Статья 2. опасные производственные объекты

Опасные производственные объекты (ОПО) – перечень производств, на которых осуществляется переработка, получение, использование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ. Список таких предприятий регламентирован государственными нормами.

Статья 2. Опасные производственные объекты

Что к ним относится

К опасным объектам относятся элементы, на территории которых:

  • образуются расплавы и сплавы металлического сырья;
  • осуществляется производственная деятельность;
  • происходит применение, хранение и переработка вредных веществ;
  • наблюдается их транспортировка и утилизация;
  • эксплуатируется оборудование, работающее при температуре в 115 градусов и выше;
  • используются фуникулеры, эскалаторы, канатные пути;
  • ведутся горные работы.

Также это всевозможные сооружения гидротехнического назначения, представленные плотинами, зданиями гидроэлектростанций, водозаборными установками. К ним относятся каналы, туннели, станции выкачивания воды, устройства для защиты от наводнений, дамбы. Сюда же можно отнести автозаправочные станции, эскалаторные, лифтовые установки.

Виды опасных производственных объектов

К опасным производственным принято относить объекты, которые образуются и используются, а также подлежат переработке и хранению, транспортировке и утилизации:

  1. Вещества повышенной воспламеняемости, преимущественно газы, которые кипят при температурном режиме от 20 градусов по Цельсию.
  2. Окисляющие элементы, которые поддерживают процесс горения, воспламенения, а также окислительно-восстановительные реакции.
  3. Горючие жидкости, газы, пылевые частицы, возгорающиеся в самостоятельном порядке или при действии источника зажигания.
  4. Взрывчатые элементы, которые горят быстро и самостоятельно.
  5. Токсичные вещества, приводящие живые организмы к гибели.
  6. Элементы повышенной токсичности, которые приводят живые организмы к гибели.
  7. Вещества, опасные для окружающей среды.

К этой категории имеет непосредственное отношение оборудование, которое функционирует при давлении от 0,07 МПа и температурном режиме от 115 градусов по Цельсию. В этой же категории присутствуют объекты, которые установлены стационарно — это эскалаторы, механизмы грузоподъемного назначения.

Объекты, имеющие непосредственное отношение к категории опасных производственных, подвергаются максимально строгому контролю со стороны государственных структур.

Ведь именно данные предприятия являются максимально опасными для природы и людей. В связи с этим к лицам, которые ими обладают, предъявляется набор максимально строгих требований.

Их нарушение влечет за собой применение серьезных санкций в виде штрафов, конфискации ресурсов, приостановления деятельности.

В качестве основного регламента по данному вопросу выступает Федеральный закон №116 от 21 июля 1997 года. Первое приложение к нему регулирует исчерпывающий перечень ОПО, который включает в себя 6 групп. В соответствии с ним объекты подразделены на следующие типы:

  1. Производства, предполагающие формирование, хранение, обработку, транспортировку, ликвидацию (уничтожение) опасных объектов.
  2. Промышленные предприятия, использующие в рамках своего рабочего процесса механизмы и единицы оборудования, работающие в условиях высокого давления (от 0,07 МПа).
  3. Производства, использующие стационарные объекты, служащие для перемещения грузов.
  4. Цеха, обрабатывающие и транспортирующие расплавленный металл при условиях производственной мощности, равной от 500 кг.
  5. Фирмы, ориентированные на проведение работ в горах.
  6. Компании, занимающиеся изготовлением сельскохозяйственных сырьевых ресурсов.

При всем этом на практике нередко используются производства, обладающие определенными признаками опасных объектов. Они, согласно нормам действующего законодательства, не имеют отношения к категории ОПО.

Владелец предприятия, который желает понять, принадлежит ли его хозяйствующий субъект данной категории, должен ознакомиться с Приказом Федеральной службы по экологическому, атомному и технологическому надзору №389 от 25.04.2006. В этом документе прописаны конкретные названия опасных веществ, а также указаны их базовые характеристики.

ОПО и обеспечение промышленной безопасности — ниже на видео.

Порядок страхования

Необходимость в проведении страхования ОПО появилась после возникновения нескольких крупных аварий, в ходе которых третьи лица столкнулись с серьезным ущербом, как и окружающая среда. Например, в 1984 году такая авария произошла в Индии, вследствие чего погибло 3000 человек сразу же и 15 000 человек в последующие годы.

В связи с этим было внедрено обязательное страхование ответственности предприятий, которые являются источниками повышенной опасности.

На территории Российской Федерации до 31 декабря 2011 года действовали прежние нормы ФЗ №116, а также ФЗ №117 «О безопасности гидротехнических установок». С начала 2012 года стал действовать ФЗ №225 «Об обязательном страховании…».

В этой законодательной норме определены базовые условия страховой деятельности в отношении опасных объектов. Установление страховых сумм по закону происходит за причинение ущерба вследствие аварийной ситуации, исходя из характера ОПО.

Если в организации предусмотрена обязательная процедура разработки декларации по промышленной безопасности, используется специальная шкала, исходя из максимально возможного числа потерпевших лиц.

Если опасность угрожает 3000 человек и более, сумма страхования составляет 6,5 миллиардов рублей. Если есть риск угрозы для 10 людей и менее, страховая величина равна 10 миллионов рублей.

Если декларация не составляется, сумма страхования определяется в соответствии со следующими условиями:

  • опасные объекты нефтеперерабатывающей промышленности – 50 млн. руб.;
  • сети газового снабжения и потребления – 25 млн. рублей;
  • иные группы ОПО – 10 млн. рублей.

Размерный показатель тарифной ставки при этом находится в диапазоне от 0,05 до 4,94%. Если вести речь о рынке страхования данных объектов, лицензионные разрешения присутствовали у организаций в количестве 64 штук.

В настоящее время можно выделить ТОП-10 страховых компаний по объему премий:

  • СОГАЗ (17% рынка);
  • РОСГОССТРАХ с аналогичной долей на рынке;
  • ВСК – 11%;
  • ИНГОССТРАХ – 8%;
  • Альфа Страхование – 6%;
  • Гарантия РЕСО – 4%;
  • Согласие – 4%;
  • Альянс, МСК, ЭНЕРГОГАРАНТ – по 3% доли на рынке.

Статья 2. Опасные производственные объекты

Порядок регистрации

Под регистрацией принято понимать процесс, в рамках которого происходит постановка на учет и внесение данных в реестр Ростехнадзора. Делается это только в отношении ОПО, которые имеют признаки, относящиеся к ФЗ №116. Государственная пошлина не уплачивается, а само свидетельство выдается в течение 30 дней. Конкретный срок действия у него отсутствует.

Если изменения в состав ОПО были внесены, а новый опасный объект был введен в эксплуатацию, необходимо пройти процедуру, которая называется перерегистрацией. Это позволит сделать данные актуальными. До этого момента инспектор Ростехнадзора вправе выписать предписание о том, что нарушения были устранены.

Документация на регистрацию ОПО подается в специализированный компетентный орган. Порядок их подачи регулируется административным регламентом. Подача документов производится исключительно в территориальную службу по месту, где зарегистрировано юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Если у фирмы, ОПО которой подлежат регистрации, имеются обособленно работающие подразделения или отдельные филиалы, подача документации осуществляется в любом случае.

Делается это на территории регистрации головной организации, поскольку ИНН у нее имеет то же значение.

Получить соответствующее свидетельство допустимо в той же территориальной структуре, в которую производилась подача документов.

Таким образом, опасные производственные объекты представлены внушительным перечнем. Это объекты, на территории которых образуются опасные отходы, несущие угрозу окружающей среде. Они должны быть обязательно застрахованы и зарегистрированы в порядке, установленном на законодательном уровне.

Основы промышленной безопасности представлены ниже на видео.

Рекомендуем другие статьи по теме

Опасные производственные объекты — обеспечение промышленной безопасности ОПО

Текущие условия и современное состояние колоссального количества производств характеризуются невозможностью исключения вероятности инцидентов и несчастных случаев, что в особенности касается неспособности предприятий, использующих в процессе ведения деятельности и осуществления работ опасные производственные объекты (ОПО), абсолютно предупредить риски наступления аварийных ситуаций, предусмотреть все возможные факторы, что в перспективе могут спровоцировать инциденты. Обеспечение безопасности ОПО предполагает соблюдение некоторых общеобязательных правил и учета отдельных отраслевых норм, задачей которых является минимизация рисков и вероятности возникновения аварий.

К примеру, в 1993 МОТ была разработана система требований к крупным производственным организациям, а также рекомендации по предупреждению аварийных ситуаций и инцидентов (порядковые номера документов – 174 и 181, соответственно). В России же сфера промышленной безопасности ОПО регламентирована и регулируется отдельными положениями №116-ФЗ (с последними правками и дополнениями).

Отдельные статьи названого закона позволяют говорить о том, что ОПО – опасные производственные объекты – включают в структуру:

  1. Цеха.
  2. Участки.
  3. Помещения и т. п.

При этом такие цеха, помещения и т. д. относятся к категории ОПО при условии, что:

  • на них добываются, хранятся, применяются или уничтожаются опасные вещества (при этом учитывается количество и характер деятельности и работ, осуществляемых с такой группой веществ);
  • на таких объектах применяются технические средства, устройства или оборудование, работающие под давлением свыше 0,07 МПа, а также использующие воду, нагретую до температуры, превышающей 115OC;
  • на них применяются крупные подъемные механизмы стационарного характера, канатные дороги и т. п.;
  • область деятельности таких объектов предполагает получение расплавов металлов, использование сплавов на их основе и т. п.;
  • область деятельности их связана с реализацией горных работ, с процессами, направленными на обогащение ископаемых;
  • их деятельности предполагает проведение работ в подземных условиях.
Читайте также:  Статья 3. Система арбитражных судов в Российской Федерации

Задача обеспечения безопасности в рассматриваемом контексте – исключение риска, снижение уровня вероятности инцидентов и несчастных случаев.

Не относятся к группе опасных производственных объектов:

  1. Объекты электроснабжения.
  2. Объекты, использующие приборы и технические средства, работающие под давлением до 0,05 МПа (сети распределения, потребления газа и т. п.).

Читать подробнее о понятиях «Промышленной безопасности»: Что входит в понятие «Промышленная безопасность».

Статья 2. Опасные производственные объекты

Оценка уровня опасности ОПО

Все ОПО – опасные производственные объекты – условно делятся на группы с учетом уровня опасности. Последние определяются степенью опасности при наступлении аварийных ситуаций. Выделяются классы:

  1. I (чрезвычайно опасные объекты).
  2. II (повышенной опасности).
  3. III (производственные объекты средней опасности).
  4. IV (низкой опасности).

Присвоение конкретному производственному объекту (опасному) того или иного класса осуществляется в момент регистрации предприятия, эксплуатирующего такой объект, в гос. реестре. При этом будут проводиться экспертизы и оценки.

Руководство предприятия, которое в силу специфики собственной деятельности сталкивается с необходимостью использования опасных производственных объектов, отвечает за корректность и своевременность подачи сведений, предоставляемых для прохождения процедуры регистрации в названом реестре ОПО (на основании положений и требований актуального законодательства).

Перед тем, как перейти к рассмотрению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности ОПО, необходимо ознакомиться с ключевыми понятиями, введенными и закрепленными нормативными актами (№116-ФЗ):

  • промышленная безопасность (ПБ) опасных объектов – состояние, предполагающее защищенность от инцидентов и несчастных случаев опасных объектов промышленного производства, а также персонала, близлежащих населенных пунктов и т. п. от последствий аварийных ситуаций;
  • аварийная ситуация – понятие, предполагающее уничтожение (частично или полностью) сооружений, оборудования, что используются в процессе ведения деятельности и работ на ОПО (утечка или выброс вредных, опасных веществ и их соединений и т. п.);
  • Инцидент – ситуация, при которой отказало или было повреждено промышленное, производственное оборудование, эксплуатируемое на опасном промышленном объекте. Также под инцидентом законом рассматривается ситуация отклонения от норм отдельных этапов технологических процессов;
  • обоснование безопасности ОПО – такая документация, что включает данные и практически важную информацию, касающуюся результатов оценки вероятности и рисков аварий или инцидентов на ОПО, а также результаты анализа сопутствующих угроз и прогнозируемых последствий несчастных случаев и инцидентов. В такие документы (пакет документов) включаются также условия и требования к безопасной эксплуатации ОПО, к ремонтным работам или консервации предприятия, к ликвидации ОПО при необходимости;
  • комплекс мер (система) управления ПБ – совокупность связанных и взаимодополняющих организационных, прочих мероприятий, направленных на предупреждение и минимизацию рисков возникновения аварийных ситуаций, инцидентов на ОПО, на ликвидацию последствий инцидентов и аварий, что обязаны проводить предприятия, использующие в силу специфики деятельности опасные производственные объекты.

Под требованиями промышленной безопасности стоит понимать совокупность норм, запретов и условий, ряда прочих требований, что закреплены законодательно и распространяются на деятельность предприятий, использующих и эксплуатирующих в силу специфики деятельности опасные производственные объекты. Помимо №116-ФЗ такие требования, нормы и ограничения включены во множество отраслевых нормативных актов, в акты Правительства и т. д.

Требования промышленной безопасности в рассматриваемом контексте – такие, что должны отвечать нормам и условиям, касающимся:

  • защиты граждан, их здоровья, близлежащих территорий от ЧС и их последствий;
  • санитарной, эпидемиологической, пожарной безопасности;
  • защиты труда;
  • экологической безопасности;
  • технического регулирования процессов и работ, осуществляемых на опасных промышленных объектах.

Статья 2. Опасные производственные объекты

Обязанности предприятий эксплуатирующих ОПО

Среди мер, которые предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты, должны проводить в обязательном порядке, стоит выделить следующие:

  1. Обеспечение безопасности практического использования оборудования, технических средств, в том числе обеспечение укомплектованности штатного персонала, его подготовки и аттестации в области промышленной безопасности. Также важно обеспечить достаточность и функциональность приборов, комплексов контроля за всеми технологическими и производственными процессами. Дополнительно в данном контексте необходимо проведение оценок промышленной безопасности сооружений, оборудования, проведение освидетельствований и испытаний (в законодательно установленные сроки или по требованию Ростехнадзора).
  2. Уведомление ответственных гос. органов о начале ведения какого-либо вида деятельности, требующего использования опасных производственных объектов.
  3. Допуск к работе сотрудников соответствующей квалификации, аттестованных, прошедших инструктаж в области промышленной безопасности ОПО и подтвердивших навыки и знания.
  4. Организация и проведение производственного контроля в части соблюдения требований ПБ.
  5. Предотвращение проникновения на опасные производственные объекты лиц, не имеющих прав доступа на них.
  6. Разработка декларации промышленной безопасности.

Дополнительно к предприятиям, эксплуатирующим производственные опасные объекты, предъявляется ряд требований. Среди них:

  • наличие разрешения на ведение опасного вида деятельности, что подлежит лицензированию;
  • наличие внутренних документов и инструкций ПБ, перечня правил ведения деятельности на отдельных эксплуатируемых опасных производственных объектах.

В случае возникновения аварийной ситуации или инцидента предприятие, эксплуатирующее опасный производственный объект, обязано в обязательном порядке:

  1. Проинформировать Ростехнадзор, прочие органы государства и население о факте аварии или инцидента.
  2. Принять все возможные меры, направленные на защиту здоровья сотрудников.

В рамках ликвидации и оценки, анализа аварийных ситуаций и инцидентов, предприятие обязано принимать участие в расследовании, принимать все необходимые меры и учитывать предписания надзорных органов, вести учет крупных и мелких (локальных в масштабах предприятия) ЧС на ОПО, а также представлять в надзорные гос. органы сопутствующую информацию.

Суть и задача всех приведенных мероприятий – защита населения и персонала, прилежащих территорий и близлежащих населенных пунктов от последствий аварий и инцидентов в случае их наступления, предупреждение подобного рода событий, минимизация рисков и вероятности их наступления.

Дополнительные требования предъявляются к персоналу предприятия, эксплуатирующего опасные производственные объекты.

Персонал, занятый обслуживанием, ведением деятельности и осуществлением должностных обязанностей в рамках опасного производственного объекта, должен:

  • неуклонно следовать правилам, соблюдать положения нормативов, должностных инструкций и основ промышленной безопасности, что устанавливают основные принципы ведения работ на ОПО, а также соблюдать порядок действий и решать первостепенные задачи ликвидации и противодействия развитию аварийных ситуаций или инцидентов при их возникновении;
  • проходить особую подготовку, последующую аттестацию в области промышленной безопасности;
  • оперативно оповещать вышестоящих ответственных должностных лиц о риске, вероятности или наступлении аварийной ситуации, инцидента на опасном производственном объекте;
  • останавливать деятельность и работу оборудования, промышленного объекта при условии наступления аварийной ситуации или инцидента;
  • принимать участие в мероприятиях, задача которых – локализация аварий или ЧС, их последствий во избежание усугубления последствий.

Как определить и присвоить класс опасности опасному производственному объекту — МТК Эксперт

Классфикация ОПО появилась в 2013 году. «Виновник» – федеральный закон № 22-ФЗ от 04.03.2013 г. Ростехнадзор разделил опасные объекты на четыре класса по степени опасности (п.

3 статьи 2 ФЗ №116):

  • I класс опасности – ОПО чрезвычайно высокой опасности;
  • II класс опасности – ОПО высокой опасности;
  • III класс опасности – ОПО средней опасности;
  • IV класс опасности – ОПО низкой опасности.

В статье расскажем, как определить класс опасности опасного производственного объекта.

Класс опасности ОПО определяют согласно Приложению 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116 «О промышленной безопасности ОПО». Он зависит от технических параметров объекта, характеристик машин и механизмов, которые входят в его состав (сосуды под давлением, грузоподъемные механизмы, газо- и паропроводы и т.д.).

  • Пример 1
  • Пример 2
  • Согласно эксплуатационной документации, устройство имеет следующие технические характеристики: рабочее давление 6 кг/см2 (порядка 0,6 МПа), температура рабочей среды (сжатый воздух) около 200 градусов по Цельсию.
  • Обоснование: п. 5 Приложения 2 к ФЗ №116 гласит: «Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 (ОПО, где используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля) к настоящему Федеральному закону (ФЗ №116), устанавливаются следующие классы опасности:
  • 1) III класс опасности – для ОПО, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

Для газифицированных котельных (ОПО «Сеть газопотребления», есть на многих предприятиях), которые транспортируют «природный газ под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно», предусмотрен 3 класс опасности (см. п.п. 2 п. 4 Приложения 2 к ФЗ №116). Если ваш объект газопотребления предназначен «для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля», то он при регистрации получит 2 класс опасности (см. п.п. 1 п. 4 Приложения 2 к ФЗ №116). Возьмем объект, на котором есть воздухосборник модели В-4 (сосуд, работающий под избыточным давлением). Согласно п.п. 2 п. 5 Приложения 2 к ФЗ №116, такой ОПО принадлежит к 4 классу опасности. 2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта».

Читайте также:  Раздел VIII. Межгосударственное сотрудничество и международные договоры (статьи 59 - 62)

Наш воздухосборник работает под давлением 0,6 МПа и при температуре рабочей среды 200 С. Соответственно, он будет принадлежать к 4 классу опасности.

Пример 3

На вашем ОПО (цех, производственная площадка, ангар) установлен сосуд, работающий под давлением, иностранного производства «Autoclave Ø 1300 x L 3600 a 10 bar e 300 °C». Согласно паспорту изделия, рабочее давление на корпус составляет 1 МПа, а температура рабочей среды (сжатый воздух или сжиженный газ) – 300 С. Объект регистрируется впервые, поэтому надо определить его категорию опасности. Обратимся к п. 5 Приложения 2 к ФЗ №116. Нас интересует п.п. 1: … устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для ОПО, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более».

Давление в сосуде ниже 1,6 МПа, но температура рабочей среды более 250 С. Обращаем внимание на заключительную фразу «…или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более» и определяем, что по термическим показателям наш автоклав даст ОПО 3 класс опасности.

Пример 4

Опасные производственные объекты, на которых используют стационарно установленные грузоподъемные механизмы (ОПО с ПС) принадлежат к 4 классу опасности (п. 6 Приложения 2 к ФЗ №116). Другими словами, если на вашем объекте применяется грузоподъемный кран (мостовой, башенный, козловой и т.д.), автокран или подъемник (к примеру, в гараже, производственном цехе), то ему будет присвоен 4 класс опасности.

Полезная статья по теме:

  • Требования промышленной безопасности по классам опасности ОПО

Статья 2. Опасные производственные объекты Необходимость присвоить каждому ОПО класс опасности регламентирована законодательно – об этом говорит Федеральный закон от 21 июля 1997 г.№ 116 «О промышленной безопасности ОПО». Кроме того, некоторые владельцы ОПО (в частности, 3 и 4 классов опасности) получают преимущества по проверкам Ростехнадзора, а также с точки зрения разрешительных документов. Напомним, что с документальной и эксплуатационной точки зрения ОПО характеризуются следующим образом:

ОПО 1 и 2 класса опасности:

  • Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в течение 1 года;
  • При ведении на объекте горных работ необходимо создавать вспомогательные горноспасательные команды; 
  • На ОПО необходимо создать систему управления промбезопасностью и обеспечивать ее функционирование;
  • Необходимо получить Лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО и разработать план мероприятий по локализации и ликвидация аварийных ситуаций;
  • В отношении ОПО 1 кл. опасности устанавливается режим постоянного госнадзора.

ОПО 3 класса опасности:

  • Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в течение 3 лет;
  • Необходимо получить Лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
  • Необходимо разработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
  • Разработка декларации промышленной безопасности не требуется.

ОПО 4 класса опасности:

  • Плановые проверки в отношении ОПО не проводятся;
  • План мероприятий по локализации и ликвидация аварийных ситуаций не требуется;
  • Разработка декларации промышленной безопасности не требуется;
  • Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО не требуется.

Будет полезно изучить: Получите консультацию эксперта по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru

Классификация опасных производственных объектов

  • В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» все опасные производственные объекты, в зависимости от степени опасности для жизни и здоровья людей и окружающей среды, делятся на 4 класса опасности ОПО:
  • I класс опасности — объекты чрезвычайно высокой опасности;
  • II класс  опасности  — объекты высокой опасности;
  • III класс опасности  — объекты средней опасности;

IV  класс  опасности  —  объекты низкой опасности.

Все ОПО (вне зависимости от класса опасности) подлежат обязательной регистрации в Государственном реестре опасных производственных объектов. При эксплуатации ОПО I, II, III классов опасности необходимо получать лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

  1. Параметры классификации ОПО приведены в 116-ФЗ (таблицы №1 и №2 Приложения №2).

Для объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные и высокотоксичные вещества, класс опасности определяется исходя из количества таких опасных веществ, которые единовременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте (таблицы №1 и №2 Приложения №2 №116-ФЗ от 21.07.1997 г.). Количество вещества, обращаемого на ОПО, берется из проектной документации, раздела «Технологические решения». Этот раздел проекта эксплуатирующая организация также обязана предоставить при регистрации ОПО в реестре опасных производственных объектов.   В случае, если ОПО находятся на расстоянии менее 500 метров друг от друга (даже если у них разные эксплуатирующие организации), количество веществ одного вида (типа) суммируется.

Для иных объектов класс опасности устанавливается в соответствии с признаками, указанными ниже:

Вид ОПО Класс опасности  Признаки опасности ОПО
Химически опасные объекты I — объекты хранения и уничтожения химического оружия, объекты спецхимии
Объекты добычи нефти и газа, включая бурение II — выброс продукции  с  содержанием  сернистого   водорода свыше 6% объема такой продукции
III  — выброс продукции  с  содержанием  сернистого   водорода 1-6% объема такой продукции
IV — выброс продукции  с  содержанием  сернистого   водорода менее 1%
Газораспределительные сети и сети газопотребления II — транспортировка природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа;
III — для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно (с 1 сентября 2016 года)
Объекты котлонадзора ВАЖНО! В качестве ОПО регистрируются только те объекты, на которых применяется оборудование, подлежащее учету в Ростехнадзоре. III — для объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 МПа и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;
IV -применение оборудования, работающего под давлением от 0,07 до 1,6 Мпа и температуре рабочей среды от 115 до 250 гр.С
Подъемные сооружения и механизмы III для подвесных канатных дорог
IV иные стационарные подъемные сооружения
Металлургия II используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 тонн (10 000 кг) и более
III используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 0,5 тонн (500 кг) до 10 тонн (10 000 кг)
Объекты угольной и горнорудном промышленности I для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти: — взрывы газа и (или) пыли; — внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли; — горные удары; — прорывы воды в подземные горные выработки
II — для объектов ведения подземных горных работ,не указанных в подпункте 1 настоящего пункта; — для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 млн куб.м в год и более;  — для объектов переработки угля (горючих сланцев)
III — для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тыс. до 1 млн. ку.м в год; – для объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых, за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев)
IV — для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тыс. куб.м в год
Объекты хранения и переработки растительного сырья III — для элеваторов, — для объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства
IV — иные объекты
  • Примечания:
  • 1) – класс опасности ОПО проверяется и присваивается Ростехнадзором на этапе регистрации объекта в Едином реестре опасных производственных объектов.
  • 2) – если для объекта применимы несколько классов опасности, то такому объекту присваивается наивысший из возможных классов опасности. 

ОПО I-IV классов опасности регистрируются в Едином реестре опасных производственных объектов. На эксплуатацию опасных производственных объектов 1, 2, 3 классов опасности необходимо получать лицензию.

Для ОПО I и II классов опасности в обязательном порядке разрабатывается декларация промышленной безопасности и система управления промышленной безопасностью.

Компания «ТЕХНОКОНС» оказывает профессиональные услуги по идентификации и регистрации опасных производственных объектов.

Несмотря на кажущуюся простоту этих действий, многие организации, занимаясь этим самостоятельно, допускают ряд существенных ошибок, что, в конечном счете, может значительно усложнить дальнейшую эксплуатацию ОПО и получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Чтобы узнать стоимость и сроки оказания услуг по регистрации ОПО и лицензированию деятельности по их эксплуатации обратитесь к менеджерам «ТЕХНОКОНС» по телефону: +7 812 414-97-18 или 8 800 301-01-17.

Читайте также:  Статья 10. Полномочия назначенного на должность главы администрации, исполняющего обязанности главы администрации

Как зарегистрировать опасный производственный объект?

Опасный производственный объект (ОПО) – это производственное подразделение (участок, цех, агрегат) предприятия, функционирование которого сопряжено с вероятностью возникновения и дальнейшего неконтролируемого развития аварийной ситуации.

Предприятия, владеющие данными объектами, в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности» (№ 116-ФЗ), должны обязательно проходить процедуру их регистрации.

Регистрация опасного производственного объекта (ОПО) – это одна из множества стадий исполнения нормативных требований, относительно промышленной безопасности. Столь требовательное отношение законодательства обуславливается тем, что возникающие на них аварии зачастую влекут за собой многочисленные человеческие жертвы и невосполнимый урон окружающей среде.

Какие производственные объекты считаются опасными?

Под определение ОПО подпадают производственные подразделения либо предприятия в целом, на которых:

  1. Осуществляется производство, хранение, транспортировка либо переработка легковоспламеняющихся, горючих и взрывоопасных веществ в жидком или газообразном состоянии.
  2. Эксплуатируются агрегаты, функционирующие под избыточным давлением (> 0,07 МПа).
  3. Применяются грузоподъемные механизмы, имеющие стационарное исполнение.
  4. Производятся и транспортируются расплавленные металлы.
  5. Производится добыча и выемка полезных ископаемых.

Существующая классификация ОПО и предъявляемые к ним требования

  1. Чрезвычайно опасные объекты — I класс.

    В отношении данных объектов устанавливается режим постоянного государственного надзора, и предъявляются самые жесткие требования безопасности:

    • ежегодное плановое проведение проверок надзорными ведомствами;
    • необходимость разработки декларации промышленной безопасности;
    • разработка и внедрение и своевременная актуализации системы управления промышленной безопасностью;
    • наличие плана ликвидации аварий и положения о расследовании инцидентов (ПЛА, ПРИ)
  2. Объекты высокой опасности — II класс.
    • устанавливаемые требования безопасности аналогичны требованиям, предъявляемым к объектам 1 класса опасности, за исключением режима постоянного госнадзора.
  3. Объекты средней опасности — III класс.
    • необходимость наличия декларации промышленной безопасности и Положения о системе управления промышленной безопасностью отсутствует;
    • частота проведения плановых контролирующих мероприятий (проверок) не превышает одного раза в три года.
  4. Объекты низкой опасности — IV класс.
    • проведение плановых проверок для данных опасных объектов не предусматривается;
    • необходимость информирования территориальных органов Ростехнадзора о вводе в эксплуатацию объектов взрывоопасной, пожароопасной либо химически опасной направленности.

Что представляет собой процесс регистрации ОПО?

Если коротко описать весь процесс регистрации опасных объектов, то это формирование и подготовка необходимого пакета документации.

Порядок осуществления данной процедуры регламентирован Постановлением правительства РФ № 1371, Федеральным законом № 116 — ФЗ и приказом Ростехнадзора № 495 от 25.11.2016 г.

Подготовив нужные документы, эксплуатирующая организация передает их в Ростехнадзор и ожидает результатов их проверки. Итогом будет являться получение свидетельства о регистрации ОПО либо возврат документов на доработку.

За кажущейся простотой вышеописанной процедуры кроется целый ряд серьезных организационных моментов, а именно:

  1. Необходимость безошибочной реализации каждой подготовительной стадии процесса регистрации, которыми являются:
    • индентификация ОПО- проводимая эксплуатирующей организацией процедура анализа документации с целью выявления и количества опасных объектов;
    • классифицирование ОПО — определение класса опасности для выявленных объектов;
    • разработка карт учета — компоновка сопроводительных документов, характеризующих идентифицированные ОПО;
    • комплектование и отправка документации — непрерывное и тесное взаимодействие с Ростехнадзором, в течение всей процедуры согласования.
  2. Необходимость регистрации опасных объектов в территориальных органах Ростехнадзора непосредственно по месту их функционирования.
  3. Данное требование также может вызывать затруднения. Потому как многие компании  имеют структуру осуществления деятельности, выходящую за пределы своего региона. Они не всегда имеют возможность осуществления оперативной и безошибочной реализации процесса регистрации опасного производственного объекта. Как правило, это связано с недостаточностью (опытных в данном вопросе) специалистов на местах и отсутствием отлаженного взаимодействия с местными представителями надзорных ведомств.

  4. Ограниченность ненаказуемых сроков, отводимых законодательством на регистрацию опасных объектов.

Чтобы избежать административного наказания, собственникам ОПО необходимо в десятидневный срок со дня ввода объекта в работу подать заявление о его регистрации, приложив полный комплект сопроводительных документов.

При этом нужно учитывать, что специалисты Ростехнадзора будут анализировать представленные документы в течение 20 дней.

В случае выявления недоработок в переданной документации двадцатидневный срок проверки документации начнет свое новое исчисление при ее повторной подаче после устранения собственником ОПО всех недочетов.

Также, отсутствие у собственника свидетельства о регистрации делает невозможным процесс лицензирования. В свою очередь это также может повлечь серьезные административные взыскания.

Учитывая многозадачность и ограниченность во времени, многие предприятия предпочитают заказать комплексную услугу по регистрации ОПО, обратившись к специализированным организациям. В этом случае заказчик гарантировано получает положительный результат в заранее оговоренные сроки и за адекватную стоимость.

Цена данной услуги существенно меньше весьма вероятных материальных потерь, обусловленных административными штрафами.

Следует помнить, что возникновение аварии на незарегистрированном, но все же функционирующем ОПО, повлекшая человеческие жертвы, в одночасье может заменить для собственника административную ответственность на уголовную.

Когда может потребоваться перерегистрация ОПО?

Процесс перерегистрации опасных объектов означает изменение сведений, содержащихся в государственном реестре ОПО. Это может понадобиться в следующих случаях:

  1. Опасный объект зарегистрирован до вступления в силу Федерального закона № 22-ФЗ от 04.03.2013г. и соответственно не имеет установленного и присвоенного класса опасности.
  2. Изменение данных о собственнике объекта (наименование, реквизиты и т.п.).
  3. Изменение технико-экономического уровня ОПО (техническое перевооружение, изменение технологий и т.д.).

Процедура перерегистрации (обусловленная присвоением класса опасности) особенно актуальна для владельцев объектов низкой опасности. Объясняется это тем, что для применения объектов 4 класса опасности не требуется лицензия, а также не предусматривается их плановых проверок со стороны Ростехнадзора.

Периодичность проверок для остальных ОПО также варьируется в зависимости от их классов опасности.

На что следует обратить внимание?

22 февраля 2017 года президент РФ подписал Федеральный закон № 22-ФЗ вносящий поправки в Федеральный закон «О промбезопасности» № 196-ФЗ. Согласно вступающих в силу с 25.03.

2017 года изменений, объектам, на которых эксплуатируется газозаправочное оборудование для автомобильного транспорта, необходимо пройти процедуру перерегистрации.

Связано это с тем, что на основании новых поправок, вышеуказанным ОПО должен быть присвоен IV класс опасности (взамен III).

Какие документы следует приложить к заявлению о регистрации ОПО?

  1. Документы, служащие основанием для деятельности юридического лица (реквизиты, контакты и т.д.).
  2. Карты учета на каждый идентифицированный ОПО в двух экземплярах.
  3. Характеристика на каждый опасный объект в двух экземплярах.
  4. Основные параметры производственных и технологических структур предприятия.

  5. План — схемы размещения производственных мощностей предприятия.
  6. Данные о количестве применяемых (расходуемых) опасных веществ.
  7. Поясняющее изложение осуществляемых технологических операциях.
  8. Имеющаяся разрешительная документация на агрегаты и установки, являющиеся частью регистрируемого объекта.

Наиболее частые причины возврата подаваемых документов на доработку

  1. Неверная идентификация (не все опасные объекты определены).
  2. Неправильно установлен класс опасности идентифицированных ОПО.

  3. Недостаточно подробно изложены описания характеристик опасностей на объекте и производственной деятельности предприятия в целом.
  4. Необходима разъяснительная информация, уточняющая месторасположение.

  5. Отсутствие законных прав на владение опасным объектом.

Какие виды административного воздействия могут применяться к владельцам незарегистрированных (не перерегистрированных) опасных объектов?

Кодекс об административных правонарушениях включает в себя сразу несколько статей за несоблюдение требований промышленной безопасности. Если в ходе проверки будут обнаружены эксплуатируемые, но не прошедшие своевременную регистрацию опасных производственных объектов, то в отношении предприятия, либо ответственных должностных лиц будет применена статья 9.1. КоАП РФ:

  1. Выявление фактов несоблюдения норм промбезопасности в области ОПО, предусматривает наложение штрафа:
    • на должностных лиц — от 20000 до 30000 рублей (либо отстранение от занимаемой должности на срок от полугода до одного года);
    • на предприятия — от 200000 до 300000 рублей (либо принудительное трехмесячное приостановление деятельности).
  2. В случае усмотрения грубых нарушений в данной области:
    • на должностных лиц — от 40000 до 50000 рублей (либо лишение права занимать должность от 1 года до 2 лет);
    • на предприятия — от 500000 до 1000000 рублей (либо трехмесячное приостановление деятельности).

Также, не пройденная процедура регистрации ОПО, автоматически влечет за собой еще одно административное правонарушение. Статья 9.19. предусматривает наказание за отсутствие страхового полиса гражданской ответственности (невозможно получить без свидетельства о регистрации опасного объекта) владельцев объектов, а именно:

  1. На ответственных должностных лиц предприятия — от 15000 до 20000 рублей;
  2. На организации — от 300000 до 500000 рублей.
Ссылка на основную публикацию