Статья 41. Сроки подачи и рассмотрения заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, принимая решение о приобретении гражданства Российской Федерации и выбирая для себя в соответствии с действующим российским законодательством при наличии определенных условий наиболее приемлемый вариант, наряду с другими факторами, влияющими на его выбор, учитывает срок, в течение которого он сможет стать гражданином России.

Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства РФ регламентированы статьей 35 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Необходимо отметить, что предусмотренные законодательством сроки рассмотрения материалов о гражданстве и принятия по ним решений, являются максимальными и не могут подлежать корректировке сотрудниками подразделений по вопросам миграции в сторону их увеличения. Уменьшение этих сроков вполне возможно при четкой организации работы указанных подразделений и осуществлении строгого контроля со стороны руководства за работой своих подчиненных сотрудников.

Зачастую, именно нарушение сроков рассмотрения материалов о приеме в гражданство РФ, а также сроков исполнения принятых по ним решений, становится причиной жалоб со стороны претендентов на получение российского гражданства.
В нашей статье мы рассмотрим сроки принятия решений о приеме в гражданство РФ в общем и упрощенном порядке, предусмотренные законодательством основания для сокращения сроков, а также сроки, в течение которых решения о приеме в российское гражданство должны быть исполнены.
О том, какие меры следует предпринять заявителю в случае нарушения сроков рассмотрения заявления о приеме в гражданство и исполнения принятого решения, можно также узнать из содержания данной статьи.

Срок принятия решений о приеме в гражданство РФ в общем порядке

Срок рассмотрения документов о приеме в гражданство РФ и принятии по ним решений напрямую зависит от порядка и оснований приобретения гражданства.

Принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке осуществляется в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых надлежащим образом оформленных документов.

Процедура приема в гражданство РФ в общем порядке является наиболее сложной и длительной.
Подробно этот вопрос освещен в отдельной статье нашего сайта.
Вышеуказанным Федеральным законом предусмотрены основания для смягчения условий приема в гражданство РФ в общем порядке для отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства.
Следует отметить, что предусмотренные законом основания, хотя и смягчают условия приема в гражданство РФ в общем порядке, но на сроки принятия решений не влияют.
Информация об обстоятельствах, смягчающих условия приема в гражданство РФ в общем порядке содержится в данной публикации.
Решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимаются Президентом Российской Федерации.

Сроки принятия решений о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства РФ и принятие решений о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Указанный шестимесячный срок принятия решений сокращается до трех месяцев в следующих случаях:

- Приобретение гражданства РФ участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (часть 7 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона).
- Общие сведения о Программе переселения, а также о преимуществах приобретения гражданства РФ в качестве участника Программы вы можете получить, ознакомившись с содержанием этой статьи.
- Перечень документов, необходимых для участия в Программе, приведен здесь.
- Категории граждан, которые могут стать участниками Программы рассмотрены в данной публикации.
- Порядок получения гражданства РФ участниками программы переселения соотечественников рассмотрен здесь.
- Перечень документов, необходимых для этого, приведен в данной статье.
Приобретение гражданства РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства, признанными в установленном порядке носителями русского языка (часть 2.1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона).
1. О том, кто может получить статус носителя русского языка, о порядке его получения, а также о преимуществах и недостатках приобретения гражданства РФ в качестве носителя русского языка, вы можете узнать из содержания этой статьи.
2. Перечень документов, необходимых для получения вышеуказанного статуса, приведен в следующей публикации.
3. Порядок приема в гражданство РФ в качестве носителя русского языка нами рассмотрен здесь.
Приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 года.

Рассмотрению вопроса о порядке приема в гражданство РФ в соответствии с четырехсторонним Соглашением посвящена эта статья нашего сайта.
Приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке на основании части восьмой статьи 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ от 31.05.2002 года.

Обратиться с заявлением в приеме в российское гражданство в упрощенном порядке на основании указанной правовой нормы имеют право категории иностранных граждан и лиц без гражданства, определенные в Указах Президента России от 24 апреля 2019 года № 183, от 29 апреля № 187 и 17 июля 2019 года № 343.

Более подробно вопросы приобретения гражданства РФ в указанном порядке рассмотрены здесь и здесь.

В соответствии с частью 3 статьи 35 вышеуказанного Федерального закона решения о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке принимаются территориальными органами по вопросам миграции МВД России.

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

Срок, в течение которого решения должны быть исполнены

О результатах рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ заявитель должен быть проинформирован в письменном виде путем направления по почте по месту его проживания извещения о принятом решении.

Срок, в течение которого заявитель должен быть уведомлен о принятом решении — до десяти рабочих дней со дня:

принятия уполномоченным органом решения о приеме заявителя в гражданство РФ в упрощенном порядке;
издания указа Президента Российской Федерации о приеме заявителя в гражданство РФ в общем порядке.

Получив указанное извещение, иностранный гражданин или лицо без гражданства, приобретшие гражданство РФ, могут обратиться в подразделение по вопросам миграции с заявлением о выдаче внутреннего российского паспорта, если они приобрели российское гражданство на территории России.

В этом случае лица, достигшие 14-летнего возраста, документируются внутренними паспортами гражданина РФ.

Сведения о детях, не достигших указанного возраста, приобретших гражданство РФ, вносятся во внутренние российские паспорта их родителей, которые приобрели гражданство РФ вместе с ребенком или имели его ранее.

Сроки оформления внутренних российских паспортов установлены пунктом 16 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828.

В соответствии с вышеуказанным пунктом Положения:

в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.
в случае обращения гражданина в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства паспорт оформляется в 30-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приобретение гражданства РФ ребенком, не достигшим 14-летнего возраста, может быть подтверждено проставлением штампа в свидетельство о рождении ребенка.
В случае приобретения российского гражданства путем обращения с заявлением в консульское учреждение или дипломатическое представительство Российской Федерации за пределами РФ заявителю, в качестве документа, подтверждающего прием в гражданство РФ, выдается заграничный паспорт гражданина РФ.
При этом, заграничный паспорт может быть выдан, в том числе и ребенку, не достигшему 14-летнего возраста.

Что делать, если сроки приема в гражданство РФ нарушены

Нарушение сроков рассмотрения и исполнения решений по материалам о приеме в гражданство Российской Федерации является нарушением действующего российского законодательства о гражданстве.

При нарушении сроков рассмотрения материалов о приеме в гражданство РФ заявитель должен знать и уметь применить на практике меры по защите своих законных прав.
Причем, начинать действовать нужно сразу же, как только установленный законом срок хотя бы незначительно, но нарушен.
Нарушение может произойти на любом этапе рассматриваемой процедуры: вынесения решения, информирования заявителя о принятом решении, оформления и выдачи документа, подтверждающего гражданство РФ.
Не нужно следовать указаниям чиновников, которые советуют «прийти примерно через недельку или две» либо «ожидайте, мы вам позвоним».

Ничего не следует ожидать. Если имеет место нарушение срока на любом этапе, нужно сразу же обратиться к сотруднику, принявшему документы, и заявить о своем намерении, в случае продолжения нарушения срока обратиться с заявлением на имя вышестоящих руководителей, вплоть до Министра внутренних дел РФ.

Если со стороны сотрудника не последовало никакой реакции, есть необходимость обратиться к руководителю этого подразделения на личный прием, подготовив при этом письменные заявления на имя начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России, прокурора и в администрацию Уполномоченного по правам человека.
Копии этих обращений адресуйте начальнику территориального управления по вопросам миграции.
Зачастую этих мер достаточно для устранения допущенных нарушений сроков.
Если меры по устранению нарушений в разумные сроки не приняты, следует обратиться к руководителю территориального органа Главного управления по вопросам миграции МВД России в соответствующем субъекте РФ (крае или области).
Сделать это можно любым удобным для заявителя способом: по телефону, почтовым отправлением, по электронной почте, а также обратившись на личный прием.
На официальном сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России можно узнать адреса (в том числе адрес электронной почты) и номера телефонов (в том числе «Горячей линии»).
Как свидетельствует практика, в настоящее время наиболее эффективным является направление через официальный сайт Главного управления по вопросам миграции МВД России письменного обращения в форме электронного документа.
Защищая свои законные права, заявитель может воспользоваться не только перечисленными выше способами.
В зависимости от конкретных жизненных обстоятельств (длительности нарушения, поведения чиновников, их отношения к конкретному заявителю) есть необходимость воспользоваться возможностью обратиться любым удобным способом в прокуратуру, в Администрацию Президента РФ, к Уполномоченному по правам человека в РФ.
В настоящее время без особых сложностей можно найти нужные адреса и телефоны на официальных сайтах государственных структур и ведомств.
Защищая свои права и требуя от сотрудников подразделений по вопросам миграции исполнения предусмотренных действующим законодательством сроков приема в гражданство РФ нужно действовать активно и настойчиво.
Надеемся, что содержание данной статьи поможет вам аргументировать ваши требования и пройти процедуру приема в гражданство РФ в установленные законом сроки.

У вас недостаточно прав для комментирования

Отказ в гражданстве РФ: причины и порядок обжалования

Ежегодно российского гражданства добиваются сотни тысяч человек. Сред них наибольшую часть составляют уроженцы бывших советских республик, но есть и европейцы, и даже жители других континентов. Однако далеко не все страждущие добиваются желаемой цели. Многих ждет отказ.

Как получить гражданство РФ

На сегодня существует несколько схем для обретения гражданства РФ. Если вы не родились на территории Российской Федерации в семье российских граждан, вы можете получить российский паспорт, подав документы:

по общей форме,
по упрощенной форме.

Первый способ натурализации очень трудный и долгий. К нему стоит прибегать лишь в крайних случаях, когда нет никакой надежды на применение упрощённой схемы.

До обращения заявитель обязан проживать на территории российского государства по ВНЖ (виду на жительство) в течение минимум пяти лет, вести законопослушный образ жизни, знать местный язык, иметь источник дохода.

А само решение о выдаче гражданства РФ принимается в данном случае не кем-нибудь, а Президентом Российской Федерации. Вся процедура проверки документов может занять до одного года.

Второй способ натурализации используется гораздо чаще. Благо, для этого действует несколько программ, упрощающих процедуру:

по соглашению,
для носителей языка,
переселение соотечественников.

Льготы для получения гражданства РФ по упрощенной схеме

Человек может стать гражданином России достаточно быстро и без лишних проволочек, если для этого есть хотя бы одна из следующих причин.

Родитель заявителя проживает в Российской Федерации, является её гражданином и зарегистрирован по месту жительства.
Заявитель не имеет никакого подданства, он родился в Советском Союзе, живёт (и жил) в одной из бывших республик, но не принимал её гражданства после распада СССР.
Заявитель – уроженец РСФСР, ранее имевший советский паспорт.
Несовершеннолетний ребёнок заявителя является гражданином России, а второй родитель либо мертв, либо пропал без вести, либо признан недееспособным, либо лишён родительских прав.
Условие совпадает с предыдущим кроме одной детали: ребёнок заявителя совершеннолетний, но недееспособен либо ограничен в своей дееспособности.
Заявитель получил в России профобразование (после 2002 года) и уже три года отработал по специальности, платя пенсионные взносы.
Заявитель – ИП, работающий в одной из определённых законом областей деятельности, при этом не менее трёх лет исправно уплачивающий налоги в российскую казну (сумма налогов за каждый год должна быть не меньше 1 млн. рублей).
Заявитель – инвестор, вкладывающий свои капиталы в российский бизнес на протяжении, самое меньшее, трех лет (минимальные суммы вложений и налоговых сборов также указаны в ФЗ).
Претендент на гражданство РФ три года работает в России в качестве квалифицированного специалиста по одной из профессий, входящих в специальный перечень.
Заявитель должен иметь ВНЖ, зарегистрироваться по месту жительства и быть признанным как носитель русского языка.

Поводы для отказов в рассмотрении заявок

По какой бы из перечисленных схем ни было составлено ходатайство о получении гражданства РФ, всегда есть вероятность отказа.

Одна из самых частых причин – неверно оформленные документы. Это могут быть бумаги без перевода на русский язык, неправильным образом заверенные, собранные в некомпетентных инстанциях и т.д. Выход – подготовить документы снова, с учетом допущенных ошибок.

Заявитель может также не подойти под условия, выдвигаемые для желающих получить гражданство РФ. Но и здесь возможны варианты решения проблемы.

В описанных случаях заявителю откажут в рассмотрении его ходатайства. Однако кроме этого федеральное законодательство предусматривает ситуации, в которых заявка будет отклонена.

Важно: отказ и отклонение ходатайства – это не одинаковые термины. Они подразумевают разные факторы, из-за которых человеку не может быть выдано гражданство РФ.

Причины для отклонения заявления согласно №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации «

Федеральный закон предписывает сотрудникам УВМ МВД отклонять ходатайства в следующих случаях.

Есть доказательства того, что заявитель выступает за свержение конституционного строя в России, осуществляет определенные действия, угрожающие госбезопасности.
Есть основания полагать, что претендент на гражданство РФ – участник террористических объединений (в прошлом или настоящем времени), активный участник международных или межнациональных вооруженных конфликтов, имевший в прошлом опыт борьбы с армией и миротворцами из России.
Есть доказательства того, что заявитель – активный экстремист.
Если заявитель лишен права въезжать на территорию страны после того, как он был депортирован или выдворен за ее пределы.
Претендент подал о себе ложные сведения, заполняя документы на гражданство РФ – неважно, сделал он это преднамеренно или случайно. Данный повод для отказа – наиболее распространенный.
Заявитель является служащим армии или любых силовых структур другого государства, не закончившим свою службу. Данный пункт имеет одно исключение: когда речь идёт о политическом убежище.
Претендент на гражданство РФ преследуется за уголовно наказуемое деяние, отбывает срок или имеет непогашенную судимость.

Как не получить отказ

После подачи документов о натурализации они будут тщательнейшим образом проверяться. Вот несколько распространённых ошибок, которые обязательно будут замечены и послужат поводом для отказа в получении гражданства РФ.

Если закон предписывает временное проживание на территории страны 3 или 5 лет до подачи заявки, то важно соблюдать это требование. Вы можете уезжать на родину и гостить у родни. Но длительные поездки общей продолжительностью более трех месяцев за один календарный год недопустимы.
Чтобы пройти комиссию на знание языка, необходимо к ней подготовиться. Большинство претендентов на патент, получение РВП и ВНЖ (необходимые ступени для последующего обретения российского паспорта) сдают данный экзамен, но случаются и провалы. Поэтому желательно заранее пройти пробные тесты и проверить свои знания и навыки в данной области.
Криминальное прошлое немногим удаётся скрыть. Если человек когда-либо был осуждён за убийство, вероятнее всего, ему никогда не получить гражданства РФ через натурализацию. Другие тяжкие преступления могут по-разному расцениваться в законодательстве различных государств. Неважно, как трактует проступки заявителя уголовное право его родины. Запрашивая подданства России, он должен быть готовым к запрету на получение гражданства РФ по нормам местного законодательства.
Невыполнение обязательств по уплате налогов, сборов и пошлин. Данная ошибка характерна, в первую очередь, для мигрантов, работающих на территории России в качестве ИП или наемных сотрудников. Имея долги перед налоговой службой, до подачи заявления о натурализации необходимо проконсультироваться со специалистом и в кратчайшие сроки погасить все имеющиеся задолженности, а также штрафы и пени.
Мошенничество и ложь не спасают от отказа. Бывают случаи, когда претендент знает причины, по которым ему нельзя стать гражданином России, но утаивает данную информацию. В ходе проверки документов эти сведения всё равно обнаружатся. И усилия, затраченные на получение гражданства РФ, будут напрасными. Если же вы сами не уверены, какой ответ при заполнении формы будет наиболее правдивым, проконсультируйтесь со специалистом, чтобы не пришлось проходить всю процедуру несколько раз из-за подачи недостоверных данных.

Что делать, если всё же отказали

При отклонении ходатайства или отказе в его рассмотрении по одной из приведённых причин заявитель может действовать разными методами.

Для начала следует выяснить, что же вы получили: отказ или отклонение ходатайства. Первый означает, что при подаче документов вы нарушили формальные требования. Второе означает ваше несоответствие одному из пунктов, перечисленных в 16-й статье №62-ФЗ (мы уже перечисляли их выше).

Порядок обжалования того и другого будет отличаться. Отказы обжалуются как через судебные разбирательства, так и через вышестоящих должностных лиц (иногда второй вариант проще и быстрее). Окончательное отклонение, если вы с ним не согласны, в любом случае потребует судебного рассмотрения дела.

Написание искового заявления

Так как решение принято должностными лицами, работающими в государственных структурах, то данными делами будет заниматься административный суд (рассматривающий дела, касающиеся административного судопроизводства).

Подать иск можно лишь в течение трех месяцев с даты получения отказа. Если истец обращается в суд по прошествии названного срока, не имея на то веских оснований, его заявление будет отклонено.

Обращаться следует в районный суд. Заявители предпочитают судебные инстанции, расположенные по их месту проживания. Законодательство разрешает им делать данный выбор самим.

Также возможны различные способы обращения: напрямую в приёмную суда, посредством интернет-портала (если на ресурсе есть соответственная электронная форма для приема заявлений), через посредничество законного представителя или по почте.

Кроме самого иска требуется подготовить его копию, пакет бумаг, свидетельствующих об отказе в получении гражданства РФ, и квитанцию об уплаченной госпошлине.

Судебный иск обязан соответствовать установленным законом требованиям.

Обязательно нужно указать наименование судебной инстанции, данные истца, сведения о государственном органе, принявшем оспариваемое решение.
Должна иметься информация о реквизитах оспариваемого отказа.
Необходимо досконально описать оспариваемое решение и сопутствующие ему обстоятельства.
Также нужно перечислить те права, которые оказались нарушены вследствие данного решения. В конкретном случае имеется в виду право обрести гражданство РФ.
Своё мнение о незаконности решения следует подкрепить ссылками на законодательные нормы, которые нарушаются в данном случае.
Если обращению в суд предшествовала жалоба на имя вышестоящих должностных лиц, то сведения о ней также нужно приложить – как информацию о досудебном порядке обжалования.
В конце необходимо составить перечень всех прилагаемых к иску документов.

Судебное разбирательство

На рассмотрение иска суду дается три рабочих дня. Истцу могут отказать в рассмотрении дела, если он допустил процессуальные нарушения. Если же иск принят, суд назначает дату разбирательства по данному делу.

В ходе судебного заседания суд выясняет, нарушено ли законное право истца на получение гражданства РФ. Причем доказывать правильность принятого решения должны сотрудники управления по вопросам миграции. Однако истец также может собрать доказательства того, что решение неправомерно.

Разбирательство может длиться не более двух месяцев с момента подачи иска. Далее выносится решение об удовлетворении требований заявителя (частичном или полном) либо об отказе в удовлетворении. Если вердикт судьи не устраивает одну из сторон, решение может быть обжаловано.

Повторное ходатайство

Каждый претендент на гражданство РФ может вновь собрать документы и обратиться с заявлением на выдачу ему внутрироссийского паспорта. Однако для этого с момента отказа должно пройти не меньше года.

Хотя есть и исключение: если заявитель узнал какие-то ранее неизвестные ему сведения, которые являются веским обстоятельством для получения гражданства РФ.

В таком случае можно не ждать целый год, а подать ходатайство раньше.

Вывод

Подавая заявление на получение российского подданства, следует убедиться в достоверности указанных сведений, в правильности заполнения бумаг и в полноте собранных документов.

Заранее проверить, нет ли обстоятельств, которые могут стать поводом для отказа.

Заявитель также должен убедиться в том, что он имеет веские основания для получения гражданства РФ и выбрал правильную схему действий.

Если же отказ уже получен, стоит узнать его причину, чтобы выбрать верную стратегию дальнейших шагов.

Получить подробную юридическую консультацию или подготовить исковое заявление и подать в суд, Вам помогут наши юристы.

Порядок рассмотрения обращений граждан

Поступившие обращения граждан рассматриваются в течение 30дней со дня их регистрации.

Если для рассмотрения обращения необходимо истребование дополнительных материалов или принятие других мер — сроки обращения могут быть продлены, но не более чем на 30 дней. В адрес заявителя направляется уведомление о продлении срока рассмотрения обращения, с указанием причин.

Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Управления, в срок до семи дней со дня их регистрации в Управлении подлежат переадресации в соответствующий орган или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов, с уведомлением гражданина о переадресации обращения.
Ответ на обращение не дается, если в нем не указана фамилия гражданина, направившего обращение, его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
Ответ на обращение направляется заявителю в письменном виде, по почтовому адресу, указанному в обращении.
Ответ на обращение, поступившее в электронной форме по электронной почте или на официальный сайт Управления в сети Интернет, направляется заявителю в письменном виде, по почтовому адресу, указанному в обращении, сканированная копия ответа в форме электронного документа направляется заявителю по адресу электронной почты
Информация о персональных данных граждан, направивших обращение, хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о защите персональных данных.

Административный порядок оспаривания нормативных правовых актов и иных решений, действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти и его должностных лиц

В случае, если гражданин полагает, что его права и законные интересы нарушены, он вправе обжаловать решения, действия (бездействие) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, её территориальных органов и должностных лиц, направив в Управление соответствующую жалобу.
При этом жалоба должна содержать просьбу гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц (с обоснованием излагаемых доводов).
Жалоба, поступившая в Управление подлежит обязательному рассмотрению.
В случае необходимости должностное лицо, рассматривающее жалобу, может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Если в соответствии с указанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в жалобе вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном судебном порядке.

2.Если гражданин полагает, что нарушены его права и законные интересы при предоставлении Управлением государственной услуги, он может обжаловать решение и действие (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Отказ от гражданства РФ: оформление, особенности процедуры, последствия

Когда при получении гражданства РФ не нужен отказ от иностранного гражданства
Обращение с заявлением об отказе
В каком случае необходим выход из иностранного гражданства

При обращении с заявлением о приеме в российское гражданство (как в общем, так и в упрощенном порядке), иностранный гражданин должен, наравне с другими, представить документ, который подтверждает его обращение по вопросу отказа от имеющегося у него гражданства иностранного государства либо документ, который подтверждает невозможность такого отказа.
Данное требование закреплено в ряде правовых норм российского законодательства и носит характер общего правила.
Однако в зависимости от оснований приема в гражданство РФ, от гражданской принадлежности заявителя и его правового статуса на территории России, особенностей национального законодательства страны гражданской принадлежности иностранного гражданина и некоторых других обстоятельств, ранее указанное общее правило может иметь существенные исключения.
В данной статье мы подробно рассмотрим порядок обращения по вопросу отказа от иностранного гражданства, необходимые для этого документы, существующие исключения из общих правил, которые могут выражаться в отсутствии необходимости обращаться по данному вопросу и, наоборот, в обязанности не просто обратиться, но и оформить фактический выход из имеющегося гражданства.
Учитывая правовые особенности данного вопроса и для более легкого восприятия изложенного материала, мы, прежде всего, рассмотрим категории иностранных граждан, для которых при подаче заявления о приеме в российское гражданство предварительно обращаться по вопросу отказа от иностранного гражданства не требуется.
Затем мы проанализируем порядок обращения иностранного гражданина с указанным заявлением в ситуациях, когда это делать необходимо.
В завершении статьи рассмотрим случаи, когда требуется не просто обращение с заявлением об отказе от гражданства иностранного государства, но и оформление выхода заявителя из него.

Все вышеуказанные вопросы будут рассмотрены нами применительно к иностранным гражданам, обращающимся с заявлением о приеме в российское гражданство в подразделения по вопросам миграции МВД России, т. е. проживающим на территории страны.

Правовые основания

Чтобы решить вопрос выхода из правовой принадлежности к государству в минимальный срок, следует ознакомиться с Федеральным Законом № 62- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Внимание уделяют не только основному положению, но и правовым актам. Выход из гражданства — это разрешительная процедура, предусматривающая получение одобрения на запрос.

Лишение гражданства предоставляется уполномоченными органами. Схематично процесс выглядит так:

Письменная подача заявления.
Предоставление копий документов, предусмотренных законодательством. Все документы передаются лично или через почту.
Если отсутствуют препятствия и дополнительные вопросы, пакет документов отправляют на рассмотрение в комиссию при президенте РФ.

Причины для прекращения подданства России

Основания, по которым гражданство РФ для отдельно взятого человека может быть прекращено, определены в статье 18 Федерального закона №62-ФЗ от 31.05.2002 года.

О чем гласит статья 18 Федерального Закона

Скачайте: закон РФ о гражданстве

Этот нормативно-правовой акт является основным для определения юридической принадлежности физического лица к стране.

Закон называет следующие причины прекращения гражданства:

выход из подданства по инициативе самого физического лица;
отмена ранее выданного решения о предоставлении гражданства;
оптация, связанная с изменением границ страны;
совместное с родителями прекращение правоотношений для несовершеннолетних детей.

В каком случае выйти из гражданства нельзя

Обратите внимание! Конституцией РФ не предусмотрена возможность принудительного лишения гражданства, полученного при рождении.

Мотивы смены гражданства

Желание расстаться с российским паспортом отнюдь не единичный случай. К запросам чаще всего прибегают по следующим причинам:

Личные мотивы граждан, достигших совершеннолетнего возраста.
Лица по достижению 18-го возраста, чьи родители отказались от гражданства.
Если страна, в которую планирует отправиться заявитель, не поддерживает двойное гражданство.

Отказаться от гражданства имеет право любой россиянин, но для этого потребуется письменное заявление. Конкретика причин не влияет на вынесение положительного или отрицательного решения, важно лишь отсутствие факторов, препятствующих запросу заявителя. Если информация не пройдёт проверку и вскроются противоречащие факты, в ходатайстве будет отказано.

Следование детей гражданству родителей

До достижения 14-летнего возраста дети не могут самостоятельно влиять на решение родителей о государственном подданстве.

Ребенок становится гражданином другой страны, если:

оба его родителя прекращают подданство;
единственный родитель становится резидентом другого государства;
один из родителей иностранец, а второй (оставшийся в подданстве РФ) подает заявление о прекращении правоотношений с РФ. В противном случае несовершеннолетний остается русским.

Обратите внимание! Когда ребенку исполнится 14 и он получит собственный паспорт, сменить государственную принадлежность невозможно без его письменного согласия. Оно оформляется на бланке заявления одного из родителей и заверяется в нотариальной конторе.

При усыновлении детей иностранными гражданами ребенок по умолчанию сохраняет подданство родной страны. Однако по заявлению обоих родителей или единственного усыновителя, оно может быть изменено. В этом случае процедура проводится в общем порядке.

Иначе дело обстоит при оформлении опекунства и попечительства (в том числе в отношении недееспособных граждан). Для иждивенцев федеральное законодательство определяет, что сам факт опеки не может служить причиной для прекращения подданства, физическое лицо сохраняет принадлежность к населению РФ.

Препятствующие обстоятельства

Не всегда можно отказаться от российского паспорта. Основаниями отказа в выходе из гражданства РФ являются следующие обстоятельства:

Заявитель не выполнил обязательства, установленные законодательством перед Российской Федерацией. Имеется в виду, что у гражданина присутствуют финансовые и правовые проблемы — невыплаченные налоги, военные обязательства или гражданская альтернативная служба.
Претендент привлечён судом в качестве обвиняемого в уголовном деле или против него имеется обвинительный приговор, обязывающий понести наказание. Ходатайство может быть удовлетворено только после снятия всех подозрений и полного погашения судимости во втором случае.
У заявителя отсутствует гражданство другой страны или нет оснований для его получения. В этом случае государство пытается защитить претендента от риска остаться без гражданства и правовой защиты другого государства. Прежде чем подавать пакет документов, необходимо запросить справку о выдаче иностранного гражданства в представительском консульстве.

Этот перечень является закрытым и дополнений не предусматривает. К ряду серьёзных причин, препятствующих выходу из гражданской принадлежности, также относятся:

Непогашенные обязательства перед государством, юридическими и физическими лицами. Отследить ситуацию по налогам можно на официальном сайте ФНС. Если имеются долговые обязательства, то лучше их погасить заранее. Гражданин обязан получить справку об отсутствии задолженности. Если таковые имеются, велика вероятность в отказе по ходатайству.
Срок действия загранпаспорта должен заканчиваться не раньше, чем через год после подачи заявления. Если условия не совпадают, требуется заменить иностранный паспорт.
Если юноша, планирующий смену гражданства, получил повестку для прохождения военной службы, то процедуру придётся отложить, пока не будет выполнен долг перед государством.

Если отказ в выходе не имеет под собой достаточных оснований, то решение считается незаконным. Заявитель вправе обратиться в прокуратуру для отстаивания своих интересов.

Выход из гражданства Российской Федерации осуществляется на основании добровольного волеизъявления гражданина. При выходе из гражданства Российской Федерации на основании части второй статьи 19 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г 62-ФЗ лица, проживающие на территории иностранного государства, представляют:

Заявление (приложение № 5 (образец заполнения Приложения №5) или заполнение через Web-сервис https://nation.kdmid.ru ), составленное на русском языке в двух экземплярах по соответствующей форме, заполненное от руки разборчиво или в машинописной форме, без сокращений, аббревиатур, исправлений и прочерков, с исчерпывающими ответами на все содержащиеся в бланке заявления вопросы. Названия немецких организаций, городов, улиц пишутся русскими буквами. Заполнение заявления по вопросам гражданства через интернет-сервис не является началом процедуры оформления гражданства либо выхода из гражданства. Документы по вопросам гражданства и распечатанное с сайта заявление с регистрационным номером или штрих-кодом подаются заявителем лично в консульское учреждение России по месту жительства.
В случае обнаружения ошибок в печатной версии заявления, возникших по техническим причинам, необходимо их исправить (сохраните анкету в формате doc (редактор Word) по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации (приложение № 5, внесите необходимые исправления в документ в формате doc и распечатайте этот документ).

Обращаем внимание на необходимость правильного и полного внесения перечня требуемых документов в пункт анкеты «Вместе с заявлением представляю следующие документы» .
Действующий заграничный паспорт российского гражданина с копиями страниц с персональными данными, данными о детях, внесенных в паспорт. До истечения срока действия паспорта должно оставаться не менее 6 месяцев. Если срок действия паспорта истек, его необходимо заменить. Если заявитель изменил фамилию, имя или отчество, в т. ч. по законодательству ФРГ, то он обязан осуществить обмен паспорта на новую фамилию, имя или отчество, независимо от того, окончился срок действия паспорта или нет. ВАЖНО! В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества представляются все документы, связанные с переменой ФИО заявителем: свидетельство о перемене фамилии, имени, или отчества (российское или немецкое, заверенное штампом «апостиль» и переведенное на русский язык), свидетельство о браке/разводе с указанием фамилии после заключения/расторжения брака (российское или немецкое, заверенное штампом «апостиль» и переведенное на русский язык) или выписка из семейной книги ФРГ, также со штампом «апостиль» и переводом — оригинал и копия.
Документ, подтверждающий разрешение полномочного органа иностранного государства на проживание в данном государстве (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя). Таким документом может являться вид на жительство (Aufenthaltserlaubnis), вклеенный в российский заграничный паспорт, или иной документ, подтверждающий разрешение на проживание в ФРГ, а также удостоверение личности гражданина ФРГ — Ausweis. Делается перевод на русский язык всего документа. Верность перевода должна быть удостоверена российским нотариусом или консульским должностным лицом, выполняющим функции нотариуса.
Документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации (штамп во внутреннем паспорте о снятии с регистрационного учета или оригинал адресного листка убытия);
Документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства (Pass, Ausweis) или подтверждение возможности предоставления заявителю иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации (Einbürgerungszusicherung), для детей – Kinderreisepass. Документы подлежат переводу на русский язык. Einbürgerungszusicherung удостоверяется штампом «апостиль», должно быть переведено на русский язык, включая «апостиль». Верность перевода документов удостоверяется российским нотариусом или консульским должностным лицом, выполняющим функции нотариуса.
Три фотографии заявителя размером 3×4 сантиметра на матовой фотобумаге.
Документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов (оригинал). Справка налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов истребуется заявителем самостоятельно в органах ФНС (ссылка на информацию о порядке получения справки). Справка должна быть установленного образца и оформлена на последнюю фамилию заявителя. На момент подачи документов срок действия справки не должен превышать 6 месяцев. Предъявление справки обязательно для всех совершеннолетних заявителей.

Заявление о выходе из российского гражданства считается принятым к рассмотрению со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. Заявления, присланные по почте, не рассматриваются.

Оплату необходимо осуществлять только после того, как все необходимые документы будут собраны и проверены консульским должностным лицом консульского учреждения. Заявления и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления. В случае отклонения заявления консульский сбор заявителю не возвращается.

После принятия заявления удостоверение личности и оригиналы документов возвращаются заявителю.

В соответствии с пунктом 36 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации. (в ред. Указа Президента РФ от 04.08.2016 № 395). Рассмотрение заявлений об изменении гражданства в упрощенном порядке в каждом из названных органов и принятие по ним решений осуществляется в срок до шести месяцев