Статья 17. ответственность нотариуса

Статья 17. Ответственность нотариуса

Несет ли нотариус ответственность перед сторонами удостоверенной им сделки в случае признания ее недействительной?

[3]

Часть первая ст. 17 Основ не называет в числе оснований ответственности нотариуса его вину в причинении вреда.

На практике вывод о необходимости вины нотариуса (умысла или неосторожности) для возложения на него ответственности иногда делается на основании ст.

1064 ГК РФ (смотрите определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 сентября 1998 г. по делу N 33-2297).

Однако, как видно из названного определения, возможность применения к ответственности нотариуса общих положений гражданского законодательства об обязательствах, возникающих вследствие причинения вреда (глава 59 ГК РФ), сама по себе является спорной.

Вместе с тем следует отметить, что имеющаяся судебная практика свидетельствует о том, что нотариус может быть привлечен к ответственности только при условии его вины в причинении вреда.

Возложение ответственности на нотариуса не допускается, если он при совершении нотариального действия при должной степени осмотрительности не имел возможности обнаружить нарушения законодательства либо допустил лишь техническую ошибку (смотрите кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 17 января 2011 г.

N 33-294/2011, определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 29 июля 2010 г. N 33-20512, постановление Президиума Московского городского суда от 6 августа 2010 г. по делу N 44г-130, Обзор судебной практики по гражданским делам, рассмотренным Челябинским областным судом в кассационном порядке в IV квартале 2002 года (п. 5 раздела «Применение норм материального права»).

Законодательство не раскрывает понятие вреда, ответственность за который может быть возложена на частнопрактикующего нотариуса. В соответствии с п. 2 ст.

15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение вреда, причиненного частнопрактикующим нотариусом, осуществляется за счет страхового возмещения по заключенному договору страхования гражданской ответственности нотариуса, а при его недостаточности — за счет имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Имущественный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается исключительно за счет принадлежащего ему имущества (часть вторая ст. 17 Основ).

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству, несет ответственность в установленном законом порядке (часть четвертая ст. 17 Основ).

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах на основании трудового договора, не несут имущественной ответственности непосредственно перед лицами, обращающимися за совершением нотариальных действий.

Порядок возмещения вреда, причиненного действиями таких нотариусов, определяется в соответствии с главой 59 ГК РФ.

  • Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
  • кандидат юридических наук Акимочкин Дмитрий
  • Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Статья 17. Ответственность нотариуса

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 457-ФЗ статья 17 изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

  1. Статья 17. Ответственность нотариуса
  2. Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено настоящей статьей.
  3. Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.
  4. Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в случаях, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения — за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения — за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества — за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе предъявить лицу, временно его замещавшему, регрессный иск в размере вреда, причиненного по вине такого лица и возмещенного за счет личного имущества нотариуса.

Государство, органы государственной власти не несут ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой.

Читайте так же:  Где получить справку егрн на квартиру

  • Государство несет ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
  • При определении размера причиненного действиями (бездействием) нотариуса вреда, связанного с применением последствий недействительности сделки, предмет которой подлежал оценке, общий размер ответственности нотариуса в связи с признанием сделки недействительной не может превышать итоговую величину стоимости предмета оценки, данную ему ее участниками (сторонами).
  • Нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 сентября 1998 г. по делу N 33-2297 Нотариус, удостоверивший незаконную сделку и тем самым причинивший материальный вред, несет ответственность в соответствии со ст.17 Основ законодательства РФ «О нотариате»

Определение судебной коллегии по гражданским деламЧелябинского областного суда от 21 сентября 1998 г. по делу N 33-2297

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Колчеданцевой А.Г., судей Столповских В.А., Стельмах О.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске 21 сентября 1998г. дело по кассационной жалобе Строгановой Татьяны Сергеевны на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 7 мая 1998г., которым постановлено:

[1]

«Признать недействительными договор купли-продажи квартиры 31 в доме 75 по ул.Вагнера в г.Челябинске, заключенный 3 марта 1997 года Ахтямовой Верой Валерьевной и Волковым Александром Анатольевичем, договор купли-продажи вышеуказанной квартиры, заключенный 6 марта 1997г.

Волковым Александром Анатольевичем и Строгановой Татьяной Сергеевной. Передать квартиру 31 в доме 75 по ул.Вагнера в собственность Ахтямовой Вере Валерьевне. В иске Строгановой Татьяне Сергеевне к Нежинскому Андрею Владимировичу о взыскании 40 тысяч рублей.

В возмещении материального ущерба и расходов по оплате помощи представителя отказать.»

Заслушав доклад судьи Столповских В.А., объяснения Нежинского А.В. и его представителя Стародумова В.А., просивших об оставлении решения без изменения, судебная коллегия установила:

Строганова Т.С. обратилась в суд с иском о признании недействительным договора купли-продажи квартиры и возмещения материального ущерба, причиненного действиями нотариуса Нежинского А.В., совершившего 6 марта 1997 года нотариальное удостоверение договора купли-продажи квартиры N 31 дома N 75 по ул.Вагнера в г.

Челябинске, но не установившего при этом надлежащим образом личность продавца квартиры, в результате чего стала возможна продажа квартиры не ее собственником.

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении иска, указала, что по указанному договору она выступала в качестве покупателя квартиры, но впоследствии оформить квартиру в МПТИ на свое имя она не смогла, так как выяснилось, что в качестве продавца квартиры выступал не Волков А.А., а лицо выдававшее себя за него.

Данное обстоятельство должен был установить нотариус Нежинский А.В., однако этого им сделано не было, поэтому она настаивала на взыскании с Нежинского А.В. 40000рублей для возмещения ее материального ущерба по договору купли-продажи квартиры и взыскании 4000 рублей ее расходов по оплате услуг представителя.

Ответчик Нежинский А.В. иск не признал. Не отрицая, что вместо продавца Волкова выступало другое, неустановленное органом следствия лицо, Нежинский указывал, что он как нотариус не допустил нарушений законов и служебных инструкций.

Читайте также:  Статья 43. обеспечение безопасности космических и летательных аппаратов с ядерными установками и радиационными источниками

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В кассационной жалобе Строганова Т.С. просит решение суда отменить как незаконное и передать дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным определением судом юридически значимых обстоятельств и неполным их выяснением, в связи с нарушениями процессуального закона.

Самостоятельным основанием для отмены решения признается грубое нарушение судом первой инстанции положений ст.197 ГПК РСФСР. Знаки препинания в решении расставлены произвольно.

Какими словами начинаются и какими словами заканчиваются отдельные предложения понять невозможно. Непонятен смысл отдельных абзацев, например такого, дословно: «Также в ходе рассмотрения дела. суд пришел к выводу.

Что причинению вреда в результате заключения недействительной сделки способствовало поведение Ахтямовой В.В. и покупателя квартиры Строгановой Т.С.

, которая решила купить квартиру у неизвестного ей лица, с которым Лихарев познакомился за несколько дней до сделки в пути в автомобиле.» Что именно понимать под «поведением Ахтямовой В.В.» судом не разъяснено, суть претензий к поведению Строгановой сформулирована нечетко.

Кроме того, при разрешении спора судом допущены и иные недостатки: письменного искового заявления Ахтямовой Веры Валерьевны в материалах дела не имеется, допрошена по делу она весьма поверхностно, поэтому невозможно понять к кому адресованы ее требования, о чем они, какие основания этого иска. В протоколе судебного заседания Ахтямова В.В. истицей не именовалась.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть вышеизложенное, устранить отмеченные недостатки.

Суду надлежит правильно определить все юридически значимые обстоятельства, принять меры к их надлежащему выяснению, разрешить спор по существу в соответствии с добытыми доказательствами, требованиями материального и процессуального законов. Решение суда должно соответствовать требованиям ст.197 ГПК РСФСР.

Руководствуясь ст.305 ГПК РСФСР, судебная коллегия определила:

Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 7 мая 1998г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Согласно п. При этом в силу п. По смыслу указанных норм, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред, необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. Казалось бы, все просто.

На деле же оказывается весьма сложно доказать либо противоправность действий нотариуса, либо его вину и прочие обстоятельства, которые истец — пострадавший от деяний нотариуса гражданин — должен доказать в суде, чтобы получить возмещение ущерба от нотариуса. Казалось бы, нотариусы — очень строгие и юридически грамотные профессионалы, мимо них не может пройти человек с поддельным паспортом.

Но практика, увы, свидетельствует об обратном: нотариуса легко обмануть, предъявив поддельный документ, удостоверяющий личность, а равно невозможно привлечь к ответственности за преднамеренный прием поддельного документа как настоящего.

Еще одна, правда, прямо противоположная категория судебных споров – признание действительности сделки, кажущейся ничтожной, когда в суде нужно опровергнуть наличие оснований недействительности.

  1. Если это прямо предусмотрено нормой закона для конкретного случая.
  2. Если в этом возникает необходимость для осуществления защиты интересов неограниченного круга лиц (пп. 75, 79 ППВС № 25). Пример из практики — решение АС Ставропольского края от 20.10.2019 по делу № А63-4278/2019.

Для защиты своих прав ответчик может подать отзыв на иск о признании сделки недействительной. в таком отзыве традиционно отображаются все возражения ответчика по поводу правоотношений с истцом.

Ошибки и мошенничества нотариусов

  1. 17 Основ законодательства о нотариате, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения — за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения — за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества — за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты (часть 3 ст.
  2. 17 Основ законодательства о нотариате).
  3. Статья 17 Основ законодательства РФ о нотариате содержит исчерпывающий перечень оснований для привлечения нотариуса к имущественной ответственности. Согласно положениям данной статьи основанием для возложения на нотариуса полной имущественной ответственности за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, является одно из следующих условий:

Ошибки и мошенничества нотариусов

17 Основ законодательства о нотариате, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения — за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения — за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества — за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты (часть 3 ст. 17 Основ законодательства о нотариате).

Но проблема в том, что нотариусы не запрашивают эти документы.

Можно оспорить практически любую операцию с недвижимостью – достаточно найти для этого основания. При этом то, что на договоре есть печать нотариуса, не даст каких-то особых преимуществ: сделки, заверенные нотариусом, признают недействительными так же часто, как и те, которые были заключены в простой письменной форме.

Существует масса поводов для разбирательств. К примеру, продавец может заявить о своей частичной или полной недееспособности и подать иск на этом основании.

Кто даст гарантию, что сделка была чиста?

Нотариус несет ответственность за каждое совершенное нотариальное действие.

Если по вине нотариуса гражданам будет причинен ущерб, нотариус возместит его в полном объеме (эта норма закреплена законодательно 17 статьей

«Основ законодательства о нотариате Российской Федерации»

).

Каждый нотариус имеет личную страховку, также существует коллективная страховка региональной нотариальной палаты, кроме того, нотариус несет ответственность всем своим личным имуществом, в случае, если страховых сумм будет недостаточно для погашения ущерба. Также существует Компенсационный Фонд Федеральной нотариальной палаты, выплаты из которого будут производиться в том случае, если предыдущие уровни страхования не смогут покрыть ущерб.

Скажите, все-таки сможет нотариус на все 100% гарантировать чистоту сделки с недвижимостью

Полномочия и ответственность нотариусов: проблемы и перспективы развития

Библиографическая ссылка на статью:
Гусева Е.Д. Полномочия и ответственность нотариусов: проблемы и перспективы развития // Гуманитарные научные исследования. 2019. № 11 [Электронный ресурс]. URL: https://human.snauka.ru/2019/11/26234 (дата обращения: 31.05.2021).

  • Зародившись еще в древнем мире, нотариат сегодня  является неотъемлемой правовой составляющей континентальной системы права, одной из основ правопорядка правового государства, призванного обеспечить стабильность гражданского оборота, за счет создания условий, позволяющих не только эффективно разрешать правовые споры, но и упреждать их еще на стадии возникновения.
  • Институт нотариата, как «самостоятельный правозащитный механизм, ориентированный на оказание квалифицированной юридической помощи, путем совершения соответствующих нотариальных действий, связанных с удостоверением, свидетельствованием бесспорных прав, обязанностей и фактов[1]», по сути, выполняет функции предупредительного правосудия, обеспечивая правовую стабильность, предсказуемость имущественных отношений.
  • На нотариусов – (выступающих, одновременно, и в качестве представителей гражданского общества, и в качестве носителей публично-правовых полномочий) возложено удостоверение бесспорных прав и фактов; свидетельствование документов; выписок из них; придание документам исполнительной силы и выполнение в установленном законом порядке других предусмотренных законом действий в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

При этом, несмотря на очевидную значимость нотариата в реализации важнейших конституционных прав субъектов гражданских правоотношений, (касающихся собственности, наследования, оказания квалифицированной юридической помощи), российское законодательство, регламентирующее его деятельность, явно отстает от потребностей общественной практики. Основы законодательства о нотариате[2] (далее – Основы), действующие в РФ с 11 февраля 1993 года  не регламентирует должным образом,  такие основополагающие моменты, как организационно-правовое устройство нотариата, права и обязанности нотариуса  и пр.

З.У. Гасанов отмечает: «Острую потребность в принятии специального нормативного правового акта, который смог бы: привести систему нотариата в соответствие с современными потребностями российского общества и государства»[3].

Де-юре в России одновременно существует государственный и частный нотариат, однако, де-факто численность государственных нотариусов  исчисляется единицами.

Учитывая тот факт, что юридическая деятельность осуществляется всеми без исключения нотариусами от имени государства, (что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов), можно сделать вывод, что и государственные и частные нотариусы наделены публично-правовым статусом.

Соответственно, упразднение государственного нотариата (о чем говорят многие специалисты) могло бы, как представляется, пройти достаточно безболезненно, но, очевидным образом, внесло бы больше ясности в деятельность данного института, в восприятие его населением.

Читайте также:  Статья 2. Законодательство Российской Федерации о порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации

Кроме того, дальнейшее развитие гражданского оборота, в целом, и предпринимательской деятельности, в частности, требуют существенной перестройки нотариата, изменения статуса нотариусов, расширения их возможностей по защите и обеспечению прав и свобод субъектов гражданских правоотношений.

Учитывая тот факт, что российское законодательство устанавливает обязательное нотариальное удостоверение ряда сделок, практически каждый человек за свою жизнь обращается к нотариусу.

Соответственно, важнейшее значение имеют система контроля за деятельностью нотариусов и институт их ответственности, претерпевшие в последние годы существенные (преимущественно – позитивные) изменения: утвержден Кодекс профессиональной этики нотариусов; сформирована многоуровневая система возмещения имущественного вреда и страхования ответственности; возросли страховые суммы; усилена уголовная ответственность и т.д.

Однако, по мнению специалистов, значительная часть правонарушений, совершаемых нотариусами, носят латентный характер[4], в том числе потому, что в силу неэффективности предусмотренных законом традиционных средств контроля и мер ответственности нотариусов, пострадавшие граждане и организации не используют предусмотренные законом меры защиты. Как следствие, правонарушения остаются не выявленными и неучтенными, нотариусы-нарушители не привлекаются к ответственности, что порождает в обществе недоверие к этому важнейшему институту.

В соответствии с действующим законодательством, российские нотариусы могут привлекаться к:

1.

Гражданско-правовой ответственности в форме полной имущественной ответственности частного нотариуса (за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, личного имущества нотариуса, а при его недостаточности —  за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты) за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица, в результате совершения нотариального действия с нарушением закона; реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях. Вред, причиненный нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, возмещается за счет казны.

2. К дисциплинарной ответственности (замечание, выговор, строгий выговор) за виновное совершение дисциплинарного проступка, из числа перечисленных в Кодексе профессиональной этики нотариусов, в частности, за нарушение правил и порядка совершения нотариальных действий, нарушение тайны совершения нотариального действия, оказание посреднических услуг при заключении договоров и пр.

3. К уголовной ответственности на основании ст.

202 УК РФ[5] за использование своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Следует отметит, что в уголовно-правовой доктрине формулировка объективной стороны состава данного преступления справедливо критикуется, как не позволяющая четко определить общественно опасное деяние, за которое нотариус несет уголовную ответственность по данной статье УК РФ, и общественно опасные последствия, влекущие привлечение его к уголовной ответственности. Эти факторы вызывают сомнения в эффективности рассматриваемой уголовно-правовой нормы. Как следствие, на практике нотариусы крайне редко привлекаются к ответственности по ст.202 УК РФ.

4. К административной ответственности (ч.2 ст.15.6 КоАП РФ[6]) за нарушение установленных сроков представления (сообщения) сведений в налоговые органы, связанных с учетом организаций и физических лиц, либо представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В результате осуществления нотариусом профессиональной деятельности, формируется его деловая (профессиональная) репутация – общественное мнение о морально-нравственных и деловых (профессиональных) качествах нотариусов (исходя из его предшествующего поведения и прогнозируемой характеристики осуществления с ним в будущем совместной деятельности)[7]. Очевидно, что в случае незаконного привлечения нотариуса к юридической ответственности, его профессиональной репутации может быть причинен вред, подлежащий компенсации в установленном законом порядке.

Так, приговором Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 июля 2016 г. по уголовному делу № №, Эристова М.А. была осуждена по части 1 статьи 202 УК РФ  к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. 26 октября 2016 г.

Верховным Судом Кабардино-Балкарской Республики по данному уголовному делу был вынесен оправдательный апелляционный приговор, которым Эристова М.А.

признана невиновной, (в связи с тем, что не было установлено событие преступления), за ней признано право на реабилитацию.

Эристова М.А. обратилась в суд с иском о взыскании с Министерства финансов РФ  за счет казны РФ в свою пользу денежной компенсации морального вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности, в размере 5 000 000 рублей.

В обоснование иска Эристова указала, что в результате незаконного осуждения, она была лишена права нотариальной деятельности, ей причинены физические и нравственные страдания (моральный вред), выраженные в том, что от нее отвернулись знакомые и родственники.

В отношении нее были распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие ее честь, достоинство и деловую репутацию. До настоящего времени ей приходится оправдываться перед людьми в том, что она не совершала.

Когда люди узнают, о том, что в отношении нее было возбуждено уголовное дело, относятся к ней с подозрением, избегают контактов с ней, что отражается на ее самочувствии. Она не может восстановить свое право на нотариальную деятельность и устроиться на другую работу.

Суд пришел к выводу о наличии у Эристовой М.А. права на возмещение морального вреда, причиненного ей незаконным уголовным преследованием и, приняв во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий Эристовой М.А.

, руководствуясь требования разумности и справедливости, пришел к выводу об определении суммы компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей, подлежащих взысканию с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации[8].

Следует отметить, что на практике нотариусы не так уж часто привлекаются к ответственности. Р.М. Загидуллин приводит расчеты, из которых следует, что «из каждых 40 тыс. совершенных нотариальных действий обжалуется лишь одно.

И обусловлено это не столько реально высоким качеством работы нотариусов, удовлетворенностью ими граждан и организаций; сколько намеренным неиспользованием гражданами и организациями процедур обжалования ввиду их неэффективности»[9].

Н. Пластинина отмечает, что вину нотариуса и нарушение им закона при совершении нотариального действия практически невозможно доказать[10].

Возможно, решению этой проблемы могло бы способствовать внедрение дополнительных средств  контроля и ответственности нотариусов, например таких, как единая система рейтингов и статистики деятельности каждого нотариуса и основанная на ней система штрафов и иных мер ответственности.

Таким образом, нотариат представляет собой систему органов и уполномоченных лиц, выполняющих на профессиональной основе делегированные государством функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий. Учитывая важную роль нотариата в стабилизации гражданского оборота, важное значение имеет решение задачи  совершенствования  российского законодательства, регламентирующего систему юридической ответственности нотариусов.

Библиографический список

  1. Иванова Ж.Б., Татаринова Л.Ф. Институт нотариата как механизм обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в России и Казахстане // Нотариус. – 2019. – № 3. – С. 45

Ответственность нотариуса

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Институт нотариата в правовом государстве занимает важное место  в обеспечении режима законности и правопорядка. Осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обуславливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью. 

Действующее законодательство устанавливает меры ответственности нотариуса.

Нотариус, занимающийся частной практикой, может быть привлечен к следующим видам ответственности.

Гражданско-правовая.  В соответствии со статьей 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г.

№ 4462-1 (далее – Основы) предусмотрено, что нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено настоящей статьей.

А также нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.

Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в указанных случаях, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения – за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения – за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества – за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности. Государство, органы государственной власти не несут ответственность за вед, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой.

Читайте также:  Законодательство о гражданстве и миграции - советы юриста

Дисциплинарная. Дисциплинарная ответственность устанавливается за виновное совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного главой 10 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, вступивший в силу 1 января 2016 г.

Основанием для начала дисциплинарного производства являются обращения граждан и организаций, обращавшихся к нотариусу за совершением нотариального действия, обращения нотариусов, сообщения органов и комиссий нотариальной палаты, обращения Минюста России или его территориальных органов, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления, представления следственных органов, органов прокуратуры, судебные постановления, сообщения, изложенные в средствах массовой информации, частные определения суда, сообщения соответствующей комиссии нотариальной палаты о фактах, установленных в ходе проверок организации работы нотариуса, а также исполнения нотариусом Правил нотариального делопроизводства. В некоторых случаях Правление нотариальной палаты вправе без возбуждения дисциплинарного производства принять решение о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности.

  • Вопрос о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности рассматривает Правление нотариальной палаты.
  • За каждый совершенный проступок может быть наложено одно дисциплинарное взыскание, которое является мерой дисциплинарной ответственности.
  • По ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, суд может вынести решение о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

Административная. Административная ответственность нотариусов установлена статьей 15.6 Кодекса об административных нарушениях Российской Федерации «Непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля».

В соответствии с пунктом  2 данной статьи  нарушение нотариусом предусмотренных законодательством российской Федерации о налогах и сборах сроков представления (сообщения) сведений в налоговые органы, связанных с учетом физических лиц, либо представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде – влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Таким образом, основанием для административной ответственности нотариусов является совершение налогового правонарушения в форме непредставления в налоговый орган предусмотренных законодательством сведений, либо представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

Уголовная. Уголовная ответственность нотариусов установлена статьей 202 Уголовного кодекса  Российской Федерации «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами».

Использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяниепричинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства наказывается штрафом в размере ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

То же деяние, совершенное в отношение заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица наказывается штрафом в размере  от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Нотариус сделал ошибку. Как получить с него деньги?

Ошибки нотариусов стоят дорого. Из-за технической опечатки можно потерять имущество, не полететь в отпуск и остаться без денег.

О том, как поступить, чтобы нотариус исправил ошибки, мы обсудили в статье: Что делать, если нотариус ошибся?

Несет ли нотариус ответственность за ошибки?

Да, нотариус отвечает по всем совершаемым нотариальным действиям и несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине.

статья 17 Основ законодательства РФ о нотариате

статья 17 Основ законодательства РФ о нотариате

При этом нотариус берет на себя ответственность за вред, который причинили работники его нотариальной конторы и лицо, временно исполняющее обязанности нотариуса.

Как получить возмещение?

  1. Обратиться к нотариусу с письменным требованием возместить ущерб, нанесенный его действиями (бездействиями). Требование можно принести лично и проследить, чтобы его внесли в журнал с входящей корреспонденцией или направить через почту заказным письмом с уведомлением, или передать курьерской службой с отметкой о получении.

  2. Уведомить региональную нотариальную палату, к которой относится нотариус, о том, что нотариус совершил ошибку и отказывает в возмещении убытков. Адреса региональных нотариальных палат можно посмотреть в интернете, вбив в поисковике название. Например, Нотариальная палата Омской области.

Что в реальности? При большом количестве обращений и при наличии вины нотариуса может проводится внеплановая проверка его деятельности (плановая проверка происходит раз в 4 года) и ставится о вопрос о лишении нотариуса лицензии. Поэтому большая часть нотариусов старается разрешить вопрос до обращения граждан в нотариальную палату

Что в реальности? При большом количестве обращений и при наличии вины нотариуса может проводится внеплановая проверка его деятельности (плановая проверка происходит раз в 4 года) и ставится о вопрос о лишении нотариуса лицензии. Поэтому большая часть нотариусов старается разрешить вопрос до обращения граждан в нотариальную палату

3. В случае, если ситуация не разрешится, подать иск в суд о возмещении вреда, причиненного нотариусом в результате совершения нотариального действия или отказа в совершении нотариального действия. При этом важно иметь доказательства, что:

  • нотариусом или работниками нотариальной конторы, лицом, временно исполняющим обязанности нотариуса, совершены нотариальные действия (бездействия), повлекшие вред для истца (нотариальные документы, в которых имеется техническая ошибка, письменный отказ нотариуса совершить нотариальное действие и т.д.)

Важно! Чтобы вина нотариуса была доказуема. Например, если истец сам допустил ошибку, предоставив нотариусу неверные документы, то суд может отказать в возмещении вреда.

  • действие (или бездействие) нотариуса привело к реальному ущербу (например, при ошибке в согласии о выезде ребенка за границу, несовершеннолетнее лицо не допустили к полету. «Пропали» билеты, турпутевка. Для этого необходимо в аэропорту получить документ, подтверждающий причину недопуска на борт самолета, а также предоставить билеты, путевку или договор на оказание услуг)
  • истец обращался к нотариусу, чтобы тот возместил ущерб и получил отказ, т.е. имело место досудебное урегулирование вопроса (для этого можно получить письменный ответ от нотариуса с отказом возместить ущерб, обращение в региональную нотариальную палату)

Zakoniym — юридические истории о наследстве и недвижимости

Zakoniym — юридические истории о наследстве и недвижимости

Размер возмещения

В случае досудебного урегулирования вопроса — размер определяется по соглашению сторон.

В случае судебного разбирательства — размер определяет суд, основываясь на реально понесенном ущербе истцом.

То есть размер, указанный в договоре

То есть размер, указанный в договоре

Если статья оказалась полезна — поставьте лайк.

>>>Нужен ли нотариус при сделках с недвижимостью в 2021 году?

Сталкивались ли вы с необоснованным отказом нотариуса совершить нотариальное действие?

Ссылка на основную публикацию