Глава 4. общие принципы обеспечения безопасности граждан и защиты окружающей среды при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия и основные задачи по их обеспечению

• Прежде чем перейти к рассмотрению основного материала настоящей лекции и изучать условия безопасности военной службы в воинской части (подразделении), а также деятельность командиров (начальников) по обеспечению безопасности военной службы, необходимо уяснить значение терминов и понятий, используемых в рассматриваемой области.
• Опасность – это реальная или потенциальная возможность негативного воздействия на конкретного индивида или социальный организм, в результате которого последним может быть причинен ущерб, вред, ухудшающий их состояние.
• Угрозы безопасности военной службы — это совокупность факторов, создающих опасность военнослужащим, а также местному населению и окружающей среде при осуществлении деятельности Вооруженных сил РФ.
• Опасный фактор военной службы – фактор, воздействие которого может привести к травме, либо резкому ухудшению здоровья военнослужащих, а также к катастрофе, аварии или поломке вооружения и военной техники.
• Вредный фактор военной службы – фактор, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию или снижению работоспособности военнослужащих, сохраняющемуся после отдыха и перерыва в активной деятельности, а также вызвать неисправности, либо отказы вооружения и военной техники.
• Военная служба – это особый вид государственной службы граждан, заключающийся в исполнении ими установленной законодательством воинской обязанности непосредственно в вооруженных силах и других войсках.

Военная служба представляет собой разновидность коллективной деятельности людей и сопряжена с опасностями, угрозами для жизни и здоровья военнослужащих. Эти угрозы различны по своему содержанию и остроте в зависимости от условий, в которых осуществляется военная служба.

Безопасность военной службы заключается в поддержании в полку (подразделении) условий военной службы и порядка ее несения, обеспечивающих защищенность личного состава и каждого военнослужащего в отдельности, а также местного населения, его имущества и окружающей среды от воздействия опасных факторов военной службы, возникающих в ходе повседневной деятельности.

1. Обеспечение безопасности военной службы – это совокупность правовых, социально-экономических, организационно-технических, морально- психологических, медицинских и иных мероприятий, проведение которых обеспечивает соблюдение жизненно важных интересов военнослужащих, предотвращение нанесения вреда жизни, здоровью, имуществу местного населения и окружающей природной среде.
2. Обеспечение безопасных условий военной службы можно рассматривать как систему работы должностных лиц органов военного управления и воинских частей по обеспечению БВС.
3. Система работы по обеспечению безопасности военной службы – это деятельность командиров, штабов, органов воспитательной работы и других должностных лиц, направленная на формирование и поддержание таких условий военной службы, при которых исключается (сводится к минимуму) влияние на военнослужащих опасных факторов.
4. Структурно система БВС включает ряд элементов (приложение 7).
5. К объектам БВС относятся военнослужащие, местное население и окружающая природная среда.
6. Субъектами БВС в Вооруженных Силах являются органы военного управления и должностные лица воинских частей.
7. Основными целями мероприятий по обеспечению БВС являются (приложение 8):
8. · предотвращение небоевых потерь личного состава;
9. · предупреждение правонарушений военнослужащих в отношении местного населения;
10. · максимальное сокращение нанесения вреда окружающей природной среде.
11. Главной задачей системы обеспечения безопасности военной службы в части является нейтрализация действий негативных факторов, снижающих уровень безопасности военной службы и организация оптимального управления всеми категориями военнослужащих в процессе повседневной деятельности.
12. К другим задачам относятся:
13. · формирование у каждого военнослужащего личной ответственности за строгое соблюдение правил и мер безопасности;
14. · выработка у личного состава сознательного отношения к сохранению как своей жизни, здоровья, так и жизни и здоровья окружающих;
15. · привитие должностным лицам всех степеней правовой культуры и неукоснительного выполнения действующих правовых норм;
16. · формирование у военнослужащих прочных военно-профессиональных и морально-психологических качеств, обеспечивающих максимально безопасную деятельность;
17. · привитие всем категориям военнослужащих уважительного отношения к воинским уставам, выработка навыков и умения строго выполнять их требования, воспитание личной дисциплинированности и исполнительности;

• · формирование у личного состава уважительного отношения к гражданскому населению и строгого выполнения нормативно-правовых требований по отношению к местному населению;
• · выработка у военнослужащих гуманного отношения к окружающей природной среде.
• Создать безопасные условия военной службы можно только тогда, когда известны угрозы БВС, от которых необходимо защищаться. По оценкам специалистов источниками таких угроз в Вооруженных Силах Российской Федерации являются:
• · наличие в войсках сложной ВВТ, ядерного, химического и других видов оружия;

· выполнение боевых задач в мирное время (караульная служба, боевое дежурство, боевые стрельбы, дальние походы и автономное плавание и т.д.;

1. · уровень криминализации общества и состояние преступности;
2. · состояние здоровья граждан призывного возраста, уровень общеобразовательной, морально-психологической и физической подготовленности к исполнению воинской обязанности, наличие среди призывного контингента лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности;
3. · уровень психологического состояния военнослужащих, а также морально-психологическое состояние воинских коллективов;
4. · уровень профессионализма военнослужащих, знание ими требований безопасности и ответственность личного состава за их выполнение;
5. · состояние воинской дисциплины и службы войск в воинских частях и гарнизонах;
6. · физическое старение вооружения и военной техники, дефицит комплектующих изделий и материалов, значительный износ фонда зданий и специальных сооружений;
7. · уровень защищенности и загрузки арсеналов, баз, складов и мест хранения ракет и боеприпасов, изделий, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, нарушение условий их хранения;
8. · состояние закупок технических средств пожаротушения, спасения и индивидуальной защиты;
9. · угроза совершения актов терроризма и иных преступлений против общественной безопасности и общественного порядка в военных городках и на военных объектах в регионах со сложной криминогенной ситуацией;
10. · состояние финансирования войск (сил), обеспечения их продовольствием, вещевым и другими видами имущества, материальными и иными ресурсами (услугами), которые определяют своевременность и полноту доведения до каждого военнослужащего положенных норм довольствия, реализацию установленных законодательством льгот, организацию боевой подготовки и поддержание нормальных условий службы и быта.
11. Основным содержанием угроз безопасности военной службы, являются:

· личному составу: убийства, гибель, травмы, похищения и угрозы военнослужащим, членам их семей и близким родственникам, а также психологический террор, шантаж, вымогательства и т. п.;

· материальным ресурсам: повреждение вооружения, военной и иной техники, зданий, сооружений и другого недвижимого имущества, вывод из строя систем коммунального обслуживания и средств связи, кража, угон и уничтожение транспортных средств и т.д.;

· финансам: кража финансовых средств и ценных бумаг, мошенничество с финансовыми средствами, фальсификация финансовых документов и т.п.;

· информации: незаконное ознакомление с охраняемыми сведениями, модификация информации с криминальными целями, уничтожение информации и т.п.

Угрозы безопасности военной службы формируются, в свою очередь, под воздействием опасных факторов различной природы, да и сами угрозы, как следует из определения, представляют собой совокупность этих факторов. Сами опасные факторы могут быть различной природы: физические, химические, биологические, психофизиологические и социальные.

Раз существуют угрозы, мы вправе говорить о противодействии тем факторам, которые эти угрозы формируют. Поэтому и правомерно введение понятия «обеспечение безопасности военной службы».

• Обеспечение безопасности военной службы – это совокупность правовых, социально-экономических, организационно-технических, морально- психологических, медицинских и иных мероприятий, проведение которых обеспечивает:
• предотвращение (сокращение) небоевых потерь личного состава и соблюдение жизненно важных интересов военнослужащих;
• предотвращение нанесения вреда жизни, здоровью и имуществу местного населения;
• максимальное сокращение нанесения вреда окружающей природной среде.
• Обеспечение безопасности военной службы связано с конкретными сторонами жизнедеятельности военнослужащих и, в соответствии с ними, имеет следующие направления:
• · правовое;
• · социально-экономическое;
• · организационно-техническое;
• · морально-психологическое;
• · медицинское;
• · гидрометеорологическое;
• · обеспечение экологической безопасности.
• Обеспечение безопасности военной службы осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:
• · признания и обеспечения приоритета жизни и здоровья военнослужащего при организации повседневной деятельности войск (сил);
• · соблюдения законности;
• · обеспечения комплексности, систематичности, целенаправленности и непрерывной профилактической направленности проводимых мероприятий;
• · адекватности принимаемых мер возникающим угрозам и опасностям безопасности военной службы;
• · четкого разграничения функций, полномочий и ответственности субъектов обеспечения БВС за их согласованное осуществление;
• · гарантии государством прав и социально-экономического обеспечения военнослужащих при причинении вреда их жизни и здоровью.

Все рассмотренные элементы системы безопасности военной службы, опирающейся на нормативно-правовую базу, принципы обеспечения БВС и качество решения задач по устранению, нейтрализации или ослаблению воздействия опасных факторов, определяют условия безопасности военной службы в каждой конкретной воинской части.

То есть, безопасная профессиональная деятельность, безопасные социально-бытовые условия могут иметь место только при наличии определённых безопасных условий (условий безопасности) военной службы, или таких условий военной службы, которые обеспечивают защищённость военнослужащих, местного населения и окружающей природной среды от угроз безопасности военной службы.

1. Безопасные условия военной службы обеспечиваются наличием соответствующей правовой базы безопасности военной службы и строгим выполнение требований федеральных законов и иных нормативно-правовых актов по вопросам безопасности вообще и военной службы в частности.
2. Статья 317 Устава Внутренней Службы ВС РФ устанавливает, что безопасность военной службы заключается в поддержании в полку (подразделении) условий военной службы и порядка ее несения, обеспечивающих защищенность личного состава и каждого военнослужащего в отдельности, а также местного населения, его имущества и окружающей среды от воздействия опасных факторов военной службы, возникающих в ходе повседневной деятельности полка (подразделения). Эта же статья определяет иобщие условия обеспечения безопасности военной службы в полку (подразделении), которыми являются (приложение 9):
3. · поддержание воинской дисциплины;
4. · взаимодействие органов военного управления с органами государственной власти и местного самоуправления в целях поддержания доброжелательных взаимоотношений между военнослужащими и местным населением;
5. · обеспечение удовлетворительного морально-психологического состояния и состояния здоровья военнослужащих;
6. · обеспечение пожарной безопасности;
7. · соблюдение определенных Уставом Внутренней Службы ВС РФ правил внутреннего порядка;
8. · обеспечение социальной защиты военнослужащих в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
9. · обеспечение удовлетворительного санитарно-эпидемического состояния воинской части.
10. Условия безопасности местного населения при осуществлении деятельности войск предполагают:
11. · взаимодействие органов военного управления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях поддержания нормальных взаимоотношений между военнослужащими и местным населением;
12. · размещение потенциально опасных военных объектов за пределами санитарно-защитной зоны населенных пунктов;
13. · информированность населения о согласованных с органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) ограничениях, установленных в местах дислокации войск (сил);
14. · правовую регламентацию деятельности войск (сил) при введении и поддержании режимов чрезвычайного положения, военного положения, объявлении и проведении мобилизации, их привлечение к решению задач территориальной обороны.
15. Условия предотвращения вреда окружающей природной среде при осуществлении деятельности войск включают:
16. · соблюдение требований природоохранного законодательства военнослужащими, их экологическое обучение и воспитание;
17. · проведение мероприятий по охране окружающей природной среды при различных видах деятельности войск (сил), функционировании режимных, особорежимных и особо важных военных объектов, объектов инфраструктуры;
18. · обеспечение экологической безопасности при создании и утилизации (уничтожении) вооружения и военной техники;
19. · своевременное выявление вреда, причиненного окружающей природной среде, восстановление ее нормального состояния.

Характер деятельности войск весьма разнообразен и условия безопасности военной службы зависят от вида деятельности воинской части и конкретных условий, в которых осуществляется тот или иной вид деятельности.

Поэтому каждому виду деятельности и условиям его осуществления можно поставить в соответствие конкретные виды безопасности военной службы.

В общем случае виды безопасности можно разделить по направленности (внешняя и внутренняя), по сферам бытия и деятельности, из которых складывается жизнь общества и каждого человека.

• Под видом безопасности военной службы понимается состояние военной службы, обеспечивающее защищенность военнослужащих, местного населения и окружающей природной среды от угроз, формирующихся в процессе конкретного вида деятельности войск (сил).
• Выделяются следующие виды безопасности военной службы:
• · безопасность военной службы в мирное время (в повседневной деятельности войск, при привлечении войск для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участию в миротворческой деятельности, при введении и поддержании режима чрезвычайного положения);
• · безопасность военной службы при введении и поддержании военного положения;
• · безопасность военной службы в военное время.
• Безопасность военной службы в мирное время (в повседневной деятельности войск) подразделяется на следующие основные виды безопасности военной службы:
• · безопасность боевого дежурства (дежурства, боевой службы);
• · безопасность боевой подготовки (в том числе при совершении маршей, учений, боевых стрельб (пусков);
• · безопасность эксплуатации вооружения и военной техники;
• · безопасность специальных занятий и работ;
• · безопасность несения, караульной, внутренней и гарнизонной служб;
• · безопасность военнослужащих, привлекаемых к работам на предприятиях.
• В видах Вооруженных Сил, родах войск, главных и центральных управлениях Министерства обороны Российской Федерации с учетом специфики деятельности личного состава указанный перечень основных видов безопасности военной службы может уточняться и конкретизироваться.

Сущность, характер и содержание того или иного вида безопасности определяется факторами, воздействующими на объекты.

В общем виде сущность всех видов безопасности военной службы состоит в их безопасности для военнослужащего и окружающей среды, а содержание — в проведении мероприятий, позволяющих достичь этой безопасности.

Специфические особенности сущности, характера и содержания конкретного вида безопасности (как безопасности вида деятельности) зависят от характера этого конкретного вида деятельности.

Общим подходом к обеспечению безопасности военной службы является строгое выполнение всех требований законов и нормативно-правовых актов по вопросам безопасности вообще и военной службы в частности.

Забота о сохранении и укреплении физического и психического здоровья военнослужащих – обязанность командиров.

Именно на них возлагается вся полнота ответственности за обеспечение требований безопасности при проведении любых мероприятий службы войск, боевой подготовки, боевого дежурства, хозяйственной и иных видов деятельности воинской части (подразделения).

Как командиры и другие должностные лица частей и подразделений организуют работу по обеспечению БВС, будет рассмотрено во втором вопросе настоящей лекции.

Экологическое нормирование в системе управления экологической безопасностью при хранении и уничтожении химического оружия

Система экологического нормирования как элемент экологической безопасности населения и окружающей среды недостаточно изучена.

В научном, методологическом и методическом плане отсутствуют глубоко проработанные и научно-обоснованные принципы, подходы, приоритеты и механизмы экологического нормирования и контроля за соблюдением установленных нормативов.

Задача нормирования — создать гибкую систему нормирования окружающей среды.

Уничтожение химического оружия, одного из трех основных типов оружия массового поражения, — необходимое, важное и чрезвычайно ответственное мероприятие, организация которого выходит далеко за рамки компетенции отдельного региона, на территории которого размещены арсеналы химических боеприпасов.

Уничтожение химического оружия должно предусматривать не только решение сложнейших организационных и технических задач по уничтожению накопленных запасов отравляющих веществ, но и вопросов по восстановлению экологического благополучия территорий, на которых ранее разрабатывалось, производилось, испытывалось, хранилось и уничтожалось химическое оружие.

В соответствии со статьей 12 ФЗ РФ «Об уничтожении химического оружия» [1] одним из основных принципов обеспечения безопасности граждан и защиты окружающей среды при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химическоuо оружия является соблюдение экологических нормативов и стандартов безопасности.

В настоящее время система экологического нормирования как элемент экологической безопасности населения и окружающей среды недостаточно изучена.

В научном, методологическом и методическом плане отсутствуют глубоко проработанные и научно обоснованные принципы, подходы, приоритеты и механизмы экологического нормирования и контроля за соблюдением установленных нормативов.

Основой для нормирования в области охраны окружающей среды является система экологических законов, регламентов и стандартов, которая наравне с технологическими регламентами регулирует производственную деятельность предприятий [2, 3].

На сегодняшний день законодательство в области экологического нормирования не имеет прямого действия, а принятых «подзаконных» актов по экологическому нормированию недостаточно для обеспечения эффективной работы в этой области.

Для более 80% наименований нормативов в области охраны окружающей среды, предусмотренных природоохранным законодательством, не установлен соответствующий порядок.

Так, например:
• не определен порядок установления и утверждения нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, позволяющих оценивать и регулировать совокупное воздействие комплекса источников техногенного загрязнения, расположенных в пределах конкретных территорий;
• не разработаны и не утверждены перечни объектов (кадастров), в отношении которых должны определяться технические нормативы выбросов;

• • не установлены технические нормативы выбросов для стационарных источников, технологических процессов, технологического оборудования.
• Из-за отсутствия вышеперечисленных нормативов трудно заставить природопользователей проводить своевременную замену морально устаревших и физически изношенных производственных фондов, внедрять современные природоохранные и ресурсосберегающие технологии.

Совершенно очевидно, что для объектов уничтожения химического оружия, наиболее уязвимых с точки зрения обеспечения экологической безопасности и внимания со стороны государственного, гражданского и общественного контроля, должны быть установлены все предусмотренные законодательством нормативы в области охраны окружающей среды.

Поэтому развитие нормативно-правовой базы экологического нормирования является первоочередной задачей в рамках гарантированного обеспечения экологической безопасности на объектах уничтожения отравляющих веществ, а дальнейшее повышение эффективности экологического нормирования как инструмента, обеспечивающего экологическую безопасность в процессе хранения и уничтожения химического оружия, осуществимо при условии реализации следующих мероприятий:
• проведения научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов в области охраны окружающей среды;
• разработке порядка установления нормативов допустимого изъятия компонентов природной среды, нормативов допустимых физических воздействий на природную среду, нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, технических и технологических нормативов выбросов;
• выявлению оснований для разработки и пересмотра нормативов в области охраны окружающей среды;
• формированию и обеспечению ведения единой информационной базы данных нормативов в области охраны окружающей среды;
• оценке и прогнозированию экологических, социально-экономических последствий применения нормативов в области охраны окружающей среды;
• разработке и утверждению перечней объектов (кадастров), в отношении которых должны определяться технические нормативы выбросов;
• совершенствованию экономического регулирования природоохранной деятельности посредством внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 12.06.03 №344 в части базовых нормативов платы за выбросы и сбросы;
• разработке государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих порядок управления деятельностью в области охраны окружающей среды на объектах уничтожения химического оружия;
• по разработке государственных стандартов на технологии уничтожения отравляющих веществ и переработки, хранения и транспортировки реакционных масс и других отходов, образующихся в процессе детоксикации отравляющих веществ;
• по установке порядка экологической сертификации технических, технологических установок уничтожения отравляющих веществ, в том числе передвижных;

1. • по разработке нормативно-методических документов по сертификации опасных и (или) ресурсных свойств отходов.
2. В процессе реализации перечисленных мероприятий необходимо добиваться гибкости системы экологического нормирования, при которой величины нормативов воздействия на различные компоненты природной среды устанавливаются с учетом не только соблюдения нормативов качества окружающей среды, но и с учетом возможности реализации природоохранного законодательства в части контроля за соблюдением установленных нормативов.

Начиная с 2002 г. по настоящее время ФГУ «ГосНИИЭНП» проводит научно-исследовательские работы по обоснованию нормативов в области охраны окружающей среды на объектах УХО. Показано, что наиболее целесообразно еще на стадии проектирования принимать такие концентрации отравляющих веществ в выбросах, которые при реализации объектов можно контролировать.

Доказана необходимость корректировки действующих технологических регламентов уничтожения отравляющих веществ одновременно с корректировками нормативно-разрешительных документов в области охраны окружающей среды.

Предложены расчетные методы контроля низких концентраций отравляющих и загрязняющих веществ (менее 0,5 ОБУВ, ПДК) с помощью унифицированных программ расчета загрязнения атмосферы.

Результаты проделанной работы положены в основу «Методических указаний по нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для объектов по хранению и уничтожению химического оружия», согласованных Управлением по технологическому, экологическому и атомному надзору Ростехнадзора Российской Федерации.

В «Методических указаниях» рассматривается весь комплекс вопросов, связанных с обеспечением нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для объектов УХО, а также с созданием системы контроля за соблюдением объектами установленных нормативов, приведены все необходимые данные для расчетов рассеяния загрязняющих веществ в окружающей среде.

Рассмотрены вопросы организации аналитического контроля загрязняющих веществ на источниках выбросов. Документ разработан с целью установления единых подходов к нормированию выбросов на объектах УХО. При разработке учтен практический опыт установления и корректировок нормативов выбросов на объектах УХО в п. Горный Саратовской области и г. Камбарка Удмуртской Республики.

В результате изучения деятельности предприятий по нормированию выбросов в атмосферу сделан вывод о необходимости научного подхода и обоснования критериев нормирования и к разработке стандартов, позволяющих единоообразить этот процесс.

Методические рекомендации по химической защите населения

Cкачай приложение МЧС России Правительство Российской Федерации

• Химическая защита
• Химическая защита представляет собой комплекс мероприятий, направленных на исключение или ослабление воздействия аварийно химически опасных веществ на население и персонал химически опасных объектов, уменьшение масштабов последствий химических аварий.
• Необходимость проведения мероприятий химической защиты обуславливается токсичностью аварийно химически опасных веществ, попадающих в окружающую среду в результате аварий на химически опасных объектах, а также других событий.
• Отнесение предприятий, получающих, использующих, перерабатывающих, хранящих, транспортирующих, уничтожающих АХОВ, к опасным производственным объектам проводится в соответствии с критериями их токсичности, установленными Федеральным законом «О промышленной безопасности производственных объектов».
• Мероприятия химической защиты выполняются, как правило, заблаговременно, а также в оперативном порядке в ходе ликвидации возникающих чрезвычайных ситуаций химического характера.

Важнейшим фактором, предопределяющим ход защитных мероприятий, является, как правило, быстротечность химических аварий. Защитные мероприятия наиболее эффективны в случаях раннего обнаружения химической аварии, особенно на стадии предпосылок к ней или ее инициирования. Организационно-техническими условиями раннего обнаружения химической аварии является наличие на химически опасном объекте эффективных систем контроля технологических процессов, систем (автоматизированных систем) контроля химической обстановки и локальных систем оповещения, а также результативная работа и профессионализм дежурных диспетчерских служб предприятий. В настоящее время в нашей стране автоматизированными системами обнаружения аварий оснащено большинство крупных химически опасных объектов, на которых они предусмотрены нормативными требованиями, но до 80% из них устарели и находятся в эксплуатации более 20 лет.

Оповещение о химической аварии должно проводиться локальными системами оповещения. Решение на оповещение персонала и населения принимается дежурными сменами диспетчерских служб аварийно химически опасных объектов.

Если прогнозируемые последствия аварии не выходят за пределы объекта, об аварии оповещаются дежурные смены аварийных служб, администрация и персонал предприятия, а также местные органы управления РСЧС.

При авариях, когда прогнозируется распространение поражающих факторов АХОВ за пределы объекта, оповещаются также население, руководители и персонал предприятий и организаций, попадающих в границы действия локальных систем оповещения.

При крупномасштабных химических авариях, когда локальные системы не обеспечивают требуемого масштаба оповещения, наряду с ними задействуются территориальные и местные системы централизованного оповещения.

При возникновении химической аварии в целях последующего осуществления конкретных защитных мероприятий организуется химическая разведка проводится оценка обстановки, сложившейся (складывающейся) в результате аварии.

Определяется наличие АХОВ, характер и объем выброса, направление и скорость движения облака, время прихода облака к тем или иным объектам производственного, социального, жилого назначения, территория, охватываемая последствиями аварии, в том числе степень ее заражения АХОВ другие данные.

Характеристики основных АХОВ приведены в таблице.

В ходе разведки используются газоанализаторы и газосигнализаторы ОГ-2, ГСА-12 и др.), приборы газового контроля (УПГК), приборы химической разведки (ВПХР, ППХР и др.) с индикаторными трубками на АХОВ.

В настоящее время, благодаря усилиям МЧС России, разрабатываются и внедряются новые перспективные средства выявления и оценки химической обстановки: фотоколориметрический газоанализатор ИФГ на семь АХОВ, индивидуальный прямопоказывающий газоанализатор «Колион — 2В» на десять веществ, универсальный прибор газового контроля УПГК «Лимб» на весь спектр АХОВ и другие.

При химических авариях для защиты от АХОВ достаточно эффективно используются индивидуальные средства защиты.

При этом производственный персонал химически опасных объектов для защиты от АХОВ использует изолирующие дыхательные аппараты (изолирующие противогазы) или промышленные фильтрующие противогазы, рассчитанные на защиту от определенных АХОВ, характерных для соответствующих объектов, а также индивидуальные средства защиты кожи. Например, средства защиты кожи типа КИХ-4, КИХ-5 защищают персонал от жидких АХОВ. Средства индивидуальной защиты для персонала объектов, как правило, хранятся на рабочих местах и, при необходимости, могут быть применены немедленно.

Характеристика основных аварийно химически опасных веществ

Основными средствами индивидуальной защиты населения от АХОВ ингаляционного действия являются гражданские противогазы ГП-5, ГП-7, ГП-7В, ГП-7ВМ, ГП-7ВС. Для детей используются противогазы фильтрующие ПДФ-Д, ПДФ-Ш, ПДФ-2Д, ПДФ-2Ш, а для младенцев — камеры защитные детские КЗД-4, КДД-6.

Всем этим средствам присущ крупный недостаток — они не защищают от некоторых АХОВ (паров аммиака, оксидов азота, окисла этилена, бромистого и хлористого метила).  Для защиты от  этих  веществ  служат  дополнительные  патроны  к  противогазам ДПГ — 1 и ДПГ-3, которые также защищают от окиси углерода.

Однако камеры защитные детские не приспособлены для работы с дополнительными патронами, а защита малолетних детей примерно до 7 лет противогазами с дополнительными патронами затруднена из-за увеличения сопротивления дыханию.

В настоящее время появились гражданские противогазы нового поколения, которые  обеспечить защиту от всех возможных АХОВ без дополнительных патронов (ГП-7ВМБ, ГП-7ПМ).

Следует отметить, что существует серьезная проблема своевременности обеспечения населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания в условиях химических аварий. Для защиты от АХОВ средства должны быть выданы населению в кратчайшие сроки. Однако из-за удаленности мест хранения, время их выдачи нередко составляет от 2-3 до 24 часов.

За этот период население, попавшее в зону химического заражения, может получить поражения различной степени тяжести. При химических авариях важную роль в обеспечении защиты населения может сыграть своевременная эвакуация населения из возможных районов химического заражения. Эвакуация в этих случаях может выполняться в упреждающем и экстренном порядке.

Упреждающая (заблаговременная) эвакуация осуществляется в случаях угрозы или в процессе длительных по времени крупномасштабных аварий, когда прогнозируется угроза распространения зоны химического заражения.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация проводится в условиях быстротечных аварий с целью срочного освобождения от людей местности по направлению распространения облака АХОВ.

Процесс принятия решения об эвакуации в условиях химической аварии очень ответственен и оперативен.

Он должен базироваться на точном знании быстро меняющейся обстановки, учета удаленности мест, из которых производится эвакуация, до места аварии, реальной оценки возможностей провести эвакуацию до подхода облака зараженного воздуха.

Ошибочное или опоздавшее решение на эвакуацию может не улучшить, а усугубить обстановку, подвергнуть людей, покинувших помещение, служившее им укрытием, химическому воздействию.

Поэтому в условиях химической аварии в некоторых случаях более целесообразно использовать для защиты людей от первичного, а в течение непродолжительного времени и от вторичного облака зараженного воздуха жилые и производственные здания.

При этом следует иметь в виду, что чем меньше воздухообмен в используемом для защиты помещении, тем выше его защитные свойства. Так, жилые и офисные помещения более защищены, чем помещения производственного назначения.

В результате дополнительной герметизации оконных, дверных проемов, других элементов зданий защитные свойства помещений могут быть увеличены. На эффективности использования данного способа защиты существенно сказывается этажность постройки.

Эффективным способом химической защиты является укрытие персонала химически опасных объектов и населения в защитных сооружениях гражданской обороны, прежде всего в убежищах, обеспечивающих защиту органов дыхания от АХОВ.

Особенно применим этот способ защиты к персоналу, поскольку значительная часть химически опасных объектов — до 70-80% имеют убежища различных классов, причем убежищами с тремя режимами вентиляции располагают до 30% из них.

1. По техническим характеристикам средств очистки и регенерации воздуха которыми оснащены убежища, а также допустимым параметрам воздушной среды в их помещениях, в условиях химических аварий может быть обеспечена надежная защита укрываемых:
2. — в режиме полной изоляции (регенерации внутреннего воздуха) для всех видов АХОВ в любых концентрациях — на время до 6 часов;
3. — в режиме фильтровентиляции при концентрациях АХОВ ниже 0,1 мг/ м3 — на время 4—5 часов.
4. По истечении этих сроков укрываемые должны быть выведены из убежищ, при необходимости — в индивидуальных средствах защиты.

Узким местом, осложняющим применение убежищ при химических авариях, является состояние их оборудования для очистки воздуха.

Вследствие кризисных явлений в экономике производство этого вида оборудования прекращено или объемы его производства снижены, а между тем срок годности регенеративных патронов для регенерации воздуха и фильтров-поглотителей для фильтровентиляционных установок убежищ в большинстве случаев истек или близок к этому.

* ПДК рабочей зоны — предельно допустимая концентрация химического вещества в воздухе рабочей зоны, мг/ м3 . Эта концентрация при ежедневной работе в течение всего рабочего стажа не должна вызывать заболевания или отклонения в состоянии здоровья.

ПДК населенных пунктов – предельно допустимая среднесуточная концентрация химического вещества в воздухе населенных пунктов, мг/ м3 . Эта концентрация не должна оказывать на человека прямого или косвенного вредного воздействия при неопределенно долгом вдыхании.

Организация охраны окружающей среды и обеспечение безопасности на объектах по уничтожению химического оружия

Объекты по уничтожению ХО, где хранятся, транспортируются и перерабатываются высокотоксичные вещества, относятся к категории опасных производственных предприятий.

Функционирование объектов по уничтожению ХО сопряжено с химической опасностью. Их работа связана с процессами, действиями и условиями, нарушение которых может нанести ущерб окружающей среде и здоровью людей, привести к потере сохранности материальных объектов.

Химическая опасность объектов по уничтожению ХО сочетает в себе токсическую, пожаро- и взрывоопасную составляющие. Токсическая опасность предопределяется наличием токсического потенциала, пожаро- и взрывоопасность обусловлены энергетическим потенциалом.

Высвобождение токсического потенциала (пролив или выброс химически опасного вещества) может привести к заражению окружающей среды. Высвобождение энергетического потенциала может вызвать пожар или взрыв. В обоих случаях существует опасность поражения людей вплоть до их гибели.

Возможно комбинированное развитие чрезвычайной ситуации: пожар в сочетании с токсическим выбросом, когда огнеопасное вещество обладает также токсичностью или когда нетоксичное вещество (материал) при горении выделяет токсичные продукты [17].

Источниками токсической опасности на объектах по уничтожению ХО являются отравляющие вещества (зарин, зоман, вещество типа Vх, люизит, иприт), а источниками пожара или взрыва — растворители, компоненты дегазирующих рецептур (изобутиловый спирт, моноэтаноламин и др.), дизельное топливо.

Кроме того, источниками опасности могут быть различные емкости, оболочки, содержащие токсичные и взрывоопасные вещества, а также элементы технологического оборудования, контактирующие с этими веществами.

На объектах по уничтожению ХО к таким источникам опасности относятся снаряды ствольной и реактивной артиллерии, авиационные бомбы, выливные авиационные приборы, боеголовки тактических ракет, боеголовки оперативно-тактических ракет, цистерны емкостью 50 м3, емкости и трубопроводы, заполненные изобутиловым спиртом, моноэтаноламином, дизельным топливом, технологическое оборудование, применяемое при утилизации ХО.

Для обеспечения безопасности людей и защиты окружающей среды в зонах влияния объектов по хранению и уничтожению химического оружия (ХО) разработан ряд мероприятий, в том числе установление зон защитных мероприятий и проведение экологического мониторинга состояния окружающей среды на этих территориях.

Мониторинг состояния окружающей среды в зонах защитных мероприятий проводится системами государственного экологического контроля и мониторинга(СГЭКиМ) и производственного контроля и мониторинга объектов по уничтожению ХО. Мониторингу подлежат атмосферный воздух, поверхностные воды, донные отложения, почва, снег.

Одной из задач, решаемых в рамках федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», является разработка и реализация мероприятий по санации (оздоровлению) территорий, где располагались объекты по хранению и уничтожению химического оружия (ХО). Для решения этой задачи необходим метод оценки экологического ущерба и риска для здоровья населения в местах хранения и уничтожения ХО.

Задачи обеспечения экологической безопасности на объектах по уничтожению химического оружия (ХО) решаются на всех этапах их жизненного цикла (обоснование инвестиций, выбор участка размещения, технико-экономическое обоснование (проект), строительство, эксплуатация, вывод из эксплуатации и ликвидация последствий деятельности объектов).

Каждый объект по уничтожению ХО представляет собой крупный промышленный комплекс с собственной сложной структурой вспомогательных служб, сооружений энергообеспечения, коммуникаций.

С точки зрения реализуемой технологии и аппаратурного оформления производственного процесса объекты по уничтожению ХО существенно различаются.

Требования же экологического характера диктуют единый принципиальный подход к решению задач природопользования и охраны окружающей среды.

Основные природные компоненты, подвергающиеся риску вредного воздействия при функционировании объектов по уничтожению ХО, — атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почва. Предотвращение поступления высокотоксичных соединений за пределы технологических систем — ключевая задача при разработке мероприятий по предупреждению негативного воздействия на окружающую среду.

С целью уменьшения выбросов в атмосферу разработаны меры по обезвреживанию газовоздушных потоков перед их выбросом. Обеспечен высокий уровень герметичности оборудования технологических линий, прежде всего тех, в которых обращаются высокотоксичные среды.

На участках, где не исключена возможность возникновения локальных источников загрязнения воздуха производственного помещения, организуются укрытия, оснащенные системами вытяжной вентиляции.

Наиболее опасные операции расснаряжения химических боеприпасов — вскрытие боеприпасов и эвакуация из них отравляющих веществ — выполняются в защитных кожухах кабинах, в которых создается разрежение по отношению к производственному помещению. Таким образом, практически исключено поступление опасных веществ в производственные помещения [17].

Все технологические устройства, отводящие вентиляционный воздух из основных производственных помещений, оборудованы системами высокоэффективной очистки.

Отходящие газы перед выбросом в атмосферу подлежат поэтапной очистке на абсорбционных колоннах, где в качестве сорбента используется соответствующий отравляющему веществу дегазирующий раствор, и в адсорберах, заполненных активным углем.

На объектах, перерабатывающих фосфорорганические отравляющие вещества, предусмотрена доочистка отходящих газов в контактных аппаратах, заполненных активным оксидом алюминия, обладающим способностью хемосорбировать эти токсиканты. Суммарная расчетная степень очистки составляет не менее 99,9999%.

Для очистки воздуха, удаляемого местными отсосами и общеобменной вентиляцией, применяются твердые сорбенты.

Контактные аппараты были разработаны ГУП «ФНПЦ «Прибор» специально для объектов по уничтожению ХО. Аппараты предназначены для очистки вентиляционного воздуха от паров химически вредных веществ 1—3 классов опасности (ГОСТ 12.1.007-76), в том числе паров люизита, иприта, зарина, зомана.

Принцип работы аппаратов заключается в адсорбции вредных веществ из вентиляционного воздуха на развитой поверхности гранулированного сорбента (активного угля, активного оксида алюминия).

Емкость этих сорбентов обеспечивает высокую степень очистки воздуха от загрязнений как при штатном режиме функционирования технологических установок, так и при резком повышении концентрации загрязняющих веществ в воздухе в случае аварийной ситуации.

Для исключения загрязнения воздуха помещений операции выгрузка/загрузка сорбента в контактные аппараты осуществляются с применением передвижного фильтровального агрегата.

Эффективность работы систем очистки вентиляционного воздуха контролируется систематически лабораторными методами и непрерывно с помощью автоматических газосигнализаторов.

Все адсорбционное оборудование газоочистки имеет 100%-ный резерв.

Переключение на резервное оборудование выполняется автоматически по сигналу газосигнализатора о превышении содержания отравляющего вещества предельно допустимой концентрации в воздухе рабочей зоны.

Таким образом, многоступенчатая система газоочистки позволяет улавливать загрязняющие вещества, прежде всего отравляющие вещества, с эффективностью, близкой к 100%.

Мощными источниками поступления загрязняющих веществ в атмосферу являются топливосжигающие установки, установки термического обезвреживания и котельные, выбрасывающие дымовые газы.

Принципиальное решение использовать на объектах по уничтожению ХО в качестве топлива природный газ — весьма эффективное воздухоохранное мероприятие, исключающее в выбросах большое число вредных примесей, обычно образующихся при сжигании твердого и жидкого топлива: сернистых соединений, пыли, несгоревших твердых веществ в виде золы и сажи, хлоридов натрия и магния, ванадия, ртути и ряда других веществ.

При термическом обезвреживании жидких и твердых отходов полнота сгорания высокотоксичных соединений достигается дожиганием отходящих газов при температуре 1200 °С.

Для предотвращения повторного образования таких органических соединений, как полициклические ароматические углеводороды, полихлорированные дифенилы или полихлорированные диоксины и фураны (они образуются с заметной скоростью при температуре свыше 250 °С) предусмотрено резкое охлаждение дымовых газов до 80—85 °С в скрубберах-охладителях. Кислые газы нейтрализуют щелочью [18].

Очистка дымовых газов от солей и зольных остатков осуществляется в скрубберах Вентури, орошаемых водой. Для улавливания соединений мышьяка из мышьяксодержащих отходов на газоочистных установках предусмотрена дополнительная ступень очистки — мокрый электрофильтр, на котором осаждаются мельчайшие частицы аэрозолей.

Очистка газовоздушных выбросов от основных и вспомогательных производств, не содержащих высокотоксичные вещества, осуществляется по общепринятым схемам с использованием стандартного оборудования.

Разработка мер по снижению прямого вредного воздействия на гидросферу осуществляется по двум направлениям: путем оптимизации схемы водопотребления с целью уменьшения объемов потребления от природных водных источников и сокращения сброса всех видов сточных вод.

Полностью исключить потребление воды от природных источников не представляется возможным, прежде всего в связи с использованием воды на хозяйственно-бытовые нужды. Расход же природных вод на производственные нужды — непозволительная роскошь.

Чтобы свести к минимальному потреблению воды от внешнего источника на производственные нужды, спроектирована рациональная схема водообеспечения, представляющая собой производственный цикл с максимальным повторным использованием очищенных сточных вод. По этой схеме приняты раздельные сети хозяйственно-питьевого и производственно-противопожарного водоснабжения.

Сети производственно-противопожарного водоснабжения обеспечиваются технической водой со станции доочистки вод. Эта вода представляет собой очищенные бытовые и дождевые сточные воды с территории объекта по уничтожению ХО.

Важнейшей задачей в рамках обеспечения экологической безопасности функционирования объектов по уничтожению ХО является снижение уровня токсичности жидких и твердых отходов.

Для объектов по уничтожению ХО предложен метод термического обезвреживания отходов как наиболее эффективный.

Метод заключается в окислении органических составляющих отходов в специальной печи при температуре 700—1200 °С, что обеспечивает полное разложение хлор-, фтор-, серо-, фосфорсодержащих органических соединений.

Организацию охраны окружающей среды и обеспечение безопасности при уничтожении химического оружия можно рассмотреть на примере объекта по уничтожению в Щучье.

По состоянию на февраль 2012 года, на объекте уничтожения химического оружия ликвидировано уже 50 % химического оружия, хранившегося в Щучанском районе.

За период функционирования объекта по уничтожению химического оружия случаев негативного изменения качества окружающей среды не выявлено. Превышения установленных для объекта нормативов качества окружающей среды не зафиксировано.

Концентрации загрязняющих веществ в природных средах находятся в пределах установленных для них нормативов. Экологическая обстановка остается стабильной, изменение ее показателей, по сравнению с фоновыми значениями, не наблюдается.

• Проектными решениями на строительство объекта уничтожения химического оружия предусмотрен комплекс мероприятий по обеспечению экологической безопасности. В частности, для сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предусмотрено:
• ¾ герметичность конструкции зданий и сооружений;
• ¾ использование герметичного оборудования и коррозионностойких материалов;
• ¾ высокоэффективные многоступенчатые системы очистки технологических абгазов и воздуха общеобменной вентиляции производственных помещений;
• ¾ максимальная автоматизация процесса уничтожения и максимальное исключение присутствия людей;
• ¾ транспортировка ОВ и других опасных продуктов с помощью системы транспортного вакуума.
• Образующиеся сточные воды направляются на переработку:
• ¾ на установку термообезвреживания отходов;
• ¾ на узел переработки сточных вод;
• ¾ на станцию очистки дождевых стоков;
• ¾ на биологические очистные сооружения;
• ¾ на станцию очистки дренажных вод. Образующиеся в процессе уничтожения химического оружия отходы направляются на переработку:
• ¾ на установку термообезвреживания отходов:
• ¾ на участок хранения отходов;

¾ на переработку на специализированные предприятия (вторчермет, вторцветмет, демеркуризация ртутных ламп, прием резинотехнических отходов, отработанных масел и т.д.)[17].

Участок хранения отходов является природоохранным сооружением, созданным в соответствии со всеми требованиями нормативных документов. На участке хранения отходов предусмотрено пять бункеров, для размещения отходов второго класса опасности и два хранилища – для размещения отходов третьего и четвертого классов опасности.

Таким образом, технологические решения, принятые в проекте, обеспечивают поддержание безопасности объекта на высоком уровне, позволяют максимально ограничить негативное воздействие объекта на окружающую среду, исключают вероятность попадания вредных веществ в природные среды.

Для контроля экологической безопасности работы объекта создана система производственного экологического контроля и мониторинга, которая предусматривает контроль состояния отдельных компонентов окружающей среды на территории Объекта, в санитарно-защитной зоне и зоне защитных мероприятий.

Кроме производственного мониторинга над объектом установлен государственный экологический контроль. В районе его расположения осуществляется государственный экологический мониторинг.

Данные производственного экологического мониторинга и государственного контроля за 2009-2011 годы свидетельствуют о достаточности проектных решений и концептуальных подходов по обеспечению экологической безопасности. За это время были выполнены сотни тысяч анализов на загрязнение отдельных компонентов окружающей среды.

Загрязнения окружающей среды специфическими для объекта УХО, в первую очередь отравляющими веществами, зафиксировано не было. Концептуальные подходы в области экологической и промышленной безопасности способствуют не только ограничению и исключению аварийных ситуаций, но и по некоторым направлениям даже улучшают фоновые показатели. Таким образом, работа объекта по уничтожению химического оружия практически не изменила экологическую обстановку в районе его расположения.