Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2800-10 «ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОГРАНИЧЕНИЮ ОБЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ ПРИРОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ» устанавливают общие требования по обеспечению радиационной безопасности населения при воздействии природных источников ионизирующего излучения в производственных, коммунальных условиях и быту.
Излучение природных радионуклидов, которые содержатся в объектах окружающей среды и среды обитания людей, создает естественный радиационный фон.
В результате производственной деятельности человека (добыча и переработка минерального сырья, строительство различных объектов и т.п.
) происходит перераспределение природных радионуклидов в объектах среды обитания людей и окружающей среды, что приводит к изменению радиационного воздействия на человека.
Требования по обеспечению радиационной безопасности населения распространяются на регулируемые природные источники излучения: изотопы радона и продукты их радиоактивного распада в воздухе помещений, гамма-излучение природных радионуклидов, содержащихся в строительном сырье, материалах и изделиях, природные радионуклиды в питьевой воде, минеральных удобрениях и агрохимикатах, а также в продукции, изготовленной с использованием минерального сырья и материалов, содержащих природные радионуклиды.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации планируют и осуществляют мероприятия по оценке и снижению уровней облучения населения за счет природных источников излучения.
Сведения об уровнях облучения населения природными источниками излучения учитываются в рамках единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения населения (ЕСКИД) и заносятся в радиационно-гигиенические паспорта территорий.
- В организациях, осуществляющих работы в подземных условиях (неурановые рудники, шахты, подземные производства), добывающих и перерабатывающих минеральное и органическое сырье и подземные природные воды, использующих минеральное сырье и материалы с Аэфф. более 740 Бк/кг или продукцию на их основе, а также в результате деятельности которых образуются производственные отходы с Аэфф. более 1500 Бк/кг, эффективная годовая доза облучения работников за счет природных источников ионизирующего излучения в производственных условиях не должна превышать 5 мЗв/год.
Радиационный контроль за показателями радиационной безопасности при воздействии природных источников излучения является составной частью производственного контроля.
Порядок проведения производственного контроля определяется для каждой организации с учетом особенностей и условий выполняемых ею работ.
Администрация организации разрабатывает и утверждает программу производственного контроля, в которой определяются виды и объем проведения контроля.
Радиационному контролю в организациях подлежат годовые эффективные дозы облучения работников за счет природных источников излучения, эффективная удельная активность природных радионуклидов (Аэфф.) в используемом сырье, материалах и изделиях, а также в готовой продукции, при производстве которой применяются сырье и материалы с Аэфф. более 740 Бк/кг, а также в производственных отходах.
При проектировании производственных зданий и сооружений должно быть предусмотрено, чтобы после окончания их строительства, капитального ремонта или реконструкции среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона в воздухе помещений не превышала 150 Бк/м3, а мощность эквивалентной дозы гамма-излучения не превышала 0,6 мкЗв/ч.
Среднегодовые значения ЭРОА изотопов радона в помещениях эксплуатируемых производственных зданий и сооружений не должны превышать 300 Бк/м3, а мощность эквивалентной дозы гамма-излучения — 0,6 мкЗв/ч.
Эффективная удельная активность (Аэфф.) природных радионуклидов в строительных сырье и материалах, а также в готовой продукции, используемой для строительства производственных зданий и сооружений, не должна превышать 740 Бк/кг.
- Для ограничения облучения населения природными источниками излучения в жилых и общественных зданияхустанавливаются требования к показателям радиационной безопасности земельных участков под строительство, к содержанию природных радионуклидов в строительном сырье, материалах и изделиях, к допустимому содержанию изотопов радона в воздухе помещений и мощности дозы гамма-излучения в помещениях зданий.
При отводе земельных участковпод строительство зданий жилищного и общественного назначения выбираются участки с мощностью эквивалентной дозы гамма-излучения не более 0,3 мкЗв/ч и плотностью потока радона с поверхности грунта не более 80 мБк/().
При проектировании зданий жилищного и общественного назначения на участке с мощностью эквивалентной дозы гамма-излучения выше 0,3 мкЗв/ч и/или плотностью потока радона с поверхности грунта более 80 мБк/(
wmz»>) в проекте должна быть предусмотрена система защиты здания от повышенных уровней гамма-излучения и/или радона.
- В помещениях зданий жилищного и общественного назначения, сдающихся в эксплуатацию после окончания строительства, капитального ремонта или реконструкции, среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 100 Бк/м3, а мощность эквивалентной дозы гамма-излучения не должна превышать мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч.
- В помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначениясреднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 200 Бк/м3, а мощность эквивалентной дозы гамма-излучения не должна превышать мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч.
- Порядок проведения производственного контроля за показателями радиационной безопасности объектов строительства устанавливается администрацией организации, осуществляющей их проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и эксплуатацию.
- Эффективная удельная активность природных радионуклидов (Аэфф.) в строительных материалах (сырье), добываемых на их месторождениях(щебень, гравий, песок, бутовый и пиленый камень, цементное и кирпичное сырье и пр.) или являющихся побочным продуктом производства, в отходах промышленного производства, используемых для изготовления строительных материалов (золы, шлаки и пр.), а также в готовой продукции, не должна превышать:
- — для материалов, используемых при строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) жилых и общественных зданий (I класс): 370 Бк/кг
- — для материалов, используемых в дорожном строительстве в пределах населенных пунктов и зон перспективной застройки (II класс): 740 Бк/кг
- — для материалов, используемых в дорожном строительстве за пределами населенных пунктов и зон перспективной застройки (III класс): 1500 Бк/кг.
Использование сырья и материалов с Аэфф. более 1500 Бк/кг для строительства жилых, общественных и производственных зданий и сооружений, а также в дорожном строительстве не допускается.
Эффективная удельная активность природных радионуклидов в изделиях и материалах, используемых для наружной и внутренней облицовки зданий (керамическая и керамогранитная плитка, облицовочные изделия из природного и искусственного камня и т.п.), не должна превышать 740 Бк/кг.
- Контроль за содержанием природных радионуклидов в строительном сырье, материалах и изделиях, а также в изделиях и материалах, используемых для наружной и внутренней облицовки зданий жилищного и общественного назначения, осуществляет производитель.
- В сопроводительной документации на указанную продукцию должно указываться численное значение эффективной удельной активности природных радионуклидов на каждый вид такой продукции и ее класс.
- Применение перечисленной продукции при строительстве зданий жилищного и общественного назначения допускается только при наличии документального подтверждения соответствия ее показателей радиационной безопасности установленным нормативам.
- Для обеспечения радиационной безопасности населения при потреблении питьевой водыустанавливаются ограничения к содержанию природных и техногенных радионуклидов в воде источников питьевого водоснабжения.
Предварительная оценка качества питьевой воды по показателям радиационной безопасности может быть дана по удельной суммарной альфа-и бета-активности. В случае превышения указанных уровней проводится анализ содержания радионуклидов в воде. Приоритетный перечень определяемых при этом радионуклидов в воде устанавливается методическими документами в соответствии с санитарным законодательством.
- Критическим путем облучения людей за счет радона, содержащегося в питьевой воде, является переход радона в воздух помещения и последующее ингаляционное поступление дочерних продуктов радона в организм.
- В случае, когда условия Правил не выполняются, по показателям радиационной безопасности вода из источника считается непригодной для питьевого водоснабжения населения.
- Поиск и переход на альтернативный источник водоснабжения населения в таких случаях осуществляются в безотлагательном порядке.
- Контроль соответствия питьевой воды требованиям радиационной безопасности осуществляет организация, обеспечивающая водоснабжение населения или производство бутилированной воды, в том числе искусственно минерализованной, а также напитков на основе воды, в рамках программы производственного контроля.
- Ограничение поступления природных радионуклидов из почвы в продукцию сельского хозяйстваи последующее поступление их в организм человека с пищевыми продуктами достигается путем установления допустимой удельной активности природных радионуклидов в минеральных удобрениях и агрохимикатах.
Удельная активность природных радионуклидов в минеральных удобрениях и агрохимикатах не должна превышать 1000 Бк/кг.
- Воздействие космических излучений на экипажи воздушных судов гражданской авиации следует рассматривать как облучение работников природными источниками излучения в производственных условиях. Ведущим радиационным фактором облучения экипажей воздушных судов гражданской авиации является ионизирующая компонента космических излучений.
Обеспечение радиационной безопасности экипажей воздушных судов гражданской авиации при облучении природными источниками излучения в производственных условиях достигается путем ограничения длительности полетов в течение года и/или высоты полетов.
- Эффективная удельная активность природных радионуклидов в санитарно-технических изделиях, посуде, емкостях для цветов и растений, изделиях художественных промыслов и предметах интерьера из керамики, керамогранита, природного и искусственного камня, глины, фаянса и фарфора не должна превышать 740 Бк/кг.
- Использование в коммунальных условиях и быту материалов и изделий, кроме строительного сырья и материалов, содержащих только природные радионуклиды с эффективной удельной активностью менее 740 Бк/кг, допускается без ограничений по радиационному фактору.
- Контроль за содержанием природных радионуклидов в указанной продукции, предназначенной для использования в коммунальных условиях и быту, осуществляет производитель.
- Применение ее по назначению допускается при наличии документального подтверждения соответствия ее показателей радиационной безопасности требованиям настоящих Правил.
Глава 4 — общие требования по обеспечению радиационной безопасности
- Статья
11
— основные показатели, по которым
осуществляется оценка состояния
радиационной безопасности: характеристика
загрязнения окружающей среды; вероятность
радиационных аварий и их предполагаемых
масштабов; анализ доз облучения,
полученных отдельными группами населения
от всех источников ионизирующего
излучения; число лиц, подвергшихся
облучению, сверх установленных пределов
доз облучения; степень готовности
эффективной ликвидации радиационных
аварий и их последствий - Статья
15
— регулирует обеспечение радиационной
безопасности при медицинском облучении:
нормативы; использование средств защиты
пациентов; информация о дозах облучения
и возможных последствиях; право пациента
отказаться от медицинских рентгенологических
процедур - Статья
16
— контроль и учет индивидуальных доз
облучения, полученных при испытании
источников ионизирующих излучения,
медицинских и естественных облучений
Глава 5 — обеспечение радиационной безопасности при авариях
Глава 6 — права и обязанности граждан и общественных объединений в области обеспечения радиационной безопасности
Глава 7 — ответственность за нарушение радиационной безопасности
41.
Нормы радиационной безопасности
(НРБ-2000): область применения; основные
принципы обеспечения радиационной
безопасности; категории облучаемых
лиц, соответствующие им классы нормативов;
ограничение облучения персонала и всего
населения.
Для предотвращения появления детерминированных
эффектов облучения и сведения к минимуму
вероятности появления соматико-стохастических последствий необходимо ограничивать
дозы внешнего и внутреннего облучения
персонала, отдельных лиц из населения
и всего населения при использовании
источников ионизирующего излучения.
Радиационная
безопасность
— комплекс мероприятий (административных,
технических, санитарно-гигиенических
и других), ограничивающих облучение
различных категорий населения в пределах
допустимых порогов и обеспечивающих
снижение радиоактивного загрязнения окружающей среды до наиболее низких
уровней, достигаемых приемлемыми для
общества средствами (с учетом социальных
и экономических факторов).
В
настоящее время все страны, использующие
атомную энергию, имеют национальные
нормы и правила радиационной безопасности,
основанные на рекомендациях МКРЗ.
Основной документ, регламентирующий
облучение различных категорий населения
в РБ — «Нормы
радиационной безопасности» (НРБ-2000).
-
Область
применения НРБ:
они распространяются на источники
ионизирующего излучения - 1)
в условиях нормальной эксплуатации
техногенных источников излучений - 2)
в результате радиационных аварий - 3)
природного характера - 4)
при медицинском облучении -
НРБ
не распространяются
на космогенные источники ионизирующих
излучений, на внутреннее облучение
человека, создаваемое природным калием,
и на источники, создающие при любых
условиях обращения с ними: - а)
индивидуальную
годовую эффективную дозу менее 10 мЗв,
эквивалентную годовую дозу в коже не
более 50 мЗв и не более 15 мЗв в хрусталике - б)
коллективную
эффективную дозу не более 1 человека-Зв
в годаварий -
и
техногенных источников -
ний
в области обеспечения радиационной
безопасности -
з
доз облучения -
НРБ-2000
базируются на
трех основных принципах радиационной
безопасности: -
1)
принцип оптимизации
— снижение дозы излучения до возможно
низкого уровня: поддержание на возможно
низком и достижимом уровне с учетом
экономических и социальных факторов
индивидуальных доз облучения и числа
облучаемых лиц при использовании любого
источника излучения -
2)
принцип нормирования
— непревышение допустимых пределов
индивидуальных доз облучения человека
от всех источников излучения -
3)
принцип обоснования
— исключение всякого необоснованного
облучения: запрещение всех видов
деятельности по использованию источников
излучения, при которых полученная для
человека и общества польза не превышает
риск возможного вреда, причиненного
дополнительным облучением
Нормирование
радиационного воздействия осуществляется
дифференцированно
для разных категорий облучаемых лиц.
Категория
облучаемых лиц
– это условно выделяемая группа
населения, отличающаяся по степени
контакта с ионизирующим излучением.
НРБ-2000
установлены 2 категории облучаемых лиц:
1)
персонал
(профессиональные работники) — лица,
которые постоянно или временно работают
непосредственно с источниками ионизирующих
излучений (врач-рентгенолог, лаборант
радиоизотопной лаборатории и т.п.)
-
2)
все население, включая
лиц из персонала, вне сферы и условий
их производственной деятельности. -
Уровень
облучения лиц этих категории определяется
по критической
группе
— небольшой по численности группе лиц
из населения (не менее 10 человек), однородной по одному или нескольким
признакам (условиям проживания, возрасту,
полу, социальным или профессиональным
условиям), которая подвергается
наибольшему радиационному воздействию
по данному пути облучения от данного
источника излучения. -
Для
категорий облучаемых лиц установлены
три
класса
нормативов: -
1)
основные пределы доз (ПД) -
Предел
дозы (ПД)
— величина годовой эффективной или эквивалентной дозы техногенного
облучения, которая не должна превышаться
в условиях нормальной работы; соблюдение предела годовой дозы предотвращает возникновение детерминированных
эффектов, а вероятность стохастических
эффектов сохраняется при этом на
приемлемом уровне. -
Основные
пределы доз
| Нормируемые величины (допускается одновременное облучение до указанных пределов по всем нормируемым величинам)ике0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 | Пределы доз | |
| Персонал | Население | |
| Эффективная доза | 20 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 50 мЗв в год | 1 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 5 мЗв в год |
|
|
|
Основные
пределы доз не
включают в себя дозы от природного и
медицинского облучения, а также дозы
вследствие радиационных аварий.
Эффективная доза для персонала не
должна превышать за период трудовой
деятельности (50 лет) — 1000 мЗв, а для
населения за период жизни (70 лет) — 70 мЗв.
-
2)
допустимые уровни монофакторного
воздействия
(для одного радионуклида, пути поступления
или одного вида внешнего облучения),
являющиеся производными от основных
пределов доз: - а)
предел годового поступления (ПГП)
— допустимый уровень поступления данного радионуклида в организм в течение года, который при монофакторном
воздействии приводит к облучению
условного человека ожидаемой дозой,
равной соответствующему пределу годовой
дозы. - б)
допустимые среднегодовые объемные
активности (ДОА) - в)
среднегодовые удельные активности
(ДУА)
и другие.
В
стандартных условиях монофакторного
поступления радионуклидов их годовое
поступление через органы дыхания и
среднегодовая объемная активность во
вдыхаемом воздухе не должны превышать
числовых значений ПГП и ДОА, приведенных
НРБ-2000, где пределы доз взяты равными
20 мЗв в год для персонала и 1 мЗв в год
для населения. В условиях нестандартного
поступления радионуклидов величины
ПГП и ДОА устанавливаются методическими
указаниями республиканского органа
санитарно-эпидемиологической службы
МЗ РБ.
3)
контрольные уровни
(дозы, уровни, активности, плотности
потоков и др.) — их значения должны
учитывать достигнутый в организации
уровень радиационной безопасности и
обеспечивать условия, при которых
радиационное воздействие будет ниже
допустимого.
Контрольный
уровень — значение
контролируемой величины дозы, мощности дозы, радиоактивного загрязнения и
т.д.
, устанавливаемое для оперативного радиационного контроля, с целью закрепления достигнутого уровня
радиационной безопасности, обеспечения
дальнейшего снижения облучения персонала и населения, радиоактивного загрязнения
окружающей среды.
Контрольные уровни
устанавливаются администрацией
учреждения и учитывают достигнутый в
учреждении уровень радиационной
безопасности и обеспечивают условия,
при которых радиационное воздействие
будет ниже допустимого.
Контрольные уровни, принятые в учреждении
всегда ниже допустимых уровней.
В
отношении всех
источников облучения населения
следует принимать меры как по снижению
дозы облучения у отдельных лиц, так и
по уменьшению числа лиц, подвергающихся
облучению (в соответствии с принципом
оптимизации). Ограничение
облучения населения
осуществляется регламентацией или
контролем следующих параметров:
а)
радиоактивного загрязнения объектов
окружающей среды (воды, воздуха, пищевых
продуктов и т.п.);
б)
радиационной безопасности технологических
процессов, которые могут привести к загрязнению радионуклидами объектов
окружающей среды
в)
доз облучения, полученных при проведении
медицинских диагностических и лечебных
процедур
г)
техногенно-повышенного фона, обусловленного
строительными материалами, химическими
удобрениями, сжиганием органического
топлива и т.п.;
Регламентация
и контроль за облучением населения —
компетенция МЗ РБ, они осуществляются
на основе информации ведомств и служб
Государственного санитарного надзора.
В
НРБ-2000 для населения предусмотрено ограничение
природного облучения, обусловленного
суммарным воздействием дочерних
продуктов радона и торона.
При проектировании новых зданий жилищного
и общественного назначения должно быть
предусмотрено, чтобы среднегодовая
эквивалентная равновесная объемная
активность дочерних продуктов радона
и торона в воздухе помещений не
превышала 100 Бк/м3,
а мощность
эффективной дозы гамма-излучения не
превышала мощность дозы на открытой
местности более чем на 0,2 мкЗв/ч.
В эксплуатируемых зданиях среднегодовая
эквивалентная равновесная объемная
активность дочерних продуктов радона
и торона в воздухе жилых помещений не
должна превышать 200 Бк/м3.
При более высоких значениях объемной
активности, а также если мощность
эффективной дозы гамма-излучения в
помещениях превышает мощность дозы на
открытой местности более чем на 0,2
мкЗв/ч, должны
проводиться защитные мероприятия,
направленные на снижение поступления
радона в воздух помещений и улучшение
вентиляции помещений.
Анализ национальной системы нормативного и правового обеспечения радиационной безопасности населения и охраны окружающей среды вблизи объектов и территорий, загрязнённых техногенными и природными радионуклидами в результате прошлой деятельности
DOI: 10.21870/0131-3878-2017-26-2-107-121
Панов А.В., Санжарова Н.И., Переволоцкий А.Н., Переволоцкая Т.В., Наумов В.С.
«Радиация и риск». 2017. Том 26. № 2, с.107-121
Сведения об авторах
Панов А.В. – зам. директора, д.б.н., проф. ФГБНУ ВНИИ радиологии и агроэкологии, Обнинск. Контакты: 249032, Калужская обл., Обнинск, Киевское шоссе, 109-й км. Тел. (484) 399-69-59; e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. . Санжарова Н.И. – директор, д.б.н., проф., чл.
-корр. РАН. ФГБНУ ВНИИ радиологии и агроэкологии, Обнинск. Переволоцкий А.Н. – вед. научн. сотр., д.б.н. ФГБНУ ВНИИ радиологии и агроэкологии, Обнинск. Переволоцкая Т.В. – ст. научн. сотр., к.б.н. ФГБНУ ВНИИ радиологии и агроэкологии, Обнинск. Наумов В.С. – ст. научн. сотр., к.х.н. ФГБНУ ВНИИ радиологии и агроэкологии, Обнинск.
Аннотация
Проведён анализ существующей национальной нормативно-правовой базы по вопросам обеспечения радиационной безопасности населения и охраны окружающей среды вблизи объектов и территорий, загрязнённых естественными и техногенными радионуклидами в результате прошлой деятельности.
Определены основные проблемы гармонизации международной и национальной нормативно-правовых баз.
Выявлено, что национальная система радиационной защиты до настоящего времени не перешла в полной мере на рекомендуемые международными организациями типы ситуаций контролируемого облучения, не введены граничные дозы и референтные уровни для всех ситуаций облучения, отсутствуют официальные критерии реабилитации территорий, загрязнённых радиоактивными веществами в результате прошлой деятельности предприятий. Выделены особенности проведения оценок радиационного риска для человека. Показано, что в отечественных документах учитывается целый ряд факторов формирования риска, а также возможна индивидуальная оценка радиационного риска. Сопоставление национальных и международных документов свидетельствует об отсутствии достаточной законодательной и нормативной базы в области радиационной защиты биоты. Представлены предложения по совершенствованию национальной системы нормативного регулирования по обеспечению радиационной безопасности населения и охраны окружающей среды вблизи объектов и территорий, загрязнённых техногенными и природными радионуклидами в результате прошлой деятельности.
Ключевые слова Радиоактивное загрязнение, объекты, территории, радиационная безопасность, население, окружающая среда, природные и техногенные радионуклиды, нормативно-правовое регулирование, законодательство, нормирование.
Список цитируемой литературы
1. Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (утв. приказом Президентом РФ 1 марта 2012 г. № Пр-539).
Загрузка...
