить:

  • наименование участника, адрес, телефон, ИНН участника, учредителей, лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа;
  • документальное подтверждение соответствия продукции нормам законодательства РФ (копии);
  • декларация о соответствии единым требованиям в соответствии со ст.31 44-ФЗ;
  • документальное подтверждение на право получения преимуществ (например, для представителей малого бизнеса);
  • документальное подтверждение соответствия продукции положениям ст.14 44-ФЗ о национальном режиме (если данное требование указано в конкурсной документации);
  • документы, служащие для выставления баллов по критериям (кроме информации о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки).

После оценки первых частей заявок конкурсная комиссия переходит к рассмотрению вторых частей. Срок оценки вторых частей заявок регламентирован – 1 рабочий день при НМЦ контракта до 1 млн. руб. и 3 рабочих дня при НМЦК более 1 млн. руб. (ч. 2 ст. 54.7 44-ФЗ).

Результат рассмотрения и оценки специалисты заказчика вносят в протокол (ч.7 ст.54.7 44-ФЗ):

  • сведения о каждом претенденте на контракт;
  • информация о дате, месте и времени рассмотрения вторых частей заявок, поступивших в рамках электронной процедуры по 44-ФЗ;
  • какими критериями руководствовалась комиссия при анализе предложений потенциальных исполнителей;
  • соответствует/не соответствует кандидат установленным в конкурсной документации требованиям (ч.3 ст. 54.7 44-ФЗ).

Предложение участника отклоняется комиссией за нарушение положений закона о контрактной системе. Участника дисквалифицируют за:

  • не предоставление или предоставление ложной информации и документов (п.1 – 3, 7 ч.6 ст.54.4 44-ФЗ);
  • несоответствие установленным в конкурсной документации требованиям (ч.1, 1.1 ст. 31 44-ФЗ);
  • не предоставление заказчику документов согласно п.5 ч.6 ст.54.4 в тех случаях, когда в документации указывается запрет на основании ст.14 44-ФЗ о национальном режиме.

Подведение итогов

После размещения итогового протокола в ЕИС открытый конкурс в электронной форме считается завершенным. Сотрудники организации заказчика составляют протокол на следующий день после того как оператор электронной площадки направил окончательные предложения о цене всех кандидатов.

В протоколе подведения итогов указывается информация обо всех лицах, участвующих в процедуре, об их допуске или отстранении, о соответствии заявок установленным критериям, о порядке анализа и оценки предложений участников и о присвоении номеров по убыванию (1-й номер присваивается наиболее привлекательной для заказчика заявке).

Заявкам, которые были проверены на соответствие требованиям и были допущены к торгам, присваиваются идентификационные номера.

За самым выгодным предложением закрепляется № 1. Однако если два и более участника подали одинаковые ценовые предложения, то № 1 присваивается тому, кто прислал предложение первым.

В ОКЭФ побеждает тот кандидат, который раньше остальных прислал заказчику самое выгодное предложение, и оно соответствует всем требованиям и условиям конкурсной документации (ч.14 ст.54.7 44-ФЗ).

Разъяснение результатов

После окончания электронной процедуры участники могут воспользоваться своим правом запросить у заказчика разъяснение ее итогов. Заказчик обязан ответить на поступивший запрос и разместить разъяснения в ЕИС в течение 2-х рабочих дней (ч.16 ст.54.7 44-ФЗ).

Заключение контракта

Контракт по результатам ОКЭФ заключается с победителем на электронной площадке.

Со дня публикации итогового протокола заказчику дается 5 дней на размещение в ЕИС проекта контракта. А исполнитель в течение 5 дней после размещения проекта контракта должен его подписать.

Но если у победителя есть какие-либо замечания по проекту, то он направляет заказчику протокол разногласий (его можно подать только 1 раз!).

Заказчик должен отреагировать на него в течение 3 рабочих дней (считается со дня подачи).

Существует 2 варианта развития событий:

  • заказчик соглашается с замечаниями и дорабатывает контракт, после чего снова размещает его в ЕИС. А исполнитель подписывает его в течение 3 рабочих дней;
  • заказчик не соглашается с замечаниями и направляет исполнителю документ с причинами отказа. Исполнитель в течение 3 рабочих подписывает контракт.

Что касается сроков заключения, то контракт должен быть подписан в период между 10-ым и 20-ым днем с даты размещения протокола подведения итогов. Контракт будет заключен, как только все стороны его подписали.

Бывают случаи, когда победитель признается уклонившимся от исполнения контракта.

На это есть две причины:

  1. Выигравший контракт участник не перечислил денежное обеспечение контракта и не предоставил банковскую гарантию.
  2. Не подписал контракт.

Статус «уклониста» присваивается участнику документально, и заказчик обязан направить информацию о нем в ФАС в течение 3-х рабочих дней с даты присвоения данного статуса. А право заключить контракт переходит к участнику под номером 2 (из итогового протокола). Кандидат № 2 вправе отказаться от исполнения контракта, за это ему ничего не грозит.

Причины несостоявшегося электронного конкурса

Причин, по которым ОКЭФ может не состояться, всего три:

1.                  Не поступило ни одной заявки на участие в мероприятии.

2.                  Ни одна заявка из поступивших не прошла в связи с ошибками, нарушениями, несоответствиями по первой либо второй части.

3.                  Поступила либо не отклонена всего одна заявка.

Как поступить заказчику?

1.                  Добавить ко времени подачи заявок еще 10 дней.

2.                  Если не поступило новых заявок, то внести в плановую документацию необходимые корректировки и провести другую процедуру, например, запрос предложений в электронной форме.

3.                  Отдать контракт на исполнение единственному поставщику (п.25 ч.1 ст.93 44-ФЗ).

Что такое открытый конкурс в электронной форме по 44-ФЗ, как проводятся конкурсные процедуры в 2020 году, этапы и сроки проведения

Открытый конкурс — способ закупки для неограниченного круга участников. Для заказчика такой способ закупки хорош тем, что позволяет оценивать заявки не только по цене, но и по прочим критериям. Например, это могут быть качественные характеристики объекта закупки. Поставщики же не слишком жалуют конкурсы, что связано с довольно сложной процедурой подготовки заявки.

Тем не менее закон определяет открытый конкурс как преимущественный метод выбора поставщика. Это значит, что если нет оснований для проведения других процедур, должен проводиться открытый конкурс. О нем и о его этапах расскажем далее.

Как происходит извещение о конкурсе

Размещение извещения об открытом конкурсе осуществляется заказчиком в ЕИС как минимум за 20 дней до процедуры вскрытия конвертов (открытия доступа к электронным заявкам). Заказчику также предоставляется возможность разместить сведения о конкурсе в СМИ. Извещение составляется с указанием:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  • информации, которая обязательна для всех закупок;
  • требований к участникам и перечня документов, которые нужно направить заказчику;
  • способов получения участниками конкурсной документации с указанием сроков, места, оплаты (если она предусмотрена за снятие копий документов);
  • даты, места и времени открытия заявок, их рассмотрения и оценки;
  • конкурсных преимуществ, предоставляемых участникам;
  • требований с учетом национального режима закупки;
  • счета для внесения денежных средств в целях обеспечения заявки.

Обязанности заказчика

Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

Обратите внимание! Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

  Как взыскать долги с физических лиц, процедура взыскания

Участник, присутствующий при вскрытии конвертов с заявкам и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа.

Документация открытого конкурса

Вместе с извещением заказчиком публикуется документация по конкурсу и проект контракта — в целом и по лотам. Все то же самое публикуется в ЕИС в электронно виде и бесплатно доступно неограниченному кругу лиц.

До момента публикации отправка конкурсных документов потенциальным участникам запрещена!

Кроме информации, предусмотренной в извещении, в конкурсной документации:

  • описывается объект закупки и условия контракта;
  • обосновывается НМЦК;
  • приводятся требования в отношении состава и содержания заявки, включая описание предложения поставщика;
  • приводится инструкция для правильного заполнения заявки;
  • содержится условие об изменении условий контракта (когда это предусмотрено законом);
  • разрешается заключение контрактов по НИОКР с несколькими участниками;
  • приводится порядок и срок отзыва опоздавших заявок, внесение в них изменений;
  • содержатся правила и сроки подачи запроса на разъяснения;
  • приведены критерии, по которым оцениваются заявки (включая величину их значимости) и порядок рассмотрения;
  • определяется размер обеспечения заявки и контракта, в том числе условия банковской гарантии;
  • представляется информация о сотрудниках контрактной службы, ответственных за эту закупку;
  • обозначен срок подписания контракта победителем открытого конкурса, условия признания участника уклоняющимся;
  • представлена информация о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Требования, ограничивающие число участников или свободный доступ к открытому конкурсу, недопустимы.

Также в документации приводятся дополнительные требования для специфических закупок:

  1. Связанных с услугами депозитариев, управлением пенсионными накоплениями и ипотекой военнослужащих.
  2. Связанных с перевозкой пассажиров и багажа при помощи автомобильного и городского наземного электротранспорта.

Заказчик должен удовлетворить запрос по получению закупочных документов от любого потенциального участника не позднее 2 рабочих дней. За предоставление документации на бумажных или электронных носителях заказчик имеет право установить плату, не превышающую затрат на их изготовление.

Не менее чем за 5 дней до конца срока направления заявок заказчик имеет право изменить положения документации. При этом объект закупки и сумма обеспечения остаются неизменными.

На размещение изменений в ЕИС у заказчика есть 1 рабочий день. Для отправки новой информации участникам, которым представлена документация, предусмотрено 2 рабочих дня.

Между публикацией изменений и окончанием срока принятия заявок должно пройти не менее 10 дней. Если это условие не исполняется, прием заявок продлевается. При замене конкурсной документации только по отношению к одному лоту продление срока принятия заявок делается только для него.

Запрос на разъяснение положений документации

Участники могут направлять заказчику запросы относительно конкурсной документации. Это можно сделать в том случае, если до окончания подачи заявок осталось не менее 5 дней.

Заказчик отвечает в течение 2 рабочих дней с момента получения запроса в бумажном или электронном виде. Для размещения разъяснений в ЕИС дается 1 рабочий день. Запрещается указывать адресата запроса о разъяснении.

Данное по запросу разъяснение не должно менять сущность документации. О подготовке конкурсной заявки пр 44-ФЗ:

Подача заявки на открытый конкурс участниками

Ознакомиться с порядком, местом и сроками подачи заявки можно в документации по закупке. В законе указаны две формы подачи заявок на конкурс:

  • запечатанный конверт, не позволяющий просматривать содержимое;
  • электронный документ, доступ к которому закрыт, пока не кончится срок подачи заявок.

На практике до 1 июля 2020 года заявки могут подаваться исключительно в бумажном виде. Далее все должно измениться — закупки переведут на электронные площадки, и появится такая процедура, как электронный конкурс.

Заказчиком в документации может быть предложен шаблон заявки, однако он необязателен для использования участником.

Содержание заявки

Заявка участника включает информацию о нем с приложением пакета необходимых документов.

  1. Основные сведения. Для организаций: название, контактные данные, адрес, ИНН учредителей, руководства. Для физических лиц: ФИО, данные паспорта, ИНН, адрес.
  2. Выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (оригинал или заверенная у нотариуса), полученной не ранее 6 месяцев с момента даты опубликования конкурса в ЕИС. Не все заказчики принимают электронную выписку с ЭЦП инспектора. Оптимальным выбором является бумажный вариант.
  3. Иностранные лица предоставляют:
      копии удостоверяющих личность документов;
  4. нотариально заверенный перевод документов о государственной регистрации юридического лица или ИП по правилам законодательства иностранного государства.
  5. Документ, подтверждающий полномочия представителя организации:
      копия решения, в котором говорится о назначении или избрании руководителя;
  6. копия приказа о назначении;
  7. представителем организации может быть не только руководитель, но и иное лицо. К такой заявке нужно приложить доверенность. При подписании доверенности уполномоченным лицом, а не руководителем, к заявке прилагается документ, подтверждающий полномочия.
  8. Учредительные документы (копии) организации.
  9. Решение об одобрении крупной сделки (оригинал, копия) в случаях:
      если обеспечение заявки или контракта для участника является крупной сделкой;
  10. если сумма контракта является крупной сделкой (когда необходимость иметь решение предусмотрена учредительными документами организации или законодательством).
  11. Оригиналы (или копии, заверенные нотариально) документов, свидетельствующих о подтверждении преимуществ для уголовно-исправительных предприятий и организаций инвалидов.
  12. Если для объекта закупки установлен национальный режим — документы о соответствии участника и объекта закупки установленным условиям, запретам и ограничениям.
  13. Декларация о принадлежности к СМП или СОНКО при закупке, объявленной для данной категории участников.

Кроме перечисленных документов, в состав заявки включают:

  1. Предложение участника относительно предмета закупки, цена за его единицу, указание страны происхождения товара.
  2. При конкретных требованиях к объекту закупки — документы подтверждающие его соответствие этим требованиям.При этом заказчик не имеет права истребовать документацию, передаваемую на основе законодательства поставщиком вместе с товаром.
  3. При цене, сниженной в предложении участника более, чем на 25% от НМЦ (при стоимости закупки
Ссылка на основную публикацию