Статья 26. Обжалование решений квалификационных коллегий судей

Основной закон Российской Федерации дал право ее гражданам на отстаивание своих законных интересов в случае их нарушения. На выбор дается несколько способов защиты, в которые включается и право на обращение за справедливостью в суд. На практике, к сожалению, возникают случаи, когда закон нарушают сами судьи.

В такой ситуации любой участник судебного процесса может подать жалобу, обращение, заявление против судьи. В статье мы с вами  разберемся, куда жаловаться на судью? Для справки: судьи бывают мировые или федеральные. Федеральные соответственно работают в районных, городских, арбитражных судах.

В том числе в судах вышестоящих инстанций. 

Сразу надо отметить, что дело это очень не перспективное. Дело в том, что судьи у нас независимы, имеют максимально возможные гарантии защиты. Но поскольку они тоже люди, то высокий статус иногда кружит им голову.

Статья 26. Обжалование решений квалификационных коллегий судей

Для примера можно вспомнить и ситуацию с прославившейся на всю Россию судьей Хахалевой Еленой Владимировной, которую некоторые называют не иначе как «золотая».

Казалось бы что вокруг судьи столько негатива, что даже если все аргументы её противников окажутся ложными, ей все равно не «отмыться». Не «отмыться» в этом случае и Краснодарскому краевому суду.

Тем ни менее служительница Фемиды продолжает работать не обращая внимание на все, что происходит вокруг неё.  

Поводом для написания жалобы могут быть две ситуации:

  1. Судья нарушает процессуальный порядок ведения судебного дела (процесса), который установлен процессуальным законодательством; 
  2. Судья совершает преступление, правонарушение или нарушает кодекс судейской этики вне судебного процесса. 

В настоящей статье я не буду рассказывать про то как подавать апелляционную, кассационную жалобу, обжаловать определение и т.п. Речь идет в первую очередь буду вести о вне процессуальных действиях. 

В какие инстанции правомерно направление жалобы?

Квалификационная коллегия

Статья 26. Обжалование решений квалификационных коллегий судей

На практике жалобы чаще всего для начала направляются в региональную квалификационную комиссию судей.

Сама жалоба направляется на имя председателя указанного органа. Текст жалобы в обязательном порядке должен содержать все факты нарушений, совершенных судьей в ходе конкретного судебного разбирательства или вне его. В качестве отличной доказательной базы, которая может быть приложена к жалобе, могут послужить аудио- и видеозаписи, на которых запечатлены факты нарушений. 

Срок для рассмотрения жалобы, поданной в региональную квалификационную коллегию, согласно действующему законодательству составляет 30 дней. 

В случае, если вы не согласны в окончательным решением по вашему обращению, которое приняла региональная квалификационная коллегия, вы имеете полное право на подачу повторной жалобы в вышестоящую инстанцию, которой является Высшая квалификационная коллегия РФ.

 Этому коллегиальному органу закон отводит на рассмотрение жалобы срок в 90 дней. По окончанию проверки заявитель получит мотивированный ответ. Могут быть приняты эффективные меры. Но скорее всего никаких мер не будет принято.

Самое неприятное, когда коллегия отвечает в стиле «сам дурак». Так бывает. 

Департамент обеспечения деятельности судов

В этот орган эффективно будет жаловаться на работу судебной канцелярии, аппарата, сайта и т.п. Другими словами — заявления по поводу организации работы органа правосудия.  

Статья 26. Обжалование решений квалификационных коллегий судейПомню как однажды в одном суде города были установлены ящики для сбора апелляционных жалоб. Т.е. апелляционные жалобы и приложение к ним необходимо было кидать в ящик.  Этот позор остановил только судебный департамент. Более того, суд сопротивлялся и делал все, что бы сохранить такие ящики для сбора апелляционных обращений. 

Или например, работники суда не публикуют информацию о ходе дела на сайте. В данном случае будет правомерно обращаться именно в Департамент. 

Необходимо отметить, что любое обращение, которое вы хотите отправить в Департамент, можно отправить и председателю суда. Вопрос может быть решен председателем. 

Прокуратура, следственный комитет, полиция

Заявление по факту нарушений закона можно отправлять в правоохранительные органы. Судья являются спец.субъектами, когда речь идет о привлечении их к уголовной или административной ответственности. Да, они имеют иммунитет, но не нужно путать иммунитет и вседозволенность и возможность совершать правонарушения безнаказанно. 

Статья 26. Обжалование решений квалификационных коллегий судейЕсли служитель закона совершил преступление, его привлекут к уголовной ответственности; за административное правонарушение — привлекут к административной ответственности. Просто для этого необходимо будет пройти долгий и тернистый путь снятия неприкосновенности с конкретного нарушителя. 

Но все реально. Работники органов правосудия тоже отправляются отбывать наказание, в том числе по делам о коррупции. Конечно на практике привлечь такого правонарушителя будет сложно, но можно. 

Администрация Президента

Федеральных судей назначают указом Президента, а значит, Президент «косвенно» отвечает за действия своих назначенцев. Вот пусть знает и ведает Верховный главнокомандующий, кто от имени Российской Федерации совершает правосудие. 

Помните, что ваше обращение должно быть четко сформулировано и юридически грамотно составлено и оформлено. В тексте жалобы в обязательном порядке должны быть сноски на конкретные статьи законодательства. Необходимо позаботиться о доказательственной базе. Текст жалобы не должен содержать оскорбления, клевету. Иначе вас могут привлечь к ответственности. 

На что еще может быть подана жалоба?

Приведу некоторые возможные ситуации в виде таблицы: 

Ситуация Куда жаловаться?
Затягивание сроков рассмотрения дела или судья потерял дело Квалификационная коллегия
Председатель суда
Постоянные необоснованные переносы даты судебного заседания, бездействие Квалификационная коллегия
Председатель суда
Судья приобщает к делу доказательства, которые могут сыграть на руку одной из сторон, а доказательства другой стороны остаются без внимания Апелляционная инстанция в процессуальном порядке
Квалификационная коллегия
В случае предвзятости судьи по отношению к одному из участников процесса Апелляционная инстанция в процессуальном порядке
Квалификационная коллегия
Дача консультаций судьей одному из участников дела во время судебного заседания Квалификационная коллегия
Председатель суда
Допущенные судьей ошибки норм процессуального права Апелляционная инстанция в процессуальном порядке
Совершение преступления Прокуратура, полиция, следственный комитет

Полагаю, что логика понятна. 

Общие правила составления обращения 

Лицо, чьи права были нарушены некомпетентной работой служителей закона, пишет жалобу, которая оформляется в письменном виде. Можно в рукописном виде или же отпечатать на компьютере. Закон не предусмотрел четко установленного образца оформления. Тем не менее, есть определенные общие требования:

  • Наименование лица, органа, куда направляется обращения;
  • Паспортные данные заявителя;
  • Контактный номер телефона;
  • Ф.И.О. судьи, неправомерные действия которого стали поводом для обращения;
  • Изложение фактов нарушений с обязательной ссылкой на конкретные нормы закона;
  • Требования для восстановления нарушенных прав;
  • Дата составления жалобы с подписью заявителя.

В общем порядке заявление должно быть составлено в двух экземплярах. Один направляется в соответствующую инстанцию на рассмотрение, второй остается на руках у заявителя. Именно на этом экземпляре делается пометка о приеме с указанием даты.

Жалоба на неправомерные действия (бездействие) судьи

Статья 26. Обжалование решений квалификационных коллегий судей

Жалоба или отвод? Как бороться с недобросовестным судьей?

Обращаясь в суд за защитой своих прав, участники судебных разбирательств по любым категориям дел порой сталкиваются с явной недобросовестностью, волокитой или даже хамством судьи.

Бывают случаи, что представители судебной власти открыто демонстрируют свое неуважение к участникам процесса или же не скрывают своего благосклонного расположения к другой стороне судебного разбирательства.

Судьи тоже люди и как любому другому человеку им присуще плохое настроение, личные интересы и другие пороки, несмотря на строго закрепленный принцип беспристрастности судьи.

Раздосадованные подобным отношением, участники судебных дел пытаются привлечь судью к ответственности и направляют соответствующую жалобу в вышестоящий суд или Квалификационную коллегию судей. Подавляющее большинство таких жалоб остается без внимания и возвращается председателю того же суда, в котором отправляет правосудие недобросовестный служитель Фемиды.

Примечание: Не стоит писать жалобу на судью в полицию, прокуратуру, следственный комитет, районные и городские муниципалитеты, губернатору и т.д., так как все эти органы не имеют никакого отношения к суду и не наделены правом контроля за судьей.

То же самое касается жалобы на действия судьи в вышестоящий суд – в областной, к примеру.

Апелляционная инстанция осуществляет надзор за отправлением правосудия нижестоящими судами в строго прописанном в законе порядке, а потому не будет рассматривать жалобу на действия конкретного судьи.

Какие же есть законные способы воздействия на забывшего о своем статусе судью?

Отвод судьи

Право на отвод судьи закреплено во всех отраслях процессуального законодательства. Требовать отвода судьи из дела имеет право любой участник процесса в уголовном (ст.ст. 61, 63-64 УПК РФ), гражданском (ст.ст.

15-16 ГПК РФ), арбитражном (ст. 21 АПК РФ) и административном законодательстве (ст. 31 КАС РФ). Кроме того, отвод судье может быть заявлен и в рамках судебного рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.

3 КоАП РФ).

Статья 26. Обжалование решений квалификационных коллегий судей

Процедура подачи и рассмотрения заявления об отводе судьи практически аналогична во всех перечисленных отраслях процессуального права. Заявление об отводе судьи… подается непосредственно тому же судье, которому заявляется отвод и им же рассматривается!

Естественно, что результатом такого «рассмотрения» является безапелляционный отказ в удовлетворении заявления об отводе и продолжение рассмотрения дела в том же составе. Причем отказ «безапелляционен» в прямом смысле: определение (постановление) судьи об отказе в отводе обжалованию не подлежит, но может быть упомянуто в качестве одного из доводов в апелляционной жалобе в дальнейшем.

Заявление об отводе судья удовлетворяет (или же заявляет о самоотводе сам) лишь при явных и легко подтверждаемых фактами обстоятельствах, таких как:

  1. Родство, свойство или иные близкие связи с одним из участников процесса;
  2. Участие в качестве следователя, дознавателя, прокурора, адвоката или иного процессуального лица в рассматриваемом деле ранее;
  3. Имеет явную или косвенную личную заинтересованность в исходе дела.

Добросовестный судья при наличии даже малейших фактов, позволяющих усомниться в его беспристрастности, сам заявит о самоотводе во избежание возможных проблем. В остальных же случаях сторонам по делу придется доказывать судье то, что его позиция необъективна. И доказывать, как правило, безуспешно.

Именно поэтому механизм отвода судьи в законодательстве РФ практически не работает, поскольку ни один судья не признает своей необъективности или же заинтересованности, когда она явным образом не усматривается.

Жалоба председателю суда

Если судья умышленно затягивает производство по делу, волокитит рассмотрение дела, некорректно себя ведет по отношению к участникам процесса — можно попробовать направить жалобу председателю суда, в котором трудится недобросовестный судья.

Однако следует знать, что в соответствии с законом о статусе судей (ст. 10 ФЗ «О статусе судей»), всякое вмешательство третьих лиц (включая председателя суда) в процесс отправления правосудия по любым делам категорически не допускается.

В случае, когда отсутствуют подтвержденные документально факты некорректных действий судьи (явная волокита, усматриваемая по документам; аудиозапись некорректного поведения в процессе и т.д.), председатель оставит жалобу без рассмотрения, сославшись за ФЗ «О статусе судей» и предложив обжаловать в дальнейшем вынесенное решение в установленном порядке.

Кроме того, на волокиту и нерассмотренные в течении длительного времени, без уважительных причин дела, любая из сторон имеет прописанное в законе право направить председателю суда заявление об ускорении производства по делу (ч. 7 ст. 6.1 АПК РФ, ч. 7 ст. 6.1 ГПК РФ, ч. 6 ст. 6.1 УПК РФ).

Председатель проверяет изложенные заявлении доводы и по итогам рассмотрения такого заявления выносит процессуальный документ — определение об ускорении производства по делу с установлением для судьи конкретных сроков, в течение которых нужно приступить к рассмотрению дела или же определение об отказе в удовлетворении заявления. Если судья-волокитчик проигнорирует указание председателя, последний вправе подать представление в квалификационную коллегию для принятия мер дисциплинарного воздействия.

Читайте также:  Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления

НЕ НУЖНО: Жаловаться председателю на принятое судьей решение или процессуальные действия судьи.

Все это может быть обжаловано лишь в процессуальном порядке, путем подачи частной (на промежуточные определения) иди апелляционной (на итоговое решение по существу) жалобы в вышестоящий суд.

В противном случае вы просто потратите свое время или даже пропустите срок для обжалования.

Жалоба в Квалификационную коллегию судей

В случаях, когда заявление об отводе оставлено без удовлетворения, а председатель не реагирует – остается лишь обратиться в Квалификационную коллегию судей региона, где работает недобросовестный судья.

В жалобе, адресованной ККС, следует изложить все предпринятые меры для защиты своих прав – отвод, жалобу председателю и т.д., приложив подтверждающие документы. Это снизит шансы на переадресацию жалобы председателю суда для отписки.

ККС, обычно, или же поручает суду провести проверки, возвратив материалы проверки в ККС для принятия решения или же переадресовывает поступивший документ председателю суда, поручая ему вынести решение по жалобе.

Когда обращаться в ККС: сразу или использовав все способы защиты?

Мнения юристов в данном случае разнятся. С одной стороны, обращение напрямую в ККС может дисциплинировать судью, особенно если данный орган поручит суду провести проверки и о результатах такой проверки проинформировать ККС. Члены судейского корпуса опасается попадать во внимание вышестоящих органов.

С другой стороны, в большинстве таких случаев жалоба просто пересылается обратно в суд, на действия судьи которого жалуется заявитель, и ККС даже не просит уведомления о результате ее рассмотрения. Чтобы избежать этого, желательно пройти все этапы – от отвода, до жалобы председателю, чтобы ККС явно видела нецелесообразность повторной проверки председателем суда.

Лучшее решение в этом случае – обращение к опытному адвокату, который проанализирует сложившуюся ситуацию и разработает наиболее оптимальную тактику защиты. Ведь возможно все нарушения судьи носят процессуальный характер, и наиболее разумным будет включить ссылки на них в апелляционную жалобу, не тратя время не бессмысленную переписку.

Адвокат Коченков В.В. готов оказать всю необходимую правовую помощь в защите ваших интересов от действий недобросовестного судьи.

Поделиться “О том как бороться с недобросовестным судьёй.”

Жалоба на действия судьи

К сожалению, не все судьи добросовестно исполняют свои обязанности. Иногда они допускают процессуальные нарушения, ведут себя предвзято. В этом случае можно составить жалобу и отправить ее по назначению.

Некоторые думают, что суд — это последняя инстанция, где стоит искать справедливости. Но не нужно забывать, что судья — это не только должностное лицо, но и человек. А он может симпатизировать одной из сторон, вести себя на процессе предвзято, специально задавать нелицеприятные вопросы участникам разбирательства.

Если он явно нарушает закон, на него можно пожаловаться в соответствующие инстанции. Для этого необходимо подать письменную претензию, явившись лично или заполнив электронную форму онлайн.

Претензию нужно передать для рассмотрения в Квалификационную коллегию судей.

ККС организации есть во многих регионах. Если вы не располагаете информацией о том, где расположена ККС вашего населенного пункта, узнайте это в прокуратуре.

Прокуратура — это еще одна инстанция, куда обращаются с жалобой на судью, если он не должным образом выполняет свой служебный долг.

В претензии можно указать, что судья намеренно затягивает дело, не выполняет процессуальные обязанности, явно симпатизирует одной из сторон, хотя должен быть беспристрастным.

Можно обратиться к председателю суда, чтобы заявить отвод конкретному должностному лицу, указав, что оно заинтересовано в определенном исходе дела. Если вас не удовлетворит ответ из региональной ККС, обратитесь в ККС при Верховном Суде.

Лучше знать законодательство, чтобы составить жалобу компетентно. Тогда вы сможете дать ссылки на конкретные законы, которые нарушил служитель Фемиды.

Как составить жалобу на судью?

Статья 26. Обжалование решений квалификационных коллегий судей

Вот что должно быть указано в этом документе, чтобы его приняли, рассмотрели и вынесли решение:

  • ФИО человека, подающего претензию;
  • ФИО должностного лица, на которое жалуется заявитель;
  • ФИО того, кому адресуется документ;
  • действия, которые нарушают закон;
  • ссылки на конкретные законы, их номера и названия;
  • просьба рассмотреть ситуацию, разобраться в ней и принять меры;
  • перечень приложенных к жалобе документов, которые подтверждают неправомерность действий судьи.

Статья 26. Обжалование решений квалификационных коллегий судей

Порядок рассмотрения претензии

  • жалобу принимают и регистрируют;
  • если претензия оформлена правильно, ее направляют в дисциплинарную комиссию;
  • документ передают председателю комиссии, он вручает ее одному из членов комиссии для изучения (данное должностное лицо правомочно совершать любые действия, которые помогут установить факт совершения судьей проступка);
  • по итогам разбирательства комиссия составляет заключение, которое направляется к судье, подозреваемому в совершении дисциплинарного проступка;
  • еще один экземпляр заключения передается председателю совета судей Российской Федерации;
  • если факт нарушения подтвердился, совет судей привлекает обвиняемого к ответственности.

Срок рассмотрения подобных жалоб — 30 дней со дня регистрации данного документа.

Пример заполнения формы

Образец жалобы на судью вы можете скачать в интернете, попросить в канцелярии суда или у юриста. Если вы взяли образец у юриста (для удобства можно попросить электронный шаблон), вам останется только внести свои данные.

Укажите, на что вы жалуетесь — на бездействие или неправомерные действия должностного лица. Пропишите, о каком судье идет речь, внесите данные суда.

Подтвердите неправомерные действий. Здесь идет перечисление мотивов, которые показывают, что действия должностного лица способствовали ущемлению заявителя. Вы также можете сослаться на законы.

Потребуйте привлечь судью к дисциплинарной ответственности. Также в жалобе нужно указать, в какие сроки вы просите ее рассмотреть. Но такие тонкости лучше объяснит адвокат. Он расскажет, в каких случаях жалобу могут вернуть заявителю, даже не рассмотрев ее.

Отказ в рассмотрении претензии

Он возможен в том случае, если:

  • претензия не подписана;
  • в документе отсутствуют сведения о дисциплинарном проступке, совершенном судьей;
  • претензия посвящена просьбе обжаловать приговор (такие апелляции направляются в арбитражные судебные органы);
  • в документе имеются оскорбительные, нецензурные слова, угрозы;
  • претензия касается государственной тайны;
  • ранее уже был подан такой документ, а новая претензия не имеет новых доводов.

Если нарушений нет, жалобу должны зарегистрировать и в течение месяца дать письменный ответ по результатам ее рассмотрения.

Конечно, увольнение судьи и привлечение его к уголовной ответственности возможно, только если он грубо нарушил закон, уличен в получении взятки, и это документально доказано. Если он не соблюдает процессуальные нормы, допускает мелкие нарушения, тогда его могут привлечь к дисциплинарной ответственности и только в более серьезных случаях — уволить.

Если вы получили в ответ на свою жалобу письмо, которое является явной отпиской, следует обратиться в СМИ, изложить журналистам суть дела.

При составлении жалобы на судью необходимо помнить о статье закона, в которой говорится о заведомо ложных показаниях. Чтобы самому не стать обвиняемым по этому пункту, нужно тщательно изучить правомерность подачи жалобы, компетентно составить ее.

Если вы не имеете юридического образования, лучше предоставить право разобраться в этом сложном вопросе специалисту.

Быть может, он найдет дело столь серьезным, что посоветует искать справедливости в Конституционном или даже Европейском суде по правам человека и поможет составить компетентную жалобу в эти инстанции.

Вс отказал судье, почти 20 лет добивавшемуся отмены решения ккс

17.06.2016
 2716

Статья 26. Обжалование решений квалификационных коллегий судей

Верховный суд РФ сегодня, 17 июня, рассматривал жалобу экс-судьи Ленинского райсуда Пензы, который пытается оспорить решение квалификационной коллегии почти двадцатилетней давности — от 25 мая 1998 года.

Дело «возродилось» после его обращения в Администрацию президента — Высшая квалификационная коллегия судей вернулась к его вопросу. Но результат Исаева не устроил, и он отправился его обжаловать в ВС.

Исаев проработал в райсуде пять лет. Но рекомендации на переназначение не получил. Он считает, что причиной тому стал конфликт с председателем областного суда Петром Симоновым. «У меня с ним были неприязненные отношения, я не хотел принимать нужные ему решения», — рассказал сегодня Исаев.

Последней каплей, по словам экс-судьи, стало дело женщины, чей дом он признал аварийным. «Тогда Симонов сказал ККС, что я никому не подчиняюсь, не уважаю граждан и способен на серьезный проступок. Я ему ответил, что, может, граждан я и не уважаю, но уважаю их права», — рассказал Исаев.

С обжалованием решения ККС у Исаева тоже возникли проблемы. По его словам, квалифколлегия указала, что его обжаловать нельзя, сославшись на Положение о ККС, утвержденное постановлением Верховного совета.

«Но в заключении ККС порядок обжалования решения разъяснен неверно, я тогда не знал еще, что это неверно, но чувствовал уже и обратился в Верховный суд», — рассказывал сегодня Исаев.

Тогда, по его словам, ВС подтвердил его право на судебное обжалование. Но Пензенский областной суд ему отказал в удовлетворении жалобы. «Был нарушен принцип состязательности», — сетовал Исаев, так как суд рассмотрел спор в его отсутствие.

Не смог он оспорить решение ККС и в Высшей квалификационной коллегии судей.

По словам Исаева, его многочисленные жалобы оставались без рассмотрения. И только в прошлом году дело сдвинулось с мертвой точки после обращения в Администрацию президента.

«[Там] мне сказали, что судебная власть независима, но потом увидели все нарушения и отправили в ВККС», — рассказал Исаев.

В марте 2016 года ВККС вернулась к его жалобе, но результат остался прежним — отказ в отмене решения ККС Пензенской области.

— Сейчас-то что вас не устраивает? В чем незаконность решения ВККС, которое она в марте этого года приняла? — спросила его сегодня в ВС представитель ВККС Светлана Филипчик.

Исаев ответил, что к самому процессу рассмотрения у него претензий нет, но «по существу там конь не валялся».

Читайте также:  Статья 2. объект налогообложения

«Допущена серьезная ошибка, из-за которой надо отменить решения — мне в 1998 году не разъяснили порядок обжалования решения, принятого ККС», — заявил он.

При этом он вспомнил о том, что когда его увольняли, то зарплату ему выдали только через полгода. «А потом дефолт случился, меня и тут ущемили», — обратился он к председательствующему судье Николаю Романенкову.

— А за вас никто не заступился? Судьи не писали коллективное обращение? — спросил Романенков, вспоминая рассказ Исаева о якобы предвзятом отношении председателя областного суда.

Экс-судья рассказал, что ходатайство судей было, но осталось без рассмотрения. Кроме него, по версии Исаева, на решение ККС повлиял также и председатель (на тот момент) Железнодорожного суда Пензы, член ККС Абас Шуаипов, который на него «обозлился» после слов о том, что нельзя унижать судей.

Представитель ВККС Филипчик подчеркнула, что решение ВККС было обоснованным и при его принятии были исследованы все материалы дела. В итоге ВС отказал в удовлетворении иска Исаеву, а тот в свою очередь заявил, что готов дойти до ЕСПЧ.

Дело NАПЛ16-20Д. Об отмене решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи районного суда

Законы и кодексы » Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации » Часть 1. Общие положения » Раздел IV. Меры процессуального принуждения » Глава 13. Меры пресечения » Статья 108. Заключение под стражу » Дело NАПЛ16-20Д.

Об отмене решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи районного суда.

  • ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  • АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
  • от 2 февраля 2017 г. N АПЛ16-20Д
  • Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Манохиной Г.В.,

членов коллегии Зайцева В.Ю., Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Горбачевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Халудоровой Е.С. на решение квалификационной коллегии судей края от 13 мая 2016 г. о досрочном прекращении ее полномочий судьи районного суда края за совершение дисциплинарного проступка

по апелляционной жалобе Халудоровой Е.С. на решение Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2016 г., которым в удовлетворении жалобы отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.,

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Халудорова Е.С. Указом Президента Российской Федерации от 20 ноября 2009 г. N 1326 была назначена на должность судьи районного суда края. Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2012 г. N 1159 назначена на должность судьи районного суда края. Имела шестой квалификационный класс судьи.

29 февраля 2016 г. и.о. председателя краевого суда обратился в квалификационную коллегию судей края (далее — квалификационная коллегия судей) с представлением о привлечении Халудоровой Е.С.

к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи за совершение дисциплинарного проступка (далее — представление), выразившегося в недобросовестном исполнении своих профессиональных обязанностей по осуществлению правосудия, грубом систематическом нарушении требований процессуального законодательства, что повлекло волокиту при рассмотрении дел, существенное нарушение прав и законных интересов участников процесса, включая реализацию ими права на апелляционное обжалование в установленные законом сроки, а также в ее некорректном поведении по отношению к председателю районного суда.

Решением квалификационной коллегии судей от 13 мая 2016 г. представление удовлетворено, на Халудорову Е.С. наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи, она также лишена шестого квалификационного класса судьи.

Халудорова Е.С. обжаловала указанное решение в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, которая своим решением от 12 сентября 2016 г. в удовлетворении ее жалобы отказала.

Не согласившись с таким решением, Халудорова Е.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении жалобы на решение квалификационной коллегии судей от 13 мая 2016 г.

В обоснование жалобы указала на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела, неправильное толкование закона, выразившееся в неприменении правовых позиций, содержащихся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Ссылается также на то, что обжалуемое решение суда нарушает баланс между дисциплинарной ответственностью и принципом несменяемости судей, обеспечения стабильности судейского корпуса, т.к. ранее к дисциплинарной ответственности она не привлекалась.

Квалификационная коллегия судей направила возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оставить жалобу без удовлетворения, считая содержащиеся в ней доводы необоснованными и не влекущими отмену решения Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2016 г., и рассмотреть ее в отсутствие своего представителя.

Халудорова Е.С. о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещена в установленном законом порядке, в заявлении от 31 января 2017 г. также просила рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого решения суда не находит.

В соответствии с пунктами 1 , 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г.

N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (далее — Закон о статусе судей) судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

https://www.youtube.com/watch?v=OqSQKfuJAo0

Кодекс судейской этики, утвержденный VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г.

(далее — Кодекс судейской этики), устанавливает обязательные для каждого судьи правила поведения при осуществлении профессиональной деятельности по отправлению правосудия и во внесудебной деятельности, основанные на высоких нравственно-этических требованиях, положениях законодательства Российской Федерации, международных стандартах в сфере правосудия и поведения судей. В преамбуле данного документа подчеркивается, что судебная защита прав и свобод человека может быть обеспечена только компетентным и независимым правосудием, осуществляемым на началах справедливости и беспристрастности. Такое правосудие предполагает соблюдение каждым судьей правил профессиональной этики, честное и добросовестное исполнение своих обязанностей, проявление должной заботы о сохранении как своих личных чести и достоинства, так и авторитета судебной власти.

В силу статьи 4 Кодекса судейской этики судья в своей профессиональной деятельности и вне службы обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, руководствоваться Законом о статусе судей, нормами процессуального законодательства, другими нормативными правовыми актами, неукоснительно следовать присяге судьи. Соблюдение Кодекса судейской этики должно быть внутренним убеждением судьи, правилом его жизни, должно способствовать укреплению доверия общества к судебной системе, его уверенности в том, что правосудие осуществляется компетентно, независимо, беспристрастно и справедливо.

Согласно пунктам 1 , 5 статьи 12.

1 Закона о статусе судей за совершение дисциплинарного проступка, то есть виновного действия (бездействия) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения этого закона и (или) Кодекса судейской этики, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, решением соответствующей квалификационной коллегии судей может быть наложено дисциплинарное взыскание, в том числе в виде досрочного прекращения полномочий судьи. Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью в исключительных случаях за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений Закона о статусе судей и (или) Кодекса судейской этики, в том числе за нарушение указанных положений при осуществлении правосудия, если такое нарушение повлекло искажение принципов судопроизводства, грубое нарушение прав участников процесса, свидетельствует о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и установлено вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом, принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 28 февраля 2008 г. N 3-П признал, что положение пункта 1 статьи 12.

1 Закона о статусе судей о возможности наложения на судью за совершение дисциплинарного проступка дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующих норм оно предполагает возможность применения данной меры взыскания лишь за совершение такого проступка, который порочит честь и достоинство судьи, является несовместимым со статусом судьи, и лишь на основе принципа соразмерности.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Халудоровой Е.С. к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи, являлись предметом всесторонней проверки суда первой инстанции. Вывод Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации о том, что судьей Халудоровой Е.С.

при рассмотрении уголовных дел и материалов систематически допускались нарушения требований процессуального законодательства, выразившиеся в несоблюдении сроков и порядка рассмотрения дел, изготовления судебных актов и других процессуальных документов, несоблюдении сроков направления дел и материалов в суд апелляционной инстанции, сдачи дел и материалов в отдел делопроизводства суда, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Так, по уголовному делу в отношении Б. К. К. Ф. Я. находившемуся в производстве судьи Халудоровой Е.С. с 8 декабря 2014 г. по 3 февраля 2016 г.

, на день рассмотрения представления не были подписаны ни судьей, ни секретарем судебного заседания протоколы судебных заседаний от 12 и 25 декабря 2014 г.

Других протоколов судебных заседаний в материалах дела не имелось, хотя по делу состоялось 18 судебных заседаний.

По уголовному делу в отношении И. и К. находившемуся в производстве судьи Халудоровой Е.С. с 22 сентября 2014 г. по 26 января 2016 г., протоколы судебных заседаний от 16 декабря 2014 г. и от 5 февраля 2015 г. имеют незаверенные рукописные исправления, а протокол от 16 декабря 2014 г.

, кроме того, перечеркнут. Протоколы судебных заседаний от 16 сентября, 13 октября, 23 октября, 29 октября 2015 г. не подписаны судьей. Протоколы судебных заседаний от 6 ноября, 15 декабря 2015 г., 12 января, 22 января, 26 января 2016 г.

не подписаны ни судьей, ни секретарем судебного заседания.

По уголовному делу в отношении С. находившемуся в производстве судьи Халудоровой Е.С. с 29 апреля 2015 г. по 29 марта 2016 г., протоколы судебных заседаний от 12 мая, 13 июля, 11 августа, 18 августа, 10 сентября, 8 октября, 16 октября, 3 декабря 2015 г., 25 января, 17 февраля, 29 марта, 30 марта, 4 апреля 2016 г. не подписаны ни судьей, ни секретарем судебного заседания.

По уголовному делу в отношении Т. и П. находившемуся в производстве судьи Халудоровой Е.С. с 24 июля 2015 г. по 12 февраля 2016 г., протоколы судебных заседаний от 5 августа, 15 сентября, 13 октября, 2 декабря 2015 г.

не подписаны ни судьей, ни секретарем судебного заседания. Судебные заседания по этому делу также проводились 13 октября, 3 ноября, 10 декабря 2015 г., 14 января, 12 февраля 2016 г.

, однако по ним протоколы в материалах дела отсутствуют.

Читайте также:  Статья 12. Гарантии государства в реализации права граждан на труд

Между тем пункт 6 статьи 259 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ) предусматривает, что протокол судебного заседания должен быть изготовлен и подписан председательствующим и секретарем судебного заседания в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания.

Уголовное дело в отношении А. было рассмотрено судьей Халудоровой Е.С. 10 августа 2015 г., приговор обжалован 20 августа 2015 г. В суд апелляционной инстанции дело направлено 2 февраля 2016 г., т.е. более чем через 5 месяцев со дня его обжалования.

По уголовному делу в отношении Я. приговор постановлен судьей Халудоровой Е.С. 22 апреля 2015 г., апелляционное представление прокурора поступило 30 апреля 2015 г., однако в суд апелляционной инстанции дело направлено лишь 20 августа 2015 г., т.е.

спустя 4 месяца после вынесения приговора. Допущенные Халудоровой Е.С. по этому делу нарушения разумного срока уголовного судопроизводства, установленного статьей 6.

1 УПК РФ, послужили основанием для вынесения в отношении судьи частного постановления судебной коллегией по уголовным делам краевого суда.

Материалы по апелляционным жалобам П. на постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и И.

на постановление о продлении срока содержания под стражей с апелляционными жалобами поступили в вышестоящий суд в срок соответственно 2 месяца и 2 месяца 8 дней со дня принятия решения.

Между тем действующее уголовно-процессуальное законодательство устанавливает предельно сокращенные сроки рассмотрения, обжалования и направления в суд апелляционной инстанции таких материалов ( статья 108 УПК РФ ).

В результате ко дню рассмотрения апелляционных жалоб по обоим материалам сроки содержания П. и И. под стражей, установленные судом, истекли. По факту волокиты и в связи с грубым нарушением норм уголовно-процессуального права в отношении судьи Халудоровой Е.С. судом апелляционной инстанции вынесены частные постановления.

При рассмотрении материала в порядке статьи 125 УПК РФ по жалобе Л. судьей Халудоровой Е.С. проигнорированы указания вышестоящего суда о необходимости обеспечить заявителю возможность донести свою позицию по жалобе до сведения суда.

Однако судьей Халудоровой Е.С. названная жалоба была рассмотрена без участия заявителя, а адвокат, принимавший участие в судебном заседании, был допущен в процесс без ордера, подтверждающего принятие им поручения по защите интересов Л.

Допущенные судьей Халудоровой Е.С. грубые нарушения уголовно-процессуального закона повлекли отмену принятого ею судебного акта. По факту грубого нарушения норм УПК РФ при рассмотрении жалобы Л. в отношении судьи Халудоровой Е.С.

вышестоящим судом вынесено частное постановление.

Имели место и факты грубого нарушения судьей Халудоровой Е.С. предусмотренных процессуальным законом сроков рассмотрения уголовных дел в апелляционном порядке и возвращения их в суд первой инстанции ( статьи 389.10 , пункт 3 статьи 389.33 УПК РФ).

Так, уголовное дело в отношении Ф. рассмотрено судьей спустя 5 месяцев после поступления на апелляционное рассмотрение, а направлено в суд первой инстанции спустя 4,5 месяца после вынесения судебного решения. Аналогичные сроки по уголовным делам в отношении Ч. составили соответственно 5 месяцев и 3 месяца; в отношении Д.

— 1,5 месяца и 27 дней; в отношении К. — 3 и 3,5 месяца; в отношении А. — 25 дней и 3,5 месяца. Уголовное дело в отношении И. было рассмотрено судьей Халудоровой Е.С. в апелляционном порядке 10 декабря 2014 г., а направлено в суд первой инстанции 24 ноября 2015 г., т.е. более чем через 11 месяцев после принятия решения.

По состоянию на 14 января 2016 г. судьей Халудоровой Е.С. не были направлены в суд первой инстанции дела, рассмотренные ею в апелляционном порядке 31 июля и 4 августа 2015 г.

Допущенные судьей Халудоровой Е.С.

при рассмотрении названных выше уголовных дел и материалов грубые и систематические нарушения норм действующего законодательства, свидетельствующие о ее недобросовестном отношении к должностным обязанностям и пренебрежении к нормам судейской этики, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, правомерно признаны судом первой инстанции дисциплинарным проступком, влекущим досрочное прекращение полномочий судьи.

Ссылка Халудоровой Е.С. в апелляционной жалобе на то, что вмененные ей нарушения связаны с отсутствием должной организации в работе районного суда края, высокой загруженностью вверенных ей работников аппарата суда, несостоятельна.

Согласно статье 12 Кодекса судейской этики профессиональная деятельность судьи включает в себя не только исполнение обязанностей по судебному разбирательству дела и принятию решения, но и выполнение полномочий по организации в том числе работы секретаря судебного заседания, помощника судьи и постоянного контроля за их работой. Следовательно, данное обстоятельство лишь подтверждает недобросовестное отношение судьи Халудоровой Е.С. к своим должностным обязанностям и несоблюдение норм Кодекса судейской этики.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении квалификационной коллегией судей процедуры рассмотрения представления и порядка принятия решения о привлечении судьи Халудоровой Е.С. к дисциплинарной ответственности судом первой инстанции проверялись и обоснованно признаны несостоятельными.

Жалоба на судью председателю суда: образец и сроки рассмотрения

Законодательство

Чтобы привлечь к ответственности служителей Фемиды, необходимо точно уловить момент нарушения. Тонкости каждого этапа судопроизводства разъясняют:

  • Кодексы: ГПК, КАС, судейской этики;
  • ФЗ № 3132-1 «О статусе…»;
  • Постановление Пленума ВС РФ № 13 от 14 апреля 2020 г.;
  • 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»;
  • ФЗ «О мировых судьях».

Отдельные моменты упоминаются в судебной практике ВС и Конституционного суда РФ. Лучше всего проконтролировать законность действий, совершаемых судьей, сможет практикующий адвокат.

Основания

  • Жаловаться на судью можно на следующее действия:
  • Бесплатная ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ:
  • Мск +7 (499) 938 5119
  • Спб +7 (812) 467 3091
  • Фед +8 (800) 350 8363
  • затягивание судебного процесса;
  • секретарь искажает факты в пользу одного из участников разбирательства;
  • незаконный отказ принять ходатайство;
  • разговор по телефону во время заседания (а именно в момент оглашения приговора);
  • покинул комнату после того, как начал оглашать решение и не закончил это;
  • изменяет данные в процессе ведения протокола судебного заседания;
  • некорректное поведение (этика судей определена на законодательном уровне);
  • отказ приобщить показания свидетелей, иные подтверждения к материалам дела;
  • нарушение процессуальных сроков;
  • вынесение несправедливых и незаконных решений — явно выраженная предвзятость к одной из сторон и игнорирование доказательной базы;
  • отказ выслушать доводы участника судебного заседания.

Опротестовать разрешается нарушение правил подсудности и подведомственности разбираемого дела. Адрес регистрации истца и/или ответчика имеет значение при выборе судебного участка, как и суть документа. Пример: цена имущественного иска более 50 000 рублей, дело должно рассматриваться в районном или городском суде. Сумма меньше — вердикт вынесет мировой судья.

Перечень неполный. Можно написать заявление на другие проступки. На каждом этапе судопроизводства должны соблюдаться определенные требования, их нарушение — повод для жалобы.

Когда бесполезно жаловаться

Претензия будет эффективной, если нарушен порядок судопроизводства. Истец, ответчик недовольны решением по гражданскому или уголовному делу? Писать куда-либо бессмысленно, прибегают к апелляционному, кассационному порядку опротестования судебного решения.

А вот на хамство, бездействие пожаловаться нужно обязательно.

Очень часто, суд первой инстанции нарушает права лиц участвующих в деле, когда заявляются ходатайства. Нередко, можно услышать от судьи, что заявленное ходатайство будет разрешено когда-то потом, а не сразу. Такое поведение судьи не соответствует закону и противоречит ст. 166 ГПК РФ.

Или другими словами судья просто нарушает закон и соответственно ваши права. Что делать в таких случаях? Не знаю как другие, а я заявляю отвод суду.

При этом я говорю о том, что нарушено моё право на разрешение моего ходатайства сразу после заслушивания мнения других лиц, а следовательно, поскольку судья нарушает мои права уже в самом начале, то у меня появляются основания сомневаться в объективности и беспристрастности суда.

В связи с изложенным я заявляю отвод суду на основании п. 3 ч. 1 ст. 16 ГПК РФ. После моего заявления, судья обязан удалиться в совещательную комнату для вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отводе самому себе.

Таким образом, отвод судьи не производится, но судья потратив какое-то время на составления определения об отказе в отводе, успокаивается, понимает, что быстро дело скинуть не получится и превращается уже в более вежливого человека. Ваши ходатайства чудесным образом начинают разрешаться и ваши права более или менее начинают соблюдаться.

Если ваши права и дальше продолжают нарушаться, то необходмо писать жалобу в Квалификационную коллегию суде. Пример ниже.

Дополнительные формулировки

Трижды судья Донцова Н.С. выносила по одному гражданскому делу заведомо неправосудные судебные акты, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

Таким образом, судья Донцова Н.

С при исполнении своих полномочий, осуществляя правосудие именем Российской Федерации, трижды грубо нарушила законодательство Российской Федерации, а также пренебрегла положениями Кодекса судейской этики, тем самым дискредитировала и умалила авторитет судебной власти, достоинство судьи, и вызвала сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности, чем причинила существенный вред охраняемым законом интересам государства.

Три апелляционных определения свидетельствуют о том, что судья Донцова Н.С. допустила грубые и неоднократные нарушения норм процессуального закона.

Допущенные судьей Донцовой Н.С. нарушения по своему характеру являются виновными и существенными. Они не могут рассматриваться как ошибки в толковании и применении норм права, то есть как судебные ошибки, поскольку носят очевидный характер и свидетельствуют о пренебрежительном отношении судьи Донцовой Н.С.

к соблюдению требований закона и норм судейской этики, умаляют авторитет судебной власти и в силу неоднократности и исключительности не дают оснований рассчитывать на добросовестное выполнение судьёй Донцовой Н.С обязанностей судьи в будущем, а поэтому следует вывод о совершении ею дисциплинарного проступка.

При наложении дисциплинарного взыскания прошу, в соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», учесть характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форму вины, иные обстоятельства, в том числе данные о личности судьи Донцовой Н.С.

  Финансовый управляющий в банкротстве физлиц

С учетом изложенного прошу применить в отношении судьи Донцовой Н.С. вид дисциплинарного взыскания (соразмерный тяжести допущенных ею нарушений и их последствиям) в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

Ссылка на основную публикацию