Статья 5.1. Прокатное удостоверение на фильм

Я участник некоммерческой студенческой организации. Мы хотим провести показ фильма в «Зуме», но встал вопрос об авторских правах. Фильм 2021 года, в реестре его нет.

Нужно ли нашей организации получать прокатное удостоверение, если показ будет единичным и не для получения прибыли? Цель показа — изучение японского кино.

Катерина, ситуация двоякая. С одной стороны, получать прокатные удостоверения необходимо всегда, когда фильм распространяется или демонстрируется публично. С другой — есть исключения для образовательных организаций и показов в культурно-просветительских целях. А Минкультуры считает, что действие прокатных удостоверений на показ в интернете вообще не распространяется.

Чтобы понять, как законно показать фильм в «Зуме», разберемся, что такое показ кино в образовательных целях и когда нужны прокатные удостоверения в РФ.

Разрешение на показ фильма нельзя получить, если в нем есть:

Материалы, которые нарушают законодательство РФ о противодействии терроризму, экстремистской деятельности, употреблению и распространению наркотических средств и психотропных веществ.
Пропаганда порнографии, культ насилия и жестокости.
Скрытые вставки, которые воздействуют на подсознание людей и вредно влияют на их здоровье.
Нецензурная брань.

Посмотреть информацию о выданных прокатных удостоверениях и сроках их действия можно в реестре на сайте Минкультуры. Реестр также содержит сведения об отечественных и зарубежных фильмах, обладателях прав на их показ и прокат.

Познакомьтесь с 12 бесплатными курсами про деньги и жизнь на iOS и Android Скачать

Самый безопасный с точки зрения закона способ показать фильм ― получить прокатное удостоверение.

Прокатное удостоверение подтверждает два ключевых факта:

Кино не содержит материалы, запрещенные к показу в России.
Правообладатель фильма разрешил заявителю демонстрировать фильм. При этом прокат фильма без согласия правообладателя нарушает его исключительные права.

То есть если прокат фильма осуществляет образовательная организация в культурно-просветительских целях или в рамках международного культурного обмена, прокатное удостоверение не нужно. При этом получить копию фильма все равно надо законным способом. Никаких пиратских хостингов — только официальные стриминговые платформы.

Получается, в вашем случае прокатное удостоверение, скорее всего, не потребуется: показ фильма организует студенческая организация, а цель показа, как вы пишете, ― изучение японского кино. Такая цель может считаться культурно-просветительской. К тому же вы не извлекаете прибыль из такого показа.

Утвержденных образцов заявки на показ фильма в университете нет. Правил, как формулировать цели показа, — тоже. Высшая школа экономики, например, создала на сайте целый раздел об организации кинопоказов. Университет требует от студентов «явным образом указать на культурно-просветительскую цель мероприятия».

Если фильм будет демонстрироваться на территории России и прокатного удостоверения на него еще нет, его можно оформить на портале госуслуг.

Образец прокатного удостоверения, утвержденный приказом Минкультуры

Заявителем может быть как физическое, так и юридическое лицо, например прокатчик, продюсер или демонстратор фильма.
Так как ваша организация студенческая, показ фильма будет единичным и в культурно-просветительских целях, а не ради прибыли, то прокатное удостоверение вам, скорее всего, не нужно.
Но все же рекомендую:

Удостовериться, что организация действительно студенческая, то есть официально существует в рамках образовательной деятельности университета.
Получить разрешение на показ фильма от университета.
Сопроводить показ полной информацией о фильме: создателях, студии, режиссере, годе создания.
Выделить культурно-просветительские цели показа.
Показать фильм ограниченной группе зрителей без продажи билетов.

Что делать?Читатели спрашивают — эксперты Т⁠—⁠Ж отвечают

Задать свой вопрос

Культурная резолюция: как изменится система выдачи «прокаток» фильмам

Условия получения прокатных удостоверений для фильмов в России будут изменены. Уже ведется работа над полной цифровизацией процесса подачи документов, сообщили «Известиям» в Министерстве культуры.

Эта мини-реформа сделает механизм удобнее, но не совсем отвечает запросам рынка, утверждают дистрибуторы и эксперты: действующая система выдачи «прокаток» не эффективна и не прозрачна. По их словам, из-за нее срываются и отменяются релизы, а прокатчики на свой страх и риск вносят купюры в фильмы.

Случаются и скандалы, как с драмой «Супернова» с Колином Фертом и Стэнли Туччи, выход полной версии которой на экраны задержался почти на три недели.

Как это работает

Чтобы выпустить фильм на экран кинотеатра, нужно получить у Минкультуры прокатное удостоверение. Для этого дистрибутор подает в ведомство пакет документов.

В него включены копия фильма, которую планируется показывать, запрашиваемый возрастной рейтинг и планируемая дата выхода. Если фильм планируется показывать в двух версиях, понадобится два пакета документов — для двух удостоверений.

Например, исторический блокбастер «Викинг» показывался в вариантах 12+ и 18+, в последнем были откровенные сцены и больше насилия в кадре. У каждого — своя «прокатка».

Как раз способа подачи документов и коснутся разрабатываемые изменения.

— Первоочередная задача — полностью «оцифровать» эту государственную услугу, внедрить реестровую модель, — пояснили «Известиям» в Минкультуры, — чтобы заявитель мог передавать весь пакет документов в электронном виде. И будет не бумажная «прокатка» с синей печатью, а запись в электронном реестре.

По закону услуга по выдаче «прокатки» должна быть оказана в течение 10 дней с момента подачи заявки. «Известия» попросили Минкультуры рассказать, кто именно отсматривает документы и фильмы для решения о выдаче удостоверения и присвоении рейтинга.

— Согласно регламенту, сотрудники Минкультуры России проверяют фильм на соответствие требованиям российского законодательства, — ответили в ведомстве. — Если фильм отвечает требованиям законов Российской Федерации, а его правообладатель подаст заявление на получение прокатного удостоверения в соответствии с действующим регламентом, оснований для отказа в «прокатке» нет.

Слова, любовь и боль

Но проблемы могут возникать не только из-за отсутствия «цифры», и страдают от них и прокатчики, и зрители. «Известия» поговорили с дистрибуторами — по их словам, при текущем положении дел получение «прокатки» часто ведет к конфликтным ситуациям.

Участники рынка считают: нужно реформировать не способ подачи документов, а правила выдачи удостоверений — сегодня они понятны далеко не всем. По словам главного редактора «Бюллетеня кинопрокатчика» Александра Нечаева, без выдачи удостоверений будет хаос, дистрибуторы между собой не договорятся, по крайней мере, в первое время.

Но важно, чтобы регуляционные механизмы не превращались в репрессивные, говорит эксперт.

— Подобное реформирование предполагает внесение изменений в ряд федеральных законов, что потребует времени, — добавили в Минкультуры. — Так что мы просим участников рынка заручиться некоторым терпением и пониманием — работа запущена и активно ведется уже сейчас.

Дистрибуторы же утверждают, что по выдаче удостоверений есть ряд вопросов. Первый — возрастные рейтинги. И «Бюллетень», и прокатчики утверждают, что для российских и зарубежных картин требования разнятся.

По их словам, отечественной картине присваивают 6+, если в кадре обнаженная женщина или постельные сцены, насилие, грубые слова, а зарубежной картине с такими же сценами дают сразу 18+, что резко снижает прокатный потенциал.

Следующая проблема, говорят представители отрасли, связана с уже описанной: чтобы картине понизили возрастной ценз, эксперты Минкультуры требуют внести в нее правки. Так, ЛГБТ-тематика может заявляться только в фильмах 18+, поэтому из дубляжа фильма «Мстители: Финал» для получения рейтинга 16+ убрали слова о гомосексуальном партнерстве одного из героев.

Иногда правки нужны для того, чтобы картина вообще получила «прокатку». Если в кадре свастика, ее придется замазывать на компьютере. Если звучат русские ругательства — их надо удалить, на других языках браниться не воспрещается.

Запрет мата в кино вступил в силу в 2014 году, и снятая до запрета «Страна 03» более года пролежала на полке, пока режиссер Василий Сигарев не согласился отцензурировать речь персонажей, из-за чего стало совсем непонятно, о чем они говорят.

Законом также запрещаются фильмы, «пропагандирующие культ насилия и жестокости», что теоретически подходит к целому ряду жанров: экшен, триллер, хоррор.

Препятствием для выдачи удостоверения могут оказаться и откровенные гетеросексуальные сцены. Так было с «Клипом» Майи Милош и «Любовью» Гаспара Ноэ, которым в кинотеатры попасть не удалось.

Глава Capella Film Надежда Мотина рассказала, что в 2019 году из драмы «Королева сердец» для получения «прокатки» пришлось вырезать сцену орального секса. Сейчас компания купила победившую на Берлинале сатирическую трагикомедию с провокационным названием «Неудачный трах, или Безумное порно».

Но Мотина не знает, удастся ли сохранить оригинальное название и целостность произведения, где хоум-видео учительницы попадает в интернет и ее жизнь превращается в ад.

— Я специально купила этот фильм, чтобы пройти с ним «квест» и посмотреть, какой будет реакция чиновников, — сказала «Известиям» Надежда Мотина. — Так нам будет ясно, как и куда двигаться дальше.

Не всегда понятно, с чем связаны замечания. Если бы был опубликован точный список того, что нельзя, было бы проще.

Вплоть до буквального перечня — какие слова считать матом, что точно считать порнографией и какие слова нельзя использовать в названии.

Минкульт готов штрафовать авторское кино (фото)

Как узнать, что вам грозит инфаркт: три признака назвала кардиологАхилл выбрал Бельгию. Кошачье предпочтение было однозначнымСделай сам: 7 рецептов летних холодных супов (окрошки среди них нет)Двое детей на севере Петербурга упали с пятого этажа и выжилиВ России выросла смертность от употребления алкоголяПетербургу покажут Чудака.

Он против НаполеонаЕлагин остров украсили стеклом и керамикойОт джаза до симфоний: в Петербурге пройдет седьмой VOLKOV ManiFESTПремьера в Театре Малышицкого: «Заводной апельсин» Энтони БёрджессаПутин ввел наказания за разглашение данных силовиковМатеринский капитал в России смогут получить отцы-одиночкиМинтруд предложил увеличить в России МРОТ и прожиточный минимум«Больше 20 машин»: в Петербурге сняли рекордную очередь из скорых«Аэрофлот» отменил все рейсы в Литву до конца октябряНефть поднялась выше 73 долларов за баррель впервые с мая 2019 годаМариинская больница отправляется биться с коронавирусомПочему витамина D не хватает даже летом, разъяснила врачО Горбачёве снимут сериал с Мироновым и Хаматовой в главных роляхNissan перевернул Hyundai на крышу на улице Аврова. Есть пострадавшийВ центре Петербурга в доме рухнул потолок. Он не пережил ремонтПредыдущие новостиАрхив материалов

Министерство культуры начало предупреждать кинотеатры о штрафах за отсутствие прокатных удостоверений у ретроспективных фильмов. При этом новые правила показа фестивального кино вступят в силу только 1 ноября.

pixabay.com/DasWortgewandПоделиться

Министерство культуры разослало в кинотеатры предупреждения о штрафах за демонстрацию фильмов без прокатных удостоверений. Речь идет о ретроспективных показах авторского кино. Эксперты называют происходящее давлением на критиков нового закона. В самом Министерстве ничего противозаконного в своих действиях не видят.

Прокатчики арт-хаусного кино и Министерство культуры пытаются понять друг друга уже не первый год. Публичный спор между чиновниками и проводниками искусства, пусть в небольшие, но массы, обострился этим летом, когда в третьем чтении был принят закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».

Там, помимо ряда спорных для отрасли моментов, сказано о и легальности демонстрации фильмов без прокатных удостоверений только в рамках «фестивалей».

Понятия «ретроспектива» и «киномарафон» в тексте нового закона не звучат, однако понятно, что в рамки нового определения «кинофестиваля» такие кинопроекты уже не вписываются: там нет ни конкурсной программы, ни жюри, и проводиться они могут намного дольше десяти дней (в новом законе есть и такое ограничение).

Так или иначе, закон в новой редакции вступает в силу только 1 ноября 2018 года.

Однако уже сейчас, накануне ретроспективы фильмов голливудского режиссёра Сидни Люмета, киноплощадки, где готовились показы, получили официальную бумагу из Минкульта за подписью замдиректора Департамента государственной охраны культурного наследия Георгия Сытенко.

Чиновник сообщил, что «на фильмы, запланированные к показу, не получены прокатные удостоверения», а показ фильмов без этих документов «влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей».

Практика выдачи прокатных удостоверений в России на примере фильма «Матильда» реж. А. Учителя

Согласно сообщениям СМИ, 10 августа 2017 г. фильму режиссера Алексея Учителя «Матильда» было выдано Прокатное удостоверение. [1] Министерство культуры, в свою очередь, указало, что не может сделать исключение для отдельных субъектов федерации при выдаче прокатного удостоверения на «Матильду».

Пожалуй, в последнее время не было другого фильма, который вызвал такой бы нездоровый ажиотаж и привлек к себе внимание, еще до выхода в прокат. Чем-то это все напоминает давно известное «Пастернака я не читал, но знаю, что это плохой писатель».

01 августа православные активисты из общественного движения «Сорок Сороков» и «Царский крест» провели акцию стояние «За Веру! За Отечество! За народ и царя!», а также грозят обратиться в правоохранительные органы с целью возбудить в отношении создателей фильма «Матильда» уголовное дело по ст. 148 Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий и 282 УК РФ.

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.А незадолго до выдачи Прокатного удостоверения прокуратура Симферополя выпустила предостережение кинотеатрам воздержаться от показа трейлера к фильму «Матильда». Все это в свою очередь вынудило министра культуры Владимира Мединского выступить с соответствующим заявлением.

По словам главы Минкульта, вместо обсуждения кино некоторым общественным деятелям лучше заняться реальными проблемами. «Всё, что происходит вокруг фильма «Матильда», всё меньше имеет отношение к кино и все больше — к цирку. Я бы энергию некоторых общественных деятелей направлял в более мирное русло.

Мне кажется, в стране много всяких проблем, которыми надо заниматься, помимо трейлера фильма «Матильда». Вот если бы все это рвение направить на решение реальных проблем: коммунальных, социальных, экономических — мы, наверное, многого могли бы добиться», — заявил Мединский.[2]

Ранее Владимир Аристархов, заместитель министра, заявил, что для выдачи прокатного удостоверения в Министерстве культуры изучат картину А.Учителя на соответствие требованиям, установленным законом. «Роль личного вкуса чиновника в данном случае сведена до минимума тем, что этот перечень закрытый и четко определены основания для отказа».[3]

Несмотря на выдачу министерством прокатного удостоверения, на мой взгляд, существует необходимость разобраться в юридической стороне вопроса, рассмотреть процедуру, правила и основания выдачи прокатных удостоверений в нашей стране, а также выяснить, можно ли на основании закона не выдать Прокатное удостоверение.

Прокатное удостоверение. Что это такое?

В Федеральном законе от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о поддержки киноматографии) в статье 5.1. упоминается Прокатное удостоверение на фильм, однако не дается его определение.

Руководствуясь общим пониманием назначения этого документа можно прийти к выводу, что Прокатное удостоверение — это документ, выдаваемый владельцу прав на фильм российского, зарубежного или совместного производства, который позволяет использовать фильм на территории Российской Федерации в целях тиражирования и распространения, сдачи в прокат, а также публичного исполнения (коммерческого и некоммерческого), трансляции по кабельному телевидению. Выданное Прокатное удостоверение подтверждает, что фильм прошел регистрацию в Государственном реестре кино- и видеофильмов; в него также вносятся рекомендации по возрастному ограничению зрительской аудитории фильма.При этом указанной выше статьей установлен запрет на осуществление на территории Российской Федерации проката фильма и (или) показа фильма, без Прокатного удостоверения, кроме следующих случаев:- показ по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению фильма, созданного для такого показа, — показ на проводимом на территории Российской Федерации международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа для данного показа.

В случае осуществление на территории Российской Федерации проката фильма и (или) показа фильма без Прокатного удостоверения на фильм или за нарушение установленного в Прокатном удостоверении способа использования фильма влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная ответственность указана в статье 14.58.КоАП РФ и предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Повторное совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Особо хочется обратить внимание на примечание, указанное в рассматриваемой статье. За данное административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно п. 98 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица федерального органа исполнительной власти в области кинематографии.

Невыдача прокатного удостоверения. Законные основания

На сегодняшний день известно три случая, когда фильмы не получили Прокатное удостоверение в России.

Первая история датируется 2012 г., когда Министерство культуры отказало в выдаче Прокатного удостоверения сербскому фильму «Клип», которому .

в качестве обоснования было указано, что фильм содержит «нецензурную брань, сцены употребления наркотиков и алкоголя, а также материалы порнографического характера», и, также, по сюжету фильма главные герои не достигли совершеннолетия, что противоречит закону «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

[4] Отказ выдать фильму Прокатное удостоверение президент компании «Кино без границ», дистрибьютор фильма, Сэм Клебанов назвал «первой ласточкой новой культурной политики» Министерства. [5]

Второй резонансной картиной, которой не было выдано Прокатное удостоверение, является фильм Номер 44.

Российский релиз планировался на 16 апреля 2015 г., но за два дня до этого в Москве состоялся закрытый просмотр картины с участием экспертов, представителей Министерства культуры России, средств массовой информации, а также российского прокатчика — компании «Централ партнершип».

По его итогам, прокатчик и Министерство культуры обнародовали совместное заявление для прессы о недопустимости проката картины «Номер 44» и «подобного рода фильмов» в преддверии 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, а также «искажения исторических фактов и своеобразных трактовок событий до, во время и после Великой Отечественной войны, а также образов и характеров советских граждан той исторической эпохи»[6]

В итоге, заявка кинопрокатчика на получение Прокатного удостоверения была отозвана. Таким образом, можно говорить лишь о морально-этической составляющей в решении об отказе в показе, при этом, судя по всему, у Министерства культуры не было никаких юридических оснований для отказа в выдаче Прокатного удостоверения.

Стоит отметить при этом, что совокупные потери от невыхода фильма в России, которые понесли дистрибьютор, правообладатель (Lionsgate) и кинотеатры, эксперты кинорынка оценили в 50 млн рублей.[7]

И, наконец, третий фильм на сегодняшний день, который не получил Прокатное удостоверение в нашей стране, — это картина «Любовь» режиссера Гаспара Ноэ. В сентябре 2015 г. Министерство культуры России отказало в выдаче прокатного удостоверения фильму из-за, по словам чиновников, «многочисленных сцен порнографического характера».

Итак, можно выделить три группы нарушений, при которых прокатное удостоверение не выдается.

Первая группа включает следующие нарушения: фильм содержит материалы, нарушающие законодательство Российской Федерации о противодействии терроризму и экстремистской деятельности; содержит сведения о способах, методах разработки и изготовления наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров; материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости; в фильме используются скрытые вставки и иные технические приемы и способы распространения информации, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье.

Вторая группа связана с нарушением установленного Правительством Российской Федерации порядка выдачи Прокатного удостоверения на фильм и в иных определенных федеральными законами случаях. Порядок выдачи, отказа в выдаче и отзыва Прокатного удостоверения на фильм устанавливается Правительством Российской Федерации.

Особо подчеркивается — и это формирует третью группу нарушений, — что Прокатное удостоверение на показ фильма не выдается в случае, если фильм содержит нецензурную брань.

Запрет на выдачу Прокатного удостоверения, если в фильме использована нецензурная брань, привело к тому, что режиссеру фильма «Нелюбовь» А. Звягинцеву пришлось создать фильм в двух версиях: в нашей стране из-за требования российского законодательства была показана подвергшаяся изменению версия фильма.

На мой взгляд, не может не вызывать умиления трепетная забота законодателя о чувствах соотечественников, которые могут быть оскорблены произнесенным грубым, нецензурным словом с киноэкрана. При законодательном запрете такого художественного приема, как использование «крепких выражений», теряется так называемая правда жизни в созданой кинематографической картине.

На мой взгляд, в демократическом обществе недопустимо ограничивать людей в свободе слова, а также каким-либо образом вмешиваться в творчество художника.

Вариантом решения данной проблемы может стать изменение действующего законодательства с тем, чтобы обязывать прокатчика указывать возрастное ограничения на фильм 18+ в случае использования нецензурной брани в фильмах, однако не запрещать их к показу.

Совершеннолетний человек вправе сам принять решение, смотреть ли ему фильм с подобной лексикой или нет.

Правила выдачи Прокатного удостоверения на фильм на территории России

Выдача, отказ в выдаче и отзыв прокатного удостоверения на фильм устанавливается соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2016 г. №143. Они в том числе предусматривают перечень документов, которые должны представляться в Министерство культуры для выдачи Прокатного удостоверения.

Эти правила вступили в силу в мае 2016 г. и содержат механизм согласования выдачи Прокатных удостоверений, в отношении фильмов, имеющих схожую тематику, жанр и (или) рассчитанных на одну целевую аудиторию, определяемых по критериям Министерства культуры РФ, когда прокатчики планируют начала проката в одинаковые даты.

Не секрет, что существует наиболее привлекательное время для начала показа фильмов. Мультфильмы, ориентированные на детскую аудиторию пользуются большим спросом во время праздников и школьных каникул. И за такие даты, как правило, идет борьба между прокатчиками.

В случае, когда прокат схожих фильмов планируется на одинаковые даты, Министерство принимает решение о приостановлении рассмотрения документов и указывает на необходимость проведения переговоров о согласовании очередности начала показа фильма. По итогам переговоров заявители в 15-дневный срок должны проинформировать Министерство о принятом решении с указанием новых планируемых дат начала показа фильмов.

В случае непредставления в Министерство согласованного решения вопрос об очередности дат рассматривается экспертным советом, чье решение носит рекомендательный характер и учитывается Министерством культуры при принятии решения о датах начала показа фильмов.

Примечательно, что наличие Прокатного удостоверения, выданного менее чем за 6 месяцев до начала показа фильма, не является стопроцентной гарантией получившему ему прокатчику, что фильм выйдет в прокат в намеченную дату. Согласно п.

15 Правил, в случае поступления в Министерство заявления, в котором указана планируемая дата показа, которая совпадает с датой, зафиксированной в ранее выданном Прокатном удостоверении на иной фильм, Министерство принимает решение о приостановлении документов и обратившемуся заявителю сообщается о необходимости согласования очередности начала показа фильма.

Таким образом, если прокатчики не договорятся между собой, вопрос будет вынесен для обсуждения в рамках экспертного совета, но решение будет приниматься Министерством культуры.

П. 18 Правил практически дословно повторяет случаи, указанные в статье 5.1. Закона о поддержке кинематографии, когда Прокатное удостоверение не выдается.

Однако, помимо сходных случаев, содержит отсылку на другие законодательные источники, а именно п.

18 Правил говорит о том, что прокатное удостоверение не выдается в иных определенных федеральными законами случаях, что, по сути, превращает перечень случаев для отказа в выдаче Прокатных удостоверений в открытый.

https://www.youtube.com/watch?v=4gEIHXRRk3s\u0026t=3382s

Предусмотрены Правилами и основания для отзыва уже выданного Прокатного удостоверения.

Особый интерес, применительно к рассматриваемому нами фильму «Матильда», представляет основание, когда при публичной демонстрации фильма выявляются материалы, содержащие информацию, распространение которой запрещено законодательством Российской Федерации. Так что, возможно, что нас ждет еще сюрприз при начале показа фильма в нашей стране.

Кстати, выдав Прокатное удостоверение прокатчикам фильма «Матильда» и присвоив ему возрастное ограничение 16+, Министерство Культуры выступило с пояснением относительно проката указанного фильма.

Согласно информации, размещенной на сайте Министерства Культуры, «выдача прокатного удостоверения как государственная услуга не подразумевает указания в нем отдельных субъектов, на территории которых показ фильма разрешен или запрещен.

Прокатное удостоверение регулирует показ соответствующего кинофильма на всей территории Российской Федерации. В соответствии с законодательством, исключить из него какие-либо субъекты невозможно.

Вместе с тем, органы исполнительной власти регионов, руководствуясь Федеральным законом 126-ФЗ, могут участвовать в осуществлении мер государственной поддержки кинематографии, в том числе создавать условия для проката и показа национальных фильмов на своей территории в соответствии с законами Российской Федерации». [8]

Представляется, что данное пояснение делает еще больше туманной перспективу показа фильма широкой публике и ставит под вопрос прокат фильма в разных субъектах нашей страны, что в свою очередь, ставит под сомнения полномочия федерального министерства.
Очень хочется надеяться, что ситуация вокруг фильма «Матильда» будет оставаться в рамках законодательного поля, а зрители нашей страны смогут составить свое собственное мнение о данной картине, не прибегая к пересказам и выраженным опасениям других людей, которые, судя по всему, сами ее не смотрели.
[1] https://meduza.io/news/2017/08/10/matilda-poluchila-prokatnoe-udostoverenie
[2] http://iz.ru/629925/2017-08-08/medinskii-nazval-tcirkom-azhiotazh-vokrug-filma-matilda

[3] http://echo.msk.ru/news/2034074-echo.html

[4] https://lenta.ru/news/2012/08/18/clip/

[5] https://www.svoboda.org/a/24688415.html

[6] http://www.interfax.ru/culture/436388

[7] http://www.rbc.ru/technology_and_media/15/04/2015/552e895b9a79479613a0ac09

[8] http://old.mkrf.ru/press-center/news/ministerstvo/poyasnenie-minkultury-rossii-otnositelno-prokata-f

Правила получения прокатных удостоверений

С 1 июля 2014 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» — вводится новая статья 5.1. «Прокатное удостоверение на фильм».

Так, согласно изменениям, «осуществление на территории Российской Федерации проката фильма и (или) показа фильма без прокатного удостоверения, устанавливающего, в частности, способ использования фильма, не допускается, за исключением показа по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению фильма, созданного для такого показа, и показа на проводимом на территории Российской Федерации международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа для данного показа».

Прокат и показ фильма применительно к прокатному удостоверению означает демонстрацию фильма в кинотеатре (кинозале, видеозале), по каналам эфирного, кабельного, спутникового телевидения, выпуск и распространение фильма на видеоносителе. Действие прокатного удостоверения не распространяется на Интернет.

В рамках защиты студенческих работ в институтах получение прокатного удостоверения не требуется.

Установлен штраф за прокат и (или) показ фильма без прокатного удостоверения в размере от 50 до 100 тыс. рублей, повторное нарушение — от 100 до 200 тыс. рублей (статья 14.58 кодекса РФ об административных правонарушениях).

Прокатное удостоверение на фильм не выдается в случае, если фильм содержит материалы, нарушающие законодательство Российской Федерации о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, содержит сведения о способах, методах разработки и изготовления наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости, в фильме используются скрытые вставки и иные технические приемы и способы распространения информации, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, а также в случае нарушения установленного Правительством Российской Федерации порядка выдачи прокатного удостоверения на фильм и в иных определенных федеральными законами случаях. Порядок выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм устанавливается Правительством Российской Федерации.

Прокатное удостоверение на показ фильма не выдается в случае, если фильм содержит нецензурную брань.

Читайте также: Глава 3. суды

Эти изменения зафиксированы в Федеральном законе от 5 мая 2014 г. N 101-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере использования русского языка».

Порядок получения и необходимый пакет документов представлен на сайте Министерства Культуры Российской Федерации: http://mkrf.ru/gosuslugi/predostavlenie-gosudarstvennoy-uslugi-po-vydache-prokatnykh-udostovereniy-na-filmy-sozdannye-v-rossiyskoy-federatsii-ili-priobretennye-za-rubezhom-dlya

Правила оформления и выдачи прокатных удостоверений, Регламент их выдачи доступен по следующей ссылке:

http://mkrf.ru/ministerstvo/departament/list.php?SECTION_ID=19333

Министерство Культуры РФ также дает возможность любым пользователям найти информацию о наличии прокатных удостоверений отечественных фильмов: http://mkrf.ru/registr/

В пакет документов для получения прокатного удостоверения входят:

заявление (в соответствии с приложением № 1 к Регламенту);
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и документ, подтверждающий полномочия руководителя организации (для юридических лиц); заверенная копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей); копия паспорта (для физического лица);
анкету заявителя (в соответствии с приложением № 2 к Регламенту);
копии документов, подтверждающих право заявителя на фильм; к документам на иностранном языке прилагается перевод документов на русский язык; лицо, указанное в эти документах в качестве правообладателя, признается таковым, если не доказано иное;
соответствующую техническим требованиям копию фильма на оригинальном носителе (представляется для просмотра);
акт, удостоверяющий техническое качество копии фильма;
сведения об использованных в фильме, предназначенном для публичного исполнения либо сообщения в эфир или по кабелю, музыкальных произведениях в двух экземплярах для фильмов отечественного или совместного производства (композитор, название использованного произведения, длительность звучания в фильме);
монтажные (диалоговые) листы (при их наличии) в одном экземпляре в печатном или электронном виде с приложением краткой аннотации фильма.
для зарубежных фильмов — копия грузовой таможенной декларации или таможенного приходного ордера, заверенная таможенным органом, осуществившим выпуск фильма, подтверждающая законность ввоза фильма на территорию Российской Федерации, в случае, если фильм ввезен из-за рубежа;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу прокатного удостоверения в соответствии с п.13 настоящего Регламента.

Получение удостоверения на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории
Требования по срокам
Не более 10-и рабочих дней
Категории получателей

Физические лица
Юридические лица

Оплата
Специалист по рассмотрению документов направляет извещение о принятии решения о выдаче прокатного удостоверения по почте или сообщает об этом заявителю телефонограммой в течение 7 рабочих дней со дня получения документов.
В извещении указываются:

индивидуальный регистрационный номер прокатного удостоверения и дата внесения информации о фильме в Государственный регистр;
реквизиты банковского счета для оплаты государственной пошлины за выдачу прокатного удостоверения;
возможность и порядок получения оригинала прокатного удостоверения;
порядок передачи прав владения, пользования и распоряжения фильмом.

Письменное извещение подписывается должностным лицом Минкультуры России в соответствии с его полномочиями.

Выдача прокатного удостоверения оплачивается государственной пошлиной в соответствии с п.70 ст.333.33 Налогового кодекса Российской Федерации. Государственная пошлина составляет 2000 рублей за выдачу одного прокатного удостоверения.

Реквизиты СЧЕТА ДОХОДОВ на оплату государственной пошлины

ИНН – 7705851331; КПП – 770501001. Получатель – Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч. 04951000540) Банк — ОПЕРУ-1 Банка России г.Москва; Счет — 40101810500000001901; БИК – 044501002; Кор.счета- нет

Код бюджетной классификации 054 1 08 07200 01 0039 110

Вариант оплаты: безналичный расчет (банковский перевод)

Стоимость: 2000 рублей

Адреса и телефоны
Министерство культуры Российской Федерации

Адрес: М. Гнездниковский пер., д. 7/6, строения 1, 2, г. Москва, 125993,

Контакты: Отдел ведения государственного регистра Департамента кинематографии и модернизационных программ Минкультуры России т. (495) 629 50 88, 629-96-01, 629-25-06, факс 629-25-06.

Режим работы: понедельник — четверг: 9:00 — 18:00 пятница: 9:00 — 16:45
Суббота, воскресенье: выходной.
Личный прием заявителей должностными лицами Отдела ведения государственного регистра фильмов: понедельник — четверг: 14:00 — 17:00 пятница: 14:00 — 16:00

Для получения прокатного удостоверения фильмы не обязательно иметь УНФ (удостоверение национального фильма), однако, все права на материалы, используемые в фильмах, обязательно должны быть приобретены легально (музыка, архивные материалы, кинофрагменты, фотографии, изображения героев и т.д.).

Материал взят с официального сайта Министерства культуры РФ

С 1 июля наличие прокатного удостоверения для показа фильма становится обязательным

С 1 июля 2014 года вносятся изменения в Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» — вводится новая статья 5.1. «Прокатное удостоверение на фильм». Новые поправки значительно меняют систему показа фильмов на территории РФ

В связи с недавно принятым законом об отмене мата в кино, в статью 5.1. Закона 126-ФЗ также включен пункт о том, что прокатное удостоверение не выдается в случае, если фильм содержит «Нецензурную брань». Таким образом, законодатели завязали невозможность показа фильмов, содержащих мат практически в любых формах.

Поэтому Гильдия неигрового кино и телевидения настоятельно рекомендует представителям сообщества, в том числе передавших фильмы на дистрибьюцию в Гильдию, получить прокатные удостоверения на свои фильмы.
Порядок получения и необходимый пакет документов представлен на сайте Министерства Культуры Российской Федерации: http://mkrf.ru/gosuslugi/predostavlenie-gosudarstvennoy-uslugi-po-vydache-prokatnykh-udostovereniy-na-filmy-sozdannye-v-rossiyskoy-federatsii-ili-priobretennye-za-rubezhom-dlya

Правила оформления и выдачи прокатных удостоверений, Регламент их выдачи доступен по следующей ссылке: http://mkrf.ru/ministerstvo/departament/list.php?SECTION_ID=19333

В пакет документов для получения прокатного удостоверения входят:

заявление (в соответствии с приложением № 1 к Регламенту);
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и документ, подтверждающий полномочия руководителя организации (для юридических лиц); заверенная копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей); копия паспорта (для физического лица);
анкету заявителя (в соответствии с приложением № 2 к Регламенту);
копии документов, подтверждающих право заявителя на фильм; к документам на иностранном языке прилагается перевод документов на русский язык; лицо, указанное в эти документах в качестве правообладателя, признается таковым, если не доказано иное;
соответствующую техническим требованиям копию фильма на оригинальном носителе (представляется для просмотра);
акт, удостоверяющий техническое качество копии фильма;
сведения об использованных в фильме, предназначенном для публичного исполнения либо сообщения в эфир или по кабелю, музыкальных произведениях в двух экземплярах для фильмов отечественного или совместного производства (композитор, название использованного произведения, длительность звучания в фильме);
монтажные (диалоговые) листы (при их наличии) в одном экземпляре в печатном или электронном виде с приложением краткой аннотации фильма.
для зарубежных фильмов — копия грузовой таможенной декларации или таможенного приходного ордера, заверенная таможенным органом, осуществившим выпуск фильма, подтверждающая законность ввоза фильма на территорию Российской Федерации, в случае, если фильм ввезен из-за рубежа;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу прокатного удостоверения в соответствии с п.13 настоящего Регламента.

Для получения прокатного удостоверения фильмы не обязательно должны иметь УНФ (удостоверение национального фильма), однако, все права на материалы, используемые в фильмах, обязательно должны быть приобретены легально (музыка, архивные материалы, кинофрагменты, фотографии, изображения героев и т.д.).

Более подробную информацию мы сможем представить на деловой площадке Moscow Business Square 22 июня 2014 года в 17.00 на семинаре «Последние изменения в Российском законодательстве в сфере кинематографии: как они отразятся на производстве и дистрибьюции документальных фильмов?», место проведения – Гостиница Кортъярд Мариотт (Вознесенский переулок, д.7).

Семинар будет вести профессиональный юрист по авторскому праву, юрист Гильдии неигрового кино и телевидения, Гильдии кинооператоров , действующий юрист ОАО «Центр национального фильма» Жилинский Олег Гербович, тел. + 7 (916) 650-81-03.