Глава ii. создание потребительского общества

В XX веке произошла смена логики социального поведения[1], увеличилась скорость циркуляции информации в обществе, данное явление получило название «закон времени». Следствием этого закона является необходимость осваивания любой структурой новой информации в темпе жизненных обстоятельств. В случае если структуры не осваивают новую информацию, они погибают, зачастую вместе с участниками.

Новым законом (Закон РФ от 19 июня 1992г.

№ 3085-1) о потребительской кооперации выделен самостоя­тельный вид потребительских кооперативов (некоммерческих органи­заций, на которые не распространяется действие Закона о некоммерче­ских организациях (ФЗ-№7 от 12 января 1996 года)) — потребительские общества, в число которых не вошли специализированные потребительские кооперативы: сельскохо­зяйственные, жилищные, гаражные, кредитные и др. Особенностями этих обществ являются широкий спектр видов деятельности и возмож­ность участия в них, наряду с гражданами, юридических лиц. Это дало возможность использовать в нашей стране, то что было ранее и распространенный в разви­тых странах хозяйственный механизм потребительского общества, объединяющего граждан и субъектов малого и большого бизнеса. В книге на основе практического опыта составителей деталь­но рассматриваются вопросы организации и работы потребительских обществ в современной России, а также даются рекомендации по ис­пользованию этой организационно-правовой формы. Анализируются основные правовые и экономические аспекты, отличающие потреби­тельские общества от других подобных организационно-правовых форм потребкоопераций, и воз­можности использования этих отличий в жизни граждан и хозяйствен­ной деятельности организаций.

В приложениях к книге приведены примеры документов, используе­мых при организации и деятельности потребительского общества.

Рекомендуется специалистам органов местного самоуправления , руко­водителям предприятий и организаций, индивидуальным предпринимате­лям, экономистам, финансистам, а также студентам и преподавателям социальных и экономических специальностей, а так же всем кто берет ответственность за управление в своей семье, стране и мире в целом.

Составители: Дьяченко К.П., Дьяченко В.П.

Глубокие экономические перемены в современной России сопровождаются коренной ломкой прежних плановых механизмов хо­зяйствования, заменой их «рыночными методами»[2]. Страна ищет путь, обеспечивающий реальную экономическую свободу для большинства людей.

При этом как перед гражданами, так и перед пред­приятиями и организациями (физическими и юридическими лицами), с особой остротой встали про­блемы защиты своих имущественных прав и интересов, эко­номии ресурсов и снижения издержек, противостояния поли­тическим и экономическим катаклизмам.

Экономика[3] не просто ориентируется на удовле­творение запросов конкретных потребителей. Само понятие «потребитель» поднимается с бытового уровня (потребитель розничной сети товаров и услуг) на политэкономический — по­требление с целью расширенного воспроизводства собствен­ных ресурсов для созданий условий для реализации обусловленного генетического потенциала.

Сейчас каждый человек является, в определенном смысле, предпринимателем. Потому и формы потребительской коопе­рации все в большей степени проникают из села в город. Про­исходит возрождение традиционной формы защиты имущест­венных прав граждан.

С появлением «рыночного» экономического законодательст­ва возникли и новые виды юридических лиц, обладающие зна­чительно большей правоспособностью, нежели социалистиче­ские предприятия и организации.

Объем их правоспособности стал более приближенным к правоспособности физических лиц.

Это нашло отражение в законодательстве, разрешающем юридических лицам учреждать или вступать пайщиками в по­требительские общества.

Восстанавливая целенаправленно[4] разрушенные в переходный период про­изводственно-технологические цепочки, многие хозяйствен­ные структуры для снижения расходов и издержек используют отдельные формы и механизмы, свойственные потребитель­ской кооперации: финансово промышленные группы, неком­мерческие партнерства , бартерный обмен, договора о выпуске продукции из давальческого сырья, различные вексельные схемы и взаимозачеты. Однако в таких цепочках остается мно­го зазоров, куда проникают посредники, паразитирующие[5] на хозяйственном обороте.

Существенным недостатком указанных финансово-экономических механизмов является то, что правовой режим имущества, находящегося в их обороте, остается прежним.

В то же время, имеется комплексный механизм хозяйствования, автоматически решающей множество проблем благодаря со­вершенно другому правовому режиму собственности.

Потре­бительское общество можно рассматривать как высшую форму кооперации предприятий и организаций, при которой основной имущественный оборот совершается внутри одного юридиче­ского лица. Это системное средство лечения системного забо­левания экономики для добронравных управленцев.

Нужно отметить, что в современной России бурно разви­вается множество традиционных и нетрадиционных форм по­требительской кооперации; потребительские кооперативы и общества, кредитные союзы, общества взаимного кредитова­ния и т.п.

Наряду с этим, как показали семинары, проводимые с представителями предприятий и организаций различного профиля и различных организационно-правовых форм, мно­гие финансово — экономические и правовые аспекты исполь­зования механизма потребительского общества, как систем­ного средства, разработаны, но используются на практике в узком кругу. В то» же время, модель потребительского обще­ства оказывается весьма полезной в широком масштабе как для решения задач устойчивого управления предприятия­ми, так и для развития малых форм бизнеса в современных российских условиях, где НИОКР устойчиво прогнозирует бескризисное развитие на благо общества в преемственности поколений.

В условиях, когда для любого производителя (он же и по­требитель) главной задачей является самосохранение, форма потребительского общества в наибольшей степени гарантирует право на воспроизводство собственных ресурсов не за допол­нительную плату государственным структурам и другим по­средникам, а просто по праву существования физического лица или госрегистрации юридического лица.

На первый взгляд, форма потребительского общества име­ет ограниченное применение: во — первых, потому, что лежит в основном в сфере чисто вещественного потребления и накоп­ления и мало применима к сфере капитала, а во — вторых, по­тому, что традиционные формы потребительской кооперации имеют замкнутый характер.

Однако, главная функция любой сферы деятельности — воспроизводство — лежит именно в ве­щественной плоскости. А накопление в денежной форме имеет скорее спекулятивную природу[6].

Авторским коллективом сделана попытка разра­ботать, на имеющейся правовой базе традиционной потреби­тельской кооперации, правовые и финансовые механизмы, по­зволяющие превратить потребительское общество в более от­крытую форму хозяйствования.

В настоящей работе изложен в определенной степени но­вый взгляд на потребительское общество, учитывающий тен­денции его различных форм в России и за рубежом и основан­ный собственном опыте разработки и внедрения экономико-финансовых механизмов работы потребительских обществ в различных сферах деятельности. Многие положения, пред­ставленные во второй главе книги, прошли апробацию через постоянно действующий семинар для руководителей финансо­во-экономических[7] и юридических служб предприятий и орга­низаций и приняты к практическому использованию в хозяйст­венной деятельности.

Правовое значение устава ПО

Согласно Гражданскому кодексу РФ и закону о потреби­тельской кооперации, единственным учредительным докумен­том ПО является его Устав, утвержденный на собрании учреди­телей.

В Уставе учредители самостоятельно определяют объем прав, которые они предполагают осуществлять в соответствии с законодательством, равно как и отказаться от использования те­ми или иными правами.

В нем же устанавливаются возможности осуществления прав тем или иным органом ПО или представи­телем. Устав и все дальнейшие изменения в нем подлежат госре­гистрации.

Потребительское общество, его органы и представи­тели обязаны осуществлять свою деятельность строго в соответ­ствии с Уставом. Устав является юридическим основанием всех действий ПО и его органов как во внутренней деятельности, так и в отношениях с третьими лицами.

• Согласно закону о потребительской кооперации, «в Уставе потребительского общества должны определяться:
• 1) наименование потребительского общества;
• 2) место его нахождения;
• 3) предмет и цели деятельности потребительского общества;
• 4) порядок вступления пайщиков в потребительское общество;
• 5) порядок выхода пайщиков из потребительского общества, в том числе порядок выдачи паевого взноса и кооперативных выплат;
• 6) условия о размере вступительных и паевых взносов, со­став и порядок внесения вступительных и паевых взносов, от­ветственность за нарушение обязательств по внесению паевых взносов;

Что нужно, чтобы открыть потребительское общество

Как мы писали в предыдущих статьях, потребительское общество (потребительская кооперация, кооперативный союз) — это результат кооперации команды единомышленников.

Но что нужно сделать, чтобы перейти от обсуждений к реальным действиям по организации такого общества.

В этой статье мы поговорим об условиях, подготовительных действиях и документах для регистрации потребительского кооператива.

Итак, в первую очередь собираем команду, как минимум из пятерых участников. Это будет наш первый шаг, давайте его сделаем.

Первая пятерка! Кто они?

Вашим партнером по кооперативу может стать кто угодно: друг семьи, родственник, частный предприниматель, служащий частной или государственной конторы, или даже 16-летний школьник.

— Это означает, что вступить могут только частные лица?

Не совсем. Вы можете привлечь и компанию, например, если вам требуются инвестиции. В этом случае данное юридическое лицо становится членом потребительской кооперации и будет иметь такое же право на часть дохода, и принятие решений, как и другие пайщики. Разумеется, требуемая сумма будет внесена как паевой взнос.

Определяемся с задачами нашего общества

Это важный вопрос, т.к. у потребительской кооперации и его членов должны быть не только общие взгляды на деятельность объединения, но и задачи, которые соответствуют закону о потребительской кооперации.

К такой деятельности могут относиться:

• создание и организация деятельности компаний с целью обеспечения членов кооператива разнообразными продуктами;
• деятельность, связанная с производством, реализацией сельхозпродукции: продукты, сырье, товары и даже сбор, переработка и заготовление грибов, ягод и плодов;
• производство продуктов питания и различных непродовольственных товаров, реализация их в розничных точках;
• оказание услуг бытового и производственного типа;
• продвижение взглядов, связанных с деятельностью организации, а также доведение этих идей до каждого члена объединения.

Если упростить, то потребительское общество, как любой некоммерческий союз, служит одной цели — помощь в решении задач, полезных для членов кооператива. Процедура его открытия подробно описана на уровне законодательной базы. Поэтому вся деятельность лишь в определенных случаях урегулирована законом, а по основным вопросам она описывается в Уставе.

Выбираем председателя совета потребительского общества

Затем совместным решением членов кооператива нужно выбрать председателя. Этот человек выполняет функции руководителя в рамках полномочий, возложенных на него кооперативом. Он сдает налоговую отчетность и, при необходимости, представляет интересы организации в суде. Также председатель может заниматься регистрацией юридического лица и подает все документы в соответствующие инстанции.

— А за какие вопросы может отвечать председатель? Иначе говоря, где и чем ограничена его власть?

В потребительском обществе все решения принимаются с точки зрения, в первую очередь, защиты интересов его членов, а значит и полномочия каким-либо его членам, например председателю, тоже определяются пайщиками.

Проводится собрание, на котором определяется, какие вопросы может решать председатель, а какие остаются в рамках общего собрания участников.

Конечно, требуется определенная разумность, чтобы не парализовать работу организации.

Выбираем членов Правления и Ревизионную комиссию

Правление – исполнительный орган потребительского общества. Это обязательная составляющая системы управления кооперативом. Это группа под руководством Председателя, которой поручено занимается хозяйственными делами кооператива. Как вы понимаете, один Председатель не сможет курировать и отвечать за все вопросы.

Помимо Совета и Правления формируется еще и Ревизионная комиссия, члены которой контролируют соблюдение устава, хозяйственную и финансовую деятельность потребительского общества. Как говорится, за всем должен быть «глаз да глаз».

Готовим Устав, но не попадаемся в ловушку стереотипов

Как у любой организации, у кооператива, разумеется, должен быть Устав. В нем, в частности, мы прописываем: какими видами деятельности занимается объединение, каким образом мы будем распределять доходы, и в чем заключаются обязанности членов кооператива.

• — Существуют ли какие-либо шаблоны для подготовки Устава?
• В теории Вы конечно можете порыться в интернете и найти различные заготовки, но потребительское общество (ПО) по сложности — достаточно непростая вещь, и уставы таких организаций сильно отличаются от уставов ООО.
• — Стоит ли обращаться к человеку, который оказывает услуги по регистрации таких союзов?

В России распространены услуги подобных частных лиц (как правило ИП), которые за небольшую сумму быстренько подготовят пакет документов, подадут и даже отстоят, если нужно, очереди. Они с удовольствием наполнят вам уставные документы всем, что Вам только понравится, и даже больше! Но вот последствия такого «наполнения» расхлебывать придется все-таки Вам.

В следующей статье мы обязательно подготовим перечень распространенных ошибок, которые делаются при подготовке регистрационных документов, но пока просим поверить на слово: доверять подготовку и даже регистрацию потребительского общества нужно тем, кто как минимум на этом собаку съел.

Во-первых, это должен быть юрист, имеющий опыт подготовки таких документов.

Во-вторых, желательно, чтобы он курировал подобные общества и имел практические знания того, к каким последствиям приводят ошибочные решения. Повторим, что важны не теоретические, а практические знания.

Устав влияет и на факт регистрации!В документе не должно быть юридических ошибок, в противном случае вам откажут в регистрации, а это затянет процесс и повлечет дополнительные расходы. Либо, если вы хотите обойтись своими силами, воспользуйтесь готовым шаблоном устава.

Не забудьте, что для регистрации в налоговую нужно будет предоставить Протокол собрания о создании кооператива. Рекомендуем доверить составление документов именно юристам, а не писать их «на коленке». В случае Вашего желания, мы готовы предоставить помощь наших специалистов, юристов ПО “Океан” в вопросах консультации и регистрации Вашего ПО.

Вносим паевые взносы

Конечно, в фонд кооператива можно вносить не только деньги, но также недвижимость, различное имущество, акции и даже собственный автомобиль. Как говорится, это сообщество, а значит все пойдет в дело.

Подаем на регистрацию

Для подачи документов на регистрацию кооператива нужно обращаться в то отделение налоговой службы, которое относится к Вашему юридическому адресу. Здесь процедура несильно отличается от общепринятого и нет никаких специальных государственных служб, которые курируют потребительские кооперативы на этапе регистрации.

— Получается, что сам процесс регистрации такой же, как и в случае с любым иным юридическим лицом, а список необходимых документов такой же, как у коммерческой организации?

В принципе, да. При создании кооператива придется точно также оплатить госпошлину, как и при регистрации обычной компании. Сделать это можно и онлайн на сайте налоговой службы, и через обычный банк.

Получаем свидетельство и начинаем работу

Лист записи ЕГРЮЛ кооператива будет выдан вам в течение пяти рабочих дней с момента подачи заявления. Письмо может быть отправлено Вам почтой, либо можете лично съездить в налоговую, чтобы забрать его.

Разумеется, что к свидетельству должен прилагаться ИНН юридического лица, заверенный в налоговой службе устав и некоторые другие бумаги (полный перечень необходимой документации предоставляем по запросу).

Если Вы все сделали правильно, и не поленились обратиться к специалистам, то все пройдет гладко. С этого момента Ваш кооператив формально готов функционировать. Можно открывать счет, снимать помещение, организовывать работу и, конечно, заказывать огромную вывеску.

Семь футов под килем или еще один добрый совет

Золотая мечта каждого человека, который открывает новую организацию, с первого дня заниматься делом, а не тратить личное и рабочее время на бумажки, разбирательства с проверяющими инстанциями. Именно поэтому одно из направлений ПО «СЦОН ОКЕАН» — юридическая поддержка основателей подобных кооперативов.

По Вашему желанию мы не только подготовим документацию, обеспечим регистрацию, но и с первого дня обеспечим курирование Вашей компании. Обратите внимание, что данная услуга оказывается независимо от Вашего местоположения. Пишите. В конце концов, за спрос денег не берут.

С удовольствием поможем Вам на Вашем пути!

Ваш “Океан”

Управление многоквартирным домом в рамках потребительского общества возможна?

Дополнен 6 лет назад

Далее, «пайщик — гражданин и (или) юридическое лицо, внесший вступительный и паевой взносы, принятый в потребительское общество в предусмотренном уставом потребительского общества порядке и являющийся его членом». Ключевой момент здесь заключается в определении целей общества. В соответствии с Гражданским кодексом все организации в России разделяются на две группы — коммерческие и некоммерческие. Первые создаются для получения прибыли, вторые — для достижения общественно полезных целей. В основе коммерческих организаций — ОАО, ЗАО, ООО и др. — лежит категория собственности, права совладельца строго пропорциональны его доле в уставном капитале. Некоммерческие — партнерства, благотворительные, религиозные — организацией предпринимательской деятельности не занимаются и прибыли не получают. Потребительское общество представляет собой синтез двух форм. Схема его работы основана на двух принципиальных положениях.

Первое: согласно статье 48 ГК РФ, участники потребительского кооператива приобретают обязательственное право по возврату своего взноса. Этот режим — возврата активов, внесенных в уставный капитал, или их стоимости — действует в коммерческих организациях. Напротив, взнос в некоммерческую организацию — это уже не ваше имущество, вернуть его нельзя.

Дополнен 6 лет назад

Второе положение — возможность «новации», реструктуризации обязательств (ст. 414 ГК РФ), в данном случае обязательств потребительского общества как юридического лица. Его участник (пайщик) может, не выходя из общества, вернуть часть своего паевого взноса путем присвоения взносов других пайщиков, разумеется, равных в сумме по стоимости.Потребительское общество имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, если эта деятельность соответствует целям, для достижения которых она создана. Как коммерческая организация ПО может нанимать работников, имеет право делить и распределять полученные доходы.

Специфические особенности ПО делают его более демократичным, чем коммерческая структура, разумеется, если во главу поставить принцип «удовлетворения потребностей».

Например, если миноритарному акционеру легко потерять контроль над деятельностью АО, то пайщики ПО равноправны в строгом смысле, решения принимаются по принципу «один пайщик — один голос».

Операции с уставным капиталом коммерческой структуры подлежат государственной регистрации, движения собственности пайщиков в пределах ПО неподконтрольны ни одному внешнему органу. Членами ПО могут быть как российские, так и иностранные юридические и физические лица без ограничений.

Дополнен 6 лет назад

Высшим органом управления обществом является общее собрание членов- пайщиков. Подотчетные ему органы — совет общества во главе с председателем, правление и контрольно-ревизионная комиссия. Совет — главный орган управления потребительским обществом в периоды между общими собраниями пайщиков. К исключительной компетенции общего собрания относится, в частности, определение средств на содержание совета. Председатель, члены совета и ревизионной комиссии избираются из числа пайщиков, правление является исполнительным органом общества, его члены не обязаны являться пайщиками. В пункте 2 статьи 19 закона «О потребительской кооперации» сказано, что члены совета и председатель, как правило, исполняют свои функции на общественных началах. Закон не запрещает им исполнять какую-либо иную, оплачиваемую функцию в обществе, но таких членов совета должно быть менее половины от его численного состава.Взносы и фонды. Законом устанавливаются понятия вступительного и паевого взносов, а также паевого, резервного и неделимого фондов. Вступительный взнос — денежная сумма, направленная на покрытие расходов, связанная с вступлением в потребительское общество, а паевой взнос — имущественный взнос пайщика в паевой фонд потребительского общества деньгами, ценными бумагами, земельным участком или земельной долей, другим имуществом либо имущественными или иными правами, имеющими денежную оценку.

Потребительское общество распределяет взносы пайщиков на различные цели по строго определенным фондам. Фонды могут быть разделены на собственные — их средства полностью принадлежат ПО как юридическому лицу — и несобственные, которые находятся в коллективной долевой собственности пайщиков.

Дополнен 6 лет назад

К основным фондам общества относятся: паевой фонд, состоящий из паевых взносов, вносимых пайщиками при вступлении в него и являющихся одним из источников формирования имущества потребительского общества; резервный фонд, который предназначен для покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств, порядок формирования и использования которого определяется уставом ПО; неделимый фонд — часть имущества потребительского общества, не подлежащая распределению между пайщиками, порядок формирования и использования которой определяется уставом ПО. Возможность формирования неделимого фонда существует только для потребительских кооперативов.Кроме них могут, например, создаваться фонд финансовой взаимопомощи (формируется по желанию пайщиков и предназначен для того, чтобы организовать «кассу взаимопомощи») и фонд исполнения поручения пайщиков — это несобственный фонд ПО. Поскольку по закону общество может создавать и другие целевые фонды, то в его рамках можно разработать любую страховую, в частности пенсионную, систему, полностью подконтрольную пайщикам.

К вопросу о бухгалтерии: все членские взносы не подлежат налогообложению как средства, уплаченные участниками некоммерческой организации на ее содержание.

Баланс ПО, которое не ведет коммерческую деятельность, состоит из 5-6 строчек, в основном из статьи «Целевые взносы» и «Расчеты с учредителями». Все коммерческие операции учитываются по общим правилам.

В зависимости от того, насколько эффективно работает схема ПО для различных типов предприятий, сокращение налогооблагаемой базы составляет от 30 до 100%.

Дополнен 6 лет назад

Примеры из жизни. До сих пор наиболее известным направлением является сельскохозяйственная кооперация — потребительское общество, которое организует прием у своих пайщиков излишков сельхозпродуктов и их реализацию заводу, торговой фирме или через свой собственный магазин в городе. Для этого ПО принимает в члены-пайщики потребителей и принимает от них денежные средства в специальный коллективный фонд. Из этого фонда производится закупка у оптовиков товаров и продуктов. При этом можно рассчитывать еще и на дополнительные скидки, поскольку товары закупаются оптом на большую сумму. Далее они выдаются (а не продаются) пайщикам, которые внесли денежные средства. Ни на одной стадии этой операции не берется наценка или любая другая плата с пайщика, товар выдается и учитывается только по покупным ценам. Логичным продолжением может стать создание розничных сетей в микрорайоне с приемом в пайщики всех его жителей — тогда рядовой гражданин будет получать скидки на товары ежедневного потребления именно там, где он обычно их покупает.

В действительности схема потребительского общества распространена гораздо шире и не только «по территориальному принципу». Например, с ней мы имеем дело, покупая клубную карточку в фитнес-центр и подобные спортивные или культурно-развлекательные комплексы.

По похожему принципу работают некоторые торговые сети, например немецкая Metro AG.

Вообще система дисконтных платежей существует практически во всех крупных торговых сетях, но в потребительском обществе дисконт достигается не за счет уменьшения доходов, а за счет экономии на налогах.

Дополнен 6 лет назад

Другой пример: подготовительное отделение института на платной основе или дополнительные услуги по обучению в школах. Родители могут организовать ПО и вносить не плату, а взносы, снижая себестоимость обучения и предусматривая другие необходимые затраты.В сфере производства использование схемы ПО особенно выгодно для холдингов. Например, комплекс предприятий — птицефабрика, комбикормовый завод, ТЭЦ, мельничный комбинат работают как отдельные юридические лица. Оформляя передачу продукции друг другу как реализацию, они платят налоги, которые потом включаются в цену конечного продукта. Если оформить эту группу как ПО, то каждое из них продолжает существовать в прежней юридической форме, но «внешний» оборот каждого уменьшается, следовательно, уменьшаются и налоги.

Отдельная тема — схемы, связанные с жильем. Во-первых, строительство жилья на основе образования кооператива строителей и будущих хозяев — в этом случае можно существенно сократить стоимость строительства.

Во-вторых, модель потребительского общества позволит обойти многие проблемные вопросы реформы ЖКХ.

Например, ни в одну другую форму нельзя объединить коллективного пользователя коммунальных услуг уже существующего дома, где есть и собственники, и съемщики неприватизированных квартир, и арендаторы помещений нижних этажей — юридические и физические лица.

Поэтому от мирового опыта не уйти: потребители должны объединяться не только для того, чтобы легально снижать свои расходы, но и для того, чтобы экономические конструкции как в бизнесе, так и в повседневной жизни работали эффективно.