Глава VI. Взаимоотношения правительства российской федерации и федерального собрания

Статья
36.
Участие Правительства Российской
Федерации в законодательной деятельности

Комментарий
ГАРАНТа

См.
Положение
о законопроектной деятельности
Правительства РФ, утвержденное
постановлением
Правительства РФ от 30 апреля 2009 г.
N 389

См.
Положение
о Комиссии Правительства РФ по
законопроектной деятельности, утвержденное
постановлением
Правительства РФ от 2 июня 2004 г. N 264

• Правительству
  Российской Федерации принадлежит право
  законодательной инициативы в Федеральном
  Собрании.
• Право
  законодательной инициативы Правительство
  Российской Федерации осуществляет
  посредством внесения законопроектов
  в Государственную Думу.
• Правительство
  Российской Федерации вправе вносить в
  Государственную Думу в соответствии с
  ее Регламентом
  поправки к находящимся на рассмотрении
  Государственной Думы законопроектам.
• Разрабатываемые
  Правительством Российской Федерации
  проекты федеральных законов по предметам
  совместного ведения Российской Федерации
  и субъектов Российской Федерации в
  обязательном порядке направляются
  Правительством Российской Федерации
  в органы государственной власти субъектов
  Российской Федерации.

Правительство
Российской Федерации дает письменные
заключения на законопроекты о введении
или об отмене налогов, об освобождении
от их уплаты, о выпуске государственных
займов, об изменении финансовых
обязательств государства и на
законопроекты, предусматривающие
расходы, покрываемые за счет федерального
бюджета.

Заключение Правительства
Российской Федерации направляется
субъекту права законодательной инициативы
и в Государственную Думу в срок до одного
месяца со дня поступления законопроекта
в Правительство Российской Федерации.

По согласованию с соответствующим
субъектом права законодательной
инициативы этот срок может быть продлен.

Правительство
Российской Федерации может направлять
в палаты Федерального Собрания официальные
отзывы о рассматриваемых палатами
федеральных законах и законопроектах.
Официальные отзывы Правительства
Российской Федерации подлежат
обязательному оглашению или распространению
при рассмотрении федеральных законов
и законопроектов на заседаниях Совета
Федерации или Государственной Думы.

Комментарий
ГАРАНТа

См.
также порядок
разработки, принятия, изменения и отмены
технических регламентов, принимаемых
федеральными законами, установленный
Федеральным законом от 27 декабря 2002 г.
N 184-ФЗ (вступает в силу по истечении
шести месяцев со дня его официального
опубликования)

Заключения
Правительства Российской Федерации на
законопроекты, поправки к законопроектам
и официальные отзывы Правительства
Российской Федерации о рассматриваемых
палатами Федерального Собрания
федеральных законах и законопроектах
подписываются Председателем Правительства
Российской Федерации или его заместителем
и направляются в палаты Федерального
Собрания.

Члены
Правительства Российской Федерации
вправе присутствовать и выступать на
заседаниях палат Федерального Собрания,
их комитетов и комиссий в соответствии
с регламентами палат.

Для
представления в палатах Федерального
Собрания внесенного Правительством
Российской Федерации законопроекта
назначается официальный представитель
(официальные представители) Правительства
Российской Федерации.

Для защиты позиций
Правительства Российской Федерации по
заключениям, поправкам и официальным
отзывам поручением Председателя
Правительства Российской Федерации
или одного из его заместителей может
быть направлен специальный представитель,
полномочия которого определяются в
поручении.

Представители Правительства
Российской Федерации присутствуют на
заседаниях палат Федерального Собрания
при рассмотрении федеральных законов
и законопроектов, где им предоставляется
слово в соответствии с регламентами
палат.

1. Правительство
   Российской Федерации представляет
   Государственной Думе федеральный бюджет
   и отчет о его исполнении в сроки,
   установленные федеральным законом.
2. Комментарий
   ГАРАНТа
3. См.
   комментарии
   к статье 36 настоящего Федерального
   закона
4. Статья
   37.
   Доверие, недоверие и отказ в доверии
   Правительству Российской Федерации

Председатель
Правительства Российской Федерации
вправе поставить перед Государственной
Думой вопрос о доверии Правительству
Российской Федерации. В этом случае
Государственная Дума вправе либо
выразить Правительству Российской
Федерации доверие, либо отказать в
доверии Правительству Российской
Федерации.

• Государственная
  Дума вправе выразить недоверие
  Правительству Российской Федерации.
• Комментарий
  ГАРАНТа
• См.
  комментарии
  к статье 37 настоящего Федерального
  закона
• Статья
  38.
  Ответы членов Правительства Российской
  Федерации на вопросы членов Совета
  Федерации и депутатов Государственной
  Думы
• Члены
  Правительства Российской Федерации
  обязаны по приглашению палат Федерального
  Собрания присутствовать на их заседаниях
  и отвечать на вопросы членов Совета
  Федерации и депутатов Государственной
  Думы в порядке, определенном регламентами
  палат.
• Приглашение
  палаты Федерального Собрания с указанием
  интересующих членов Совета Федерации
  и депутатов Государственной Думы
  вопросов направляется члену Правительства
  Российской Федерации не менее чем за
  пять дней до проведения заседания
  палаты.
• В
  случае невозможности присутствия на
  заседании палаты Федерального Собрания
  соответствующий член Правительства
  Российской Федерации заблаговременно
  уведомляет об этом палату Федерального
  Собрания с указанием причины отсутствия
  и указанием должностного лица, которое
  может прибыть на заседание и ответить
  на поставленные вопросы.
• Комментарий
  ГАРАНТа
• См.
  комментарии
  к статье 38 настоящего Федерального
  закона
• Статья
  39.
  Запросы членов Совета Федерации и
  депутатов Государственной Думы
• Порядок
  рассмотрения Правительством Российской
  Федерации запросов членов Совета
  Федерации и депутатов Государственной
  Думы определяется законодательством
  Российской Федерации о статусе члена
  Совета Федерации и статусе депутата
  Государственной Думы.
• Комментарий
  ГАРАНТа
• См.
  комментарии
  к статье 39 настоящего Федерального
  закона
• Статья
  40.
  Взаимоотношения Правительства Российской
  Федерации и комитетов и комиссий палат
  Федерального Собрания
• Комитеты
  и комиссии палат Федерального Собрания
  вправе направлять письменные обращения
  по вопросам своего ведения членам
  Правительства Российской Федерации и
  руководителям федеральных органов
  исполнительной власти.
• О
  результатах рассмотрения письменных
  обращений комитетов и комиссий палат
  Федерального Собрания и о принятых
  мерах члены Правительства Российской
  Федерации и руководители федеральных
  органов исполнительной власти сообщают
  соответствующим комитетам и комиссиям
  в согласованные с ними сроки.
• Комментарий
  ГАРАНТа
• См.
  комментарии
  к статье 40 настоящего Федерального
  закона

Статья
40.1.
Ежегодные отчеты Правительства Российской
Федерации о результатах его деятельности,
в том числе по вопросам, поставленным
Государственной Думой

1. Подготовка
   ежегодных отчетов о результатах
   деятельности Правительства Российской
   Федерации, в том числе по вопросам,
   поставленным Государственной Думой,
   осуществляется в порядке, предусмотренном
   Регламентом
   Правительства Российской Федерации.
2. Указанные
   отчеты подлежат обязательному официальному
   опубликованию в «Российской газете»
   и «Парламентской газете».
3. Комментарий
   ГАРАНТа

См.
комментарии
к статье 40.1 настоящего Федерального
закона

• Статья
  41.
  Предоставление информации об исполнении
  федерального бюджета
• Правительство
  Российской Федерации в соответствии с
  федеральным законом информирует
  Государственную Думу о ходе исполнения
  федерального бюджета.
• Правительство
  Российской Федерации в установленные
  сроки предоставляет необходимую
  информацию в Счетную палату Российской
  Федерации при осуществлении ею контроля
  за исполнением федерального бюджета в
  порядке, установленном федеральным
  законом.
• Комментарий
  ГАРАНТа
• См.
  комментарии
  к статье 41 настоящего Федерального
  закона

Законодательная база Российской Федерации

• Главная
• ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 17.12.97 N 2-ФКЗ «О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Глава VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Статья 36. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности

• Правительству Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном Собрании.
• Право законодательной инициативы Правительство Российской Федерации осуществляет посредством внесения законопроектов в Государственную Думу.
• Правительство Российской Федерации вправе вносить в Государственную Думу в соответствии с ее Регламентом поправки к находящимся на рассмотрении Государственной Думы законопроектам.
• Разрабатываемые Правительством Российской Федерации проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в обязательном порядке направляются Правительством Российской Федерации в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации дает письменные заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

Заключение Правительства Российской Федерации направляется субъекту права законодательной инициативы и в Государственную Думу в срок до одного месяца со дня поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации.

По согласованию с соответствующим субъектом права законодательной инициативы этот срок может быть продлен.

Правительство Российской Федерации может направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы о рассматриваемых палатами федеральных законах и законопроектах. Официальные отзывы Правительства Российской Федерации подлежат обязательному оглашению или распространению при рассмотрении федеральных законов и законопроектов на заседаниях Совета Федерации или Государственной Думы.

Заключения Правительства Российской Федерации на законопроекты, поправки к законопроектам и официальные отзывы Правительства Российской Федерации о рассматриваемых палатами Федерального Собрания федеральных законах и законопроектах подписываются Председателем Правительства Российской Федерации или одним из его заместителей и направляются в палаты Федерального Собрания.

Члены Правительства Российской Федерации вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в соответствии с регламентами палат.

Для представления в палатах Федерального Собрания внесенного Правительством Российской Федерации законопроекта назначается официальный представитель (официальные представители) Правительства Российской Федерации.

Для защиты позиций Правительства Российской Федерации по заключениям, поправкам и официальным отзывам поручением Председателя Правительства Российской Федерации или одного из его заместителей может быть направлен специальный представитель, полномочия которого определяются в поручении.

Представители Правительства Российской Федерации присутствуют на заседаниях палат Федерального Собрания при рассмотрении федеральных законов и законопроектов, где им предоставляется слово в соответствии с регламентами палат.

Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении. Отчет об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год представляется Государственной Думе Правительством Российской Федерации одновременно с проектом федерального бюджета на следующий финансовый год.

Статья 37. Доверие, недоверие и отказ в доверии Правительству Российской Федерации

Председатель Правительства Российской Федерации вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. В этом случае Государственная Дума вправе либо выразить Правительству Российской Федерации доверие, либо отказать в доверии Правительству Российской Федерации.

Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству Российской Федерации.

Статья 38.

Ответы членов Правительства Российской Федерации на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы

1. Члены Правительства Российской Федерации обязаны по приглашению палат Федерального Собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке, определенном регламентами палат.
2. Приглашение палаты Федерального Собрания с указанием интересующих членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы вопросов направляется члену Правительства Российской Федерации не менее чем за пять дней до проведения заседания палаты.
3. В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания соответствующий член Правительства Российской Федерации заблаговременно уведомляет об этом палату Федерального Собрания с указанием причины отсутствия и указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.

Статья 39. Запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы

Порядок рассмотрения Правительством Российской Федерации запросов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы определяется законодательством Российской Федерации о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы.

Статья 40. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и комитетов и комиссий палат Федерального Собрания

Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения членам Правительства Российской Федерации и руководителям федеральных органов исполнительной власти.

О результатах рассмотрения письменных обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания и о принятых мерах члены Правительства Российской Федерации и руководители федеральных органов исполнительной власти сообщают соответствующим комитетам и комиссиям в согласованные с ними сроки.

Статья 41. Предоставление информации об исполнении федерального бюджета

Правительство Российской Федерации в соответствии с федеральным законом информирует Государственную Думу о ходе исполнения федерального бюджета.

Правительство Российской Федерации в установленные сроки предоставляет необходимую информацию в Счетную палату Российской Федерации при осуществлении ею контроля за исполнением федерального бюджета в порядке, установленном федеральным законом.

• Главная
• ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 17.12.97 N 2-ФКЗ «О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Глава 6. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания (ФЗ «О Правительстве Российской Федерации»)

Статья 36. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности

Правительству Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном Собрании.

Информация о статьях, главах, законах, и кодексах предоставлена сайтом Правовой онлайн помощник в помощь действующим юристам и простым гражданам, которые столкнулись с не правовыми действиями в свой адрес со стороны. Кроме того Вы можете ознакомиться со статьями, и юридическими терминами.

• Право законодательной инициативы Правительство Российской Федерации осуществляет посредством внесения законопроектов в Государственную Думу.
• Правительство Российской Федерации вправе вносить в Государственную Думу в соответствии с ее Регламентом поправки к находящимся на рассмотрении Государственной Думы законопроектам.
• Разрабатываемые Правительством Российской Федерации проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в обязательном порядке направляются Правительством Российской Федерации в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации дает письменные заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

Заключение Правительства Российской Федерации направляется субъекту права законодательной инициативы и в Государственную Думу в срок до одного месяца со дня поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации.

По согласованию с соответствующим субъектом права законодательной инициативы этот срок может быть продлен.

Информация о статьях, главах, законах, и кодексах предоставлена сайтом Правовой онлайн помощник в помощь действующим юристам и простым гражданам, которые столкнулись с не правовыми действиями в свой адрес со стороны. Кроме того Вы можете ознакомиться со статьями, и юридическими терминами.

Правительство Российской Федерации может направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы о рассматриваемых палатами федеральных законах и законопроектах. Официальные отзывы Правительства Российской Федерации подлежат обязательному оглашению или распространению при рассмотрении федеральных законов и законопроектов на заседаниях Совета Федерации или Государственной Думы.

Заключения Правительства Российской Федерации на законопроекты, поправки к законопроектам и официальные отзывы Правительства Российской Федерации о рассматриваемых палатами Федерального Собрания федеральных законах и законопроектах подписываются Председателем Правительства Российской Федерации или его заместителем и направляются в палаты Федерального Собрания.

Члены Правительства Российской Федерации вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в соответствии с регламентами палат.

Для представления в палатах Федерального Собрания внесенного Правительством Российской Федерации законопроекта назначается официальный представитель (официальные представители) Правительства Российской Федерации.

Для защиты позиций Правительства Российской Федерации по заключениям, поправкам и официальным отзывам поручением Председателя Правительства Российской Федерации или одного из его заместителей может быть направлен специальный представитель, полномочия которого определяются в поручении.

Представители Правительства Российской Федерации присутствуют на заседаниях палат Федерального Собрания при рассмотрении федеральных законов и законопроектов, где им предоставляется слово в соответствии с регламентами палат.

Информация о статьях, главах, законах, и кодексах предоставлена сайтом Правовой онлайн помощник в помощь действующим юристам и простым гражданам, которые столкнулись с не правовыми действиями в свой адрес со стороны. Кроме того Вы можете ознакомиться со статьями, и юридическими терминами.

Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении в сроки, установленные федеральным законом.

Выбрать другую статью 6 главы ФЗ «О Правительстве Российской Федерации»

Статья 37. Доверие, недоверие и отказ в доверии Правительству Российской Федерации

Председатель Правительства Российской Федерации вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. В этом случае Государственная Дума вправе либо выразить Правительству Российской Федерации доверие, либо отказать в доверии Правительству Российской Федерации.

Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству Российской Федерации.

Выбрать другую статью 6 главы ФЗ «О Правительстве Российской Федерации»

Статья 38. Ответы членов Правительства Российской Федерации на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы

Члены Правительства Российской Федерации обязаны по приглашению палат Федерального Собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке, определенном регламентами палат. Члены Правительства Российской Федерации по приглашению палат Федерального Собрания Российской Федерации выступают на их заседаниях с информацией по вопросам, носящим чрезвычайный характер.

Информация о статьях, главах, законах, и кодексах предоставлена сайтом Правовой онлайн помощник в помощь действующим юристам и простым гражданам, которые столкнулись с не правовыми действиями в свой адрес со стороны. Кроме того Вы можете ознакомиться со статьями, и юридическими терминами.

1. Приглашение палаты Федерального Собрания с указанием интересующих членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы вопросов направляется члену Правительства Российской Федерации не менее чем за пять дней до проведения заседания палаты.
2. В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания соответствующий член Правительства Российской Федерации заблаговременно уведомляет об этом палату Федерального Собрания с указанием причины отсутствия и указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.
3. Выбрать другую статью 6 главы ФЗ «О Правительстве Российской Федерации»

Статья 39. Запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы

Порядок рассмотрения Правительством Российской Федерации запросов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы определяется законодательством Российской Федерации о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы.

Выбрать другую статью 6 главы ФЗ «О Правительстве Российской Федерации»

Статья 40. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и комитетов и комиссий палат Федерального Собрания

Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения членам Правительства Российской Федерации и руководителям федеральных органов исполнительной власти.

Информация о статьях, главах, законах, и кодексах предоставлена сайтом Правовой онлайн помощник в помощь действующим юристам и простым гражданам, которые столкнулись с не правовыми действиями в свой адрес со стороны. Кроме того Вы можете ознакомиться со статьями, и юридическими терминами.

О результатах рассмотрения письменных обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания и о принятых мерах члены Правительства Российской Федерации и руководители федеральных органов исполнительной власти сообщают соответствующим комитетам и комиссиям в согласованные с ними сроки.

Выбрать другую статью 6 главы ФЗ «О Правительстве Российской Федерации»

Статья 40.1. Ежегодные отчеты Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой

Подготовка ежегодных отчетов о результатах деятельности Правительства Российской Федерации, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой, осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации.

Информация о статьях, главах, законах, и кодексах предоставлена сайтом Правовой онлайн помощник в помощь действующим юристам и простым гражданам, которые столкнулись с не правовыми действиями в свой адрес со стороны. Кроме того Вы можете ознакомиться со статьями, и юридическими терминами.

Указанные отчеты подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете» и «Парламентской газете».

Выбрать другую статью 6 главы ФЗ «О Правительстве Российской Федерации»

Статья 41. Предоставление информации об исполнении федерального бюджета

Правительство Российской Федерации в соответствии с федеральным законом информирует Государственную Думу о ходе исполнения федерального бюджета.

Информация о статьях, главах, законах, и кодексах предоставлена сайтом Правовой онлайн помощник в помощь действующим юристам и простым гражданам, которые столкнулись с не правовыми действиями в свой адрес со стороны. Кроме того Вы можете ознакомиться со статьями, и юридическими терминами.

Правительство Российской Федерации в установленные сроки предоставляет необходимую информацию в Счетную палату Российской Федерации при осуществлении ею контроля за исполнением федерального бюджета в порядке, установленном федеральным законом.

Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания РФ

Отношения Федерального Собрания с Правительством РФ определяются прежде всего через принимаемые парламентом страны федеральные законы, которые Правительство РФ как федеральный орган исполнительной власти должно исполнять и проводить в жизнь.

Другой, наиболее сильный рычаг воздействия Государственной Думы — утверждение федерального бюджета — обеспечивает возможность финансового контроля за деятельностью Правительства РФ.

И, наконец, третий рычаг — дача согласия Государственной Думы на назначение Председателя Правительства РФ и вынесение этой палатой Федерального Собрания вотума недоверия Правительству РФ.

• Правительство РФ имеет право законодательной инициативы в Федеральном Собрании, которое осуществляется посредством внесения законопроектов в Государственную Думу.
• Законопроектная деятельность Правительства РФ осуществляется в соответствии с принимаемыми им программами и планами, которые формируются Правительством РФ на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных и иных организаций.
• Программы и планы законопроектной деятельности утверждаются распоряжениями Правительства РФ, которое рассматривает и учитывает также проекты планов законопроектных работ Президента РФ и палат Федерального Собрания.
• Члены Правительства РФ вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в соответствии с регламентами палат.

Взаимодействие Правительства РФ с палатами Федерального Собрания обеспечивается полномочными представителями Правительства РФ в соответствующих палатах и статс-секретарями — заместителями (первыми заместителями) руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Правительством РФ по вносимым им в Государственную Думу законопроектам назначаются официальные представители.

В связи с рассмотрением палатами Федерального Собрания иных законопроектов могут назначаться специальные представители Правительства РФ, которые наделяются Правительством соответствующими полномочиями (п. 114—115 Регламента Правительства РФ).

Отчет об исполнении федерального бюджета за прошедший год, подготовленный Министерством финансов РФ, представляется Государственной Думе Правительством РФ одновременно с проектом федерального бюджета на следующий год.

Председатель Правительства РФ вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. В этом случае Государственная Дума вправе либо выразить Правительству РФ доверие, либо отказать ему в доверии. Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству РФ.

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы. Расчет стоимостиГарантииОтзывы

Члены Правительства РФ обязаны по приглашению палат Федерального Собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

Приглашение на заседание палаты Федерального Собрания с указанием вопросов, интересующих членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, направляется члену Правительства РФ не менее чем за пять дней до проведения заседания.

Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения членам Правительства РФ и руководителям федеральных органов исполнительной власти.

О результатах рассмотрения письменных обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания и о принятых мерах члены Правительства РФ и руководители федеральных органов исполнительной власти сообщают соответствующим комитетам и комиссиям в согласованные с ними сроки.

Правительство РФ в установленные сроки предоставляет необходимую информацию в Счетную палату РФ при осуществлении ею контроля за исполнением федерального бюджета в порядке, установленном федеральным законом.

Федеральное Собрание Российской Федерации

Конституция РФ в гл. 5 определяет статус Федерального Собрания как парламента Российской Федерации, представительного и законодательного органа Российской Федерации (ст. 94). Это постоянно действующий орган. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы, которые заседают раздельно. Основная функция Федерального Собрания — принятие законов (ст. 95).

Принципом формирования Совета Федерации является представительство субъектов Федерации.

Каждый из 85 субъектов независимо от их статуса представлен в Совете Федерации двумя членами: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти Государственная Дума состоит из 450 депутатов (ст. 95). Конституция РФ установила срок деятельности Государственной Думы — пять лет (ст. 96).

Каждая из палат имеет свои полномочия. К ведению Совета Федерации относятся следующие полномочия (ст. 102):

• утверждение изменения границ между субъектами РФ;
• утверждение указов Президента РФ о введении военного положения и чрезвычайного положения;
• решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;
• назначение выборов Президента РФ;
• отрешение Президента РФ от должности;
• назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
• назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;
• назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Государственная Дума имеет следующие полномочия (ст. 103):

• дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
• решение вопроса о доверии Правительству РФ;
• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
• объявление амнистии;
• выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Процедура принятия закона в Федеральном Собрании называется законодательным процессом. Он состоит из нескольких стадий, которые регулируются Конституцией и регламентами Государственной Думы и Совета Федерации.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой (ст. 105). Совет Федерации участвует в принятии законов путем одобрения их.

Законодательный процесс начинается с законодательной инициативы (ст. 104).

Правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации.

По вопросам своего ведения такое право имеют Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ; Высший Арбитражный Суд РФ. Проекты федеральных законов вносятся в Государственную Думу.

Далее проходит обсуждение законопроектов в Государственной Думе и Совете Федерации, которое подробно регулируется регламентами палат Федерального Собрания, состоит из нескольких чтений, позволяющих всесторонне обсудить проект закона.

Проблемные точки взаимодействия Президента РФ и Федерального Собрания РФ

Литвинов, С. С. Проблемные точки взаимодействия Президента РФ и Федерального Собрания РФ / С. С. Литвинов, А. Д. Крумина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 31 (217). — С. 69-71. — URL: https://moluch.ru/archive/217/52206/ (дата обращения: 05.07.2021).



Президент Российской Федерации как субъект отрасли конституционного права является важной составляющей частью российской правовой системы. Вместе с тем, институт президентства в России — явление достаточно молодое, особенно в сравнении со многими странами Запада.

Но, несмотря на краткую историю данного института, Президент в нашей стране является человеком номер один и для граждан, и для других государств мира. Институт президентства в российской правовой системе занимает специфическое положение, им охватывается широкий спектр государственных вопросов.

Такое положение отражено в первую очередь в Конституции РФ [1], этому институту посвящена целая глава, в которой закрепляются основы конституционного статуса.

Президент РФ обладает широким кругом полномочий, применяемых им самостоятельно, независимо от других органов государственной власти, но с ними во взаимодействии.

В законотворческом процессе взаимодействие Президента с палатами Федерального Собрания регулируется Положением, утвержденным указом Президента РФ [2].

Его полномочия в вопросе взаимодействия с парламентом дают основания говорить о главе государства как о неотъемлемом участнике законодательного процесса: Президент обладает правом законодательной инициативы, обращается с ежегодным посланием к Федеральному собранию, обладает правом отлагательного вето на законы, принятые Государственной Думой, он может в определённых случаях её даже распустить (ч. 4 ст. 111, ч. 3 ст. 117, ч. 4 ст. 117 Конституции РФ). Выполняя свою роль «арбитра» ветвей власти, он и на деле оказывает на нее существенное влияние, поэтому неудивительно, что в правовом поле его отношений с Парламентом и воздействия на него, возникает определённый круг вопросов.

Так, не совсем ясен вопрос назначения Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы. По нашему мнению, такое согласие в теории носит только формальный характер, так как при трёхкратном отклонении предложенной кандидатуры (кандидатур) Президент РФ распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (ч. 4 ст. 111 Конституции).

Спорной является позиция Конституционного Суда РФ, подтвердившего право Президента РФ представлять в Государственную Думу для согласования одну и ту же кандидатуру премьер-министра во второй и в третий раз [5].

Получается, что смысл согласования будущей кандидатуры премьер-министра с Государственной Думой попросту утрачивается, вследствие того что она под угрозой роспуска может принуждаться к согласию на назначение кандидатуры, представленной Президентом. Спорность этой позиции подтверждается ещё и тем, что тремя судьями Конституционного суда РФ было выражено особое мнение по данному вопросу.

«…Государственная Дума лишается права самостоятельного выбора, что гарантировано ей статьями 10 и 111 Конституции Российской Федерации, и, следовательно, она превращается в «орудие проведения воли главы государства» [6].

Считаем целесообразным, в случае возможных изменений в законодательстве, взять за основу позицию Н. В.

Витрука [6], предложившего при отклонении предложенной кандидатуры проводить дальнейшее согласование Президента Российской Федерации и Государственной Думы по вопросу о новой кандидатуре и установить порядок согласования кандидатуры на пост Председателя Правительства Российской Федерации в федеральном законе или в Регламенте Государственной Думы. Таким образом, кандидатура Председателя Правительства будет согласована не под угрозой роспуска Думы, а по обоюдному согласию.

Федеральное собрание также конкурирует с Президентом в вопросе нормотворчества, вследствие отсутствия в Конституции разграничения того, какие правоотношения регулируются только федеральными законами, а какие — только распоряжениями и указами Президента (стоит принять во внимание то, что в Конституции РФ чётко закрепляются те случаи, когда требуется принятие федеральных конституционных законов). То есть, Президент обладает правом осуществления нормотворческой деятельности путём издания указов (ст. 90 Конституции), а также де-факто признанным правом устанавливать и устранять пробелы в праве. С помощью такого инструментария им осуществляется правовое регулирование общественных отношений даже вопреки воле Федерального собрания [9, с. 46].

Такие споры между Собранием и Президентом о компетенции в соответствии со ст. 125 Конституции РФ может разрешить только Конституционный Суд РФ. Но в постановлении от 30 апреля 1996 г.

указано, что «Конституции не противоречит издание Президентом РФ указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам…» [3].

Таким образом, этим постановлением Президенту дана мало чем ограниченная возможность решать вопросы разных сфер правоотношений без учёта воли органов государственной власти. Такую мысль можно подкрепить позицией В. О.

Лучина, по мнению которого «Президент должен добиваться согласованности и взаимодействия самих органов государственной власти, а не подменять, не действовать вместо них» [4].

По нашему мнению, для того чтобы устранить проблему конкуренции Президента и Федерального собрания в вопросах нормотворчества, необходимо закрепить на уровне Конституции императивную норму, содержащую перечень вопросов, которые требуют принятия федеральных законов, а остальные вопросы, по принципу остаточной компетенции, смогут регулироваться указами Президента.

Проблемным вопросом является отрешение Президента от должности Федеральным Собранием, а именно, неопределённость оснований отрешения Президента от должности. В соответствии с ч. 1 ст. 93 Конституции основанием отрешения Президента от должности является совершение им тяжкого преступления.

Но неясна ситуация, при которой Президент совершает преступление, к примеру, средней тяжести. Данный вопрос никак не регламентируется, поэтому возникают сомнения в том, что глава государства может прекратить свои полномочия по этому основанию вообще. Также в ч. 1 ст.

93 Конституции закрепляет положение об ответственности Президента в диспозитивной форме «Президент может быть отрешён от должности». Подобная формулировка даёт возможность Совету Федерации без мотивов отказаться отрешить Президента РФ от должности [7, с. 10].

В то же время не стоит забывать, что сама процедура отрешения главы государства от должности весьма своеобразна и достаточно сложна. Существуют точки зрения, что Президента отрешить от должности практически невозможно. По мнению И. М.

Степанова «президентский объем полномочий в 4 раза превышает парламентские, и у Президента в 4 раза больше возможностей распустить Государственную Думу, чем парламенту отрешить Президента от должности» [9, с. 7].

По нашему мнению, для того, чтобы решить вышеназванные проблемы, нужно упростить положения Конституции, регламентирующие процедуру импичмента и придать им более чёткую формулировку — нужно уточнить основания ответственности, её виды (к примеру — уголовная, административная, гражданская, дисциплинарная), тяжесть совершенных действий (бездействий), а также определить, что решение об отрешении Президента от должности принимается обеими палатами Федерального собрания совместно, на одном заседании, при наличии заключения Конституционного суда РФ.

Литература: