Статья 11. источники финансирования всероссийской переписи населения

Всероссийская перепись населения запланирована на октябрь 2020 года, в некоторых регионах — на апрель и май. Перепись проводят, чтобы узнать, какие люди живут в России, чем они занимаются, на каких языках говорят и к какой национальности себя относят. Будут задавать 33 вопроса, на которые можно ответить через переписчиков или на Госуслугах. Например, будут спрашивать:

• кто живет с вами в квартире, доме;
• когда вы родились;
• состоите ли в браке, есть ли у вас дети, когда они родились;
• где вы родились, где жили раньше и как давно живете здесь;
• на каких языках говорите и к какой национальности себя относите;
• есть ли образование, ученая степень;
• сколько раз в месяц ходите или ездите на работу;
• когда и из каких материалов был построен ваш дом;
• что есть в доме: электричество, газ, туалет, отопление, кухня, интернет.

Перепись — это зарплаты и экипировка для переписчиков, ремонт зданий, создание системы обработки ответов, реклама, а еще нужно закупить ручки, стулья и фонарики. Рассказываем, кто и сколько заработает на переписи населения.

Данные о расходах на перепись населения мы собрали сами в официальных источниках: на сайтах Росстата, переписи, РИА-новостей, в единой информационной системе в сфере закупок, и они могут быть неточными.

Зарплаты переписчиков по данным Росстата

Переписчики — это люди, которые будут ходить по квартирам и задавать вопросы. На одного переписчика в среднем приходится по пятьсот опрашиваемых.

Зарплата переписчика — 18 600 ₽. Всего на переписи будут работать пятьсот тысяч переписчиков, и все вместе они заработают 9,3 млрд ₽.

Мы не знаем, 18 600 ₽ получат переписчики чистыми или это сумма до вычета налогов. Допустим, это сумма, которую переписчики получают на руки, тогда Росстат заплатит:

• НДФЛ, 13% — 1,209 млрд ₽;
• взносы в пенсионный фонд, 22% — 2,046 млрд ₽;
• в фонд медицинского страхования, 5,1% — 474,3 млн ₽.

C учетом налогов и взносов на зарплаты переписчиков уйдет 13,029 млрд ₽. Если же 18 600 ₽ — зарплата переписчиков до вычета налогов, на руки они получат по 11 141 ₽.

Переписчиком может стать любой гражданин России старше 18 лет. Для этого нужно отправить заявку в Росстат, а потом пройти обучение — три дня по пять часов.

7,2 млрд ₽ заработает Ростелеком на поставке планшетов

У переписчиков будут планшеты, на которых они смогут вводить ответы опрашиваемых. Планшеты Росстату поставит Ростелеком, но не по тендеру, как поставщики всего остального, а по рекомендации Минпромторга.

Всего поставят 360 000 планшетов на сумму не больше 7,2 млрд ₽. Все планшеты работают на российской операционной системе «Аврора».

Когда перепись закончится, 47 000 планшетов Росстат оставит себе, а остальные передаст другим ведомствам.

1,6 млрд ₽ заработают поставщики топлива

Источник: Единая информационная система в сфере закупок

На поставках бензина и дизельного топлива для переписи населения поставщики заработают 1,6 млрд ₽. Цена за литр топлива есть в описаниях закупок:

• топливо дизельное летнее экологического класса не ниже К5 — 47,8 ₽;
• бензин 92 — 46,7 ₽;
• бензин 95 — 52,8 ₽.

Если вы водите автомобиль, расскажите в х, сколько платите за литр топлива на заправках? Как вам цена из госзакупок?

948,8 млн ₽ предлагают пиар-агентствам и маркетологам

Среди самых крупных закупок для переписи населения 2020 есть такой лот:

«Оказание услуг по проведению информационно-разъяснительной работы по Всероссийской переписи населения 2020 года, информационному сопровождению и популяризации ее итогов».

Источник: Единая информационная система в сфере закупок

Это задача для маркетологов, пиар-агентств, дизайнеров, видеографов, аналитиков и сммщиков. Все вместе они могут заработать 948 803 945 ₽.

Что нужно сделать за эти деньги, описывает техническое задание на сто три страницы.

Техническое задание на информационное сопровождение переписи

Мы выбрали несколько пунктов из технического задания для примера:

• позиционировать итоги переписи как достоверные и объективные;
• разработать дизайн пазлов с символикой переписи;
• провести блогер-тур;
• обеспечить информационное сопровождение переписи в подкастах;
• запустить чат-бота, онлайн-игру и викторину, провести творческий конкурс;
• создать и вести официальные странички переписи на ютубе и в инстаграме;
• подготовить юмористический номер для телевизионного юмористического шоу;
• интегрировать тему переписи в один из популярных детских мультсериалов.

Все материалы, дизайн и публикации нужно согласовывать с Росстатом.

Для популяризации переписи уже провели конкурс на дизайн талисмана. Мы поговорили с победителем и узнали подробности.

Рассказывает Максим, победитель конкурса талисмана переписи

О конкурсе талисмана переписи я узнал от друзей. До этого уже участвовал в подобных конкурсах, поэтому друзья отправили мне ссылку.

Россиянам пригрозили штрафными санкциями за отказ от участия в переписи населения

Жителей Российской Федерации обяжут участвовать в переписи Росстата, сообщать личные данные и источники доходов вне зависимости от наличия гражданства.

Согласно планам Росстата, Всероссийская перепись населения станет обязательной для всех жителей России, включая лиц без гражданства и временно находящихся на территории страны. Таким образом, масштабное мероприятие будет обязательным и персонифицированным, а отказ от него будет грозить штрафными санкциями.

Инициатива Росстата строится на необходимости получения более точных сведений. Обязательное участие в переписи населения обсуждается еще с 2010 года. Тогда более миллиона человек отказались давать свои данные переписчикам, 2,6 миллиона избегали контакта с ними, 4 миллиона утаили источники своих доходов.

«Коммерсант» сообщает, что правительственная комиссия по законопроектной деятельности уже одобрила поправки к закону «О всероссийской переписи населения», предложенные Росстатом.

Согласно им, граждан лишат права отказаться от анонимности переписи и обяжут участников сообщать свои фамилию, имя, отчество, паспортные данные и СНИЛС. Не раскрывать переписчикам можно будет лишь национальность.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что поправки внесены для того, чтобы «создать правовую базу для создания оптимального сочетания интересов государства и граждан и улучшить качество информации».

Отказ отвечать на вопросы переписи населения или искажение сведений будет грозить лицам, проживающим или временно находящимся на территории РФ, наложением административной ответственности. Штраф будет начисляться исходя из базовой суммы МРОТа, он составит от 100 до 300 рублей.

Среди плюсов нового законопроекта то, что участвовать в переписи можно будет «с использованием средств связи, включая информационно-телекоммуникационные сети общего пользования». Отвечать на вопросы анкеты можно будет и через Интернет.

7 июля был одобрен скандальный «антитеррористический пакет законов Яровой и Озерова». Российское общество довольно болезненно отреагировало на его пункты. Против высказывались как представители политических сил страны, так и рядовые жители. Так, на одном из митингов противников закона автора проекта Ирину Яровую представили в образе Шапокляк.

Петр Кузнецов

КАРТОЧКА ПРОЕКТА, ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ

Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.

• ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
• Номер 17-78-10156
• НазваниеИнформационное обеспечение исторической науки: on-line репрезентация материалов Первой всеобщей переписи населения Российской империи 1897 года
• РуководительБрюханова Елена Александровна, Кандидат исторических наук
• Организация финансирования, регионфедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Алтайский государственный университет», Алтайский край

1. КонкурсКонкурс 2017 года по мероприятию «Проведение инициативных исследований молодыми учеными» Президентской программы исследовательских проектов, реализуемых ведущими учеными, в том числе молодыми учеными
2. Область знания, основной код классификатора 08 — Гуманитарные и социальные науки, 08-104 — История России с древнейших времен до ХХ века
3. Ключевые словаперепись 1897, Российская империя, исторический источник, база данных, ГИС, статистические данные, переписные листы, архивный документ

Код ГРНТИ03.81.37

СтатусУспешно завершен

ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ

АннотацияЦелью проекта является создание историографической и источниковедческой информационной on-line системы по опубликованным и архивным материалам Первой всеобщей переписи населения Российской империи 1897 года как комплексного ресурса по информационному обеспечению исторической науки.

В рамках реализации проекта будут осуществляться следующие направления исследований.
1. Источниковедческий анализ всего корпуса неопубликованных материалов переписи 1897 года, отложившихся в российских и зарубежных архивах, библиотеках и других информационных центрах. Данное направление представляет особый интерес и актуальность для исторической науки.

Несмотря на то, что материалы переписи 1897 года являются одними из самых востребованных исторических источников, до сих пор не было проведено комплексной оценки сохранившихся материалов, а имеющиеся исследования архивных фондов носят региональный характер.

Определенную сложность для реализации данного направления представляет, во-первых, протяженность территории Российской Федерации и тот факт, что часть архивных фондов в настоящее время хранится на территории зарубежных стран, во-вторых, недостаточное информационное сопровождение архивных учреждений, не позволяющее оценить объем, состав и репрезентативность архивных фондов в on-line режиме. Представленные в сети интернет коллекции оцифрованных материалов переписи 1897 года, безусловно, будут учитываться при проведении исследования и найдут отражение в информационной системе, но, к сожалению, большинство отечественных архивов предоставляют весьма скромную информацию о составе и содержании архивных фондов. Особое внимание будет уделяться выявлению и оценке информационного потенциала наиболее ценной части архивных материалов – первичных переписных листов переписи 1897 г. 2. Источниковедческий анализ опубликованных материалов переписи 1897 года, прежде всего, агрегированных статистических данных. Большинство опубликованных материалов переписи оцифрованы и представлены на открытых порталах библиотек, в том числе в Национальной электронной библиотеке. Кроме того, существуют проекты, в которых материалы переписи представлены в виде статистических таблиц или интерактивных баз данных, например, «Демоскоп Weekly» (http://demoscope.ru), Электронный архив Российской исторической статистики (https://ristat.org) или «Профессии и занятия Российской империи в конце XIX- начале XX вв.» (http://hcod.asu.ru/). Упомянутые ресурсы (кроме последнего) не предусматривают источниковедческий анализ агрегированных данных. Тем не менее, известно, что опубликованные статистические данные «грешат» неточностями и ошибками, выявить которые возможно только при сопоставлении данных разных таблиц и изданий. Основными задачами данного направления будут 1) аккумулирование сведений об опубликованных изданиях переписи 1897 года, в том числе их электронных версиях; 2) создание информационной среды для реализации on-line возможности «перекрестной» проверки основных статистических показателей (наличное население, гендерный, сословный состав, занятость и т.п.) по населению Российской империи конца XIX века.
3. Историографическая коллекция работ отечественных и зарубежных авторов, подготовленных по материалам и о переписи 1897 года. За более, чем 120-летнюю историю со дня подписания указа о проведении Первой всеобщей переписи населения Российской империи в 1895 году было опубликовано множество работ о самой переписи и технике ее проведения, в последующем материалы переписи стали одним из самых популярных исторических источников, так что полную библиографию работ, так или иначе использующих материалы переписи, представить довольно сложно. В рамках проекта планируется спроектировать библиографическую базу данных с возможностью дальнейшего пополнения on-line. В период реализации проекта в библиографическую базу данных будут внесены описания наиболее значимых работ дореволюционного, советского и современного периодов. Оцифрованные издания дореволюционного периода, а также современные работы, доступные on-line, будут сопровождены гиперссылками. Наибольшее внимание будет уделяться работам, написанным на основе архивных материалов переписи, а также зарубежной историографии, которая часто остается вне поля зрения российских исследователей.
4. Информационное обеспечение проекта, предполагающее разработку информационной on-line системы, объединяющей все собранные сведения об опубликованных и архивных материалах переписи 1897 г. Отдельной задачей данного направления является разработка геоинформационной системы, включающей 1) сведения об архивных учреждениях, в которых сохранились материалы переписи 1897 года с возможностью выбора отдельных категорий документов (нормативные акты, переписка, подсчетные ведомости, переписные листы и т.д.); 2) сведения по населенным пунктам, о которых сохранились архивные материалы переписи 1897 года (подсчетные ведомости, переписные листы) с оценкой их объема и репрезентативности (на основе сравнения с агрегированными данными и материалами текущей статистики). Сведения геоинформационной системы будут отражаться на интерактивной карте с контурами как современных границ, так и границ административно-территориального деления Российской империи конца XIX века. Таким образом, пользователи в несколько «кликов» смогут получить информацию о том, в каком архиве, какие документы, в каком объеме и о каких населенных пунктах сохранились. Предлагаемая информационная система не имеет аналогов в российской исторической информационной среде.
Идея создания подобной историографической и источниковедческой информационной системы по материалам Первой всеобщей переписи населения Российской империи представляется оригинальной для российской исторической науки. Комплексные сведения о сохранности и репрезентативности переписных листов 1897 года в российских и зарубежных архивах будут введены в научный оборот впервые, а весь информационный ресурс, представленный в on-line режиме, будет способствовать развитию информационного обеспечения исторической науки.

Ожидаемые результатыОсновным результатом проекта является разработка информационной системы по опубликованным и архивным материалам Первой всеобщей переписи населения Российской империи 1897 года, представленной в on-line режиме и объединяющей следующие информационные ресурсы:
— Источниковедческая база данных и геоинформационная система по корпусу неопубликованных материалов переписи 1897 года, сохранившихся в российских и зарубежных архивах, библиотеках и других информационных центрах, в том числе содержащая ссылки на оцифрованные коллекции материалов переписи и условия доступа к ним.
— Библиографическая база данных по российским и зарубежным работам, написанным по материалам или о переписи 1897 года. Первоначально в базу данных будут включены сведения о наиболее значимых изданиях, зарубежных работах и исследованиях по архивным документами переписи. Библиографическая база данных будет открыта для пополнения в on-line режиме.
— Коллекция ссылок на оцифрованные издания результатов переписи 1897 года, а также представленные в сети интернет российские и зарубежные проекты, в которых использовались агрегированные данные переписи 1897 года. Кроме того, в данном разделе будет представлена база данных, позволяющая сравнить собранные из разных источников основные статистические показатели (наличное население, гендерный, сословный состав, занятость и т.п.) по населению Российской империи конца XIX века. Эта база данных также будет использоваться для оценки информационного потенциала сохранившихся переписных листов 1897 года.
Определенной тенденцией развития мировой гуманитарной науки является развитие цифровой гуманитарной среды в контексте такого направления, как Digital Humanities. Одним из аспектов данного направления является сохранение и репрезентация историко-культурного наследия в цифровых форматах. Создание историографической и источниковедческой информационной on-line системы по материалам наиболее значимых и востребованных российских исторических источников, в нашем случае переписи 1897 года, представляется соответствующим мировым тенденциям развития исторической науки.
Вместе с тем, следует отметить, что в практике зарубежных исследований существуют несколько крупных национальных и межнациональных проектов (NAPP, IPUMS, MOSAIC project and et.) по аккумулированию больших объемов первичных материалов переписей и других регистров населения в единые информационные системы и предоставление к ним доступа в сети интернет. На современном этапе российской исторической науки актуальным представляется поиск и источниковедческий анализ первичных материалов переписей и других форм учета населения, а также обобщение разрозненных данных территориальных архивов в единую информационную среду, на что и направлен предлагаемый проект.
Информационная система будет создаваться, прежде всего, как ресурс для развития информационного обеспечения исторической науки, т.е. с целью формирования цифровой поисковой среды для историков, социологов и других профессиональных исследователей. Вместе с тем, благодаря интуитивно понятному интерфейсу, система может выполнять и научно-просветительские функции для всех, кому интересна история и могут быть полезны материалы переписи 1897 года.

ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Аннотация результатов, полученных в 2017 году Первый год реализации проекта «Информационное обеспечение исторической науки: on-line репрезентация материалов Первой всеобщей переписи населения Российской империи 1897 года» можно представить в виде трех этапов.

Первый этап связан с выявлением оригинальных архивных материалов Первой всеобщей переписи населения 1897 года, сохранившихся в зарубежных и отечественных архивах.

Для реализации данного направления, во-первых, изучались информационные ресурсы, справочники и учетные документы органов управления архивным делом и самих архивных учреждений, во-вторых, проводился анализ публикаций и интернет-проектов, в которых использовались либо упоминались архивные материалы переписи 1897 г.

Так, межархивный поиск по отраслевым базам данных (Центральный фондовый каталог и Путеводители по архивам России) позволил выявить фонды с материалами переписи 1897 г.

, отложившиеся в Государственных архивах Тюменской, Омской, Свердловской, Ивановской, Псковской, Владимирской и других областей, Красноярского и Ставропольского краев, города Тобольска, Республик Дагестан, Марий Эл, Татарстан, Удмуртия. Библиографический поиск и изучение проектов крупных международных генеалогических обществ таких, как «Family Search» (www.familysearch.

org) и «Jewish Gen» (www.jewishgen.

org), позволили дополнить список архивов Российским государственным историческим архивом, Национальным архивом Республики Саха (Якутия), Государственным архивом Кировской области, Центральным государственным архивом Москвы, а также зарубежными архивами: Государственными архивами Киевской, Одесской и Хмельницкой областей Украины, историческими архивами Латвии, Литвы, Эстонии, Национальным архивом Белоруссии в г. Гродно. Таким образом, был составлен список из 50 российских и зарубежных архивов и более 250 фондов, в которых сохранились материалы переписи 1897 года. Выявлены наиболее крупные коллекции переписных листов, сохранившиеся в государственных архивах в г. Тобольске (около 4 тыс. дел), Киевской области (около 3 тыс. дел), Одесской области (более 2 тыс. дел), Ярославской области (более 1,5 тыс. дел). Изучены комплексы оцифрованных дел переписи 1897 г., представленные на таких ресурсах, как электронные читальные залы государственных архивов г. Тобольска, Красноярского края, Ярославской области, Эстонского исторического архива – проект «Saaga» (www.ra.ee/dgs/explorer.php), и Государственного исторического архива Латвии — проект «Raduraksti» (www.lvva-raduraksti.lv). Второй этап состоял в изучении архивных фондов, определении состава документов, сравнительном анализе форм, бланков и типов переписного материала 1897 г. Можно выделить следующие категории документов переписи 1897 г.: организационные (циркуляры, положения, правила, инструкции, наставления), делопроизводственные (переписка, бухгалтерская документация), документы по счетным и переписным участкам (списки счетчиков, планы участков, документы о награждении), списки населения (посемейные списки, списки домохозяев), документы первичной статистики (обложки и подсчетные ведомости), переписные листы. Сами переписные листы являются не однородными. Так, в Российском государственном историческом архиве сохранились первые экземпляры переписных листов, поступившие в Главную переписную комиссии и имеющие заметку для машинной обработки. Стоит отметить, что сохранность даже небольшого количества первых экземпляров является большой удачей, т.к. основной массив таких документов был уничтожен. В некоторых региональных архивах сохранились вторые экземпляры переписных листов, остававшиеся в губерниях в качестве «страховых копий» (государственные архивы в г. Тобольске, Ярославской, Псковской областей и др.), а также пробные листы, рассылавшиеся в 1896 г. для определения региональных особенностей и удобства переписных форм (Государственный архив Красноярского края, Центральный государственный архив Республики Казахстан). Результатом второго этапа стал оригинальный подход к типологии форм и бланков переписных материалов 1897 г. по нескольким признакам (категория переписываемого населения; тип фиксируемых сведений), а также классификация бланков документов каждого типа. Сравнение первичных документов переписи 1897 г. позволило выявить специфику каждой из форм, а также особенности их заполнения для разных категорий населения Российской империи конца XIX в. Третий этап состоял в создании единой комплексной базы данных, позволившей объединить все сведения о сохранившихся в отечественных и зарубежных архивах документах Первой всеобщей переписи населения 1897 г., публикациях, подготовленных по архивным и опубликованным материалам, а также сведения об административно-территориальных единицах Российской империи, отраженных в комплексах архивных документов переписи 1897 г. База данных станет основой информационной on-line системы «Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г.: архивы, фонды, документы», которая будет размещена по адресу arсhives.histcensus.asu.ru. В настоящее время база данных включает сведения о 25 отечественных и зарубежных архивах и отложившихся в них 150 архивных фондах, более 6 тысяч дел и документов с материалами Первой всеобщей переписи населения Российской империи. В настоящее время информация о проекте размещена на сайте «Профессии и занятия населения Российской империи конца XIX – начала XX века. Анализ данных Первой всероссийской переписи населения 1897 года» (http://hcod.asu.ru/proektyi-po-materialam-perepisi-1897/archives-census1897/) Полученные результаты являются оригинальными и способствуют расширению информационного обеспечения российской исторической науки.

Публикации

1. Брюханова Е.А. Электронный научно-справочный аппарат архивов Сибири и Дальнего Востока как инструмент выявления материалов переписи населения Российской империи 1897 г. Архивное дело на современном этапе: проблемы, практика, инновации: материалы международной научно-практической конференции 12-13 октября 2017, Алматы, 2017., — (год публикации — 2017).

2. Брюханова Е.А. Архивы on-line: эксперимент по поиску материалов всеобщей переписи населения 1897 г. в информационных ресурсах архивов Сибири Роль архивов в информационном обеспечении исторической науки: сборник статей / Aвт.-сост. Е.А. Воронцова; отв. ред. В.Ю. Афиани, Ю.А. Петров. М.: Этерна, 2017., М.: Этерна, 2017. (год публикации — 2017).

3. Брюханова Е.А. Опыт работы с оцифрованными документами переписи 1897 года (на примере электронных архивов Красноярского края и Тюменской области) Документация в информационном обществе: актуальные проблемы управления электронными документами: сборник материалов XXIV Международной научно-практической конференции 21 – 22 ноября 2017, Москва, — (год публикации — 2018).

4. Брюханова Е.А. Межархивная база данных по документам переписи 1897 года: разработка структуры и особенности заполнения